京津冀河北通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015年-2025年)

1、天禧通航產(chǎn)業(yè)投資管理公司/溪流財富基金中國京津冀·河北通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-鄔勁豐序言通用航空產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)達國家是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在美國，通用航空產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟GDP貢獻率已經(jīng)達到1%并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。美國運輸部、商務部、聯(lián)邦航空安全局共同組織地方政府、大學、國家實驗室和工業(yè)部門提出了“小飛機運輸系統(tǒng)”(SATS)計劃、通用航空動力(GAP)計劃等重要國家發(fā)展計劃(2020)引導通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來，通用航空產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)繼動力交通后人類交通運輸?shù)摹暗谒拇胃锩薄Ｎ覈鴩撩娣e與美國相當，經(jīng)濟總量持續(xù)高速增長，已具備了發(fā)展通用航空的環(huán)境條件。2010年底，國務院和中央軍委聯(lián)合發(fā)文推進低空空

2、域改革。至2015年我國將開放大部分空域，2020年低空空域全面開放。中國通用航空產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展前的孕育期，一個迅速崛起的朝陽產(chǎn)業(yè)必將形成。為配合國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，推動京津冀經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施，河北必須加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端，成為國內(nèi)通用航空的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營服務、人才培訓、金融會展、運動休閑的領(lǐng)導者，世界通用航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)。為配合京津冀通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃為河北通航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項，實施期限為2015年-2020年。概述隨著中國低空空域管理改革的深入進行，通用航空在中國將迎來爆發(fā)性增長。結(jié)合京津冀優(yōu)勢和特點

3、，建設(shè)有中國特色的河北，在其經(jīng)濟社會發(fā)展進程中必然要融入航空元素，著力重點發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，提升河北整體競爭能力和管理水平。行業(yè)狀況分析1、 行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中國通用航空發(fā)展嚴重滯后。當前，我國通用航空整體規(guī)模不大，發(fā)展水平較低，這與我國國土面積、人口數(shù)量和快速發(fā)展的經(jīng)濟實力極不相稱。2008年年底我國通用飛機數(shù)量為898架，遠低于美國、加拿大、澳大利亞和巴西同等規(guī)模國家的飛機數(shù)量；航班飛機與通航飛機的比例只有0.67，遠低于美國、加拿大、澳大利亞和巴西的32、61、34和24。下表是中國通用航空與通航發(fā)達國家比較數(shù)據(jù)：中國美國加拿大澳大利亞巴西面積(萬平方公里)9609631000770851人

4、口(億)132.990.3260.21.89國民生產(chǎn)總值(十億美元)26001320013007801100GDP增長幅度10.7%2.9%2.8%4.6%3.7%通航飛機數(shù)量707224000310181111710310通航飛機年飛行小時9190127000000450000016950001500000運輸航空飛機和通航飛機比例1:0.671:321:611:341:24通用航空機場數(shù)量2171998317004612498資料來源：ACP，申萬研究世界上最發(fā)達國家美國，航空業(yè)全球第一，有19700多個機場，32萬架民航飛機。新加坡國家雖小，但航空業(yè)十分發(fā)達，全國經(jīng)濟總量的22%是由新航

5、帶動的。在日本，每個縣都有機場。臺灣地區(qū)22個縣，就有18個機場。到2013年底，中國的民航機場僅有195個，僅是美國民航機場數(shù)量的1%。美國每人每年坐飛機3.5次，世界平均水平是2次，而我國人均每年0.27次。與發(fā)達國家相比，查得實在太遠。借鑒美國、加拿大、澳大利亞和巴西通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)，我們發(fā)現(xiàn)制約通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素很多，匯總起來，最重要的瓶頸有以下幾個：(1) 低空領(lǐng)域漸次開放，釋放實質(zhì)性政策利好在所有制約因素中，低空領(lǐng)域未能全面開放是我國通用飛機產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩的主要因素。由于我國空域?qū)儆谲姽?，目前只有京滬、京廣和滬廣等28條航線以及非常有限的空域由民航來管理，絕大部分的低空領(lǐng)域

6、是不開放的。按照我國規(guī)定，個人購買飛機，除了需要擁有飛機駕照外，還必須要有由民航局頒發(fā)的飛機“國籍登記證”和“適航證”。另外，我國低空飛行還是實行審批制，按照現(xiàn)行的法規(guī)，個人駕機上天飛行，除了上述的飛行駕照、飛機適航許可證外還須經(jīng)民航和空管理部門申請飛行區(qū)域和飛行計劃，批準后方可飛行，三個條件缺一不可。而且，審批手續(xù)也可謂非常復雜。根據(jù)規(guī)定，私人飛行一般必須提前1周向民航部門提出申請，即便是緊急飛行，至少提前72小時申請。民航部門接到申請后，還要向空軍申請，待民航和空軍批準了，實施時再向當?shù)乜展懿块T申請方能飛行。而在歐美發(fā)達國家，低空領(lǐng)域是完全開放的。以美國為例，其3000米以下完全開放，使空

7、中容納了盡可能多的飛機。通航飛機“插翅難飛”，這已成為千萬個通航企業(yè)的心病。受低空空域限制、基礎(chǔ)設(shè)施不健全等因素制約，通用航空產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展可謂“雷聲大，雨點小”，不少通航企業(yè)在等待中折翼，另一些則徘徊觀望。2010年，國務院、中央軍委出臺了關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見，將我國高1000米以下的空域分為三類：管制空域、監(jiān)視空域和報告空域，實行分類管理。其中，管制空域，需要提前申請并接受航管部門管制指揮；監(jiān)視空域，僅需備案，確保雷達看得見、能聯(lián)系上；報告空域，則類似于自由飛行，但需要報告起降時間。但上述空域的劃分目前只在9個試點區(qū)域試行，除試點區(qū)域外，其他地區(qū)的空域都屬于管制空域。有望今年上

8、半年出臺的低空空域管理使用規(guī)定將對低空空域如何劃設(shè)、如何使用、如何管理等作出具體規(guī)定，明確全國低空空域劃分為管制、監(jiān)視和報告空域，實施分類管理；未來全國的監(jiān)視和報告空域的比例有望大幅提升，由過去呈孤立分布狀態(tài)變?yōu)椤熬植窟B成一片”的態(tài)勢；在監(jiān)視或報告空域范圍內(nèi)，通航飛機可實現(xiàn)“點對點”報備飛行，無需申請批復?？梢灶A見，國內(nèi)許多目前是管制空域的地區(qū)將變?yōu)楸O(jiān)視空域或報告空域，使得過去零星分布的監(jiān)視和報告空域能夠“連通”，通航飛機可以實現(xiàn)跨區(qū)域連續(xù)飛行。這也意味著，“2015年實現(xiàn)全國范圍內(nèi)低空空域全面開放”從空域角度將基本實現(xiàn)，接下來要進行的則是基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，如建設(shè)通航機場，繪制航圖，安裝監(jiān)視

9、、通信、導航系統(tǒng)（包括地面設(shè)備和機載設(shè)備）等。待這些配套基建完成后，通航飛機就可以在連成片的監(jiān)視或報告空域內(nèi)基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的報備飛行。(2) 配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)不完善在美國有5000多個通用飛機場，很多人的直升機甚至就在家門口起飛，但在中國內(nèi)地目前僅有90多個通用飛機場、臨時起降點總共才360多個。但據(jù)預測估計，到2200年我國內(nèi)地需要各類通用航空飛機10,000到12,000架。預計未來5年10年，通用航空飛機數(shù)量的年均增長率將達到30%。然而，實際上截至目前內(nèi)地只有千多架通用飛機登記注冊。中國通用航空差距甚大項目中國美國飛行總量約26萬小時（包括作業(yè)11.4和院校訓練約14.6）2770.

10、5萬小時，累計飛行小時占民用飛機總飛行小時的80%。私人飛行占 33%，訓練飛行占 15.6%，公務飛行占11 2%。行占11.2%。運營主體數(shù)量從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)為178家，非經(jīng)營性通用航空活動登家，非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位14家，自然人2個。1.5萬家公司擁有自己的通用航空飛機進行公務航空，約2.5萬架通用航空飛機由個人駕駛進行商業(yè)飛行，約10萬架飛機為私人使用。飛行員數(shù)量持商用駕駛員執(zhí)照的通用航空飛行人員2850人，私用駕駛員執(zhí)照的1600人。近70萬名飛行員，其中通用航空飛行59.7萬人機場數(shù)量通用航空機場、臨時起降點共有399個（其中，通用航空機場70個、臨時起降點32

11、9個）19000個可供通用航空飛機、直升機起降的機場降的機場資料來源：申萬研究另外，我國民用航空制造業(yè)發(fā)展滯后也嚴重制約通用航空事業(yè)的發(fā)展。我國生產(chǎn)制造的民用航空器型號較為單一，根本無法滿足國內(nèi)需求。有這樣一個測算，假設(shè)低空領(lǐng)域逐漸開放，我國5年內(nèi)通用航空飛機將新增3000架，整個產(chǎn)業(yè)年均市場需求為300億元。而目前我國大部分通用飛機制造商的主要經(jīng)營收入?yún)s不是賣飛機，而是賣零部件！這些數(shù)字的強烈反差正反映了我國通用航空仍只是處于起步階段，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與環(huán)境還正在完善，空域管理改革目前還沒有取得實質(zhì)性進展，相關(guān)的配套政策和基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套還不健全。(3) 通用航空專業(yè)人員嚴重不足目前通用

12、航空還面臨的問題包括保障設(shè)施缺乏和專業(yè)人員嚴重不足，按照國外正常的情況，1個飛行員應該有3個機務員為他服務。國內(nèi)這方面的人才非常少，即使有費用也特別高，不是每個想開小飛機的人都能夠給得起。截至2014年年底，民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員工31,381人，其中通用航空飛行員僅2,200多人。目前美國飛行員的數(shù)量大約為70多萬名，巴西飛行員數(shù)量為4萬名，而我國通航從業(yè)人員只有10,861人，?？埔陨蠈W歷的低于20，航空專業(yè)院校畢業(yè)生只占11。(4) 其他制約因素除了上述三個重要問題外，還有諸如缺少綜合發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)體系不完善、通用航空機場網(wǎng)絡(luò)及通航運營服務體系不配套、民用航空制造

13、業(yè)發(fā)展滯后、融資渠道不通暢等種種問題均在不同程度地制約通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2、 行業(yè)發(fā)展趨勢雖然我國目前仍存在較多制約通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，而綜合上述制約通用航空發(fā)展的因素，我們認為空域是否放開是最為關(guān)鍵的。只有空域放開，私人飛行變得方便，通用航空運行才能有利可圖，才有可能激起民間資金對于通用航空運營的興趣，提高高端人才從業(yè)的興趣和地方政府、民間資金修建機場的興趣，而這也恰恰是通用航空發(fā)展的重大機遇。通用航空是21世紀發(fā)展最快的空域交通方式之一，未來有望取代運輸航空業(yè)而成為人們常見的交通方式。當前經(jīng)濟高速增長為通用航空的市場需求奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，相關(guān)政策出臺進一步助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)于深化我國低空

14、空域管理改革的意見被視為我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要里程碑，國家“十二五”規(guī)劃綱要已將通用航空列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，明確提出重點發(fā)展以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備，做大做強航空產(chǎn)業(yè)。2010年5月出臺的中國民航“十二五”發(fā)展規(guī)劃首次將“通用航空規(guī)模快速擴大”列入發(fā)展的主要目標，提出“加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大服務領(lǐng)域和規(guī)模，促進通用航空快速發(fā)展”。發(fā)展通用航空業(yè)可拉動地方經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，廣東、陜西、遼寧、山東等地已經(jīng)成為中國通用航空產(chǎn)業(yè)的第一陣營，北京也要在未來五至十年內(nèi)成為通用航空研發(fā)高地和高端制造的重要承載區(qū)，形成規(guī)模達3000億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2001年開始我國通用航空

15、發(fā)展加速，2010年全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行13.98萬小時，比上年增長12.9。截止2010年底獲得通用航空企業(yè)經(jīng)營許可證的通用航空企業(yè)只有111家，通用航空企業(yè)適航在冊航空器總數(shù)才達到1010架。由于我國通用航空目前處于初創(chuàng)期，飛行員人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近期低空管制政策的放開對通航發(fā)展具有里程碑的意義，人才培養(yǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也將帶動國內(nèi)很多相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展并驅(qū)動市場需求。2011年以前我國政策一直限制小型固定翼飛機的使用，致使我國民用或私人化的航空活動一直無法發(fā)展，隨著低空領(lǐng)域開放，一些民用小型飛機開始飛行，通用航空業(yè)的市場前景無可限量。通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1:10，就

16、業(yè)帶動比為1:12，具有極強的帶動效應，到2020年，中國的通用航空飛機應在1萬架以上，市場價值達到幾十億美元。盡管我國商業(yè)航空已躋身于全球第二，但通用航空剛剛起步，通用航空產(chǎn)業(yè)市場未來發(fā)展空間巨大，預計今后十年間我國通用航空年均增長將達到15以上。低空空域進一步開放將使產(chǎn)業(yè)鏈中的通用航空維修、培訓、飛機銷售、托管運營等子行業(yè)獲益巨大，“十二五”時期通用航空器租賃、售后服務、運營管理、專業(yè)服務等運營業(yè)務也將得到快速發(fā)展。3、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府作用美國、歐洲、巴西等世界通用航空大國今天，政府的支持至關(guān)重要。在戰(zhàn)略上重視通用航空發(fā)展，提供政策導向和支持；制定法規(guī)和標準體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展；設(shè)立

17、戰(zhàn)略性研發(fā)基金，支持、鼓勵研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集。同時在空中管制、機場建設(shè)、安全性管理、氣象信息和其它配套服務等方面采取不同措施支持通用航空產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。 21世紀，美國已經(jīng)把發(fā)展通用航空運輸作為新的交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略重點，著力構(gòu)建世紀空中高速路。美國實施了“小飛機運輸系統(tǒng)”(SATS)等計劃，形成了除骨干、地區(qū)航空公司之外的第三種國家航空運輸力量，以緩解高速公路和樞紐機場的擁擠，并使之成為一種快速的交通運輸方式。美國航空航天局預計，到2020年，通用航空由占交通量的9%(1990年)上升到25%產(chǎn)值達到5900億美元，占GDP的2.8%。4、我國通用航空的政策環(huán)境中國通用航空發(fā)展的政策環(huán)境正在

18、逐步改善。根據(jù)國務院中央軍委關(guān)于深化我國低空空域改革的意見(國發(fā)201025號)精神，國家空管委和民航局正在研究出臺配套文件，要求到2015年，在全國推廣改革試點，建立初步的低空空域運行管理和服務保障體系。到2020年，建立完善低空空域管理體制和法規(guī)標準，科學合理地開發(fā)利用低空空域資源。低空空域開放可以直接刺激通用航空產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售和運營服務發(fā)展，但同時將面臨來自歐美發(fā)達國家的直接競爭和沖擊。河北應充分利用空域開放帶來的有利時機，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段的特點，結(jié)合京津冀技術(shù)、人才和資本集聚等優(yōu)勢，由河北政府主導技術(shù)和法規(guī)發(fā)展規(guī)劃，瞄準國際領(lǐng)先水平，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，積累產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。二、河北

19、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和前景京津冀是中國的政治、文化和國際中心，河北發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)可以提升河北的城市競爭力，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與升級，滿足京津冀運行管理的需要。河北應該占據(jù)通用航空產(chǎn)業(yè)高端，成為國內(nèi)通用航空的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營服務、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)金融、會展、運動休閑的引領(lǐng)者，世界通用航空制造業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載區(qū)。1、河北已具備快速發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外在條件河北作為京津冀一體化地區(qū)，在中國經(jīng)濟發(fā)展中掌握一定的權(quán)重地位，擁有全國最多的世界500強總部?？偛拷?jīng)濟特征產(chǎn)生旺盛的公務飛行需求。河北在世界城市建設(shè)過程中，城市管理與應急救援催生更廣泛的通用航空飛行需求。作為京津冀地區(qū)應該充分利用通用航空的特

20、性，大力發(fā)展通用航空應用和服務，提升城市管理和綜合保障水平，完善應急救援體系。通用航空產(chǎn)業(yè)對于河北產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大。未來河北將大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟拉動效應高、附加值高，對于推動京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實施價值重大。河北依托京津冀集聚了通用航空技術(shù)研發(fā)和智力優(yōu)勢。是擁有高校和研究機構(gòu)最多的城市，知識經(jīng)濟領(lǐng)先全國，具有雄厚的航空學科基礎(chǔ)和技術(shù)實力、豐富的高端人才資源和強大的資源整合能力，為河北通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。2、河北通用航空產(chǎn)業(yè)前景分析中國未來10年通用航空飛機需求量約14000架，其中活塞

21、動力飛機7000架、渦槳動力飛機3000架、噴氣公務機1000架、直升機3000架，預計市場規(guī)模約2500億元。按照產(chǎn)業(yè)拉動比1:10計算，通用航空全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模約為25000億元。初步預測京津冀河北通用航空產(chǎn)業(yè)將占據(jù)全國的1/3市場，其經(jīng)濟前景規(guī)模將達到3000億元以上。通用航空產(chǎn)業(yè)直接產(chǎn)出來自技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、飛機營運、維修保障和基礎(chǔ)設(shè)施等方面，間接產(chǎn)出包括飛機銷售、金融、保險、會展等生產(chǎn)性服務業(yè)及航空培訓、FBO機場服務等延伸產(chǎn)業(yè)。同時通用航空產(chǎn)業(yè)在城市管理、應急救援、醫(yī)療救護等方面可產(chǎn)生明顯社會效益。第二章 指導思想、發(fā)展目標和發(fā)展思路一、指導思想以科學發(fā)展為主題，貫徹實施國家自主創(chuàng)

22、新戰(zhàn)略，積極推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，按照建設(shè)中國特色城市及“河北創(chuàng)造”的總體要求，大力發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成高端、高效、高輻射的全球一流通用航空產(chǎn)業(yè)體系，成為京津冀新形象的集中展示和對外宣傳的重要標志。二、發(fā)展目標用5-10年的時間，成為具有國際先進水平的通用航空研發(fā)高地和高端制造的重要承載區(qū)，打造國際重要的公務機營運樞紐，建成以通用航空銷售、會展、金融、教育為特色的亞太地區(qū)最重要的通用航空服務業(yè)中心，形成經(jīng)濟規(guī)模達3000億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 “十二五”期間重點完成：搭建支撐平臺。建成京津冀·河北通用航空研發(fā)、運營、交流、

23、交易、國際合作等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全國通用航空產(chǎn)業(yè)的示范領(lǐng)先者。營造發(fā)展環(huán)境。制定健全通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實通用航空營運法規(guī)標準，推動通用航空在城市管理、應急救援和醫(yī)療救護等方面的規(guī)模應用，完善通用航空運營示范機場及產(chǎn)業(yè)基地等硬件基礎(chǔ)條件。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系。形成高端研發(fā)、高端制造、高端運營、高端服務為一體的完整產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系框架。形成產(chǎn)業(yè)亮點。在通用航空關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)上達到國際領(lǐng)先水平；成為國內(nèi)公務機營運樞紐和國際知名通用航空商務會展中心。三、發(fā)展思路堅持面向全球市場，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，以二三產(chǎn)業(yè)融合凝聚產(chǎn)業(yè)氛圍，完善發(fā)展環(huán)境，打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈。堅持政策引導與市場運作相互促進，形成政

24、產(chǎn)學研用合作機制，推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，成為未來支柱產(chǎn)業(yè)之一。堅持推動通用航空應用和服務，提升城市管理和綜合保障水平，完善應急救援體系，增強世界城市服務能力。堅持自主創(chuàng)新，加強國際合作，開展適航取證技術(shù)研究，參與國際適航規(guī)章和環(huán)保法規(guī)的制定，建立完備的通用航空技術(shù)標準體系，引領(lǐng)全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三章 構(gòu)建符合世界城市要求的通用航空產(chǎn)業(yè)利用京津冀的區(qū)位優(yōu)勢和資源條件，瞄準未來交通體系的變革，著力打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以通用航空高端研發(fā)中心、整機及關(guān)鍵系統(tǒng)制造基地、公務機運營樞紐、通用航空服務中心為標志的通用航空產(chǎn)業(yè)集群。一、技術(shù)研發(fā)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域，重點發(fā)展通用航空器總體設(shè)計和集成技

25、術(shù)、通用航空發(fā)動機技術(shù)、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)、適航取證技術(shù)，注重通用航空基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)體系建設(shè)。1、通用航空器總體設(shè)計和集成技術(shù)。包括通用航空器氣動設(shè)計、通用航空器結(jié)構(gòu)設(shè)計與強度驗證、通用航空器飛行控制、系統(tǒng)總體集成、通用航空器人機環(huán)境設(shè)計、飛機綜合健康管理等技術(shù)。2、通用航空發(fā)動機技術(shù)。包括航空動力系統(tǒng)總體設(shè)計匹配技術(shù)、航空動力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)強度與完整性技術(shù)、航空動力系統(tǒng)高效低污染燃燒技術(shù)、進排氣系統(tǒng)及中冷器設(shè)計技術(shù)、發(fā)動機電子控制技術(shù)、新型燃料發(fā)動機技術(shù)、組合發(fā)動機技術(shù)等。3、通用航空綜合電子系統(tǒng)技術(shù)。包括高集成度通用航空航電總體設(shè)計、高集成度機載通信導航監(jiān)視技術(shù)、通用航空飛行狀態(tài)數(shù)

26、據(jù)采集與處理技術(shù)、通用航空飛行控制技術(shù)、一體化綜合避險與自主著陸技術(shù)、通用航空航電系統(tǒng)集成測試與飛行驗證技術(shù)、高效能機載計算機核心系統(tǒng)等。4、適航取證技術(shù)。包括通用航空器總體適航技術(shù)和系統(tǒng)安全性評估、通用航空器材料和結(jié)構(gòu)適航技術(shù)、通用航空發(fā)動機適航技術(shù)、通用航空器適航取證支持技術(shù)等。5、通用航空基礎(chǔ)體系和共性支撐技術(shù)。包括通用航空飛行服務、低空空域飛行監(jiān)視與管理、先進通用航空機場及相關(guān)技術(shù)、通用航空運營服務數(shù)據(jù)活化服務、通用航空地面應急救援支持技術(shù)等。二、整機和關(guān)鍵系統(tǒng)制造整機和關(guān)鍵系統(tǒng)制造領(lǐng)域，重點發(fā)展公務機、通用航空發(fā)動機、通用航空電子系統(tǒng)，形成通用航空器的核心產(chǎn)品。1、通用航空器：積極與

27、國外高端公務機生產(chǎn)廠商開展合作，引進高端公務機生產(chǎn)制造，消化、吸收國外先進技術(shù)，實現(xiàn)公務機自主研發(fā)和生產(chǎn)。到2020年，形成自主品牌高端公務機生產(chǎn)能力。2、通用航空發(fā)動機：重點發(fā)展重油活塞發(fā)動機、渦噴發(fā)動機和公務機用渦扇發(fā)動機等，全面實現(xiàn)產(chǎn)品系列化發(fā)展，使北京成為我國最重要的通用航空動力產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到2020年，占領(lǐng)國內(nèi)市場的30%以上，并進入該行業(yè)世界前5名。3、通用航空電子系統(tǒng)：重點發(fā)展高集成度通用航空通信導航監(jiān)視系統(tǒng)、通用航空飛機座艙顯控系統(tǒng)、飛控計算機系統(tǒng)、綜合處理與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、光電探測系統(tǒng)、綜合慣性導航系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)等。4、通用航空保障設(shè)備：重點發(fā)展通用航空飛行監(jiān)視與管理設(shè)備、飛

28、行服務系統(tǒng)設(shè)備、空地一體的通用航空機場指揮調(diào)度設(shè)備，建設(shè)通用航空飛行服務站，形成完整的通用航空飛行管理與保障服務設(shè)備制造能力。三、通用航空運營通用航空運營領(lǐng)域，重點推動發(fā)展公務飛行、城市公共服務飛行、運營保障體系建設(shè)、機場基地建設(shè)等業(yè)務。1、吸引國內(nèi)外知名的航空運營機構(gòu)在北京開展公務飛行業(yè)務，建設(shè)國內(nèi)國際重要的公務飛行樞紐。2、鼓勵社會力量投資通用航空在醫(yī)療救護、應急保障等領(lǐng)域的應用，以政府采購的形式，推動空中巡邏、空中交通疏導、搶險救災等城市公共飛行業(yè)務的開展，實現(xiàn)河北城市管理、應急救援體系的立體化。3、重點發(fā)展功能全面的固定運營基地(FBO)、深度保養(yǎng)和大型維修/改裝基地(MRO)和快捷便

29、利的飛行服務中心，滿足國際公務機營運樞紐的保障需求。4、建設(shè)國際水平的公務機示范機場，規(guī)劃建設(shè)和完善全市通用航空起降點網(wǎng)絡(luò)，成為國內(nèi)最重要的通用航空飛機調(diào)度和轉(zhuǎn)場中心。四、通用航空現(xiàn)代服務業(yè)通用航空現(xiàn)代服務業(yè)，重點推動建設(shè)航空產(chǎn)品交易平臺、構(gòu)建航空金融服務體系，發(fā)展航空會展與文化教育，積極開展國際交流，吸引國際組織落戶。1、以公務機銷售為核心，樹立河北通用航空交易平臺高端品牌；以通用航空飛行器關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件、地面保障設(shè)備等產(chǎn)品為重點，形成國內(nèi)通用航空產(chǎn)品的銷售集聚地；以電子商務交易為特色，大力開展通用航空國際貿(mào)易；鼓勵建設(shè)航材集散中心、航油供應結(jié)算中心，打造亞太地區(qū)最重要的通用航空產(chǎn)品交易平

30、臺。2、引導成立通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持行業(yè)與企業(yè)并購重組；鼓勵金融機構(gòu)和社會資本以直接投資、股權(quán)投入、金融租賃等方式支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力拓展新型通用航空保險產(chǎn)品和保險業(yè)務，推動通用航空金融服務平臺和服務體系建設(shè)。3、依托通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)，搭建國際通用航空技術(shù)交流平臺，舉辦多邊國際學術(shù)會議，促進技術(shù)交流與合作；依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會，舉辦行業(yè)峰會與產(chǎn)業(yè)論壇，促進國際通用航空制造業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，吸引通用航空國際組織落戶河北。4、依托教育機構(gòu)，開展多層次的通用航空技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵社會力量開展飛行、機務、乘務、運營服務等職業(yè)培訓，鼓勵開展通用航空科普教育，舉辦通用航空特色會展，營造通用航空產(chǎn)

31、業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育通用航空產(chǎn)業(yè)文化。五、發(fā)展步驟自主創(chuàng)新與市場培育并重，瞄準通用航空產(chǎn)業(yè)的高附加值環(huán)節(jié)，以研發(fā)制造為支撐，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以公務飛行為切入點啟動通用航空高端市場，帶動通用航空服務業(yè)快速發(fā)展。以領(lǐng)先的技術(shù)標準體系和自主創(chuàng)新的市場品牌為特色，鞏固京津冀·河北在全國航空產(chǎn)業(yè)布局中的重要位置，發(fā)揮河北在未來全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導和帶動作用，逐步擴大國際影響力，成為世界通用航空產(chǎn)業(yè)中心之一。1、技術(shù)研發(fā)發(fā)展步驟2015年完成專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和骨干團隊組建，形成產(chǎn)業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)。2018年前完成自主品牌發(fā)動機研發(fā)，建成國際聯(lián)合研發(fā)中心。2020年完成飛機整機設(shè)計、自主機載航電產(chǎn)

32、品研發(fā)、初步形成發(fā)動機研制體系。 2020年完成自主高端公務機研發(fā)，形成機載、航電、空管等研發(fā)體系，建成國際先進水平的通用航空研發(fā)中心。2、整機和關(guān)鍵系統(tǒng)制造發(fā)展步驟2015年建立通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，依托現(xiàn)有制造業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。與通用航空整機國際知名企業(yè)達成合作意向。 2018年完成生產(chǎn)線建設(shè)，第一架飛機和發(fā)動機下線。2018年形成自主品牌小發(fā)動機、無人機和航電系統(tǒng)的規(guī)模化生產(chǎn)能力。2020年初步形成自主品牌的高端公務機生產(chǎn)能力。3、通用航空運營的發(fā)展步驟2015年舉辦通用航空會展、通用航空高峰論壇；2018年投資機場建設(shè)，試行運營保障模式和標

33、準，；2020年機場設(shè)施完備，形成國際公務機樞紐和通用；4、通用航空現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展步驟；2015年整合公務機銷售平臺，成立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)；2016年初步形成北京通用航空交易平臺高端品牌形；2017年建成國內(nèi)通用航空產(chǎn)品的銷售集聚地，通過舉辦通用航空會展、航空高峰論壇、通用航空學術(shù)會議等活動，集中營造河北通用航空文化氛圍。確定運營基地選址方案，擴展公務飛行業(yè)務領(lǐng)域，推動通用航空在應急救援領(lǐng)域的應用。建立機場設(shè)施完備，形成國際公務機樞紐和通用航空的應用服務網(wǎng)絡(luò)。第四章 產(chǎn)業(yè)空間布局按照河北城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局總體安排，依托河北國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高技術(shù)制造帶，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，重點打造北部通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)和南部通用航空高端制造承載區(qū)；依托石家莊金融功能區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)功能區(qū)，重點打造通用航空運營服務基地和通用航空現(xiàn)代服務集聚區(qū)。一、通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)依托河北省國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)高端技術(shù)研發(fā)基地，形成通用航空技術(shù)研發(fā)集聚區(qū)。堅持“面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未