動植物檢疫法規(guī)完整版

1、動植物檢疫法規(guī)教程參考重點(diǎn)第一章一、近年入侵我國的有害生物1. 入侵植物：紫莖澤蘭、微甘菊、空心蓮子草、豚草、毒麥 、互花米草、飛機(jī)草、鳳眼蓮、假高梁 （微空飛豚毒假紫互鳳）2. 入侵動物 :雙斑錦天牛，光肩星天牛，松突圓蚧，濕地松粉蚧， 蔗扁蛾，美國白蛾，強(qiáng)大小蠹，非洲大蝸牛，福壽螺3. 入侵病害：松材線蟲病二、植物國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管部門：1、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：口岸檢疫2、農(nóng)業(yè)部：國內(nèi)農(nóng)業(yè)檢疫3、國家林業(yè)總局：林業(yè)檢疫三、植物檢疫執(zhí)行部門1、出入境檢驗檢疫局：口岸檢疫2、植保植檢站：省際或省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢驗3、森林保護(hù)站：林業(yè)檢疫4、動植物檢疫所：檢疫技術(shù)研究四、動植物檢疫法規(guī)的

2、基本內(nèi)容1、法規(guī)名稱 : 要有名副其實的名稱2、立法宗旨 : 應(yīng)開門見山，簡單明了3、執(zhí)法的主管部門和各級執(zhí)法機(jī)構(gòu) : 應(yīng)說明這些部門和機(jī)構(gòu)的主要 職責(zé)，權(quán)利和義務(wù)4、名詞術(shù)語解釋 : 應(yīng)有明確的定義5、檢疫法規(guī)分項和檢疫范圍分項 :應(yīng)具體說明這些檢疫的范圍和權(quán) 限6、規(guī)定禁止進(jìn)口或限制進(jìn)口物品 :列明禁止進(jìn)境物或需檢疫的動植 物及其產(chǎn)品7、檢疫程序 : 說明檢疫的步驟（許可，報檢，檢驗與檢測，處理和 監(jiān)管）8、獎懲和法律責(zé)任 9、法規(guī)的公布日期和生效日期 10、根據(jù)法規(guī) 制定具體實施規(guī)章的辦法 11、其他規(guī)定（加）國際貿(mào)易與動植物檢疫的關(guān)系（一）國際貿(mào)易需要動植物檢疫1:動植物檢疫是農(nóng)產(chǎn)品對

3、外貿(mào)易合同中的重要條款， 是 維護(hù)買賣雙方合法權(quán)益的依據(jù)2:動植物檢疫為對外貿(mào)易提供了穩(wěn)定的高質(zhì)量的出口貨源3: 合格的動植物檢疫證書， 是農(nóng)產(chǎn)品順利通關(guān)， 結(jié)匯的 重要憑證4:動植物檢疫結(jié)果是貨主對外進(jìn)行索賠的依據(jù)5:動植物檢疫有助于打破某些國家多年設(shè)置的對一些廣闊動植物及其產(chǎn)品禁止入境的法令， 為農(nóng)產(chǎn)品的出口開辟更的市場兩者是相互影響，相互制約，相互促進(jìn)的 。一方面，國 際貿(mào)易促進(jìn) 了動植物檢疫的產(chǎn)生和發(fā)展；另一方面，動植物檢疫法規(guī)和檢疫管理 的日益完善，又 對國際貿(mào) 易起到了極大的促 進(jìn)作用。（二）國際貿(mào)易推動動植物檢疫向更高層次發(fā)展五、法規(guī)1、國際性法規(guī)：國際植物保護(hù)公約 （IPPC

4、）、1929; 實施衛(wèi)生 和植物衛(wèi)生措施協(xié)定 （SPS 協(xié)定）。2、地區(qū)性法規(guī)：亞洲和太平洋植物保護(hù)委員會（APPPC ）；太平洋地區(qū)植保組織（ PPPO）3、國家級法： 1991年10月 30日中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢 疫法；1997年1月1日中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法實施 條例六. 檢疫證書1. 定義、是檢驗機(jī)構(gòu)對進(jìn)出口商品進(jìn)行檢驗、鑒定后簽發(fā)的證明檢驗 結(jié)果的書面文件。2. 檢疫證書的作用：a是證明賣方所交貨物的品質(zhì)、數(shù)量、包裝及 衛(wèi)生條件等是否符合合同規(guī)定的依據(jù)。 b是海關(guān)驗關(guān)放行的依據(jù)。c 是賣方辦理貨款結(jié)算的依據(jù)。d是辦理索賠和理賠的依據(jù)。e對于一 些規(guī)格復(fù)雜的商品和機(jī)器

5、設(shè)備等進(jìn)口合同， 應(yīng)在條款中加列一些特殊 規(guī)定，如詳細(xì)具體的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，考核及測試方法，產(chǎn)品所使用的材料 及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樣品及技術(shù)說明書等，以便貨到后對照檢驗與驗收。f進(jìn)出口商品應(yīng)詳列包裝容器使用的材料、結(jié)構(gòu)及包裝方法等。七. 植物護(hù)照：是由歐共體統(tǒng)一簽發(fā)的、貼在同一批次同一種商品上 的植物健康標(biāo)簽，貼有標(biāo)簽的產(chǎn)品，即代表著檢疫合格的產(chǎn)品，既可 以在國內(nèi)流通，也可在歐共體其他國家流通。第二章1、 世界貿(mào)易組織(WTO):地點(diǎn)：瑞士日內(nèi)瓦；成立時間：1995年1月1日2、 SPS協(xié)定(實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定)的主要規(guī)定： a非歧 視 b科學(xué)理由：協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、一致性、最少貿(mào)易限制 c等效d

6、區(qū)域性e透明度f技術(shù)援助/特殊待遇g控制、檢查和批準(zhǔn)程序3、檢疫性有害生物的確定的依據(jù)： 國內(nèi)尚未發(fā)生或雖有發(fā)生，但分布不廣并正由官方控制的有害生物； 危險性大的有害生物； 能隨動植 物及其產(chǎn)品傳播的有害生物4、檢疫性有害生物類別： 檢疫性有害生物包括出境檢疫、 進(jìn)境檢疫、 雙邊協(xié)定中規(guī)定的檢疫、 外貿(mào)合同中約定的檢疫、 國內(nèi)檢疫等規(guī)定的 檢疫性有害生物及潛在的危險性有害生物。5 全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單（ 2009 年）昆蟲（ 9 種）：菜豆 象、蜜柑大實蠅 、四紋豆象 、蘋果蠹蛾 、葡萄根瘤蚜 、美國白蛾 馬 鈴薯甲蟲 、稻水象甲、紅火蟻 （有害生物有 29 種）6 非限定性有害生物

7、： 就是指已經(jīng)廣泛發(fā)生或普遍分布的有害生物， 有些是日常生活中常見的，它們在植物檢疫中沒有特殊的重要性。 限定性有害生物 ：一些危害性大， 有的雖有分布， 但官方已采取控制 措施，屬于控制范圍內(nèi)的有害生物。 分為檢疫性有害生物和限定的非 檢疫有害生物。檢疫性有害生物（條件） ： 一個受威脅國家目前尚未分布，或雖有分 布但分布未廣， 且正在被官方控制的、 對該國具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性的 有害生物。有害生物 :指任何對植物 、植物 產(chǎn)品造成 損傷的植物、 動 物、病原物 的小種、株系或生物型。限定的非檢疫性有害生物： 一種在供種植的植物存在， 危及這些植物 的原定用途而產(chǎn)生無法接受的經(jīng)濟(jì)影響， 因而在

8、輸入國和地區(qū)要受到 限制的非檢疫性有害生物疫區(qū)：是指由官方劃定的發(fā)現(xiàn)有檢疫性有害生物存在與為害， 并正由 官方防治的地區(qū)。 （疫區(qū)的大小、劃定與轉(zhuǎn)化 ） 有害生物低度流行區(qū)： 是指經(jīng)主管當(dāng)局認(rèn)定， 某種有害生物發(fā)生水平 低，并已采取了有效的監(jiān)測、控制或根除措施的地區(qū)?？刂茀^(qū) ：專指國家植物保護(hù)組織確定為防治特定有害生物從疫區(qū)擴(kuò)散 所必需的最小的限定區(qū)域。保護(hù)區(qū)：是國家植物保護(hù)組織為有效保護(hù)受威脅地區(qū)而確定的必需的 最小的限定區(qū)域。非疫區(qū) ：有科學(xué)證據(jù)證明未發(fā)現(xiàn)某種有害生物并由官方維持的地區(qū)。 在這個范圍內(nèi)的局部地區(qū)無某一特定有害生物， 經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后可 以稱為“非疫產(chǎn)地”和“非疫生產(chǎn)點(diǎn) ”。

9、（無需檢疫、認(rèn)可、邊界和維護(hù)） 非疫產(chǎn)地 ：指科學(xué)證明特定有害生物沒有發(fā)生， 并且官方能適當(dāng)保持 此狀況達(dá)到規(guī)定時間的地區(qū)。非疫生產(chǎn)點(diǎn)： 指科學(xué)證據(jù)表明特定有害生物沒有發(fā)生， 并且官方能保 持此狀況達(dá)到規(guī)定時間的產(chǎn)地， 作為一個單獨(dú)單位以非疫產(chǎn)地相同方 式加以管理的限定部分。緩沖區(qū)：指環(huán)繞非疫區(qū)、無疫生產(chǎn)點(diǎn)、疫區(qū)、有疫害生產(chǎn)地鄰近的地 區(qū)，該地區(qū)內(nèi)沒有特定的有害生物發(fā)生或發(fā)生程度低并由官方控制， 實施植物檢疫措施防止有害生物的擴(kuò)散。7. 非疫區(qū)、非疫產(chǎn)地、非疫生產(chǎn)點(diǎn)的邏輯關(guān)系 非疫區(qū)范圍大于非疫產(chǎn)地大于非疫生產(chǎn)點(diǎn)第五章1、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）:其制訂的陸生動物衛(wèi)生法典、水 生動物衛(wèi)生法典

10、對全球的動物檢疫工作具有權(quán)威性的指導(dǎo)作用2、美國動物檢疫機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部動植物衛(wèi)生檢疫局（APHIS）；農(nóng)業(yè)部 食品安全檢驗局（FSIS）；人類健康服務(wù)部（DHHS ）下屬的食品藥 物管理局（FDA）3、日本動物檢疫機(jī)構(gòu)：農(nóng)林水產(chǎn)??；農(nóng)林水產(chǎn)省畜產(chǎn)局第三章1縮寫國際植物保護(hù)公約（IPPC）、國際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)（ISPM ）、區(qū) 域植物保護(hù)組織（RPPO）、歐洲和地中海區(qū)域植物保護(hù)組織（EPPO）、 北美植物保護(hù)組織（NAPPO ）、太平洋植物保護(hù)組織（PPPO）2、 國際植物保護(hù)公約由設(shè)在糧農(nóng)組織植物保護(hù)處的IPPC秘書處負(fù) 責(zé)執(zhí)行和管理，中國是第141個締約方3、美國植物檢疫工作由 美國聯(lián)邦政府農(nóng)

11、業(yè)部（USDA）全權(quán)負(fù)責(zé)， 具體工作由其下設(shè)的 動植物檢驗局（APHIS ）負(fù)責(zé)。APHIS兩個重 要部門是植物保護(hù)和檢疫處（VS）和獸醫(yī)處（PPQ）4、APHIS的只能：防止外來農(nóng)業(yè)有害生物的傳入，發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測農(nóng)業(yè)有害生物，對外來的農(nóng)業(yè)有害生物采取緊急檢疫措施，提供相關(guān)科技服務(wù)，采用科學(xué)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，保護(hù)野生和瀕危動植物， 收集、分析和分發(fā)有關(guān)信息。5、PPQ的職能：防止動物和植物有害生物傳入，植物和動物產(chǎn)品出 口檢疫證書管理，植物病蟲害調(diào)查和控制，執(zhí)行國內(nèi)外植物檢疫法規(guī)，與外國政府官員就植物檢疫和法規(guī)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)， 執(zhí)行國際貿(mào)易方面 保護(hù)瀕危植物公約，收集、評估和分發(fā)植物檢疫信息

12、。6、 日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)管進(jìn)出境動植物檢疫工作，農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)農(nóng)蠶園藝植物防疫課負(fù)責(zé)管理全國進(jìn)出境植物防疫工作7、澳大利亞的官方植物檢疫機(jī)構(gòu)是 澳大利亞檢疫局（AQIS ），是澳 大利亞農(nóng)林漁業(yè)部的下設(shè)機(jī)構(gòu)。AQIS下設(shè)食品檢驗處和檢疫處， 檢疫處又設(shè)動物檢疫、植物檢疫和協(xié)調(diào)發(fā)展 3個部門。8 PRA分析工作（47頁）AQIS于1991年制定了進(jìn)境檢疫PRA程序。澳大利亞農(nóng)業(yè)和資源經(jīng)濟(jì)局和澳大利亞農(nóng)村科學(xué)局協(xié)助AQIS完成PRA研究工作9、歐盟植物檢疫的核心是植物檢疫法10、歐盟理事會負(fù)責(zé)植物檢疫基本法規(guī)的制定及重大檢疫問題的最終 決策11、農(nóng)業(yè)部所屬植物檢疫機(jī)構(gòu)和國家林業(yè)局所屬森林檢疫機(jī)構(gòu)作為

13、具體的主管部門負(fù)責(zé)全國的國內(nèi)植物檢疫工作12、 我國現(xiàn)行的植物檢疫體系：植物檢疫主管部門、植物檢疫執(zhí)行機(jī)構(gòu)、植物檢疫技術(shù)依托單位第四章1、 進(jìn)出境植物檢疫的兩個基本特性：a強(qiáng)制性b預(yù)防性2、最早的植物檢疫法規(guī)是法國于1660年頒布的為防除盧昂地區(qū)的小 麥稈銹病而要求鏟除其中間寄主小檗的命令。3、1881年11月3日，眾多國家在瑞士伯尼爾共同簽訂了葡萄根瘤蚜公約，這是世界上第一個以防止危險性病蟲傳播為目的的國際 公約。4、我國的植物檢疫法規(guī)體系，則要從 1928 年的農(nóng)產(chǎn)物檢查條例 開始5、國際植物保護(hù)公約包括序言、條款、證書格式附錄三個方面。 條款共 23 條。6、1881年11月3日簽訂國際

14、葡萄根瘤蚜防治公約 ，1929年4月16 日在羅馬簽訂國際植物保護(hù)公約7、技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議 （TBT ） 實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 （SPS 協(xié)定）包括 14 項條款及 3 個附件8、植物檢疫措施國際標(biāo)準(zhǔn)（ ISPM ）是由 FAO 下屬的 IPPC 秘書處 編纂發(fā)布的，作為聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球檢疫政策和技術(shù)援助計劃的一 部分。9、監(jiān)測準(zhǔn)則使用的方法包括 一般監(jiān)測和特定調(diào)查10、有害生物的風(fēng)險分析分為 3個過程： 有害生物風(fēng)險分析的起始、 風(fēng)險評估和風(fēng)險管理11、課本 78-80 頁的一個中心目標(biāo)，兩項檢驗檢疫工作，三項檢疫名 錄，四個檢疫范圍，五項檢疫制度，六大類檢疫業(yè)務(wù)，七項檢驗檢疫 措施的內(nèi)容很重要12、進(jìn)出境動植物檢疫法 規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為和處罰對象 （81 頁） A 不報檢的 B 未依法辦理檢疫審批手續(xù)的 C 擅自將進(jìn)境的動植物、動植物產(chǎn)品或其他檢疫物卸離運(yùn)輸工具的 D 未經(jīng)口岸動植物檢 疫機(jī)關(guān)檢疫的郵件E.13、三種瀆職行為： 濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守14、國家機(jī)關(guān)工作人員行政處分的形式有 8 種：警告、記過、記大過、 降級、降職、撤職、開除留用察看、開除附錄附錄一（ 188