安全培訓(xùn)－承包商安全管理實(shí)用教案

1、范圍范圍(fnwi)p 工程技術(shù)類p 設(shè)備檢（維）修類p 操作運(yùn)行(ynxng)類p 油田建設(shè)類p 運(yùn)輸類p 物資供應(yīng)類p 及其它服務(wù)類的承包商(本標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)為強(qiáng)制性管理標(biāo)準(zhǔn)(biozhn) 第1頁/共29頁第一頁，共30頁。定義定義(dngy) 承包商 泛指(fn zh)非塔里木油田所屬單位（員工），但為塔里木油田工作的其它任何相關(guān)單位（員工） 屬地主管 項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，直線責(zé)任人可以是員工、班組長(zhǎng)、車間主任、站隊(duì)長(zhǎng)、作業(yè)區(qū)經(jīng)理。也可能是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)管理人員 第2頁/共29頁第二頁，共30頁。 用戶單位 項(xiàng)目的使用單位 項(xiàng)目組織實(shí)施單

2、位 代表油田執(zhí)行項(xiàng)目合同，并負(fù)責(zé)組織管理項(xiàng)目的單位 合同管理部門 管理油田項(xiàng)目合同的相關(guān)單位，如油田企管(q un)法規(guī)處、項(xiàng)目組織實(shí)施單位或用戶單位的經(jīng)營(yíng)管理部門定義(dngy)第3頁/共29頁第三頁，共30頁。 三級(jí)安全培訓(xùn) 指按照安全生產(chǎn)的要求進(jìn)行的三個(gè)等級(jí)的安全培訓(xùn)。一級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)；二級(jí)安全培訓(xùn)指相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所的安全規(guī)則、規(guī)定的培訓(xùn)；三級(jí)安全培訓(xùn)指作業(yè)工種和高危作業(yè)的安全培訓(xùn) 再培訓(xùn) 在培訓(xùn)周期內(nèi)，承包商因現(xiàn)場(chǎng)工作表現(xiàn)不能滿足安全生產(chǎn)要求，而增加的強(qiáng)制培訓(xùn) 復(fù)習(xí)培訓(xùn) 承包商經(jīng)過( jnggu)一定的工作周期，為保證或提升其安全資質(zhì)和技能水平而進(jìn)行的定期同科目培訓(xùn)定

3、義(dngy)第4頁/共29頁第四頁，共30頁。 考核認(rèn)證 以培訓(xùn)的方式，對(duì)承包商應(yīng)具備的安全資質(zhì)和能力(nngl)進(jìn)行認(rèn)證的過程 入廠許可證 經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）二級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許進(jìn)入工作區(qū)域的憑證 高危作業(yè)資格證 經(jīng)過項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）三級(jí)安全培訓(xùn)和考核，給予合格者允許在工作區(qū)域從事指定高危作業(yè)的憑證 定義定義(dngy)第5頁/共29頁第五頁，共30頁。定義定義(dngy) 工作安全分析（JSAJob Safety Analysis） 是計(jì)劃工作安全的一種方法(fngf)，其步驟為：（1）列出工作內(nèi)容；（2）列出工作內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)；（3）制定預(yù)防該風(fēng)險(xiǎn)的措施 綜

4、合能力評(píng)估 指承包商選擇階段采用的量化評(píng)估結(jié)論，量化評(píng)估采用評(píng)估清單對(duì)承包商的設(shè)備、人員、HSE管理及井控安全等專項(xiàng)安全管理進(jìn)行評(píng)估第6頁/共29頁第六頁，共30頁。定義定義(dngy) 日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核 指項(xiàng)目實(shí)施階段，由屬地主管對(duì)承包商的日常安全表現(xiàn)所做的審核和評(píng)估 總體結(jié)果評(píng)價(jià) 指項(xiàng)目結(jié)束后，由項(xiàng)目組織實(shí)施單位綜合各方的審核評(píng)估意見,做出總體結(jié)果評(píng)價(jià) 不合格項(xiàng) 指日常安全審核過程中所發(fā)現(xiàn)(fxin)的不安全行為和不安全狀況第7頁/共29頁第七頁，共30頁。管理管理(gunl)流流程程1. 資質(zhì)(zzh)認(rèn)證及選擇2. 合同的準(zhǔn)備3. 招（議）標(biāo)會(huì)議4. 簽約5. 培訓(xùn)6. 現(xiàn)場(chǎng)管理

5、與監(jiān)督7. 評(píng)估及歸檔第8頁/共29頁第八頁，共30頁。1. 1. 資質(zhì)認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)證(rnzhng)(rnzhng)及選擇及選擇 - - 職責(zé)職責(zé) 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評(píng)估 （2）擇優(yōu)推薦通過安全資格審查和能力評(píng)估的承包商 油田安全部門 對(duì)推薦的承包商進(jìn)行安全資質(zhì)審核，合格(hg)后發(fā)放安全資質(zhì)證書第9頁/共29頁第九頁，共30頁。1.1.資質(zhì)認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)證(rnzhng)(rnzhng)及選擇及選擇 - - 管管理要求理要求 資質(zhì)認(rèn)證的要求 項(xiàng)目組織實(shí)施單位向承包商提供安全資質(zhì)證書申請(qǐng)表，對(duì)承包商進(jìn)行安全資格審查和能力評(píng)估，經(jīng)用戶單位HSE總監(jiān)審核后，報(bào)行

6、政正職批準(zhǔn)(p zhn)，報(bào)油田安全部門核發(fā)安全資質(zhì)證書。 資質(zhì)認(rèn)證的內(nèi)容 （1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)代碼、稅務(wù)證的復(fù)印件； （2）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書、主管部門或政府部門頒發(fā)的安全許可證的 復(fù)印件； （3）企業(yè)簡(jiǎn)介。包括企業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、主管部門、機(jī)構(gòu)設(shè)置、 歷史變革、資質(zhì)等級(jí)、技術(shù)裝備和技術(shù)人員情況、主要業(yè)績(jī)、 近3年的安全業(yè)績(jī)證明等。 PS. 工程技術(shù)類承包商還須提供 .第10頁/共29頁第十頁，共30頁。1.1.資質(zhì)認(rèn)證資質(zhì)認(rèn)證(rnzhng)(rnzhng)及選擇及選擇 - - 管管理要求理要求 承包商選擇的原則 （1）近三年的安全業(yè)績(jī) （2）HSE體系建立情況或安全管理能力 （3）必須有足

7、夠的安全資源保障 油田不同類別承包商選擇條件(tiojin)（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）第11頁/共29頁第十一頁，共30頁。2. 2. 合同合同(h tong)(h tong)的準(zhǔn)備的準(zhǔn)備 - - 職責(zé)職責(zé) 項(xiàng)目組織實(shí)施單位 （1）負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 （2）負(fù)責(zé)確保招標(biāo)文件的安全條款具有針對(duì)性 （3）負(fù)責(zé)項(xiàng)目中的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(pn ) （4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位 負(fù)責(zé)（1）、（2）、（3）項(xiàng)的資料準(zhǔn)備 合同管理部門 確保招標(biāo)文件中相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的完整性第12頁/共29頁第十二頁，共30頁。2. 2. 合同合同(h to

8、ng)(h tong)的準(zhǔn)備的準(zhǔn)備 - - 管管理要求理要求（1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要明確承包商應(yīng)遵守的安全標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行工作(gngzu)的標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為規(guī)范及安全工作(gngzu)目標(biāo)。（2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要明確發(fā)包的安全工作(gngzu)內(nèi)容，并對(duì)發(fā)包 工作(gngzu)進(jìn)行危害分析（3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對(duì)所發(fā)包的高危作業(yè)制定安全說明第13頁/共29頁第十三頁，共30頁。（4）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的全部HSE費(fèi)用作出概算（5）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確發(fā)包前承包商應(yīng)準(zhǔn)備的相關(guān)文件和計(jì)劃（6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確該項(xiàng)目實(shí)施期間的安全監(jiān)督、管理、審核主體及歸口管理部門（7）

9、不能與生產(chǎn)(shngchn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）、（6）項(xiàng)的工作。2. 2. 合同合同(h tong)(h tong)的準(zhǔn)備的準(zhǔn)備 - - 管理管理要求要求第14頁/共29頁第十四頁，共30頁。3. 3. 招（議）標(biāo)會(huì)議招（議）標(biāo)會(huì)議(huy) (huy) - - 職責(zé)職責(zé) 項(xiàng)目組織實(shí)施(shsh)單位（1）負(fù)責(zé)選派合格的人員，在招（議）標(biāo)會(huì)議中解釋及說明項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)及要求（2）負(fù)責(zé)審核承包商的安全工作計(jì)劃和高危作業(yè)的安全措施及預(yù)案（3）負(fù)責(zé)提供安全要求傳達(dá)確認(rèn)書（附件1）（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)

10、責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作合同管理部門（1）確保安排招（議）標(biāo)會(huì)議中安全標(biāo)準(zhǔn)及要求的議程（2）負(fù)責(zé)向投標(biāo)承包商發(fā)放及回收安全要求傳達(dá)確認(rèn)書第15頁/共29頁第十五頁，共30頁。3. 3. 招（議）標(biāo)會(huì)議招（議）標(biāo)會(huì)議(huy) - (huy) - 管理要管理要求求（1） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)選派能夠解釋相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，負(fù)責(zé)說明與項(xiàng)目相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（2） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位在招（議）標(biāo)會(huì)議上應(yīng)明確表達(dá)對(duì)項(xiàng)目安全管理和安全目標(biāo)的期望（3） 項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)明確安全信息交流渠道（4） 承包商應(yīng)承諾HSE的費(fèi)用構(gòu)成（5） 由項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)確認(rèn)承包商所報(bào)的HSE費(fèi)用構(gòu)成（

11、6） 不能與生產(chǎn)(shngchn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，用戶單位要參加招（議）標(biāo)會(huì)議，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（5）項(xiàng)的工作第16頁/共29頁第十六頁，共30頁。4.4.簽約簽約 - - 職責(zé)職責(zé)(zhz)(zhz)項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)審核確認(rèn)安全(nqun)合同或合同中的安全(nqun)條款合同管理部門（1）確保合同中相關(guān)安全(nqun)標(biāo)準(zhǔn)及要求和承包商安全(nqun)承諾的完整性（2）及時(shí)簽訂項(xiàng)目安全(nqun)合同第17頁/共29頁第十七頁，共30頁。4. 4. 簽約簽約 - - 管理管理(gunl)(gunl)要求要求（1）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)制定安全合同文本或

12、經(jīng)濟(jì)合同文本中的安全條款（2）項(xiàng)目組織實(shí)施單位要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證安全合同或經(jīng)濟(jì)合同中的安全條款的針對(duì)性（3）經(jīng)濟(jì)合同與安全合同必須同時(shí)簽訂（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷(gdun)的改擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目組織實(shí)施單位要確保用戶單位提出的相關(guān)安全要求第18頁/共29頁第十八頁，共30頁。5. 5. 培訓(xùn)培訓(xùn)(pixn) - (pixn) - 職責(zé)職責(zé) 項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行工作場(chǎng)所相關(guān)安全規(guī)定及作業(yè)程序的培訓(xùn)（提供(tgng)相關(guān)教材）、考核、認(rèn)定、歸檔（2）負(fù)責(zé)對(duì)高危作業(yè)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)、考核, 認(rèn)定、歸檔（3）項(xiàng)目組織實(shí)施單位安全部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)的執(zhí)行及效果，并提供(

13、tgng)相應(yīng)的培訓(xùn)資源（4）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）項(xiàng)的工作承包商負(fù)責(zé)對(duì)所屬員工進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)(pixn)，并提供培訓(xùn)(pixn)和考核記錄第19頁/共29頁第十九頁，共30頁。5. 5. 培訓(xùn)培訓(xùn)(pixn) - (pixn) - 管理管理要求要求（1）承包商入廠前，應(yīng)按照合同要求對(duì)參加項(xiàng)目的所有員工進(jìn)行相關(guān)安全法律、法規(guī)的一級(jí)安全培訓(xùn)，并向項(xiàng)目組織實(shí)施單位提供相關(guān)培訓(xùn)和考試記錄（2）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行入廠、施工作業(yè)及其它安全要求的二級(jí)安全培訓(xùn)，并為承包商提供相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，考核合

14、格(hg)后，發(fā)給“入廠許可證”，并記錄歸檔（3）項(xiàng)目實(shí)施單位（用戶單位）負(fù)責(zé)安排具有資格的人員，對(duì)承包商進(jìn)行與項(xiàng)目相關(guān)的高危作業(yè)的專項(xiàng)三級(jí)安全培訓(xùn)，并提供相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)，考核合格(hg)后，發(fā)給相關(guān)“高危作業(yè)資格證”，并記錄歸檔（4）屬地主管在日常安全審核中，發(fā)現(xiàn)承包商員工不能滿足安全作業(yè)要求時(shí)，應(yīng)立即提出并按要求對(duì)其進(jìn)行再培訓(xùn)，結(jié)束后進(jìn)行考核，重新認(rèn)證第20頁/共29頁第二十頁，共30頁。5. 5. 培訓(xùn)培訓(xùn)(pixn) - (pixn) - 管管理要求理要求（5）承包商員工若離開工作區(qū)域6個(gè)月以上，視作新員工進(jìn)行安全三級(jí)培訓(xùn)（6）承包商員工在同一工作區(qū)域連續(xù)工作滿1年以上，需做施工作業(yè)(

15、zuy)及高危作業(yè)(zuy)的復(fù)習(xí)培訓(xùn)（7）項(xiàng)目組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)對(duì)承包商培訓(xùn)記錄的歸檔管理（8）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位承擔(dān)（2）、（3）、（4）項(xiàng)工作內(nèi)容，并將培訓(xùn)考核結(jié)果反饋給項(xiàng)目組織實(shí)施單位第21頁/共29頁第二十一頁，共30頁。6. 6. 現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)管理(gunl)(gunl)與監(jiān)督與監(jiān)督 - - 職職責(zé)責(zé) 承包商按照合同的相關(guān)條款，在作業(yè)中落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）明確劃分屬地安全責(zé)任（2）屬地主管應(yīng)確保承包商在作業(yè)過程中相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí)（3）屬地主管應(yīng)參與并監(jiān)督指導(dǎo)承包商的班前（后）會(huì)（4）屬地主管每日應(yīng)與承包商一起對(duì)工作區(qū)域進(jìn)行安全

16、審核及整改跟蹤（5）屬地主管負(fù)責(zé)承包商損工、限工、急救箱、未遂事件的通報(bào)及調(diào)查(dio ch)（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)執(zhí)行（1）、（2）、（3）、（4）、（5）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管應(yīng)與用戶單位配合，負(fù)責(zé)做好承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作第22頁/共29頁第二十二頁，共30頁。6. 6. 現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)(xinchng)(xinchng)管理與監(jiān)督管理與監(jiān)督 - - 管管理要求理要求（1）屬地主管負(fù)責(zé)承包商項(xiàng)目期間日常的安全管理、監(jiān)督、審核和評(píng)估（2）承包商在項(xiàng)目正式實(shí)施前，應(yīng)編寫(binxi)HSE例卷（或許可），得到批準(zhǔn)后，方可組織作業(yè)（3）承包商員工必須

17、佩帶“入廠許可證”方可入廠（4）從事特種作業(yè)的承包商員工必須在安全帽上粘貼相應(yīng)的“特種作業(yè)資格證”（5）屬地主管每日需參與承包商的班前（后）會(huì)，并督導(dǎo)承包商使用“工作安全分析（JSA）”方法與員工進(jìn)行溝通第23頁/共29頁第二十三頁，共30頁。6. 6. 現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)管理與監(jiān)督(jind) - (jind) - 管管理要求理要求 （6）項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)適時(shí)督導(dǎo)屬地主管對(duì)承包商的安全管理和監(jiān)督工作，并對(duì)承包商進(jìn)行審核、評(píng)估（7）屬地主管與承包商每日應(yīng)共同進(jìn)行一次安全審核與觀察（附件2）（8）新建項(xiàng)目投產(chǎn)后發(fā)生整改作業(yè)時(shí)，由用戶單位負(fù)責(zé)對(duì)承包 商進(jìn)行安全管理（9）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全(wnq

18、un)隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理以用戶單位的屬地主管為主，項(xiàng)目組織實(shí)施單位的屬地主管配合。第24頁/共29頁第二十四頁，共30頁。7. 7. 評(píng)估及歸檔評(píng)估及歸檔(gu(gudng) dng) - - 職責(zé)職責(zé) 項(xiàng)目組織實(shí)施單位（1）負(fù)責(zé)(fz)在承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估（2）負(fù)責(zé)(fz)對(duì)重要和長(zhǎng)周期項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估（3）屬地主管負(fù)責(zé)(fz)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核 （4）在項(xiàng)目結(jié)束后，對(duì)各階段的評(píng)估情況進(jìn)行綜合分析，形成對(duì)承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果（5）負(fù)責(zé)(fz)將總體評(píng)價(jià)結(jié)果提交合同管理部門，并歸檔共享（6）不能與生產(chǎn)區(qū)域完全隔斷的改擴(kuò)建項(xiàng)目，由用戶單位負(fù)責(zé)(fz)執(zhí)行第（3）項(xiàng)的工作，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)用戶單位日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核結(jié)果負(fù)責(zé)(fz)做好承包商的總體評(píng)價(jià)結(jié)果第25頁/共29頁第二十五頁，共30頁。7. 7. 評(píng)估評(píng)估(pn )(pn )及歸檔及歸檔 - - 管理管理要求要求 （1）評(píng)估一般分為承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估、日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（即各類承包商安全技術(shù)評(píng)估管理(gunl)辦法）、項(xiàng)目結(jié)束后的總體評(píng)價(jià)結(jié)果等。（2）承包商選擇階段的綜合能力評(píng)估按承包商類別進(jìn)行相應(yīng)的安全技術(shù)評(píng)估（附件3、附件4、附件5、附件6、附件7、附件8）（3）對(duì)承包商日常工作表現(xiàn)的評(píng)估考核和定期評(píng)估（附件9、附件10、附件11、附件1