城市規(guī)劃15熱點問題

1、15 熱點問題：郊區(qū)化、老齡化、全球化、信息化、可持續(xù)發(fā)展郊區(qū)化一、 定義（suburbanization）一個城市發(fā)展受向心力、離心力的推動，兩種力量相互消長，導致城市發(fā)展呈階段性，郊區(qū)化是城市在經(jīng)歷了中心區(qū)絕對集中，相對集中之后的一種離心分散階段。¨ 郊區(qū)城市化：郊區(qū)轉化為城市地區(qū)（用地、職業(yè)、經(jīng)濟、生活方式），是城市擴大和農(nóng)業(yè)地區(qū)非農(nóng)活動向郊區(qū)集散的結果。¨ 城市郊區(qū)化：中心區(qū)經(jīng)濟活動和人口遷移到郊區(qū)的結果。 郊區(qū)城市化，即郊區(qū)轉化為城市地區(qū)，包括農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉化，純農(nóng)戶向兼農(nóng)戶或非農(nóng)戶轉化，農(nóng)村經(jīng)濟由以第一產(chǎn)業(yè)為主向以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主轉化農(nóng)村生活方式向城市

2、生活方式轉化。顯然它是城市向心增長的結果，是城市化的一種表現(xiàn)形式。城市的擴大必然引起郊區(qū)變成城市，即郊區(qū)的城市化。郊區(qū)城市化主要不是中心區(qū)經(jīng)濟活動和人口遷移到郊區(qū)的結果，而是城市擴大和農(nóng)業(yè)地區(qū)非農(nóng)活動向郊區(qū)集聚的結果。 城市郊區(qū)化，指人口、就業(yè)崗位和工商業(yè)等從大城市的中心區(qū)向郊區(qū)遷移的過程。逆城市化再城市化二、 表現(xiàn)相對分散郊區(qū)化征兆絕對分散郊區(qū)化典型標志三、 中外郊區(qū)化比較1、 背景相同：人民富裕、交通改善、土地極差地租推動不同：西方始于1920s，興于1950s1960s。中國始于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度的1980s，經(jīng)濟水平、交通不及西方。2、 動力1） 城市土地功能置換2） 住房制度改

3、革，舊區(qū)改造3） 城市交通通訊基礎設施改善4） 投資為舊區(qū)改造、郊區(qū)化提供條件5） 戶籍管理制度使農(nóng)民集于郊區(qū)6） 退二進三（退二：居民隨工業(yè)外遷；進三：居民被迫外遷）西方：交通改善、生活富裕、高速城市增長帶來城市問題、郊區(qū)較低稅率（工業(yè)）、白人逃離少數(shù)民族越來越多的市中心。較富有階層主動積極郊區(qū)化。中國：計劃向市場經(jīng)濟轉變土地有償使用制度3、 表現(xiàn)：西方：1）富有階級、中產(chǎn)階級外遷2）居住郊區(qū)化先于工業(yè)郊區(qū)化3）郊區(qū)階層分異嚴重4）遠郊居住5）大城市空心化6）多核心模式中國：1） 一般市民外遷2） 居住郊區(qū)化滯后于工業(yè)郊區(qū)化3） 近郊居住（由于交通不便）4） 中心區(qū)更加繁榮5） 仍有單中心結

4、構、郊區(qū)設施較弱四、 睿智增長（smart growth）n 西方為解決郊區(qū)化出現(xiàn)問題（環(huán)境惡化、空心化、公共投資費用上升、階層分化）而采取的措施。n 強調(diào)限制城市外圍發(fā)展，注重發(fā)展現(xiàn)有城區(qū)，緊湊模式土地利用、混合土地利用n 目的：1）城市發(fā)展使人收益；2）經(jīng)濟、環(huán)境、社會公平；3）新舊城區(qū)都有投資機會，良好發(fā)展n 是可持續(xù)發(fā)展的必然階段，借鑒了新城市主義一些基本理性追求n 特征：保護綠色空間、解決交通擁擠、公眾參與、社區(qū)協(xié)作、增強城市競爭力、緊湊、混合使用土地五、 中國郊區(qū)化利弊利：1） 疏解中心區(qū)過密人口，改善人居環(huán)境2） 分散不適合在城市中心區(qū)發(fā)展工業(yè)企業(yè)，緩解環(huán)境污染3） 有利發(fā)揮城市

5、中心區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，獲得更高土地利用效率，實現(xiàn)更有效城市中心職能。4） 帶動郊區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展弊：1） 近郊化導致規(guī)劃中城郊隔離，綠帶被蠶食2） 工薪階層外遷，無私家車，有車的高薪階層不外遷，造成不合理交通流，給城市交通帶來壓力。3） 中心區(qū)更新改造對歷史風貌的挑戰(zhàn)4） 花園別墅泛濫5） 外遷工業(yè)分散、缺乏組織、污染擴散六、 措施1、 公共交通系統(tǒng)2、 利用市場機制完善城市空間，形成多核心結構，中心城與郊區(qū)共同繁榮，防止市中心空洞化3、 居住與產(chǎn)業(yè)同步郊區(qū)化4、 保留郊區(qū)非建設用地（如綠地），保護生態(tài)環(huán)境5、 政府在舊區(qū)改造和郊區(qū)化上的政策引導，資金平衡6、 多、高層高密度為住宅建設方針7、 合理布局外

6、遷企業(yè)老齡化1. 老齡化的定義、帶來的社會問題（社會心理學130-133頁） 老齡化社會的定義是指老齡人口在社會總人口達到一定比例時的社會，而不是有老齡人組成的社會。帶來的社會問題：1.社會生產(chǎn)力弱化，又生產(chǎn)型社會向消費型社會轉化。老年型消費2社會活力下降 3. 老年服務設施增加 4. 引發(fā)農(nóng)村勞動力進一步向城市轉移2. 我國老年人獨有的特點（社會心理學132頁）此題太偏。應該問我國老齡化的特點？1。發(fā)展速度快 2。絕對數(shù)量大 3。地區(qū)差異大3. 城市規(guī)劃、居住區(qū)建設對于老齡化問題的對策（社會心理學138-139頁）城市規(guī)劃的對策：1 建設支持居家養(yǎng)老的社會物質環(huán)境，具有深遠的經(jīng)濟和社會意義2

7、 建設支持居家養(yǎng)老的政策環(huán)境。退休養(yǎng)老自我保障制度的建立。對老齡人群及老年家庭的住房需求進行預測，發(fā)展適合老年人以及老年人與子女可分可合的住宅類型。3 發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老的基礎性支持作用。在物質設施，生活服務，醫(yī)療照顧等方面應充分考慮老年人口的特殊需求。社區(qū)規(guī)劃對老齡化社會的適應： 1老年家庭結構和戶型。2 老年家庭居住模式：傳統(tǒng)倫理美德“大家庭”與年輕人現(xiàn)代生活追求。3社區(qū)規(guī)劃的結構應對。4社區(qū)管理組織和適宜就業(yè)崗位：潛能與經(jīng)濟收入5文化娛樂健身設施：多層次、綜合性/服務半徑/結合兒童活動場所6居住建筑設計的研究：老年公寓/托兒所/敬老院7社會保險制度的建立 養(yǎng)老保險體制 社會福利體制 特殊養(yǎng)老贍

8、養(yǎng)制度：孤寡/軍烈屬 各種社會專項基金國家法律的相關內(nèi)容：“老年人保障法”/道德與法律的約束（吳志強在2003年10月29日星期三的講課上提到了以上的熱點問題：城市發(fā)展的兩大趨勢是：1 城市化中國的城市化現(xiàn)狀2 全球化另外兩個熱點問題是：1 網(wǎng)絡化即信息化2 市場經(jīng)濟下的城市和城市規(guī)劃增加的問題：市場經(jīng)濟條件下中國城市規(guī)劃的任務？（王靜霞 城市規(guī)劃2002/6/14）1 管理好城市的公共資源，保障城市公共利益的實現(xiàn)。 城市建設是對公共資源的占用過程。市場經(jīng)濟條件下，城市建設既有以經(jīng)營為目的的開發(fā)行為，也有以社會環(huán)境效益為目的的公益性建設行為。政府在城市土地、空間配置中占有主導地位，并通過城市規(guī)

9、劃確定哪些用地用于公益性建設，哪些用地用于市場化開發(fā)，從而保障城市的合理發(fā)展；在社會層面，通過社會服務基本設施，保障生活在城市里每個人的基本生存條件；在經(jīng)濟層面通過壟斷一級市場來調(diào)控土地一級市場和房產(chǎn)價格，發(fā)揮政府對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用，管理好城市的公共資源是實現(xiàn)城市社會公平的首要條件。2 協(xié)調(diào)好各種利益主體之間的矛盾，平衡社會各階層的需求。 隨著投資多元化，計劃體制下的使用權改變?yōu)樨敭a(chǎn)權，使用者之間的功能性矛盾演變?yōu)樗姓咧g的財產(chǎn)矛盾。市場條件下的商業(yè)開發(fā)行為總是傾向于追求利益的最大化，并不惜犧牲城市的整體利益和其他利益主體的權益。這就要求城市政府在保障經(jīng)濟發(fā)展的同時，承擔起對各個利益主體

10、經(jīng)濟行為的規(guī)范和管制職能，以及各種利益的保護和協(xié)調(diào)職能；城市規(guī)劃按照土地利用規(guī)律和開發(fā)項目的類型、特征、對外部環(huán)境的要求及對外部的不良影響等，確定各項控制指標和約束條件，從而使商業(yè)開發(fā)行為受到嚴格約束，也使商業(yè)開發(fā)土體的合法權益受到保障。因此，城市規(guī)劃承擔著規(guī)范開發(fā)行為的市場規(guī)則功能。3 有效經(jīng)營城市資產(chǎn)，協(xié)調(diào)資源、環(huán)境等目標。 市場經(jīng)濟條件下，城市政府有責任使城市的整體效益得到提升。這也是衡量城市規(guī)劃工作成功與否的標志之一。但是，經(jīng)濟全球化帶來了資本的自由流動，城市之間的競爭更為激烈，地方政府為了獲取更多的投資，使經(jīng)濟效益最大化，往往將城市經(jīng)營作為唯一的目標，城市的環(huán)境保護被忽視，影響了城市

11、的長遠利益。城市規(guī)劃作為一項政府綜合協(xié)調(diào)各類資源的主要手段，通過土地和城市各類公共設施的配置，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，在有效保護資源等方面也具有不可替代的作用。4 處理好局部與整體的關系，維護城市的整體利益。 隨著行政體制改革，分稅制實施以及各種開發(fā)區(qū)、園區(qū)的設置，各級政府的經(jīng)濟利益和財政責任明晰化，區(qū)域內(nèi)、城市內(nèi)行政層次變?yōu)槔鎸哟?，各層次都出現(xiàn)了越來越多的權利和利益相對獨立的行政主體。政府層面的利益多元化是市場經(jīng)濟的趨勢，但需要政府通過城市規(guī)劃進行縱向與橫向的整合與管制，使整體利益和局部利益得到優(yōu)化，防止利益分散化給區(qū)域與城市長遠發(fā)展的整體利益造成負面影響。5 明晰各級政府事權，規(guī)劃管理實行

12、依法行政。 市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃面對的是眾多的利益主體，因而，依法規(guī)劃和依法管理是城市政府有效管理城市的重要手段。當前，城市經(jīng)濟增長的速度和城市建設的規(guī)模是前所未有的，這要求政府在提高行政效率的同時，改善規(guī)劃管理，堅持依法行政，任何隨意改變規(guī)劃、違反規(guī)劃，甚至放棄規(guī)劃管理的行為都是不允許的。6 處理好開發(fā)與保護的矛盾，保障城市的文化傳承。 由于城市土地市場的建立，城市土地效益最高的地區(qū)往往也是大量歷史遺存最集中的城市中心地區(qū)和展示城市風貌的特色地區(qū)，城市政府和開發(fā)商為追求經(jīng)濟利益，以犧牲人文資源為代價，進行商業(yè)開發(fā)，近幾年，此類現(xiàn)象很為嚴重。因而，正確處理文化傳承與開發(fā)建設的關系是市場經(jīng)濟

13、條件下城市規(guī)劃工作的重要組成 Page 7 of 2115 熱點問題：郊區(qū)化、老齡化、全球化、信息化、可持續(xù)發(fā)展全球化一、 背景歷史演變背景：二戰(zhàn)之后，60年代以來，勞動分工國際化，國際貿(mào)易全球化，世界經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟區(qū)域集體化。歷史演變：約翰弗雷德曼 1986 世界城的遐想 法艾斯坦 1990 世界經(jīng)濟的變化與城市重構 金 1990 全球城 薩森 1991 全球城二、 相關名詞全球城市：（Global City）即世界城市（World City）。全球范圍內(nèi)起到世界或世界某一大區(qū)域的經(jīng)濟樞紐作用，并具有高度現(xiàn)代化的基礎設施與國際服務活動的功能，世界主要的跨國公司與金融機構高度集中，城市人口規(guī)

14、模大部分在500萬人以上的超級都市，有的已成為超大型城市群的核心城市。1、哥特曼的論說：三大判別指標：人口首要因素；高強度腦力勞動產(chǎn)業(yè)高等級服務職能；政治權利大國的政治權利中心。 2、弗里德曼的論說：1986年7大著名論斷和假說，是研究世界城市的最重要基礎：與世界經(jīng)濟的融合；全球資本的空間組織基點；全球經(jīng)濟的控制能力；國際資本的積累之地；國際和國內(nèi)移民的終點；空間和階層的兩極分化嚴重；增長帶來的社會代價大且快。 1995年世界城市5個特征：是組織全球經(jīng)濟體系的終點，是地域、國家和國際經(jīng)濟的具體表達；世界經(jīng)濟積累的地方，但與世界大部分人口和地區(qū)隔離；是高度城市化和高度經(jīng)濟和社會活動的地方；具有等

15、級層次，可按經(jīng)濟控制能力分等；控制世界經(jīng)濟的是跨國資產(chǎn)階級。國際性城市：（International Metroplis）國際化程度很高，但沒到世界城市的水平，在人、財務、信息和整體文化等方面進行的跨國活動不斷增強，其輻射力、吸引力影響到國外城市。全球城市對全球大多數(shù)國家經(jīng)濟、政治、文化影響國際性城市對某一國際區(qū)域具有某些國際性影響國際性城市動力因素：國際貿(mào)易擴大；國際勞動地域分工加深；跨國公司擴展；信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；金融業(yè)務擴大；外國直接投資和委托貿(mào)易增加；信息經(jīng)濟一體化。全球城市化：發(fā)達國家在20世紀70年代完成城市化進程（城市化水平70%），步入后城市化階段（城市更新?lián)Q代），發(fā)展中國家

16、還處于從起步到快速發(fā)展的過渡期（城市化水平轉折30%），發(fā)展中國家、新興工業(yè)國家快速城市化及發(fā)達工業(yè)國家城市化衰退，提出了整個人類居住環(huán)境和生活方式重大變革。城市全球化：全球性影響到城市空間結構深刻變化，資本勞動力全球性流動產(chǎn)生全球性遷移，經(jīng)濟活動中心全球性聚集，促使全球城市體系的多極化，中心城市更加發(fā)展，以實現(xiàn)其對全球經(jīng)濟的控制和運作，城市中心區(qū)的結構建筑綜合體組織以實現(xiàn)更高效率，發(fā)達國家城市更新，發(fā)展中國家快速工業(yè)化。三、 發(fā)展趨勢城市產(chǎn)業(yè)結構重組：1、制造業(yè)比例急劇下降，以批發(fā)零售、金融、保險、房地產(chǎn)和服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)比例越來越大； 2、就業(yè)、收入兩極化形成社會空間隔離； 3、改變發(fā)展中

17、國家勞動力傳統(tǒng)分布模式，外來資本使發(fā)展中國家勞動力對外資高度依賴，廉價。 4、勞動力流向城市，帶來城市人口增加速度大于工業(yè)人口增加速度。社會空間結構：1、以中心商務區(qū)為代表的城市空間繁榮，代表后工業(yè)城市主流城市形態(tài)； 2、社區(qū)分開 3、全球社會轉型，大多數(shù)城市人口生活方式以都市為特征，城市社會取代鄉(xiāng)村社會； 4、城市價值觀由西方主導走向多元化 5、世界城市重要地位，操縱了城市世界。實體空間結構：1、巨型城市（megacities）和大都市連綿區(qū)出現(xiàn) 巨型城市指世界上人口規(guī)模最大的城市集聚地區(qū)，通常表現(xiàn)為日益增長的不連續(xù)的、多中心的社會空間結構； 大都市連綿區(qū)指巨型城市從單一中心模式向網(wǎng)絡結構發(fā)

18、展而逐步形成城市延伸其各種功能的地域分布，甚至帶動整個區(qū)域的發(fā)展，城市空間布局結構也呈現(xiàn)擴散化趨勢，城市“大集中，小分散”地域發(fā)展格局。 2、外城和后郊區(qū)化趨勢 外城：全球城市產(chǎn)業(yè)和人口外遷和分散導致城市外圍出現(xiàn)新的以不同產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域城鎮(zhèn)群體。城市郊區(qū)出現(xiàn)許多綜合規(guī)劃的工業(yè)園、辦公園和購物中心。 后郊區(qū)化：城市空間不僅向中心城市四周延伸，而且覆蓋到大范圍區(qū)域內(nèi)，形成網(wǎng)絡。 3、再中心化和紳士化興起 城市各種功能在中心區(qū)域重新融聚，跨國機構和生產(chǎn)性服務業(yè)在市中心聚集，中心區(qū)改造，中心區(qū)環(huán)境改善，多元化社會文化氣氛等刺激富裕階級重新回到中心區(qū)居住紳士化興起。 4、世界城市等級尺度仍存在，世界城市

19、、跨國城市、國家級城市、區(qū)域級城市、地方性城市。 5、隨著發(fā)展，首位城市首位度降低。四、 經(jīng)濟全球化特征（1) 國家分工拓展與深化（2) 跨國公司興起與國際資本在全球高速流動；（3) 經(jīng)濟信息網(wǎng)絡高速發(fā)達；（4) 全球范圍內(nèi)對外開放（5) 世界市場形成五、 對城市發(fā)展要求（1) 建立一批國際化大都市勢在必行世界經(jīng)濟的支點，主導自己的經(jīng)濟；（2) 城市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)（3) 城市政府有效職能需要加強加強市場運作，進行有效宏觀調(diào)控，保持社會穩(wěn)定；（4) 城市與區(qū)域經(jīng)濟合作需要加強建立國內(nèi)統(tǒng)一大市場，抵御國際經(jīng)濟風險；（5) 城市投資體制需要進一步加強健全防止泡沫經(jīng)

20、濟，抵御國際投資資本；（6) 實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動周邊地區(qū)城市化和大城市全球化進程。六、 對規(guī)劃的要求（1) 城市規(guī)劃由傳統(tǒng)終極藍圖式的物質空間規(guī)劃轉向對經(jīng)濟、社會的關注；（2) 加強城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控能力，增強抵御風險能力。七、 WTO對城市發(fā)展機遇（1) 加快城市產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化，促進城市化；（2) 促進城市地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步增長和人民生活水平提高；（3) 國內(nèi)外城市間橫向交流加大，外資投入刺激城市化發(fā)展；（4) 城市化機制轉型和管理體制完善，實現(xiàn)城市建設市場化；（5) 農(nóng)村剩余勞動力增加，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快城市化進程；（6) 推動城市擇優(yōu)發(fā)展，提高城市化內(nèi)涵；（7) 城市加快現(xiàn)代化，國際化城市

21、發(fā)展。 信息化：© 定義© 工業(yè)時代城市功能結構特征© 信息化城市特征 1、結構；2、空間；3、經(jīng)濟；4、文化© 信息化的負面影響及應對© 信息化對城市規(guī)劃的影響一、 定義¨ 信息化社會：信息對人們的影響與改變大大超過了工業(yè)組織活動的影響，成為社會主要 特征。¨ 知識經(jīng)濟：1990年初出現(xiàn)概念，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的1996年度科學、技術和產(chǎn)業(yè)展望指出“以知識為基礎的經(jīng)濟”概念，定義為：“知識經(jīng)濟直接以生產(chǎn)、分配和利用知識與信息為基礎?！?特點：科技創(chuàng)新、信息技術、服務產(chǎn)業(yè)、人力素質¨ 數(shù)字城市：以計算機

22、技術，多媒體技術和大規(guī)模儲存技術為基礎，以寬帶網(wǎng)絡為紐帶，運用3S技術（遙感RS，全球定位系統(tǒng)GPS，地理信息系統(tǒng)GIS），遙測、仿真虛擬技術對城市進行多分辨率、多角度、多時空和多種類的二維描述。（即利用信息技術手段把城市過去、現(xiàn)在、未來全部內(nèi)容在網(wǎng)絡上進行數(shù)字化模擬實現(xiàn)。二、 工業(yè)時代城市功能結構特征1、不同功能之間以互不干擾的空間隔離為原則，功能內(nèi)部以積聚效應、規(guī)模效應為原則。2、不同城市功能聯(lián)系和完成都要通過城市道路網(wǎng)來實現(xiàn)，形成以可達性為原則的區(qū)位原則。在空間上形成以土地成本、交通成本為約束，按區(qū)位分布的分區(qū)布局特征。三、 信息化城市特征1、結構：¨ 網(wǎng)絡化，包括經(jīng)濟活動、生

23、產(chǎn)方式、溝通方式、娛樂方式以網(wǎng)絡組織起來。¨ 郊區(qū)化和逆城市化是結構由圈層式向網(wǎng)絡化演變的過渡形式。¨ 土地價格與到城市中心距離弱相關，土地區(qū)位與土地使用形式弱相關。¨ 從城市結構看，城市仍是組織化的擴散中相對集中。¨ 網(wǎng)絡化城市基本空間載體多功能社區(qū)（多功能在空間復合，社會服務機構人情化）¨ 信息空間擴散與城市空間延伸的復合信息技術協(xié)作效應¨ 信息不均衡分布，導致地域公平問題2、空間¨ 流動空間，通過流動而運作的共享時間之社會時間的物質組織。¨ 信息技術發(fā)展導致克服原本存在于人際交流中一些時空障礙，減少人的來回通

24、勤，形成人口、經(jīng)濟分散的潛在動力，但居住的集中傾向不會改變。¨ 信息環(huán)境下決定產(chǎn)業(yè)空間分布因素：勞動力地域分配，信息形成，生產(chǎn)擴散，選址靈活性。¨ 城市功能內(nèi)部由集聚性向分散性的轉變。（企業(yè)小型化、清潔化、居住社區(qū)化、郊區(qū)鄉(xiāng)村化）¨ 城市功能邊界模糊導致土地使用兼容化。（工業(yè)、商業(yè)、居住兼容）¨ 城市功能實現(xiàn)方式的虛擬化導致土地使用比例結構變化（虛擬商業(yè)金融、虛擬社會服務如遠程教育、虛擬交通）3、經(jīng)濟¨ 信息化、全球網(wǎng)絡經(jīng)濟¨ 經(jīng)濟豎向聯(lián)系簡單，空間距離增加，橫向聯(lián)系錯綜復雜，高層管理機構集中¨ 制造業(yè)從城市分離，高層管理機

25、構向城市集中4、文化¨ 真實虛擬文化，以溝通模式的電子整合方式為核心的新溝通系統(tǒng)，其特征并非誘發(fā)虛擬現(xiàn)實(virtual reality)，反而是構建了現(xiàn)實虛擬（virtuality）四、 信息化的負面影響及應對1、城市結構的分散化造成環(huán)保問題：城規(guī)應從更大范圍土地空間資源上進行合理規(guī)劃控制，對重點區(qū)域明確劃定保護控制范圍。2、城市人口就業(yè)問題結構性失業(yè)1）加強物質要素；2）為現(xiàn)在及未來勞動者提供高質量教育服務，適應信息化社會發(fā)展需要。絕對性失業(yè)娛樂設施、休閑設施、服務設施、社區(qū)發(fā)展考慮提前退休趨勢3、地域公平問題4、居住分層化造成社會隔離1）從更大的經(jīng)濟社會層面保證城市健康發(fā)展，再

26、落實到物質形態(tài)；2）照顧弱者，制定有利于社會混合的城市規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃。五、 信息化對城市規(guī)劃的影響1、以中心城市為核心，采用都市圈發(fā)展模式，融入全球產(chǎn)業(yè)分布體系和全球城市等級網(wǎng)絡體系2、進行信息產(chǎn)業(yè)建設（如電訊港、高技術商務中心等）3、加強我國城市等級研究，分析優(yōu)劣勢，從動態(tài)、發(fā)展看待城市性質4、城市中心：加強娛樂功能，分散商業(yè)，強化辦公；工業(yè)邊緣化；建立城市綜合社區(qū)，綜合社區(qū)之間和外圍設置工業(yè)，開放性空間布局5、網(wǎng)絡化技術融入家庭和服務配套設施6、城市空間個性化、生態(tài)性，保護歷史文脈7、將高新技術產(chǎn)業(yè)與高校合作，以高新技術園區(qū)勞動經(jīng)濟發(fā)展，以網(wǎng)絡化高效管理和運作?？沙掷m(xù)發(fā)展1. 可持續(xù)發(fā)展的

27、概念、形成歷史（匯刊96第一期20頁） 聯(lián)合國大會在1987年題為我們共同的未來的報告中對可持續(xù)發(fā)展作出了定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”2. 人類住區(qū)的定義、發(fā)展任務（匯刊96第一期20頁） 人類住區(qū)(Human Settlement)是一個培育具有良好素質人群的突出了對人類生存權利的尊重的人類定居基地，它是社會經(jīng)濟再發(fā)展結構體系中的重要基礎。人類住區(qū)是可持續(xù)社會發(fā)展戰(zhàn)咯中的重要組成部分。在其規(guī)劃與建設中應將住房、社區(qū)教育、社區(qū)服務、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)管理、環(huán)境、資源供配、文化認同、社區(qū)保障和社會平等等方面的人居問題納入人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之

28、中，使當代的住區(qū)不僅能為當代人而且也為后代人提供良好的生存和發(fā)展活動的條件。人類住區(qū)的發(fā)展任務：一個可持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)應該同時考慮資源的保留、環(huán)境的保護以及對它們的合理利用，并強化對資源和環(huán)境作持續(xù)再投入使其再生的觀念，通過教育科技的發(fā)展來不斷改善資源利用、環(huán)境保護、生產(chǎn)與消費結構、經(jīng)濟增長質量，從而既為當代建構適當?shù)木幼∩顥l件，也為后代保留和創(chuàng)造其構筑良好生存環(huán)境的基礎。將這一過程復合在人類住區(qū)的規(guī)劃建設和發(fā)展模式之中。3. 環(huán)境、社會、經(jīng)濟、城市空間結構可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)（匯刊2000年第二期30頁）（匯刊99年第一期11頁）環(huán)境：充分利用資源、節(jié)約用地，創(chuàng)造多維空間，還要努力提高城市建

29、設的科技含量，進行新材料、新能源的研究。創(chuàng)新和推廣應用，創(chuàng)建綠色工程和生態(tài)工程，實現(xiàn)無廢物或少廢物排放。在推進產(chǎn)業(yè)結構升級換代和實現(xiàn)低消耗。高產(chǎn)出、高質量的生產(chǎn)的同時，搞好工業(yè)與舊城的改造、更新并避免污染源的轉移與擴散。通過可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，努力降低城市的生產(chǎn)、生活消費的凈增量和消費擴張率，緩解對自然資源和環(huán)境承載能力的負荷強度。以達到消費總需求與自然供給之間的平衡，保證城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。 社會： 1人口今后在嚴格控制人口總星的同時，努力提高勞動者的素質和科技水平變?nèi)丝谪摀鸀槿丝谫Y源的優(yōu)勢。此外，應從經(jīng)濟、資源環(huán)境、人口發(fā)展等方面綜合分析，得出不同時期的合理人口或適度人口2教育從城市可

30、持續(xù)發(fā)展來說，城市教育，不僅指學校教育與各類培訓等，而是泛指要培養(yǎng)市民樹立正確的人生觀相消曲觀，樹立生產(chǎn)消費、發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)觀，培弊牛態(tài)道德，增強經(jīng)濟活動與生產(chǎn)?；罱淼摹熬G色意識”3文化一是對一個城市的文脈的認識 繼承與發(fā)揚。二是城市文化要為市民創(chuàng)造更多的文化空間和文化設施，一方面，是為提高人凰素質和文化科技水平所必需另一方面，也是培養(yǎng)市民文化熏陶和健康的讓會意識之所需，并且為市民的休閑提供有益的內(nèi)容。經(jīng)濟：經(jīng)濟增長從靠物質投人轉向靠科學精神投入與物質投入并重；經(jīng)濟增長從追求速度轉向追求效益與合理的速度；從外延擴展轉向加強內(nèi)涵發(fā)展從粗放式經(jīng)營轉向集約式經(jīng)營；從追求增量轉向與追求存活量結合

31、； 從耗能型的生產(chǎn)轉向合理集約地利用自然與人力資源。城市空間結構： 人們在走向集約型的城市規(guī)劃與建設的退路上，要注意合理調(diào)整城市的用地結構、優(yōu)化城市布局，創(chuàng)造集約化的城市空間與用地結構，充分利用資源、節(jié)約用地，創(chuàng)造多維空間。城市生活居住的組織形式將更多地與自然環(huán)境相融合，城市的基礎設施將全面地網(wǎng)絡化和均質化。4. 可持續(xù)發(fā)展的評價原則第一，環(huán)境與經(jīng)濟是緊密聯(lián)系的；第二，代際公平的原則；第三，實現(xiàn)代內(nèi)公平的社會平等；第四，一方面要提高生活質量，另一方面要維護生態(tài)環(huán)境；第五，提倡公眾參與的民主原則。這也是“可持續(xù)發(fā)展”概念的五個基本要素。5. 可持續(xù)發(fā)展理念對于城市規(guī)劃的影響（匯刊2000年第二期30頁）城市規(guī)劃的發(fā)展，已經(jīng)從傳統(tǒng)規(guī)劃的職能發(fā)展到近代規(guī)劃的功能觀，進而發(fā)展為現(xiàn)代規(guī)劃的需求觀。而可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，就是在滿足需求的可能性與合理性之間謀求一種適度的結合點。因此，現(xiàn)代規(guī)劃已經(jīng)從刺激需求走向控制需求，即對需求的規(guī)劃。從這個意義廣說，可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃也就是科學合理的資源配置規(guī)劃與需求規(guī)劃的有機結合：因此，現(xiàn)在的規(guī)劃就不能停留在對用地、上下水。能源。交通。通訊，綠地等城市資源