寧都縣農(nóng)保局城鄉(xiāng)居民社?；鸸芾砬闆r匯報 - 寧都縣政府政務公開

1、寧都縣農(nóng)保局城鄉(xiāng)居民社?；鸸芾砬闆r匯報城鄉(xiāng)居民社?；鹗浅青l(xiāng)居民的“養(yǎng)命錢”，確?；鸬囊?guī)范管理和安全，直接關(guān)系到廣大參保群眾的切身利益，關(guān)系到城鄉(xiāng)居民社保事業(yè)能否健康發(fā)展。為使農(nóng)?；疬\轉(zhuǎn)更加安全、管理更加規(guī)范，把這項惠及千家萬戶的好事做好、做實，寧都縣農(nóng)保局采取有力措施，做好城鄉(xiāng)居民社?；鸨O(jiān)管工作，現(xiàn)將城鄉(xiāng)居民社?；鸸芾砬闆r匯報如下：一、城鄉(xiāng)居民社保基金制度建設(shè)情況印發(fā)了寧都縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）和寧都縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)辦規(guī)程（試行），對基金監(jiān)督管理作出了明確規(guī)定，對基金的籌集、劃撥、上解、發(fā)放進行全方位監(jiān)控和定期檢查，定期披露，做到公開透明，堅決防止出現(xiàn)截

2、留、擠占、挪用城鄉(xiāng)居民社?；瓞F(xiàn)象，確?；鸢踩?。二、城鄉(xiāng)居民社?；痼w制的運行情況為規(guī)范業(yè)務，堵塞漏洞，確保基金安全，我們把基金監(jiān)管工作貫穿到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度。2011年，新型城鄉(xiāng)居民社?；A(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政已安排2377萬元，省級財政已安排繳費補貼962萬元；城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政已安排611萬元，省級財政已安排繳費補貼113萬元?？h財政對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費補助400萬元納入財政預算。目前，中央、省級政府補貼資金已撥付到位。三、城鄉(xiāng)居民社?；鸸芾矸矫娴奶厣ぷ?.嚴格資格審核，把好基金出口。建立首次參

3、保領(lǐng)取待遇人員公示制度，對全縣年滿60周歲以上首次領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金的老人，全部在村（居）進行公示，接受公眾監(jiān)督。按照城鄉(xiāng)居民社?；鸸芾淼囊?，將全縣8萬余名領(lǐng)取養(yǎng)老金人員進行生存狀況認證，杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。同時，設(shè)立了城鄉(xiāng)居民社?；鸨O(jiān)督舉報專線，主動接受群眾監(jiān)督。2.加強日常管理，接受相關(guān)部門監(jiān)管。實行收支兩條線管理，嚴格執(zhí)行國家城鄉(xiāng)居民社?；鹭攧展芾砗蜁嫼怂惴ㄒ?guī)制度，將城鄉(xiāng)居民社?；鸺{入社會保險基金日常監(jiān)督范圍，養(yǎng)老保險費按月轉(zhuǎn)入財政專戶，每月及時向財政部門提出養(yǎng)老金發(fā)放計劃。同時，城鄉(xiāng)居民社保基金隨時接受審計、財政等相關(guān)部門對基金收繳、上解、增值、預算、決算和養(yǎng)老金發(fā)放等各

4、個環(huán)節(jié)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題，不留任何漏洞和隱患，從而保證了基金的安全。3.加強警示教育，提高思想認識。持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，使經(jīng)辦人員牢固樹立基金是社會保障的“生命線”、基金紀律是“高壓線”意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將城鄉(xiāng)居民社保基金監(jiān)管始終貫穿于基金收、支、管的全過程，做到常抓不懈、警鐘常鳴。四、城鄉(xiāng)居民社?；鸸芾碇写嬖诘膯栴}及原因分析1.經(jīng)辦機構(gòu)工作人員不足，特別是基層經(jīng)辦能力還較薄弱。城鄉(xiāng)居民社保制度是我國覆蓋人口最多的社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民社?；鹦枰惶淄暾墓芾眢w系。而目前城鄉(xiāng)居民社?；鸬慕?jīng)辦管理體系不健全，信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后，使得城鄉(xiāng)居民社?；?/p>

5、金從收繳、存儲、移交到保險金的審核、發(fā)放都得使用手工操作，工作量大，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）經(jīng)辦人員的明顯不足，沒有專職經(jīng)辦人員，特別是城鄉(xiāng)居民社?；鸬幕巳狈ｉT人才，不能滿足日益壯大的城鄉(xiāng)居民社?；鸬目茖W管理。2.基金保值增值能力較弱。城鄉(xiāng)居民社?；鸬耐顿Y途徑主要是銀行存款和購買國債，盡管這兩種方式安全可靠，無風險，在一定程度上減少了基金的損失，但其收益與國民經(jīng)濟的增長率相比還存在一定差距。只有當群眾投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時，他們才會積極參保繳費。3.待遇領(lǐng)取人員的生存狀況難于全面認證。由于村（居）委會協(xié)辦人員人事管理關(guān)系不在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，各方存在一定的利益關(guān)系，要

6、求他們報送的死亡人員數(shù)據(jù)不夠真實，加上我縣60周歲以上人員居住分散，鄉(xiāng)村、城區(qū)和縣以外的其它城市均有，對待遇領(lǐng)取人員的生存狀況難于開展全面認證，難免出現(xiàn)死亡人員家屬繼續(xù)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象，這就給養(yǎng)老金的發(fā)放稽核帶來一定的難度。4.與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度、與其它社會保障政策、與老農(nóng)保的銜接有待完善。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度如何與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度有效銜接，是一個迫在眉睫需解決的問題，比如某人參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，因戶籍、職業(yè)發(fā)生變動，又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，則需要兩個制度能很好進行銜接，但是按目前制度規(guī)定，其原參保繳費個人賬戶只能暫時封存，其原繳費還不能轉(zhuǎn)移到新參保繳費的個人賬戶上

7、，如此該類人員心有疑慮。新老農(nóng)保銜接辦法還沒有出臺，老農(nóng)保未能及時與新農(nóng)保銜接給經(jīng)辦機構(gòu)增加了工作量，老農(nóng)保的資金沒有并入新農(nóng)保的個人賬戶，老農(nóng)保參保人意見比較大，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作很不利。另一方面，隨著我國社會保障立體化、多樣化，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度還面臨著與其他社會保障制度的銜接，比如說與被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。五、城鄉(xiāng)居民社保基金管理的建議1.建議建立完善的信息管理系統(tǒng)，全面提高城鄉(xiāng)居民社保基金管理水平和管理能力。構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）的四級信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保業(yè)務的全程信

8、息化。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對參保人員進行信息入庫管理，及時將參保人員的參保登記、繳費申報、業(yè)務核算、待遇支付、賬戶查詢等管理業(yè)務項目全部錄入信息系統(tǒng)管理，建立參保檔案，保證城鄉(xiāng)居民社?；鹫骼U工作的規(guī)范性和基金的及時繳納，提高工作效率。針對農(nóng)村居民居住分散的特點，建議上級部門大力推行城鄉(xiāng)居民社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。2.建議對投資運營加強監(jiān)管，確?；鸨Ｖ翟鲋?。城鄉(xiāng)居民社?；鹨叨嘣缆?，探索包括銀行存款、國債、金融債券、市政債券、房地產(chǎn)以及委托基金管理公司等多元化投資渠道?？筛鶕?jù)實際情況，選擇某種城鄉(xiāng)居民個人賬戶養(yǎng)老金質(zhì)押貸款的基金管理方式，利用個人賬戶養(yǎng)老金

9、，在確保安全性的前提下，使城鄉(xiāng)居民社?；饘崿F(xiàn)投資運營，獲取貸款利息，達到保值增值的目的，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保制度財務的可持續(xù)性。3.建議建立完善的城鄉(xiāng)居民社保基金監(jiān)管法律、法規(guī)體系。城鄉(xiāng)居民社?；鹗浅青l(xiāng)居民社保的核心和物質(zhì)基礎(chǔ)，可以先通過社會保險法這樣的上位法構(gòu)成城鄉(xiāng)居民社?；鸨O(jiān)管的法律基礎(chǔ)，明確所有責任主體的權(quán)利和義務，加快城鄉(xiāng)居民社?；鸨O(jiān)督管理條例的立法步伐，再加上其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，共同構(gòu)成城鄉(xiāng)居民社保基金監(jiān)管的法律法規(guī)體系。4.完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度、老農(nóng)保的有效銜接。一是加快完善與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、移民搬遷后期扶持、計劃生育家庭獎勵扶助、五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。二是加快完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)與其他社會保障制度信息系統(tǒng)的有效整合