疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核手冊(cè)

1、全省績(jī)效考核技術(shù)骨干培訓(xùn)會(huì)議材料之一疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核操作手冊(cè)(初稿)江蘇省衛(wèi)生廳2009年7月·南京目錄第一章績(jī)效考核管理一、目的為貫徹落實(shí)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)和疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的通知（衛(wèi)疾控發(fā)200868號(hào)），積極推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作，引用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面綜合反映疾病預(yù)防控制工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織履行職能，提高服務(wù)能力、改進(jìn)工作績(jī)效、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的情況；同時(shí)，為解答、解釋各地推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核中遇到的疑難與問(wèn)題，正確理解把握考核指標(biāo)，客觀評(píng)價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作取得的成效，建立和完善疾病預(yù)防控制體系績(jī)效考核機(jī)

2、制，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疾控機(jī)構(gòu)”）履行基本公共職能的能力和效能，促進(jìn)疾病預(yù)防控制體系可持續(xù)發(fā)展，特制定疾病預(yù)防控制績(jī)效考核手冊(cè)，供各地在具體實(shí)施時(shí)參考，以統(tǒng)一數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)一指標(biāo)計(jì)算、統(tǒng)一績(jī)效測(cè)量、統(tǒng)一考核流程。二、適用范圍1、疾病預(yù)防控制區(qū)域績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)適用于行政區(qū)域上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府或本級(jí)政府的疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核；創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)）、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域疾病預(yù)防控制工作情況的評(píng)價(jià)。三、考核指標(biāo)（一）考核指標(biāo)體系依據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)和疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的通知，區(qū)域績(jī)效考核包括傳染病

3、預(yù)防控制、慢性非傳染性疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)、健康教育和健康促進(jìn)、運(yùn)行保障等6個(gè)類(lèi)別17個(gè)指標(biāo)；省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)包括疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標(biāo)等8個(gè)類(lèi)別，其中省級(jí)機(jī)構(gòu)34個(gè)項(xiàng)目77個(gè)指標(biāo)，設(shè)區(qū)市級(jí)35個(gè)項(xiàng)目104個(gè)指標(biāo)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)35個(gè)項(xiàng)目101個(gè)指標(biāo)（見(jiàn)第二章省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)與績(jī)效考核指標(biāo)的對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。表1 省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基本職責(zé)與績(jī)效考核指標(biāo)比較基本職責(zé)任務(wù)數(shù)量職責(zé)項(xiàng)目職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容省級(jí)市級(jí)縣級(jí)

4、職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容績(jī)效職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容績(jī)效職責(zé)項(xiàng)目?jī)?nèi)容績(jī)效1.疾病預(yù)防控制316705926675466522.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置47252362552563.疫情及健康相關(guān)因素信息管理36242462362364.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制6195952一三53一三40115.實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)411393852852156.健康教育與健康促進(jìn)310222232232037.技術(shù)管理應(yīng)用研究指導(dǎo)3927268一八7一五78.綜合指標(biāo)111111合計(jì)267826624477236104210101（二）指標(biāo)體系的實(shí)際應(yīng)用1、結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在進(jìn)一步理解國(guó)家疾病預(yù)防控制服務(wù)的宗旨，推進(jìn)基本職責(zé)和績(jī)效

5、考核的意義、目標(biāo)基礎(chǔ)上，全面理解指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性。即指標(biāo)選擇的基礎(chǔ)既要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。也就是現(xiàn)實(shí)各地開(kāi)展的（有的是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展、或正在探索準(zhǔn)備開(kāi)展）、規(guī)劃和法律法規(guī)要求的、預(yù)防控制疾病保障健康維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要的、體現(xiàn)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的疾病預(yù)防控制工作。在時(shí)間跨度上有的指標(biāo)是近期的，可能在2010年后；有的是中期的，可能在20一五年后；甚至有些指標(biāo)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。因此，按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性是不可能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)要求的。所以，疾病預(yù)防控制績(jī)效考核是一項(xiàng)循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的長(zhǎng)期工作。這也正是績(jī)效考核工作所具有前瞻性和導(dǎo)向性的特點(diǎn)。2、衛(wèi)生部2

6、009年1月推進(jìn)全國(guó)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作方案明確要求“各地2010年底前至少完成一輪轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)考核，自2011年起，省、市、縣疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核工作納入常態(tài)管理”。據(jù)此，第一輪的績(jī)效考核重點(diǎn)是摸清疾病預(yù)防控制工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和工作的重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)行的基本職責(zé)與績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)行完善；明確國(guó)家、省級(jí)如何分級(jí)負(fù)責(zé)區(qū)域常態(tài)管理病預(yù)防控制工作的績(jī)效考核、具體流程、方法，使疾病預(yù)防控制經(jīng)常性工作與績(jī)效考核工作有機(jī)結(jié)合，探索疾病預(yù)防控制績(jī)效管理體系和機(jī)制。主要是基線(xiàn)調(diào)查，關(guān)鍵是掌握基本情況、探索行之有效的疾病預(yù)防控制績(jī)效考核體系與運(yùn)行機(jī)制。因此，第一輪的績(jī)效考核要

7、遵循實(shí)事求是的原則，依據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)下達(dá)的當(dāng)年計(jì)劃、上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)測(cè)方案和單位年度總結(jié)，如實(shí)反映工作內(nèi)容、數(shù)量、程度。納入常態(tài)管理以后，在國(guó)家宏觀政策不斷完善的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的目標(biāo)或指標(biāo)。四、考核周期國(guó)家組織的疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核，省級(jí)周期為三年，市、縣級(jí)周期為二年。各地可根據(jù)實(shí)際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績(jī)效考核工作。五、考核流程疾病預(yù)防控制績(jī)效考核實(shí)施流程。見(jiàn)下圖1。報(bào)告階段9綜合評(píng)判10報(bào)告反饋11后續(xù)指導(dǎo)考核階段5收集資料6驗(yàn)證核實(shí)7綜合分析8錄入數(shù)據(jù)準(zhǔn)備階段1制定方案2落實(shí)組織3全員培訓(xùn)4指標(biāo)分解圖1 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核實(shí)施流程（一）制定方案重點(diǎn)是按照績(jī)效考核

8、標(biāo)準(zhǔn)要求，明確考核對(duì)象、范圍，經(jīng)濟(jì)、合理地組織各有關(guān)方面協(xié)同參與績(jī)效考核工作，真實(shí)、客觀的反映疾病預(yù)防控制績(jī)效，保證績(jī)效考核工作順利進(jìn)行。方案的內(nèi)容主要包括：（1）績(jī)效考核的對(duì)象、范圍，包括時(shí)間進(jìn)程、重點(diǎn)和地點(diǎn)；（2）完成該項(xiàng)考核的進(jìn)程、步驟、階段目標(biāo)；（3）完成該項(xiàng)考核任務(wù)所涉及的部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制；（4）考核所需的衛(wèi)生資源，包括：培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)補(bǔ)貼、咨詢(xún)費(fèi)用、辦公消耗印刷費(fèi)用、交通及通訊費(fèi)費(fèi)用、器材設(shè)備和場(chǎng)地租賃費(fèi)用、食宿補(bǔ)助等。（5）考核采取的措施和方法，包括資料和相關(guān)證據(jù)收集、核實(shí)的方法；（6）考核結(jié)果反饋形式、方法和預(yù)計(jì)效果。（二）落實(shí)組織疾病預(yù)防控制績(jī)效考核是一項(xiàng)時(shí)間持

9、久、空間跨度大且需要多部門(mén)多方面協(xié)同合作的系統(tǒng)工程，其順利進(jìn)行基礎(chǔ)的前提是保證組織領(lǐng)導(dǎo)到位、全員參與到位、協(xié)調(diào)配合到位、工作實(shí)施到位。因此，按照績(jī)效考核實(shí)施方案落實(shí)相關(guān)組織及其職責(zé)是有效進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)考核目標(biāo)的基本保證。1、績(jī)效考核的組織（1）管理協(xié)調(diào)組織。承擔(dān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實(shí)施方案和計(jì)劃安排，提供政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，合理配置和使用組織的各種人力、物力、財(cái)力資源，研究解決執(zhí)行中的困難和問(wèn)題，督導(dǎo)績(jī)效考核工作進(jìn)度，保證組織成員圍繞績(jī)效考核的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作。（2）技術(shù)指導(dǎo)組織。由衛(wèi)生行政部門(mén)組織區(qū)域疾病預(yù)防控制相關(guān)專(zhuān)業(yè)和管理的專(zhuān)家組成，承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)

10、咨詢(xún)與支持的職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案和計(jì)劃、績(jī)效考核報(bào)告的撰寫(xiě)和可行性、科學(xué)性的論證，培訓(xùn)績(jī)效考核相關(guān)人員，督導(dǎo)進(jìn)程，幫助解決績(jī)效考核過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難和績(jī)效考核質(zhì)量控制。（3）績(jī)效考核組織，承擔(dān)考核信息的收集、現(xiàn)場(chǎng)的核實(shí)、綜合評(píng)價(jià)?？己私M成員要滿(mǎn)足下列基本要求：一是確保考核的客觀公正性；二是熟悉接受考核工作，掌握考核材料的獲取與使用方法；三是受評(píng)者對(duì)其有可接受的主觀感受?？己私M人數(shù)以10-12名為宜。區(qū)域績(jī)效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預(yù)防控制工作績(jī)效相關(guān)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。因此，績(jī)效考核組應(yīng)不僅包括疾控機(jī)構(gòu)，也包括衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的其他相關(guān)部門(mén)以及一些非衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)和部門(mén)。成員可由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非轄

11、區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)或相關(guān)機(jī)構(gòu)的熟悉疾病預(yù)防控制工作的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家等組成。機(jī)構(gòu)績(jī)效成員由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非受考核單位熟悉疾病預(yù)防控制績(jī)效考核類(lèi)別相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家與管理專(zhuān)家組成。成員的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)能覆蓋疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究以及機(jī)構(gòu)管理等各領(lǐng)域。如果選擇第三方考核，需注重其對(duì)疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)的熟悉程度，而考核資料的擁有度、經(jīng)費(fèi)保障等則由衛(wèi)生行政部門(mén)組織保障?？?jī)效考核組分工?？砂凑諏?zhuān)家對(duì)疾病預(yù)防控制接受考核業(yè)務(wù)類(lèi)別的熟悉程度進(jìn)行分工，分為疾病控制、應(yīng)急信息、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)、健教指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)題核查小組等，

12、每一小組的考核專(zhuān)家成員以2-3名為宜。具體分組見(jiàn)表2，也可以將區(qū)域績(jī)效考核單獨(dú)分一小組。表2 區(qū)域和機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核任務(wù)建議分工機(jī)構(gòu)指標(biāo)類(lèi)別機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)數(shù)區(qū)域指標(biāo)類(lèi)別區(qū)域指標(biāo)數(shù)現(xiàn)場(chǎng)考核分組省級(jí)市級(jí)縣級(jí)1.疾病預(yù)防與控制912121. 傳染病預(yù)防控制2.慢性非傳染性疾病預(yù)防控制22疾病控制評(píng)審組2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置5563.突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置2應(yīng)急信息評(píng)審組3.信息管理6666.運(yùn)行保障14.健康危害因素監(jiān)測(cè)與控制一三一三114.健康危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與干預(yù)4監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)評(píng)審組5.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)5556.運(yùn)行保障26.健康教育與健康促進(jìn)3335.健康教育和健康促進(jìn)2健教指導(dǎo)評(píng)審組7.技術(shù)指導(dǎo)

13、與應(yīng)用研究8776.運(yùn)行保障28.綜合指標(biāo)1111113、建立協(xié)調(diào)機(jī)制（1）項(xiàng)目管理制度。根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)要求，明確項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、項(xiàng)目范圍和完成時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）溝通協(xié)調(diào)制度。建立項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任單位定期會(huì)議和報(bào)告制度，報(bào)告進(jìn)程、交流經(jīng)驗(yàn)、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。（3）規(guī)范操作制度。按照績(jī)效考核指標(biāo)要求，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項(xiàng)目工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，以及流程各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵控制點(diǎn)和記錄要點(diǎn)，編制操作常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書(shū)等規(guī)范工作的體系文件。（4）督導(dǎo)反饋制度。通過(guò)經(jīng)常和定期、專(zhuān)項(xiàng)和全面等多種形式督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握并反饋各項(xiàng)目進(jìn)度和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，

14、存在問(wèn)題及其解決辦法。（5）獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。依據(jù)行政責(zé)任追究制度，對(duì)績(jī)效項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成績(jī)卓著者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不認(rèn)真、不積極而影響績(jī)效考核進(jìn)程和指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，及時(shí)給予批評(píng)教育，責(zé)令改進(jìn)，以至追究相關(guān)的責(zé)任。4、績(jī)效考核專(zhuān)家基本條件（1）具備認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和廉潔奉公的職業(yè)道德，具有一定的組織能力，堅(jiān)持原則、嚴(yán)守紀(jì)律；（2）具有8年以上工作經(jīng)歷，有較豐富的疾病預(yù)防控制管理和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)管理工作，其中，省、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心工作人員須具備副高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，縣級(jí)需要具備中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；（3）具備識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)或信息，訪(fǎng)談?wù){(diào)查和文字工作等相關(guān)的考核技巧和能

15、力； （4）年富力強(qiáng)，身體健康，能夠承擔(dān)績(jī)效考核相關(guān)工作。（三）全員培訓(xùn)通過(guò)培訓(xùn)，深刻理解實(shí)施疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的意義目的；正確把握考核原則與標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀和公正地對(duì)疾病預(yù)防控制工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)績(jī)效考核團(tuán)隊(duì)和協(xié)同合作工作機(jī)制的建立，達(dá)到績(jī)效考核的預(yù)期目的。1、培訓(xùn)方式以適宜的方式向全體員工溝通組織的價(jià)值觀、發(fā)展方向和績(jī)效目標(biāo)；并采取適當(dāng)措施確保雙向溝通。考核組織方主要通過(guò)培訓(xùn)班、研討會(huì)和模擬考核等形式進(jìn)行培訓(xùn)，接受考核方主要通過(guò)動(dòng)員會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式向員工傳達(dá)和溝通；逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)、掌握疾病預(yù)防控制區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效考核體系相關(guān)內(nèi)容和指標(biāo)體系。2、培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容績(jī)效

16、考核所有涉及的部門(mén)和員工，包括直接和間接參與的人員。（1）接受考核方充分理解推行區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的目的、意義和重要性。熟悉區(qū)域、機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，以及考核的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范和工作制度等；掌握與考核指標(biāo)體系相關(guān)的崗位及其職責(zé)、職能、任務(wù)，指標(biāo)體系相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，如工作內(nèi)容、措施、方法及其操作規(guī)范等；掌握績(jī)效考核指標(biāo)相關(guān)資料收集途徑、自我評(píng)價(jià)流程與方法；考核實(shí)施計(jì)劃、步驟、時(shí)間要求和安排。（2）組織考核方績(jī)效考核的目的、原則、基本步驟和流程；績(jī)效考核類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)體系；指標(biāo)的解釋和界定、核查方法和要點(diǎn)、計(jì)算公式和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；基本情況登記表的構(gòu)成、用途；考核量表的使用方法；考核指標(biāo)

17、定性定量資料收集核實(shí)途徑和方法；考核實(shí)施的流程和步驟、考核時(shí)間要求和安排；考核資料分析和綜合評(píng)判方法；績(jī)效考核報(bào)告和信息反饋技巧等。3、培訓(xùn)學(xué)時(shí)省級(jí)績(jī)效考核技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每省（區(qū)、市）2-3人，培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。市、縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)（四）指標(biāo)分解通過(guò)將績(jī)效考核指標(biāo)在縱向、橫向或時(shí)序上進(jìn)行責(zé)任分解，層層落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)科室和崗位（職工個(gè)人），使指標(biāo)形成一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)及三級(jí)指標(biāo)。分解指標(biāo)有利于各相關(guān)部門(mén)和崗位責(zé)任人明確責(zé)任和目標(biāo)，使他們能積極主動(dòng)地，努力去為實(shí)現(xiàn)各自的指標(biāo)或分指標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。1、程序科室內(nèi)部指標(biāo)分解并制定實(shí)施指標(biāo)方案簽訂責(zé)任：科室部門(mén)

18、與單位簽定指標(biāo)分解責(zé)任書(shū)協(xié)商分析：科室部門(mén)協(xié)商分析指標(biāo)學(xué)習(xí)指標(biāo)：組織科室部門(mén)學(xué)習(xí)指標(biāo)選擇指標(biāo)：各科室部門(mén)依據(jù)職責(zé)工作選擇相關(guān)指標(biāo)圖2 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)分解步驟2、方法（1）審議和職責(zé)分工。使績(jī)效指標(biāo)分解與科室的基本職責(zé)與功能定位一致；（2）說(shuō)明績(jī)效考核指標(biāo)的內(nèi)容，包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限和任務(wù)要求；（3）保證績(jī)效考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源，如人員、資金、設(shè)備等；（4）制定相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)辦法，確定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)措施；（5）注意各層各類(lèi)指標(biāo)之間的平衡和一致性，即同一層次的指標(biāo)之間比例關(guān)系協(xié)調(diào)，避免資源的浪費(fèi)；下一層次的指標(biāo)應(yīng)與上一層次的指標(biāo)保持一致，保證上層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（五）資料收集系統(tǒng)、規(guī)范、統(tǒng)一

19、地按照績(jī)效考核類(lèi)別、項(xiàng)目、指標(biāo)界定的要求收集資料和信息，是績(jī)效考核進(jìn)行定性、定量和客觀、科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，也是保證公正、公平、公開(kāi)，明確差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要途徑。1、收集范圍（1）按照疾病預(yù)防控制區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)及使用說(shuō)明（附件1-1）、疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)及使用說(shuō)明（附件1-2），明確的“指標(biāo)的界定與解釋、指標(biāo)的依據(jù)、指標(biāo)的計(jì)算方法、資料收集方法、資料收集部門(mén)、基本情況登記表以及定性指標(biāo)的考核量表”要求收集相關(guān)資料和信息。（2）有關(guān)績(jī)效考核實(shí)施情況的資料績(jī)效考核總結(jié)，內(nèi)容主要包含推進(jìn)績(jī)效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題?？?jī)效考核自我考核報(bào)告，內(nèi)容主要包含自我考核的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)

20、現(xiàn)程度、自我評(píng)價(jià)結(jié)果、需要說(shuō)明和解釋的情況、存在問(wèn)題及今后工作設(shè)想等。其他有關(guān)的總結(jié)、績(jī)效考核基本情況登記表等書(shū)面資料和電子文檔?？偨Y(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組。2、收集的途徑、方法（1）現(xiàn)有資料收集。向相關(guān)的部門(mén)、科室、專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)收集，主要包括：國(guó)家、省、市經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、簡(jiǎn)報(bào)、文件、考評(píng)結(jié)果等，獲取績(jī)效考核所需的有關(guān)信息；日常工作記錄和資料。如計(jì)劃、總結(jié)、項(xiàng)目書(shū)、簡(jiǎn)報(bào)、疾病監(jiān)測(cè)記錄、檢驗(yàn)記錄與報(bào)告、預(yù)防接種工作登記、疾病報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和處置記錄、會(huì)議記錄等各類(lèi)文書(shū)、表格、圖片、視頻、聲頻等；現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)。如中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，包括疾病預(yù)防

21、控制基本信息管理系統(tǒng)、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、生命死因統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)和健康危害因素監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等一八個(gè)由中國(guó)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一運(yùn)行的管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，還有各地自行開(kāi)發(fā)的實(shí)驗(yàn)室管理、疾病預(yù)防控制中心管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。如上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織的專(zhuān)題調(diào)查資料，從中獲取績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)指標(biāo)需要的信息。（2）適度調(diào)查充實(shí)資料.即對(duì)滿(mǎn)意度等涉及公眾或現(xiàn)況核實(shí)指標(biāo)沒(méi)有考核年度現(xiàn)成資料的，由績(jī)效考核組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查獲得。常用有：現(xiàn)場(chǎng)觀察。現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作規(guī)范執(zhí)行情況和服務(wù)質(zhì)量控制情況，如儀器設(shè)備正常運(yùn)行率，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣核對(duì)儀器完好使用情況，計(jì)算其正常運(yùn)行率；座談?wù){(diào)查。如公眾滿(mǎn)意度

22、調(diào)查通常使用問(wèn)卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會(huì)的形式。（4）各類(lèi)指標(biāo)具體收集途徑、方法區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)，見(jiàn)表3。表3 區(qū)域績(jī)效考核指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表類(lèi)別考核指標(biāo)序號(hào)*利用上級(jí)報(bào)表和記錄1.1、3.1、4.3、4.4、6.1、6.2、6.3、6.4、座談?wù){(diào)查3.2、4.1、4.2、利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查1.2、2.1、2.2、5.1、5.2、6.5注：指標(biāo)序號(hào)對(duì)應(yīng)區(qū)域疾病預(yù)防控制工作績(jī)效考核指標(biāo)。機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)，見(jiàn)表4。表4 機(jī)構(gòu)績(jī)效考核各類(lèi)指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表方法類(lèi)別考核指標(biāo)序號(hào)*省級(jí)地級(jí)縣級(jí)利用上級(jí)報(bào)表和記錄1.1.1、1.5.1、8.2.11.1.1、8.2.11.1.1、8.

23、2.1座談?wù){(diào)查1.1.2、1.1.4、1.2.4、1.7.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.1.1、7.1.2、7.3.1、7.4.1、8.2.31.1.2、1.1.4、1.1.5、1.1.6、1.2.4、1.2.8、1.2.10、1.3.5、1.3.6、1.3.8、1.7.2、1.7.4、1.10.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.

24、3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7.4.1、8.2.31.1.2、1.1.4、1.1.5、1.1.6、1.1.7、1.2.4、1.2.8、1.3.5、1.7.2、1.7.3、1.10.2、1.10.3、2.2.1、2.3.1、3.2.1、3.2.2、3.3.1、3.4.1、3.4.2、4.1.1、4.1.2、4.1.3、4.2.3、4.3.1、4.3.2、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.5.1、4.6.1、6.1.1、7

25、.4.1、8.2.3利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查1.1.3、1.2.2、1.3.1、1.3.2、1.4.1、1.4.2、1.4.3、1.5.2、1.6.1、1.6.2、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.4、1.10.1、1.10.2、2.1.1、2.3.2、4.4.1、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.2.1、7.3.2、8.2.4、8.2.5、8.2.6、8.2.71.1.3、1.2.2、1.2.5、1.2.6、1.2.9、1.3.1、1.3.2、1.3.3、1.3.4、1.3.7、1.3.9、1.4.1、1.4.2、1.4.3、1.4.4

26、、1.4.5、1.4.6、1.4.7、1.4.8、1.4.9、1.5.1、1.5.3、1.6.1、1.6.2、1.6.3、1.6.4、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.2、1.9.3、1.9.4、1.10.1、1.11.1、1.11.2、1.11.3、2.1.1、2.3.2、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.1.1、7.1.2、7.2.1、7.3.4、8.2.4、8.2.5、8.2.71.1.3、1.1.8、1.2.2、1.2.5、1.2.6、1.2.9、1.2.11、1.3.1、1.3.2、1.3.3、1.3.4、1.3.7、1.4.1、1

27、.4.3、1.4.4、1.4.5、1.4.6、1.4.7、1.4.8、1.4.9、1.5.1、1.5.3、1.6.1、1.6.2、1.6.3、1.6.4、1.7.1、1.8.1、1.8.2、1.9.1、1.9.2、1.9.3、1.9.4、1.10.1、1.11.1、1.11.2、1.11.3、2.1.1、5.1.1、5.1.2、5.3.1、6.2.1、6.2.2、7.1.1、7.1.2、7.2.1、7.3.4、8.2.4、8.2.5、8.2.7現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)/座談?wù){(diào)查1.2.1、1.2.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.21.2.3、2.2.2、3.1.1、5.

28、1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.21.2.3、2.2.2、3.1.1、5.1.3、5.2.1、7.3.3、7.4.2日常工作記錄/座談?wù){(diào)查8.1.18.1.18.1.1利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?dòng)^測(cè)-1.2.7、2.3.41.2.7、2.3.4利用上級(jí)報(bào)表/日常工作記錄8.1.2、8.1.38.1.2、8.1.38.1.2、8.1.3利用上級(jí)報(bào)表和記錄/現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)/座談?wù){(diào)查8.2.2、8.2.88.2.2、8.2.88.2.2、8.2.8注：指標(biāo)序號(hào)對(duì)應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)。3、注意事項(xiàng)（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料；（2）嚴(yán)格按照指標(biāo)基本情況登記表要求的量化指標(biāo)和考核量表收集資

29、料；（3）注重資料的同一性、可比性、真實(shí)性；（4）資料收集堅(jiān)持獨(dú)立、公正、循證原則。4、各項(xiàng)指標(biāo)收集詳見(jiàn)第二章，區(qū)域疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集，第三章，機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集。（六）驗(yàn)證核實(shí)考核者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、實(shí)物檢查、座談?wù){(diào)查等多種方式對(duì)收集報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，進(jìn)一步核實(shí)其全面性、真實(shí)性、可靠性。1、方法（1）實(shí)物檢查采取對(duì)人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀察取得實(shí)物信息，如儀器設(shè)備的種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)行、使用、維護(hù)情況等；標(biāo)本的種類(lèi)、制作、保存情況等。（2）資料核對(duì)考核組對(duì)受考核單位提供的資料經(jīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)邏輯審核后，重點(diǎn)對(duì)邏輯關(guān)系判斷有誤的或異常的數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料核對(duì)

30、，常用方法如下。查閱報(bào)表和相關(guān)信息：包括從國(guó)家疾病報(bào)告系統(tǒng)的信息、經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查和考評(píng)等渠道獲取績(jī)效考核指標(biāo)所需要的有關(guān)信息。日常工作記錄和資料：疾病監(jiān)測(cè)的數(shù)量、疫情突發(fā)事件和現(xiàn)場(chǎng)處置的數(shù)量、預(yù)防接種工作登記、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)記錄和報(bào)告等可以用于衡量完成工作量的記錄；收到的疾病報(bào)告、投訴的數(shù)量等可以用于衡量工作和服務(wù)的數(shù)量質(zhì)量的記錄資料等。（3）現(xiàn)場(chǎng)觀察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)訊或不同對(duì)象實(shí)際操作觀察，必要時(shí)的測(cè)試，以及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)單位環(huán)境情況、儀器設(shè)備使用維護(hù)情況、信息管理系統(tǒng)運(yùn)行情況、現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)和消毒除害等情況等。（4）基層調(diào)查。通過(guò)對(duì)疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)、疫情監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)、健康危害因素監(jiān)測(cè)

31、現(xiàn)場(chǎng)，以及轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況、查閱現(xiàn)場(chǎng)資料或召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì)調(diào)查核實(shí)有關(guān)績(jī)效考核實(shí)施情況和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。（5）走訪(fǎng)座談。對(duì)有關(guān)部門(mén)、職工了解、核實(shí)、驗(yàn)證績(jī)效考核和相關(guān)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。（6）問(wèn)詢(xún)調(diào)查。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)采集、媒體信息、信件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談、電話(huà)采訪(fǎng)和綜合運(yùn)用各種訪(fǎng)談技術(shù)等，了解受評(píng)者工作績(jī)效、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效能等的總體印象的評(píng)價(jià)。公眾滿(mǎn)意調(diào)查可隨機(jī)選擇接受考核單位職工、其服務(wù)的對(duì)象或與協(xié)同工作的有關(guān)部門(mén)。問(wèn)卷的填寫(xiě)要求當(dāng)場(chǎng)獨(dú)立完成，一般時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)；答題以單項(xiàng)選擇和無(wú)記名填寫(xiě)為宜；問(wèn)卷填寫(xiě)如有缺項(xiàng)或答題選擇均為1個(gè)類(lèi)型選擇，為無(wú)效填寫(xiě)。（7）特殊的資料核實(shí)，需要借助

32、設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測(cè)定、居民健康知識(shí)知曉率和某行為改變程度的測(cè)量等。2、現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法遵循單純隨機(jī)抽樣、整群隨機(jī)抽樣的原則，按照績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的樣本量抽取樣本。具體步驟和方法：確定組距，按照考核指標(biāo)規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應(yīng)的一類(lèi)表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。計(jì)算公式為：組距=樣本總數(shù)÷抽樣數(shù)確定隨機(jī)數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。如末位數(shù)為“0”，則取次末位數(shù)；如次末位數(shù)大于組距，則以末位數(shù)除以組距的余數(shù)為隨機(jī)數(shù)；如組距大于10，則取末兩位數(shù)，余以此類(lèi)推。等距抽取樣本。如機(jī)構(gòu)績(jī)效考核項(xiàng)目指標(biāo)7.2繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的工作指標(biāo)7.2.1繼續(xù)醫(yī)學(xué)

33、教育合格率要求核查單位應(yīng)完成繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)人員總數(shù)和合格人數(shù)；抽查20名專(zhuān)業(yè)人員達(dá)標(biāo)情況。樣本單位專(zhuān)業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（20/100），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機(jī)數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開(kāi)始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿(mǎn)總數(shù)20人為止。3、現(xiàn)場(chǎng)訪(fǎng)談技巧訪(fǎng)談人員應(yīng)取得訪(fǎng)談對(duì)象的理解和信任，得到真誠(chéng)合作，使被訪(fǎng)者客觀表述自己的看法；訪(fǎng)談員應(yīng)采取公正、中立的立場(chǎng)，避免誘導(dǎo)；訪(fǎng)談員要明確目的，訪(fǎng)談時(shí)緊扣主題，抓住要點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要，防止偏離訪(fǎng)談提綱；保護(hù)訪(fǎng)談?wù)叩拿u(yù)和利益，特別對(duì)設(shè)計(jì)個(gè)人隱私等問(wèn)題更應(yīng)嚴(yán)守秘密；訪(fǎng)問(wèn)盡量一次完成，臨近結(jié)束，再次檢查訪(fǎng)談提綱，以防遺漏重

34、大問(wèn)題；訪(fǎng)談員應(yīng)掌握恰當(dāng)?shù)挠涗浖夹g(shù)，保證資料的準(zhǔn)確性；訪(fǎng)談結(jié)束，真誠(chéng)感謝對(duì)方的配合與支持。（七）綜合分析通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)的資料與收集資料的整理核對(duì)，進(jìn)行時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果綜合比較，進(jìn)一步分析收集資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。1、步驟、方法（1）將現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證核實(shí)資料與收集資料進(jìn)行比對(duì)分析；（2）比對(duì)分析數(shù)據(jù)的完整性、一致性；（3）對(duì)比對(duì)的資料從時(shí)間、空間、過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行邏輯分析；（4）按照循證原則，對(duì)比對(duì)分析、邏輯分析有差異的資料，進(jìn)行原因分析；（5）遵循舉證責(zé)任倒置原則對(duì)綜合分析有差異的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，確定差異程度；（6）將綜合分析有差異的資料通報(bào)考核單位，溝通情況。2、注意事項(xiàng)（1）

35、資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開(kāi)展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、計(jì)劃要求，核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開(kāi)展沒(méi)有？做得怎樣？依次遞進(jìn)的核實(shí)驗(yàn)證；（3）在職責(zé)范圍內(nèi)而沒(méi)有開(kāi)展的工作，但經(jīng)核實(shí)確實(shí)是國(guó)家未下達(dá)或轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)沒(méi)有要求（不是主要公共衛(wèi)生問(wèn)題）的項(xiàng)目，可以采取標(biāo)化的方式處理（標(biāo)化的方法是：不將該指標(biāo)納入績(jī)效考核內(nèi)容，最后綜合評(píng)判時(shí)計(jì)算考核指標(biāo)的得分率。如10個(gè)指標(biāo)總分100分，有1個(gè)指標(biāo)20分沒(méi)有納入考核，9個(gè)指標(biāo)80分納入考核，得分67分；其得分率67/80×100=83.75%，則考核得分83.8分）；（4）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開(kāi)

36、展工作情況，避免停留在文件、口頭（回答）上；（5）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以客觀事實(shí)，接受考核相關(guān)人員本職范圍工作的陳述，現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（6）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理：定量指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)基本情況登記表中信息，按照該指標(biāo)說(shuō)明提供的計(jì)算公式，直接計(jì)算指標(biāo)值。定性指標(biāo)，對(duì)照考核量表有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評(píng)分原則，依次對(duì)每一評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行評(píng)分、記錄，并結(jié)合其對(duì)應(yīng)權(quán)重，計(jì)算該項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)際總得分值。（6）分析時(shí)應(yīng)注意：選擇的變量是否是指標(biāo)要求的；分析的變量性質(zhì)是什么；選擇分析的樣本量是否有代表性；收集資料的真實(shí)性和可靠性。（八）錄入數(shù)據(jù)對(duì)收集的資料經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)

37、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對(duì)確認(rèn)的資料按照績(jī)效考核要求數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)，為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。1、內(nèi)容（1）疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入一覽表（附件3）；（2）績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表：見(jiàn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)附件中，區(qū)域、機(jī)構(gòu)指標(biāo)使用說(shuō)明。2、注意事項(xiàng)（1）依據(jù)績(jī)效考核指標(biāo)基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（2）依據(jù)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（3）標(biāo)化的項(xiàng)目不錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)附文字說(shuō)明。（九）綜合評(píng)判將現(xiàn)場(chǎng)收集、驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析確認(rèn)的各績(jī)效指標(biāo)實(shí)際指標(biāo)值“對(duì)號(hào)入座”，錄入績(jī)效考

38、核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，按照所考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)判，求出最終考核得分，以便進(jìn)行縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較、判斷。1、流程綜合評(píng)判流程見(jiàn)圖三，各判斷過(guò)程已編制在績(jī)效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評(píng)分和總評(píng)分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。圖3 疾病預(yù)防控制績(jī)效考核綜合評(píng)分流程2、方法（1）運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)，即運(yùn)用精確的數(shù)學(xué)方法來(lái)處理那些難以精確判斷描述的指標(biāo)；（2）按照指標(biāo)類(lèi)型設(shè)置判斷函數(shù)（隸屬度函數(shù)），如表5；表5 績(jī)效考核各類(lèi)指標(biāo)分類(lèi)情況評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值指標(biāo)類(lèi)型傳染病監(jiān)測(cè)率95%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最小值5歲以下兒童表面抗原攜帶率&l

39、t;1%標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)定最大值型應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率100%標(biāo)準(zhǔn)唯一的矩形分布型疫情報(bào)告綜合評(píng)價(jià)指數(shù)橫向與縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為橫向與縱向比較型職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)覆蓋率縱向比較標(biāo)準(zhǔn)為縱向比較型基礎(chǔ)設(shè)施完善情況人均建筑面積70平方米實(shí)驗(yàn)室達(dá)到總使用面積40%雙標(biāo)準(zhǔn)型人群感染率達(dá)到轄區(qū)控制規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)多標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一型新生兒首劑乙肝疫苗接種及時(shí)率東部90%；中部80%；西部75%（以縣為單位）多標(biāo)準(zhǔn)分離型（3）根據(jù)隸屬度及指標(biāo)原始值“好、較好、中、較差、差”5個(gè)評(píng)分量級(jí)的概率，對(duì)應(yīng)分值進(jìn)行單個(gè)考核指標(biāo)的評(píng)分，如表6；表6 隸屬度評(píng)分量級(jí)（以“實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率”的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為例）指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值評(píng)分判斷標(biāo)準(zhǔn)好較好中較差差極差5分4

40、-5分3-4分2-3分1-2分0-1分實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開(kāi)展率85%85,10075,85)65,75)55,65)45,55)0,45)（4）依據(jù)各指標(biāo)對(duì)于判斷標(biāo)準(zhǔn)的隸屬度值及其權(quán)重，通過(guò)矩陣運(yùn)算，可獲得各項(xiàng)目、各類(lèi)別工作的評(píng)分，最終得到疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的綜合得分。疾病預(yù)防控制績(jī)效考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)可直接輸出分值；（5）依據(jù)考核總體得分，系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)算得分率，依據(jù)結(jié)果分為優(yōu)秀（90%以上）、良好（<90%>75%）、合格（<75%>60%）三類(lèi)。（十）報(bào)告反饋通報(bào)績(jī)效考核結(jié)果，肯定成績(jī)，分析存在的問(wèn)題，提出改善的建議，規(guī)劃未來(lái)的工作，幫助接受考核單位進(jìn)一步提高履行基本職責(zé)的

41、技能與工作效率，加強(qiáng)科學(xué)管理和規(guī)范服務(wù)，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。1、報(bào)告（1）格式與內(nèi)容內(nèi)容摘要。重點(diǎn)突出報(bào)告的主要部分，即考核的結(jié)果；引言。簡(jiǎn)要說(shuō)明為什么考核，是什么樣的考核，由誰(shuí)考核；考核實(shí)施.。主要反映考核的程序、依據(jù)。介紹考核遵循的原則、實(shí)施過(guò)程，資料來(lái)源和收集、驗(yàn)證分析的方法，考核是否嚴(yán)格按照擬定的考核計(jì)劃進(jìn)行，客觀公正地完成了既定的考核目的，是否有重大失誤或錯(cuò)誤等等。考核結(jié)果。報(bào)告績(jī)效考核的結(jié)果、綜合分析的主要結(jié)論。說(shuō)明考核類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)的達(dá)成程度，取得的成績(jī)、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原

42、因分析。考核結(jié)果可從不同時(shí)間、空間多維度進(jìn)行縱向、橫向、與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較的評(píng)價(jià)。包含：整體績(jī)效水平；工作類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)績(jī)效水平；與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)差距分析；較上年或上一年改善、提高程度；影響績(jī)效的因素；在區(qū)域中可能的序位。建議。針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的差距、薄弱的環(huán)節(jié)、自我考核的缺陷與可能的原因，提出完善和改進(jìn)的措施以及需要重點(diǎn)加強(qiáng)的工作。建議要注意符合以下幾方面：與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、策略規(guī)劃一致；與國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)疾病預(yù)防控制規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)一致；與促進(jìn)公平、全民參與和公民義務(wù)一致；與促進(jìn)績(jī)效考核體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致；受評(píng)單位經(jīng)濟(jì)可承受和技術(shù)要求適宜性強(qiáng)。附錄。與主要結(jié)論、結(jié)果相關(guān)的資料或佐證的

43、依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)考核的記錄。（2）報(bào)告撰寫(xiě)流程考核組成員完成相關(guān)指標(biāo)考核情況的匯總和文字總結(jié)；明確2-3人報(bào)告執(zhí)筆起草人，按照?qǐng)?bào)告格式要求匯總考核情況，形成考核報(bào)告初稿；組織參加考核人員討論修改報(bào)告初稿；與接受考核單位以個(gè)別交流、座談?dòng)懻摰炔煌问骄褪茉u(píng)結(jié)果、存在問(wèn)題、建議進(jìn)行溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，并就焦點(diǎn)問(wèn)題形成共識(shí)，尤其是存在與接受考核單位不一致方面，盡可能開(kāi)展討論與溝通；根據(jù)溝通情況再次組織考核組人員討論修改報(bào)告初稿。（3）撰寫(xiě)注意事項(xiàng)報(bào)告必須客觀、如實(shí)的反映實(shí)際情況；報(bào)告涉及的內(nèi)容，須以事實(shí)為依據(jù)，有確切的證據(jù)；報(bào)告與接受考核單位不一致方面，經(jīng)溝通未達(dá)成共識(shí)的方面須注明；績(jī)效考核人員離開(kāi)前完成報(bào)告

44、的初稿，在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成最終報(bào)告；正式報(bào)告最終由績(jī)效考核組織部門(mén)以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。2、反饋（1）內(nèi)容。績(jī)效考核組通過(guò)反饋，報(bào)告考核情況、結(jié)果、存在問(wèn)題和建議，與受考核單位溝通情況、交流信息、統(tǒng)一思想、達(dá)成共識(shí)，以促進(jìn)受考核單位的疾病預(yù)防控制工作和績(jī)效，推進(jìn)績(jī)效考核工作的改進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。（2）方式。通報(bào)情況可以以個(gè)別交流、座談?dòng)懻?、?huì)議通報(bào)、書(shū)面報(bào)告等多種形式以及通過(guò)召開(kāi)考核情況通報(bào)會(huì)等形式，向接受考核單位交流考核情況。正式反饋則應(yīng)以書(shū)面的形式，報(bào)告績(jī)效考核情況。情況通報(bào)會(huì)一般議程：各工作類(lèi)別考核組逐項(xiàng)逐條通報(bào)考核情況，缺陷指標(biāo)及扣分依據(jù)；考核組負(fù)責(zé)人通報(bào)考核結(jié)果、存在問(wèn)題和建議；接受

45、考核單位表態(tài)接受考核單位上級(jí)主管部門(mén)表態(tài)。通報(bào)會(huì)應(yīng)有針對(duì)性，考核組負(fù)責(zé)人報(bào)告考核情況、結(jié)果，即就績(jī)效考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的、以及考核分析結(jié)果中反映出的成績(jī)和問(wèn)題、相關(guān)建議等進(jìn)行溝通，重點(diǎn)說(shuō)明考核得分較高和較低的類(lèi)別、項(xiàng)目和指標(biāo)。對(duì)一些當(dāng)時(shí)還不能做出結(jié)論的問(wèn)題，可提出建議，請(qǐng)接受考核單位深入研究。其中：1、對(duì)有重大分歧意見(jiàn)的問(wèn)題，也可留作以后研究，暫不向受評(píng)單位提出；2、對(duì)于有政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的反饋，主要反饋涉及政府和有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍的成績(jī)和問(wèn)題、改進(jìn)建議；對(duì)于具體的業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題，單獨(dú)召開(kāi)主管行政和業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談會(huì)進(jìn)行反饋指導(dǎo)，必要時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)；3、考核報(bào)告中涉及問(wèn)題

46、、對(duì)象的部分，尤其是涉及個(gè)人的地方，要在會(huì)前以個(gè)別談話(huà)和會(huì)議形式與有關(guān)人員交換意見(jiàn)，統(tǒng)一思想；4、報(bào)告時(shí)態(tài)度要誠(chéng)懇、嚴(yán)肅，實(shí)事求是，注意正面反饋考核情況；5、接受考核單位對(duì)考核報(bào)告提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，有不同意見(jiàn)的方面雙方可以說(shuō)明理由，并在會(huì)后繼續(xù)溝通。（十一）后續(xù)指導(dǎo)敦促接受考核單位按照承諾及時(shí)、適度的完善和調(diào)整考核發(fā)現(xiàn)存在的不足，并指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)行動(dòng)，是進(jìn)一步促進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核的推進(jìn)和績(jī)效提高的重要舉措。實(shí)施：（1）后續(xù)指導(dǎo)主要是現(xiàn)場(chǎng)考核時(shí)，針對(duì)考核發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題：考核組向受考核單位提出的相關(guān)建議或解決方法，或者是受考核單位向考核組提出的相關(guān)建議或解決方法，不能在考核時(shí)立即得以實(shí)施，但應(yīng)在考核之后得到落實(shí)的。包含：落實(shí)你同意做的事情，或者幫助受考核單位安排落實(shí)他們同意做的事情；承諾的事情不能在設(shè)定的日期內(nèi)完成，應(yīng)將原因、可能延遲的時(shí)間通知有關(guān)單位；無(wú)法落實(shí)的，向有關(guān)單位解釋并選擇其它方案。