XX合同管理可行性報告

1、XXXX合同及法律事務管理信息系統(tǒng)可行性報告目 錄1.項目背景52.項目概述62.1.項目簡介62.2.建設目標73.功能簡介93.1.合同管理基礎工作93.1.1.合同管理制度93.1.2.合同管理機構103.1.3.合同管理員113.1.4.合同登記123.1.5.合同會簽133.1.6.合同審查基礎工作143.1.7.合同授權基礎工作153.1.8.合同公證及簽約基礎工作153.1.9.合同履行基礎工作163.1.10.合同專用章163.1.11.合同檔案庫173.1.12.法律顧問173.1.13.合同自查183.2.合同動態(tài)監(jiān)管193.2.1.合同審查213.2.2.合同授權223.

2、2.3.合同簽約及合同公證233.2.4.合同履行233.2.5.合同糾紛233.2.6.合同統(tǒng)計分析243.3.合同檢查考核管理253.3.1.合同管理責任追究253.3.2.合同管理問題整改253.4.訴訟案件管理263.4.1.案件受理263.4.2.案件處理過程263.4.3.案件信息統(tǒng)計273.5.網(wǎng)上法律咨詢283.6.法律事務283.6.1.合同年度授權283.6.2.勞動合同授權293.6.3.其他授權293.6.4.授權統(tǒng)計分析293.6.5.普法工作303.6.6.各類模板庫303.6.7.重要經(jīng)濟活動和招投標工作303.6.8.其他法律事務313.6.9.律師包保情況31

3、3.7.督辦系統(tǒng)313.7.1.發(fā)布任務313.7.2.待辦、未辦結(jié)、已辦結(jié)任務333.7.3.處理任務333.7.4.完成情況分析353.8.系統(tǒng)管理363.8.1.權限管理363.8.2.數(shù)據(jù)備份383.8.3.用戶名密碼384.系統(tǒng)構架395.建設意義435.1.架設起分局與下屬各級管理機構之間溝通的信息公路435.2.極大提高辦公效率。435.3.經(jīng)營管理發(fā)展的需要435.4.實現(xiàn)合同管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化446.投資預算451. 項目背景XX行業(yè)作為一個服務行業(yè)，必然存在著與社會各個行業(yè)廣泛頻繁的互動關系。這種互動關系在中國法制建設日益完善、消費者維權意識日益增強的社會背景下必然需要各

4、類法律規(guī)則來引導和約束。XX行業(yè)的各類合同不僅是這種互動關系的規(guī)范表現(xiàn)，也是對這種互動關系進行約束的手段。法律更是鐵路部門保障社會經(jīng)濟秩序、維護自身經(jīng)濟利益的有力武器。對合同和法律相關事務加強管理和監(jiān)督是鐵路各級領導與時俱進、適應社會變革精神的具體體現(xiàn)。同時XXXX作為法人單位下轄為數(shù)眾多的服務經(jīng)營機構，其中大多數(shù)不具備獨立法人資格，然而鐵路分局每年簽署的合同大多是這些機構代表分局所簽署，所以鐵路分局的合同及法律事務的管理相較其他企業(yè)顯得更為復雜。在這種復雜情況下，如果對相關管理工作不夠細致必然會導致漏洞出現(xiàn)，所以對合同和法律相關事務加強管理和監(jiān)督是XXXX非常重要和迫切的工作之一。信息技術是

5、對合同和法律事務加強管理的重要手段，其快速的數(shù)據(jù)傳送準確的分析統(tǒng)計全面的事務跟蹤功能可以在我們的日常工作中發(fā)揮重要作用。目前我分局的合同和法律事務管理模式基本依靠手工和紙制工具，信息化建設尚未起步。各級合同管理機構內(nèi)部沒有有效地充分利用信息技術，相互之間沒有實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡互通和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡傳遞，日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，給合同管理工作帶來了諸多難題，已嚴重制約了合同管理工作向縱深發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一由于每年簽署的合同類型多、數(shù)量大，導致對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度大；二是管理基本依靠手工作業(yè)，統(tǒng)計分析效率低下，無法對各類合同建立風險評估機制，難以提前采取措施，防范風

6、險的發(fā)生。因此，如果要對合同和法律相關事務加強管理和監(jiān)督，借助網(wǎng)絡信息技術，加強合同的動態(tài)控制管理、提高履約率已成為我分局合同管理工作發(fā)展的當務之急。為了進一步加強合同管理工作、不斷規(guī)范經(jīng)營行為、避免和減少合同糾紛，同時全面提升法制化管理水平，適應分局實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，應盡快建設一個基于計算機網(wǎng)絡應用于全分局范圍的合同及法律事務綜合管理信息系統(tǒng)。2. 項目概述2.1. 項目簡介XXXX合同及法律事務管理信息系統(tǒng)將應用于整個分局范圍內(nèi)，涵蓋機關和下轄單位。該系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)具有鐵路特點的合同信息化規(guī)范管理，將極大地提高分局對分局范圍內(nèi)發(fā)生的合同的監(jiān)管力度。該系統(tǒng)對下轄單位的合同管理

7、制度、機構、人員都進行了統(tǒng)一管理，相關部門可以隨時通過系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)報表了解各個單位在這方面存在的問題并可以及時通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行檢查或督辦。該系統(tǒng)的監(jiān)管力度尤其體現(xiàn)對具體合同的管理上，系統(tǒng)提供規(guī)范的合同模板定義，對合同登記、會簽、審查、授權、簽約、公證、履約、糾紛、訴訟每個環(huán)節(jié)都進行了掌控，合同管理部門可以隨時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的問題，并通過督辦系統(tǒng)和檢查考核系統(tǒng)及時要求相關單位整改。系統(tǒng)還將對這些環(huán)節(jié)中發(fā)生的情況進行各種類型的統(tǒng)計分析，通過準確的數(shù)字圖表發(fā)現(xiàn)問題更正問題，提高合同管理的工作質(zhì)量，利用法律武器維護自身合法權益。系統(tǒng)還提供了一些功能方便職能部門加強各級單位的法制觀念，提高分局法律工作的

8、效率。2.2. 建設目標在整個分局管理范圍內(nèi)，構筑一個基于廣域網(wǎng)絡的合同管理信息平臺，該系統(tǒng)建成后，將為分局各級合同管理的相關部門和基層單位提供一個網(wǎng)絡化的合同管理信息平臺，將分局下屬各單位納入到一個統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，分層次按類別處理合同管理上的相關工作，改變合同管理效率低下的被動局面。，實現(xiàn)信息共享，推動合同管理各項工作躍上新臺階。系統(tǒng)設計目標是基于分局現(xiàn)有網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立一個先進的合同管理信息平臺，滿足合同信息管理及交流的需要，具體設計目標如下：各種文本、數(shù)據(jù)、資料、報表等分單位登記錄入，實行集中管理、分權限查詢、自動跟蹤和動態(tài)控制。系統(tǒng)目標：l、分局下屬各級合同管理機構的信息能夠通過分局網(wǎng)絡

9、及時準確地傳輸?shù)缴霞墰Q策部門和管理部門；2、全分局合同可實現(xiàn)動態(tài)化管理，各級領導能有效對合同各個環(huán)節(jié)進行有效控制；3、對合同履行過程中的一些重要環(huán)節(jié)及時間期限能實現(xiàn)自動警示功能，實現(xiàn)合同履行監(jiān)管的智能化；4、各單位或部門在其職能權限范圍內(nèi)對系統(tǒng)的訪問和操作具有相對獨立性；5、提供友好的用戶界面，使用方便，功能齊全、清晰而靈活；6、合同在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)筆跡跟蹤。7、對合同文本進行比對，方便發(fā)現(xiàn)合同問題。8、提供豐富的統(tǒng)計分析手段，準確快速地為各級領導提供統(tǒng)計圖表9、在分局決策管理層辦公區(qū)域建立完備的中心服務系統(tǒng)，下屬各單位用廣域網(wǎng)絡連到中心服務器上，對系統(tǒng)進行權限內(nèi)的相關操作。中心服務器提供

10、高效、安全可靠的信息通道，并支持數(shù)據(jù)、語音和視頻的傳輸；10、保證系統(tǒng)良好的擴展性，橫向擴展，支持更多的用戶接入、更大的應用負荷；縱向擴展，實現(xiàn)向更先進的技術升級，提供更為完善、有效的服務。11、系統(tǒng)采用高度縝密的安全技術防護措施，有效防止非法侵入，保證數(shù)據(jù)安全。同時具有強大的防病毒能力；12、服務器操作系統(tǒng)與網(wǎng)絡操作系統(tǒng)保持高度的一致，可以很方便地通過網(wǎng)絡實現(xiàn)資源共享與數(shù)據(jù)交換；3. 功能簡介3.1. 合同管理基礎工作3.1.1. 合同管理制度該模塊主要目的是為了監(jiān)督分局下轄站段和多元公司在合同制度建設和實施過程，同時方便分局各級領導隨時了解下轄站段和多元公司在合同制度建設方面的工作情況及表

11、現(xiàn)。本模塊提供對合同管理制度檢索功能，授權用戶可以通過關鍵字在合同管理制度庫中直接搜索定位在自己授權范圍內(nèi)的所需要的合同管理制度。本模塊還將按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對合同制度數(shù)量進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向相互比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以方便領導掌握各個單位在合同管理制度建設方面的進展和變化。該模塊的原始數(shù)據(jù)由各個站段或各個多元公司通過網(wǎng)絡按照統(tǒng)一界面進行錄入，需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括填報單位、單位負責人、填報人、填報日期、合同管理制度名稱、發(fā)文字號、發(fā)文時間、實施情況、備注信息及合同制度文本。各個單位在新增合同管理制

12、度后可以隨時將數(shù)據(jù)錄入并通過網(wǎng)絡傳遞給分局進入分局合同管理制度庫。在一個年度內(nèi)填報單位名稱、負責人及填報人信息會發(fā)生變化。該模塊的檢索及統(tǒng)計分析功能可以同時提供給分局和下轄單位，分局可以對全分局的情況進行檢索統(tǒng)計分析，下轄單位只能對本單位的情況進行統(tǒng)計。授權用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計分析結(jié)果3.1.2. 合同管理機構該模塊主要目的是為了了解分局下轄站段和多元公司在合同管理機構設置及人員配備方面的情況，同時方便分局各級領導隨時了解下轄單位在在合同管理機構設置及人員配備方面的表現(xiàn)，比如人員數(shù)量和相關成員的文化程度及職稱情況。

13、本模塊將按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對機構數(shù)量、人員定員、現(xiàn)員、人員文化程度、人員職稱情況進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以方便領導掌握各個單位在合同管理機構設置和人員配備的進展和變化。該模塊的原始數(shù)據(jù)由分局下轄各個單位通過網(wǎng)絡按照統(tǒng)一界面進行錄入，需要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括填報單位、單位負責人、填報人、填報日期、合同管理機構名稱、定員人數(shù)、現(xiàn)員人數(shù)、合同管理主管領導、職務、合同管理主管工作人員及其所在部門和職務、合同管理機構所有人員名單（包括人員姓名、職務、技術職稱、文化程度、電話、專職或兼職情況）及

14、備注信息。各個單位在機構或人員情況發(fā)生變化后可以隨時將數(shù)據(jù)錄入并通過網(wǎng)絡傳遞給分局進入分局相關數(shù)據(jù)庫。在一個年度內(nèi)填報單位名稱、負責人及填報人信息會發(fā)生變化。該模塊的檢索及統(tǒng)計分析功能可以同時提供給分局和下轄單位，分局可以對全分局的情況進行檢索統(tǒng)計分析，下轄單位只能對本單位的情況進行統(tǒng)計。授權用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計分析結(jié)果3.1.3. 合同管理員該模塊主要目的是對分局下轄單位的合同管理人員進行統(tǒng)一管理，對法制培訓的情況進行登記統(tǒng)計，同時方便分局各級領導隨時了解下轄單位的合同管理人員和法制培訓的開展情況。該模塊的原始數(shù)

15、據(jù)由分局下轄各個單位通過網(wǎng)絡按照統(tǒng)一界面進行錄入上報。合同管理員申報表首先需要上報：合同管理員姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、政治面貌、文化程度、專業(yè)、參加工作時間、工作單位、所屬部門、職務、技術職稱、聯(lián)系方式、個人簡歷、工作表現(xiàn)、合同管理的起始截止時間（另：合同管理人員單位意見由分局下屬單位填寫，分局合同管理部門意見由分局相關部門填寫）；合同管理員填寫協(xié)管員情況表；每次培訓完畢之后合同管理人員還需要填寫法制培訓情況表：培訓項目、時間、人數(shù)。當分局下轄單位的合同管理員發(fā)生變化的時候，單位首先要通過本模塊填寫原合同管理員的工作截止時間，然后填寫新任合同管理員的信息（含起始時間），這些數(shù)據(jù)都將通

16、過網(wǎng)絡上傳到分局數(shù)據(jù)庫。分局合同管理部門將根據(jù)上報的合同管理員和協(xié)管員和法制培訓信息按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對合同管理人員的數(shù)量、合同協(xié)管員人員數(shù)量、合同管理人員性別和文化程度及其所屬部門和職務職稱情況、培訓次數(shù)進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以便分局掌握各個單位在合同管理人員素質(zhì)的變化。授權用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計分析結(jié)果。3.1.4. 合同登記該模塊是合同管理基礎工作的非常重要的部分，合同管理員必須認真使用該模塊

17、。分局管轄的合同都將通過該模塊進入分局合同庫，相關信息將成為合同動態(tài)監(jiān)管的基礎數(shù)據(jù)，分局有關合同的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)都將以此為依據(jù)。分局下轄單位在合同進入簽約會簽之前，合同管理員使用該模塊進行登記工作，登記數(shù)據(jù)包括：合同編號、合同名稱、合同類別、對方名稱、標的物、標的額，如果有招投標工作的需要填寫招投標時間和主辦單位。該模塊還將根據(jù)合同的類型及標的金額確定是否需要授權，當標的金額和類型發(fā)生變化的時候，系統(tǒng)將自動調(diào)整是否需要授權信息。該模塊將根據(jù)以上數(shù)據(jù)在分局數(shù)據(jù)庫上建立對應的合同條目。當該合同進入會簽、審核、授權、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、履行、糾紛、仲裁、訴訟、歸檔階段，授權用戶都將通過該條目進行對應操作

18、。當該合同條目在進入審查階段之前，該合同所屬單位還可以對該條目進行刪除和修改工作，當分局合同管理部門進入審核程序之后，該合同條目所屬單位不得刪除。3.1.5. 合同會簽在合同簽約前，合同管理員需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交會簽情況。在履行過程中如果合同發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等事項，合同管理員也需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交會簽情況。在履行完畢進行結(jié)算的時候，合同管理員還需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交會簽信息。系統(tǒng)將自動記錄每次會簽信息，并為將來的統(tǒng)計分析使用。當合同工作在會簽工作完畢之后，合同管理員通過本模

19、塊提供的本單位等待會簽的合同條目表定位到該合同，并通過該模塊提供的統(tǒng)一錄入界面對會簽信息進行錄入。需要強調(diào)一點，考慮到將來有關部門查閱，合同的各個環(huán)節(jié)的材料都需要歸檔備查，所以各個負責人簽字過后的會簽表需要通過掃描儀將其掃描，并通過本模塊提供的功能進行歸檔。分局合同庫需要掌握的會簽表信息包括會簽內(nèi)容、會簽類型、承辦部門、承辦人、甲乙方、履行的期限地點方式、解決爭議的方式、甲乙違約責任、有關部門的會簽意見及負責人、合同管理員的意見、主管領導及紀委領導的意見、行政正職的意見。在簽約前的會簽意見提交完畢之后，合同管理員還需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關主管部門和合同管理部門提交審查。3.

20、1.6. 合同審查基礎工作在會簽信息完畢之后，合同管理員還需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交審查。在履行過程中如果合同發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等事項，合同管理員也需要根據(jù)合同性質(zhì)按照要求通過本模塊向分局相關合同管理部門提交審查。需要分局下轄單位通過網(wǎng)絡上報的合同審查內(nèi)容數(shù)據(jù)包括：報審單位、報審內(nèi)容、報審人姓名、報審日期、附件名稱、報審單位意見、合同電子文本及相關協(xié)議附件。在合同動態(tài)監(jiān)管中，分局相關人員將對報審的合同進行審查，并將審查信息通過網(wǎng)絡提交給報審單位，報審單位將在此模塊中查看所收到的復審反饋意見。如果分局的審查結(jié)果出來，該模塊將自動提醒用戶通過網(wǎng)絡收取審查結(jié)果。報

21、審單位通過本模塊在收到審查反饋意見之后，根據(jù)意見修正，然后可以將修訂后的材料通過該模塊再次上報分局相關部門。如此往復，直至合同最終審查完畢。審查次數(shù)和審查條數(shù)將根據(jù)往復次數(shù)和審查情況進行統(tǒng)計累加以便將來的統(tǒng)計分析使用。再審查完畢之后，分局下轄單位會通過本模塊收到審查完畢稿，該完畢稿中含一個PDF文件，分局下屬各單位需嚴格按照該文件打印合同文本。考慮到將來有關部門查閱，合同的各個環(huán)節(jié)的材料都需要歸檔備查，所以各個負責人簽字過后的合同審查表需要通過掃描儀將其掃描，并通過本模塊提供的功能進行歸檔。3.1.7. 合同授權基礎工作在審查完畢之后，相關單位按照分局規(guī)定嚴格依照審查結(jié)果進行授權申請。單位合同

22、管理員通過該系統(tǒng)提供的待授權合同條目定位需辦理授權合同，將授權工作需要的信息進行收集，并將數(shù)據(jù)上次給分局，請求授權。該模塊自動將需要授權的合同進行整理，即標的大于或等于10萬元人民幣的合同和屬于七大類的合同。授權需要上報的信息包括合同文本、相關單位簽字、各級領導簽字信息、相關人員信息。考慮到將來有關部門查閱，各類紙質(zhì)材料需要通過掃描儀進行掃描歸檔。分局合同管理部門將根據(jù)上報的授權信息按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對授權中各要素進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析。3.1.8. 合同公證及簽約基礎工作分局

23、下轄單位對授權合同需進行公證，公證完畢之后將公證信息進行入庫操作。簽約完畢之后，合同單位需要將簽約信息進行入庫操作。簽約時間和履行期限等內(nèi)容將為分局監(jiān)管使用。分局合同管理部門將根據(jù)上報的這些公證及簽約信息按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分進行統(tǒng)計。考慮到將來有關部門查閱，各類紙質(zhì)材料需要通過掃描儀進行掃描歸檔。3.1.9. 合同履行基礎工作當合同履行正常完畢之后，合同單位通過該模塊填寫履行情況。當合同履行延期的時候，合同單位需要對履行期限進行更正。當合同履行過程中發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情況，合同單位必須通過該模塊填寫相關信息，包括合同變化類別、標的物變

24、化、標的額變化、對方名稱變化、變更之后的合同文本及附加材料等。履行期間發(fā)生以上情況，合同單位通過會簽模塊追加會簽內(nèi)容，通過審查基礎工作模塊進行審查申請。當變更、轉(zhuǎn)讓、解除情況多次發(fā)生的時候，每次信息都通過該模塊進行入庫，入庫信息將被累積。分局相關部門需要動態(tài)監(jiān)管該過程，同時對這些信息進行統(tǒng)計分析。考慮到將來有關部門查閱，各類紙質(zhì)材料需要通過掃描儀進行掃描歸檔。3.1.10. 合同專用章本模塊的目的是為了規(guī)范分局下屬單位合同專用章的使用。當合同簽署之前，合同管理人員通過該模塊提供的合同列表，選定需要合同專用章的合同，在該合同條款中的合同專用章欄目中錄入合同專用章在此處的使用情況，需要上傳分局的數(shù)

25、據(jù)包括：合同名稱、對方當事人、鑒定時間、承辦人、主管領導、蓋章時間、蓋章個數(shù)、蓋章人簽名、備注信息。合同專用章的使用情況需要歸檔備查，在合同專用章使用之后需要將含簽字的合同專用章的使用情況掃描，并通過本模塊提供的功能進行歸檔。合同專用章使用次數(shù)及使用情況將進入分析統(tǒng)計項目。3.1.11. 合同檔案庫該模塊對每一份合同在發(fā)生過程中的每一份需要保存的數(shù)據(jù)文檔進行管理，完整的合同管理檔案應該包括：合同文本、各次會簽表、審查單、授權單、簽約對方的工商執(zhí)照復印件、對方資質(zhì)材料、合同變更附件以及各類需要備查的文檔資料。在存檔同時，還需要建立關鍵字系統(tǒng)。該模塊還將提供文檔檢索查詢功能，授權用戶可以通過模糊查

26、詢的方式對該庫進行檢索，調(diào)閱自己授權范圍內(nèi)的合同檔案文件。3.1.12. 法律顧問法律顧問模塊包括兩個部分，其一對分局下轄單位獲得法律顧問資格的情況進行管理，其二對分局下轄單位聘請法律顧問的情況進行管理。第一部分：由分局下轄各單位上報法律顧問信息，該信息包括：姓名、性別、民族、籍貫、年齡、政治面貌、文化程度、所學專業(yè)、工作部門、職務、技術職稱、資格取得時間、被聘用時間、聘用單位及備注信息。資格證書及聘用單位聘書復印件需要歸檔入庫，以備分局調(diào)閱。第二部分：由分局下轄各單位上報聘用法律顧問信息，該信息包括所顧律師的姓名、年齡、政治面貌、文化程度、所學專業(yè)、工作部門、職務、技術職稱、資格取得時間、被

27、聘用時間、聘用單位及備注信息。資格證書及聘用單位聘書復印件需要歸檔入庫，以備分局調(diào)閱。以上兩部分信息都將上傳到分局數(shù)據(jù)庫，分局相關部門將根據(jù)這兩部分信息按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對獲取法律顧問資格和被聘人員的數(shù)量、文化程度、聘用情況等相關信息進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以便分局掌握各個單位法律顧問的變化。授權用戶還可以根據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形式來顯示統(tǒng)計分析結(jié)果。3.1.13. 合同自查該模塊主要方便監(jiān)督分局下轄各單位對合同進行自查工作

28、，該系統(tǒng)提供統(tǒng)一的合同自查登記表，各單位在進行合同自查之后，通過該表上報自查情況，主要數(shù)據(jù)包括：合同自查次數(shù)、合同自查參與人員、合同自查問題、解決措施、整頓效果等。分局相關部門將根據(jù)這部分信息按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對自查次數(shù)、解決措施及效果進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析。提供多種靈活模板，對原始信息進行分散記錄，統(tǒng)一管理，并可對相關項目數(shù)據(jù)進行分類跟蹤、統(tǒng)計。合同模板定義：用戶定義合同文件的格式，作為新建合同的格式模板；用戶也可以根據(jù)實際需求自由定義。3.2. 合同動態(tài)監(jiān)管本模塊提供對合同

29、的審查、授權、公證、簽訂、履行、結(jié)算等關鍵環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)自動監(jiān)測跟蹤功能，還預留與分局計統(tǒng)部門項目計劃數(shù)據(jù)接口。 根據(jù)擬訂合同進度計劃中項目進展情況，確定合同的性質(zhì)，提前提示用戶合同性質(zhì)是即將生效、已生效、即將到期、已到期、無法履行等等，便于用戶及時采取各項措施，最大限度地減少您面臨的合同違約造成的高額索賠損失。在分局對某單位下計劃開始就對這部分資金進行跟蹤式記錄、查詢。宏觀上來說分為合同簽訂前跟蹤、合同簽訂及執(zhí)行過程的跟蹤及合同執(zhí)行完畢的相關情況跟蹤（如有無合同糾紛或訴訟案件發(fā)生、其處理方式及結(jié)果如何等）。重點是在合同簽訂前的流程跟蹤及合同執(zhí)行流程跟蹤，如合同審查、合同會簽情況相關數(shù)據(jù)報表；執(zhí)

30、行過程中相關合同條款執(zhí)行情況的跟蹤等。檢查與考核當分局的每部分計劃資金下?lián)芎?，即對這部分資金的流轉(zhuǎn)進行監(jiān)控，在系統(tǒng)中由相關部門錄入各項原始信息，做到項目資金使用的每個步驟，每步進展狀態(tài)都是可查可糾的。合同執(zhí)行的系統(tǒng)流程跟蹤示意如下：3.2.1. 合同審查分局下轄各單位通過基礎工作系統(tǒng)進行合同會簽及申請審查工作之后，下轄單位對應的分局包保律師將通過該模塊與各站段進行動態(tài)交互工作。包保律師通過該模塊可以看到所有待其審查的合同條目，然后通過靈活方式定位相應合同，并通過該模塊填寫審查意見，審查意見將作為合同過程中的數(shù)據(jù)存儲起來，其中的審核條目將成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當審查意見處理完畢之后，該模塊將審查完畢意見

31、自動通過計算機網(wǎng)絡發(fā)送給該合同的相關單位，如果該單位合同管理員配有手機，系統(tǒng)還將通過移動通信網(wǎng)絡發(fā)送短消息給該用戶。當合同管理員收到審查意見之后，在本單位進行相應的合同修訂工作，在合同修訂完畢之后，通過基礎工作系統(tǒng)中相應合同審查模塊再次向分局合同審查部門提交審查要求，分局包保律師將再次提交審查意見，該審查意見再次入庫，以上工作將多次往返。模塊最終將對一個合同的多次審查意見分別進行處理，供其后的統(tǒng)計分析使用。當合同審查完畢之后，包保律師在該模塊中結(jié)束審查操作，標志審查工作結(jié)束，這時系統(tǒng)將相應合同文本進行處理，形成PDF文件，傳送給用戶。在執(zhí)行審查操作之后，審查時間將進入合同條目，同時標志該合同處

32、于審查完畢狀態(tài)。3.2.2. 合同授權分局下轄單位嚴格按照審查之后的合同文本進行簽約，并將相關文檔入庫之后，辦理授權申請。分局合同管理部門通過該模塊提供的界面接收定位需要授權的合同信息，并確定相關授權信息是否完備。在合同授權完畢之后，操作人員執(zhí)行授權操作，授權時間將進入合同條目，同時標志該合同授權狀態(tài)。為了防止個別單位不按照審查后的合同文本進行簽約，系統(tǒng)還需要一個工具，該工具可以將打印文檔掃描入庫，然后與原有審查完畢之后的合同文本進行比對。比對結(jié)果提供給授權人分析查看。3.2.3. 合同簽約及合同公證當合同單位填寫完合同簽約及公證信息，該模塊將提示其包保律師簽約及公證完成，律師可以通過該模塊查

33、閱最新簽約及公證合同信息。如果發(fā)現(xiàn)問題，律師可以通過督辦系統(tǒng)把更正要求發(fā)給合同單位。3.2.4. 合同履行當合同履行期限已到，合同單位還沒有填寫履行情況，該模塊自動提醒該單位上報履行情況，提醒工作可以通過計算機網(wǎng)絡或手機短信網(wǎng)絡不同形式進行。當合同履行過程中發(fā)生變更、轉(zhuǎn)讓、解除等情況時，該模塊把合同單位填寫的有關信息提供給包保律師查閱以備工作之需。包保律師將根據(jù)變化的不同，對變更、轉(zhuǎn)讓過程中新出現(xiàn)的合同再次進行審查等工作，對解除的合同需要包保律師確定解除狀態(tài)。3.2.5. 合同糾紛當合同發(fā)生糾紛的時候，包保律師通過該模塊填寫糾紛情況及相關處理結(jié)果，需包保律師填寫的內(nèi)容包括糾紛原因、解決方式、結(jié)

34、果、承辦人信息，這些信息將入庫，備統(tǒng)計分析使用。對于調(diào)解方式解決糾紛的，本模塊提供界面包保律師填寫詳細的調(diào)解信息，包括人員、過程及結(jié)果、挽回及損失情況。對于仲裁方式解決糾紛的，本模塊提供界面包保律師填寫詳細的仲裁信息，包括仲裁機構、仲裁人員、過程及結(jié)果、挽回及損失情況。對于訴訟方式解決糾紛的，本模塊提供連接功能，訴訟經(jīng)辦人員執(zhí)行轉(zhuǎn)訴訟程序操作，該合同條目有關信息將直接轉(zhuǎn)入訴訟案件管理模塊。3.2.6. 合同統(tǒng)計分析本模塊對所有合同進行統(tǒng)計分析，涵蓋授權合同和無需授權合同。從合同單位單位性質(zhì)上劃分，可以分為全分局、主業(yè)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)，其中主頁系統(tǒng)還需要劃分成為車務、電務、工務、教育等多個子系統(tǒng)，

35、同時還需要支持單位內(nèi)部統(tǒng)計。從合同自身性質(zhì)上劃分，可以按照合同類別、標的金額區(qū)段、甲乙方、投標主辦單位（管內(nèi)、管外）等等。從需要統(tǒng)計的內(nèi)容上看，需要統(tǒng)計的內(nèi)容更加豐富：不同類別（如合同金額區(qū)段等，下同）的或不同單位的合同簽訂份數(shù)和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合同審查份數(shù)和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合同授權份數(shù)和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合同公證份數(shù)和標的額分計合計、不同類別的或不同單位的合同變更轉(zhuǎn)讓解除份數(shù)和標的額的分計合計（其中還需要統(tǒng)計再審查的數(shù)量和標的額）、不同類別的或不同單位的合同履行中上期結(jié)轉(zhuǎn)本期履行接轉(zhuǎn)下期的份數(shù)和標的額、不同類別的或不同單位的合同

36、糾紛的次數(shù)和爭議金額以及其中訴訟次數(shù)標的額挽回損失造成損失金額等等。從統(tǒng)計結(jié)果的表現(xiàn)形式上看，可以分為針對不同的統(tǒng)計結(jié)果采取不同的傳統(tǒng)圖表、曲線圖或餅圖等形式?？紤]到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由不同人員和不同時段分別采集的情況，還需要形成多種各類合成臺帳表。3.3. 合同檢查考核管理3.3.1. 合同管理責任追究分局下轄單位在發(fā)生合同問題之后，合同管理人員必須通過該模塊上報合同責任追究情況，責任人員、性質(zhì)、金額、處理結(jié)果等等數(shù)據(jù)需要上報分局，有關部門將形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3.3.2. 合同管理問題整改分局合同管理部門在臨時檢查和年終檢查的時候都需要通過該模塊向各個相關合同單位下發(fā)合同管理意見書，分局各個包保律師通

37、過模塊界面輸入意見條目，年終檢查還需要為各個單位的合同管理進行評分，評分依據(jù)為每次檢查的意見條目。意見條目嚴格按照合同檢查考核表的條目進行編號。當包保律師在發(fā)出合同檢查意見書的時候，本模塊會自動通知提醒接收單位查閱，提醒方式可以通過計算機網(wǎng)絡或手機短信方式。接收單位通過本模塊查閱合同檢查意見書，據(jù)此生成問題整改表，合同意見書上的意見條目將自動轉(zhuǎn)入問題整改表。整改單位通過問題整改表向分局合同管理部門傳遞的數(shù)據(jù)包括：整改依據(jù)、整改時間、整改內(nèi)容、整改人、書面材料的電子文檔（需要上傳掃描后的整改書面報告）等等信息。分局包保律師通過本模塊查閱問題整改表，并對每條意見進行復查，填寫復查時間和復查意見，在

38、最終確定問題得到整改之后，進行問題整改消號。最后，本模塊將按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對違規(guī)類型、數(shù)量進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以方便領導掌握各個單位在合同管理上存在的問題。3.4. 訴訟案件管理3.4.1. 案件受理當分局律師事務所收到訴訟案件，將通過本模塊進行案件受理處理。需要記錄的數(shù)據(jù)包括：案發(fā)時間、報送單位、報送時間、受理人、案件相關材料，報送人、報送來源、領導批示意見等信息。對于報送人提交的材料如法院傳票、應訴通知書、法人授權證明等材料受理人需一一記錄，并給予報送人回執(zhí)。回執(zhí)簽字

39、單通過本模塊掃描入庫。在受理完畢之后，法律事務所將以上信息傳遞給案件經(jīng)辦人。從而進入訴訟案件處理過程。3.4.2. 案件處理過程案件經(jīng)辦人收到案件信息之后，進入案件處理過程。經(jīng)辦人需要隨時將案件進行情況通過本模塊提供的界面進行記錄，如原告、被告、大案合議的開會時間合參加部門、案由、開庭法院、一審信息、二審信息、挽回金額、損失金額、原合同審查人、原辦理公證人等情況，另外必須隨時通過狀態(tài)選擇框的選擇來正確反映案件當前狀態(tài)如一審休庭、一審結(jié)案等狀態(tài)?？紤]到一審二審的開庭次數(shù)不止以此，所有本模塊還提供對每次開庭的詳細記錄，每次信息將逐次累計，為將來的統(tǒng)計工作使用。3.4.3. 案件信息統(tǒng)計本模塊對所有

40、訴訟案件進行統(tǒng)計分析。從合同單位單位性質(zhì)上劃分，可以分為全分局、主業(yè)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)，其中主頁系統(tǒng)還需要劃分成為車務、電務、工務、教育等多個子系統(tǒng)，同時還需要支持單位內(nèi)部統(tǒng)計。從案件自身要素上劃分，可以按照案件類別、標的金額區(qū)段、原被告方、等等。從需要統(tǒng)計的內(nèi)容上看，需要統(tǒng)計的內(nèi)容包括涉案金額、挽回損失、造成損失、案件數(shù)量等信息。從統(tǒng)計結(jié)果的表現(xiàn)形式上看，可以分為針對不同的統(tǒng)計結(jié)果采取不同的傳統(tǒng)圖表、曲線圖或餅圖等形式?？紤]到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由不同人員和不同時段分別采集的情況，還需要形成合成案件臺帳表。3.5. 網(wǎng)上法律咨詢本模塊為了方便監(jiān)督分局律師與其包保單位之間進行法律咨詢工作。分局下轄單位可以

41、通過本模塊向其包保律師提問，本模塊將記錄咨詢單位、咨詢?nèi)藛T、咨詢時間、咨詢內(nèi)容和類別。分局律師通過本模塊可以看到所有其包保單位所提交的問題，并通過本模塊逐條回答問題。本模塊律師回答問題之后，會自動提醒提問單位相關人員，提醒方式可以包括通過計算機網(wǎng)絡通知和手機短信通知。提問單位在收到提醒信息之后，可以通過本模塊看到律師對自己提問的咨詢情況，在看完咨詢信息之后，提問單位可以給其包保律師評分。本模塊也可以將電話咨詢情況在網(wǎng)上登記，以備查。分局合同管理部門將對咨詢數(shù)量和類別按照單位、包保律師分別進行統(tǒng)計。3.6. 法律事務3.6.1. 合同年度授權對于分局下轄單位，必須每年辦理年度授權，本模塊將對年度

42、授權進行管理。分局授權管理人員將辦理年度授權的各種信息進行入庫，其中部分數(shù)據(jù)需要用于授權統(tǒng)計分析。本模塊將建立年度授權臺帳。3.6.2. 勞動合同授權根據(jù)鐵路有關規(guī)定，下屬單位正職在代表分局與職工簽訂勞動合同的時候必須在分局辦理授權。本功能模塊主要服務于勞動合同授權。本模塊提供對訂立勞動合同授權、中止勞動合同授權、解除勞動合同授權、變更勞動合同授權的臺帳建立和查詢檢索等功能。本模塊將建立年度勞動合同授權臺帳。3.6.3. 其他授權對于其他授權工作，本模塊采取統(tǒng)一標準格式實現(xiàn)臺帳建立和查詢檢索功能。這部分數(shù)據(jù)也將用于下面的授權統(tǒng)計分析工作。3.6.4. 授權統(tǒng)計分析授權工作在整個系統(tǒng)中多次出現(xiàn)，

43、本模塊將統(tǒng)一對各種授權信息進行統(tǒng)計分析。本模塊對所有訴訟案件進行統(tǒng)計分析。從合同單位單位性質(zhì)上劃分，可以分為全分局、主業(yè)系統(tǒng)、多元系統(tǒng)，其中主頁系統(tǒng)還需要劃分成為車務、電務、工務、教育等多個子系統(tǒng)，同時還需要支持單位內(nèi)部統(tǒng)計。從授權自身性質(zhì)上劃分，可以按照合同年度授權、合同一次性授權、勞動合同授權、其他授權等等，其中合同一次性授權還將按照標的額區(qū)段劃分。從需要統(tǒng)計的內(nèi)容上看，需要統(tǒng)計的內(nèi)容包括授權金額、數(shù)量等信息。從統(tǒng)計結(jié)果的表現(xiàn)形式上看，可以分為針對不同的統(tǒng)計結(jié)果采取不同的傳統(tǒng)圖表、曲線圖或餅圖等形式?？紤]到本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)由不同人員和不同時段分別采集的情況，還需要形成合成授權臺帳表。3.6.5

44、. 普法工作本功能模塊將為分局范圍類的普法工作實現(xiàn)臺帳管理，提供更新查詢等功能，并提供對部分數(shù)據(jù)的分系統(tǒng)統(tǒng)計功能。本功能模塊還將建立普法欄目，該欄目有多個子欄目，比如經(jīng)驗交流和有關法律文件匯編等。3.6.6. 各類模板庫考慮到在系統(tǒng)運行的同時存在各類紙質(zhì)表格打印的需求，本功能用于向用戶提供各類文檔模板，供用戶單位打印使用。目前僅有分局授權用戶可以增加、更新該模板庫。3.6.7. 重要經(jīng)濟活動和招投標工作本功能模塊將對分局律師參與重要經(jīng)濟活動進行記錄，當律師參如談判等重要經(jīng)濟工作，該活動將被建立起臺帳。模塊還提供檢索修訂功能。本模塊將根據(jù)臺帳記錄對各個律師參加重要經(jīng)濟活動的情況進行統(tǒng)計考核。本功

45、能模塊對分局律師參與招投標活動進行記錄，當律師參加招投標工作，該活動將被建立起臺帳。模塊還提供檢索修訂功能。本模塊將根據(jù)臺帳記錄對各個律師參加招投標活動的情況進行統(tǒng)計考核。3.6.8. 其他法律事務本模塊提供統(tǒng)一臺帳模式，記錄律師參與的其他法律事務。本模塊將根據(jù)臺帳記錄對各個律師參加其他法律事務活動的情況進行統(tǒng)計考核。3.6.9. 律師包保情況本模塊對各個包保律師的包保情況進行分配登記。供其他模塊調(diào)用。3.7. 督辦系統(tǒng)督辦任務模塊的功能主要是對一些比較重要的工作任務發(fā)布、跟蹤、處理、回復、評定、催辦、考核一系列工作流程化實現(xiàn)的模塊。其設計思路貫徹 "PDCA" 的管理思想

46、，充分的利用計算機技術，協(xié)助領導對下屬工作進行更好的管理。同時，可以生成績效報表，協(xié)助領導決策分析。本系統(tǒng)提供各種催辦及提醒功能，包括手機短信和聲音提示。 以下分別介紹每個功能：3.7.1. 發(fā)布任務此功能為任務發(fā)布人使用的功能，用來給下屬員工發(fā)出限時完成的工作任務。進入督辦任務模塊后，點擊"發(fā)布任務"，可以發(fā)布任務，如下圖為例：圖 發(fā)布任務其中任務主題：為任務的標題內(nèi)容，可以概括描述任務性質(zhì)、特殊性等信息；任務編號：任務的唯一數(shù)字編號，在查詢中可以使用；任務級別：分為一般、重要、非常重要，不同級別在考評時的權重不同，分別為 1、2、3； 領命提示：可以對任務承辦

47、人按不同的時間發(fā)出要求簽認的短信提示催辦提示： 可以對任務承辦人按不同的時間發(fā)出要求處理的短信提示任務類別： 任務的類別信息完成時間： 用來評定任務是否完成的標尺任務正文： 可以寫入詳細內(nèi)容，支持超鏈接、圖片、附件、表格等信息附件內(nèi)容： 可以上傳相關文件，可以包含Word,Wps等各類文檔。承 辦 人： 相關的任務接收人，有義務在規(guī)定的時間內(nèi)正確回復任務的處理情況 將各項內(nèi)容填完后，點擊"發(fā)送"，就可以直接將任務發(fā)送給承辦人處理。3.7.2. 待辦、未辦結(jié)、已辦結(jié)任務此功能用來瀏覽各種狀態(tài)的工作任務，并進行相應的處理工作。如下圖：圖 待辦任務其中 發(fā)布人為用戶自身

48、的待辦任務是承辦人回復后需要發(fā)布人評定的任務用戶為非發(fā)布人的待辦任務是其他人發(fā)來待簽認或回復的任務點擊標題，就可以進入處理任務頁面3.7.3. 處理任務當用戶為發(fā)布人時，可以點擊"評定任務"后，如下圖：此時，可以對任務進行評定工作，按時完成為正數(shù)或零時，表示提前或者準時完成。系統(tǒng)根據(jù)回復時間或者當前時間自動給出默認的完成數(shù)值，也允許根據(jù)情況調(diào)整。評定分數(shù)，表示對此任務的最終量化評價，直接反映在圖表中。點擊"重新激活"后，任務會返回到剛發(fā)出，已簽認，待處理的狀態(tài)，當承辦人的回復不令人滿意時，可以重新激活發(fā)回給承辦人。點擊"取消任務"后，

49、此任務項會被取消，并不進入統(tǒng)計。   當用戶為發(fā)布人時，功能如上。當用戶為承辦人時，功能如下圖：  點擊簽收任務后，任務狀態(tài)轉(zhuǎn)換為"已簽認待處理" 點擊回復任務時,如下圖：填入回復內(nèi)容后，系統(tǒng)會自動記錄回復的時間，并調(diào)整狀態(tài)為已回復，此任務會返回到發(fā)出人的待辦任務中。3.7.4. 完成情況分析此功能用來自動統(tǒng)計完成情況。如下圖 選擇好條件后，點擊"開始查詢"，產(chǎn)生如下圖的報表: 根據(jù)以上圖表，可以直觀的了解，各人員的任務完成情況。3.8. 系統(tǒng)管理3.8.1. 權限管理本系統(tǒng)提供縝密的安全權限管理模式，每

50、個用戶都將在系統(tǒng)中登記注冊方可訪問本系統(tǒng)，而用戶注冊是經(jīng)過專門管理人員操作實行的。系統(tǒng)的每一個注冊用戶都將擁有一個通過嚴格權限限制的系統(tǒng)操作使用范圍。對系統(tǒng)的訪問分為數(shù)據(jù)記錄、修改、查閱及維護幾種權限。每個用戶的系統(tǒng)權限范圍與其他人都不一樣。分述如下。文檔記錄權利：對各基層單位來說，由其合同管理人員錄入自己的合同及其相關文件的原始信息，需要上傳審批的合同或其他相關文件還需設定上報的單位名或負責接收人名。對上級管理部門或領導來說，在收到下屬單位的合同意向原稿后，可進行審查、審批等信息的錄入。并可批示意見駁回，要求經(jīng)過調(diào)整后重錄入。一般的本單位只能錄入本單位的相關信息，不能對其他單位信息進行任何操

51、作。錄入以用戶登錄身份為準，與計算機及網(wǎng)絡設備物理位置無關。數(shù)據(jù)修改權利：合同及相關文件在尚未發(fā)出之前，就是擬稿狀態(tài)可由擬稿人自己進行修改。然而一旦提交進入網(wǎng)絡流轉(zhuǎn)，就無法修改了，只能對其進行附加性標注，只有在文檔流轉(zhuǎn)過程系統(tǒng)重新對擬稿人給予了數(shù)據(jù)修改授權，才能再次修改。為了嚴肅合同管理，任何個人在流轉(zhuǎn)過程中不能對合同原件進行修改。經(jīng)過特殊審批，可在結(jié)束流轉(zhuǎn)后將合同文件作廢。作廢處理將向有關部門申請后，憑相關文件由專業(yè)系統(tǒng)管理人員執(zhí)行作廢或刪除操作。信息查閱權利：所有合同及相關文件的查閱是控制相當嚴格的。一般地，只有系統(tǒng)注冊用戶在登錄系統(tǒng)后方可進行查閱操作。對基層單位來說，本單位合同管理人員只

52、能查詢本單位的合同及相關文件，不能查閱到其他單位合同信息。上級管理部門的領導可查閱其下屬單位的合同管理信息。對于在流轉(zhuǎn)過程中的文件，除了擬稿人、指定的文件流轉(zhuǎn)接收人外，其他人無權查閱。分局下轄單位的文檔信息始終對其相應的包保律師開放，分局領導有權調(diào)閱下轄單位的各類文檔信息。3.8.1.1. 維護系統(tǒng)的維護集中由分局指定系統(tǒng)管理員施行。內(nèi)容包括系統(tǒng)用戶注冊（職位人員變更、權限設置）、服務器數(shù)據(jù)集中管理（統(tǒng)計公式定義、數(shù)據(jù)備份與修改）、服務器及其網(wǎng)絡環(huán)境的正常運轉(zhuǎn)等。3.8.2. 數(shù)據(jù)備份本功能模塊僅提供給系統(tǒng)管理員?？紤]到系統(tǒng)存在大量需要掃描入庫的數(shù)據(jù)，必須定期對這些數(shù)據(jù)進行必要的備份處理，防止

53、服務器容量限制?？紤]合同管理的重要性，合同數(shù)據(jù)應該也應該經(jīng)常性地進行一些份處理工作，備份之后數(shù)據(jù)，還需要定期進行刻盤存儲，建議每次刻盤都保存3份，且放置于不同地點，防止意外時間發(fā)生。3.8.3. 用戶名密碼提供給用戶修改自己密碼的權限，建議用戶經(jīng)常性的修改密碼。當密碼遺失的情況下，用戶必須主動和系統(tǒng)管理員聯(lián)系，由其重新賦予密碼。4. 系統(tǒng)構架考慮到本系統(tǒng)存在數(shù)量眾多的交互過程，特別是一份文件數(shù)據(jù)不停地在多個計算機環(huán)境中傳遞。如果采用C/S結(jié)構，系統(tǒng)必須耗費大量時間處理不同計算機之間的數(shù)據(jù)同步問題。如果一旦某個客戶端系統(tǒng)發(fā)生崩潰，數(shù)據(jù)唯一性問題將變動無法解決，影響這個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。由于數(shù)據(jù)傳遞

54、是交互過程，如果采取C/S結(jié)構，當分局用戶訪問客戶端數(shù)據(jù)庫的時候，是無法確保能夠訪問的，這樣將降低這個系統(tǒng)的運行效率。同時整個系統(tǒng)又存在大量需要撥號上網(wǎng)的用戶，如果采用C/S結(jié)構將使實施工作量變得異常復雜。為了進一步說明情況，我們對比一下C/S和B/S結(jié)構之間的差異：C/S又稱Client/Server或客戶/服務器模式。服務器通常采用高性能的PC、工作站或小型機，并采用大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，如Oracle、Sybase、Informix或 SQL Server?？蛻舳诵枰惭b專用的客戶端軟件。B/是Brower/Server的縮寫，是網(wǎng)絡應用發(fā)展到一定規(guī)模，在C/S結(jié)構基礎上產(chǎn)生的一種新的系統(tǒng)結(jié)構

55、模式。該結(jié)構模式下客戶機上只要安裝一個瀏覽器（Browser），如Netscape Navigator或Internet Explorer，服務器安裝Oracle、Sybase、Informix或 SQL Server等數(shù)據(jù)庫。瀏覽器通過eb Server 同數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交互。C/S的優(yōu)點是能充分發(fā)揮客戶端的處理能力，客戶端程序運行速度快，缺點主要有以下幾個：只適用于局域網(wǎng)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，移動辦公和分布式辦公越來越普及，這需要我們的系統(tǒng)具有擴展性。這種方式遠程訪問需要專門的技術，同時要對系統(tǒng)進行專門的設計來處理分布式的數(shù)據(jù)?？蛻舳诵枰惭b專用的客戶端軟件。首先涉及到安裝的工作量，其

56、次任何一臺電腦出問題，如病毒、硬件損壞，都需要進行安裝或維護。特別是對客戶端大量的數(shù)據(jù)進行恢復就不僅僅是工作量的問題，而是可能性的問題。還有，系統(tǒng)軟件升級時，每一臺客戶機需要重新安裝，其維護和升級成本非常高。對客戶端的操作系統(tǒng)一般也會有限制，可能適應于Win98或win2000或Windows XP但很難肯定適用于微軟新的操作系統(tǒng)等等，更不用說Linux、nix等。B/S最大的優(yōu)點就是可以在任何地方進行操作而不用安裝任何專門的軟件。只要有一臺能上網(wǎng)的電腦就能使用，客戶端零維護。系統(tǒng)的擴展非常容易，只要能上網(wǎng)，再由系統(tǒng)管理員分配一個用戶名和密碼，就可以使用了。甚至可以在線申請，通過系統(tǒng)內(nèi)部的安全認證（如證書）后，不需要人的參與，系統(tǒng)可以自動分配給用戶一個賬號進入系統(tǒng)?？紤]到以上因素，我們在此建議本系統(tǒng)采取B/S結(jié)構，此意見僅供參考。本系統(tǒng)從功能上劃分即采用三層網(wǎng)絡管理模式：中心服務層、用戶終端層、網(wǎng)絡管理層；從管理模式角度上又可劃分：領導綜合查詢層、站段數(shù)據(jù)記錄層、數(shù)據(jù)維護層；根據(jù)不同職位管理權限，相應部門的系統(tǒng)操作權限也不同，各權限將根據(jù)實際情況由指定人員靈活定制。本系統(tǒng)硬件通道模式為服務器客戶端網(wǎng)絡模式，這種模式對網(wǎng)絡平臺的要求較低，靈活性好，擴展空間大。結(jié)合對分局硬件網(wǎng)絡平臺及