抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

1、抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略黨的十八大報(bào)告提出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì) 生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。 這充分表明 了我們黨依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心和對(duì)科技創(chuàng)新的高度重視。 當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段， 國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，對(duì) 科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了更加全面、 更加緊迫的需求，我們必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自 主創(chuàng)新道路，抓緊實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高發(fā)展的質(zhì)量和 效益?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐從全球背景來看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迫切要 求。新時(shí)期，世界范圍內(nèi)新的

2、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育突破，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的深度融合成為當(dāng)今世界最為突出的特征之一。2008年以來的國(guó)際金融危機(jī)，加快催生了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。 許多國(guó)家都將創(chuàng)新提升為國(guó)家戰(zhàn) 略，各國(guó)圍繞科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)與合作不斷加強(qiáng)。我們必須更加自覺地把握機(jī)遇、 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更加主動(dòng)地落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 與此同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展也是加 快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要。我國(guó)科技改革創(chuàng)新的一個(gè)基本要求， 就是要進(jìn)入 創(chuàng)新型國(guó)家行列。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的成效直接影響到我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效。目前，距離我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列還剩下不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，我們必須在科技改革創(chuàng)新上切實(shí)

3、加大攻堅(jiān)克難的力度，切實(shí)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步伐。十一五”以來，我國(guó)科技發(fā)展進(jìn)入了重要躍升期，自主創(chuàng)新能力大幅提升， 取得了一大批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性重大成果， 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重 要的支撐引領(lǐng)作用?？萍汲晒D(zhuǎn)化已發(fā)生重大變化，形成了科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的新機(jī)制。企業(yè)的主體作用進(jìn)一步發(fā)揮，高等學(xué)校和轉(zhuǎn)制院所直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新能力大幅度提高，新型科技中介組織和科技服務(wù)形式不斷涌現(xiàn)。 但從全球科技、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局來看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大 差距，自主創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善。 產(chǎn)業(yè)層次 總體偏低，勞動(dòng)密集型、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)占主導(dǎo)

4、地位，關(guān)鍵芯片、重要材 料和專用制造設(shè)備只能依靠進(jìn)口。 同時(shí)，長(zhǎng)期以來，我們重視技術(shù)引進(jìn)的數(shù)量與 規(guī)模，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量和適應(yīng)性有所忽視； 重視技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，對(duì)技術(shù)消化 吸收過程中科技人員素質(zhì)與能力的提高有所忽視， 從而造成了引進(jìn)一消化一吸收 過程中的斷鏈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期依賴低資源能源消耗和低勞動(dòng)力成本， 面臨著 不可持續(xù)的問題。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段來看，創(chuàng)新”將成為決定加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。全面實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要 求，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的關(guān)鍵、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要依托。 我國(guó)必須適 應(yīng)新形勢(shì)，以世界眼光著力解決束縛創(chuàng)新的體制機(jī)制及創(chuàng)新主

5、體動(dòng)力不足問題， 加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，拓展創(chuàng)新融資渠道，弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神， 加強(qiáng)區(qū)域科技合作，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變，并最終帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。全力依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 的推動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞 六個(gè)著力”，構(gòu)建開放互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新體系，以自主創(chuàng)新 能力為引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展之路。一是著力推動(dòng)創(chuàng)新集聚區(qū)和重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以全球視野拓展整合國(guó)內(nèi)、 國(guó)際創(chuàng)新資源，搶占國(guó)際創(chuàng)新鏈高端。重點(diǎn)依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，

6、 圍 繞高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、示范性產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成技術(shù)溢出和創(chuàng)新示范效應(yīng)， 打造區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極。加大財(cái)稅政策 的扶持力度，對(duì)不同類別的公共技術(shù)平臺(tái)，采取不同的支持和管理辦法，建立和 完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。積極開展國(guó)際招才引智”，加強(qiáng)與美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家及科技強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新合作， 擴(kuò)大對(duì)外交流的網(wǎng)絡(luò)和渠道。加大引進(jìn)國(guó) 外先進(jìn)技術(shù)成果，培養(yǎng)價(jià)值鏈高端創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越，將我國(guó)打造成全球 科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。二是著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈 四鏈融合”, 以制度創(chuàng)新推動(dòng)自主創(chuàng)新。在戰(zhàn)略層面及組織層面，搭建戰(zhàn)略技術(shù)選擇信

7、息平臺(tái)， 建立自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的 智庫(kù)”機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)科技進(jìn)步的制度創(chuàng)新與政策引導(dǎo)， 加快制定完善風(fēng)險(xiǎn)投資、稅收優(yōu)惠等政策體系。完善自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和 管理機(jī)制，健全技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警、應(yīng)對(duì)和防控機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制配置科技 資源，協(xié)調(diào)科技部門與經(jīng)濟(jì)管理部門、教育部門之間的合作，建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、教育平臺(tái)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立面向全 球的融智”機(jī)制，重點(diǎn)吸聚領(lǐng)軍型高端創(chuàng)新人才和自主創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。三是著力扶持具有突破性創(chuàng)新引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)及創(chuàng)新型中小企業(yè)，建設(shè)多層次創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，加快形成知識(shí)創(chuàng)新系統(tǒng)。全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力， 落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入等方面的激勵(lì)

8、政策。 發(fā)揮突破性創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，依托重點(diǎn)項(xiàng) 目培育國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)科技型中小企業(yè)投融資擔(dān)保體系建設(shè)， 加大對(duì)科 技型中小企業(yè)信貸支持。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批以大中型企 業(yè)為依托的工程技術(shù)研究開發(fā)中心， 鼓勵(lì)中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等 方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)合開 展前瞻性、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展科技中介組織、非盈利組織，形成科技 服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化體系，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性和服務(wù)功能。四是著力圍繞 微笑曲線”研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷三端開展全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，形成技 術(shù)、管理、商業(yè)模式聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的格局。我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，既要在研發(fā)領(lǐng)域以

9、 技術(shù)創(chuàng)新?lián)屨純r(jià)值鏈高端，也要在生產(chǎn)領(lǐng)域以管理創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率， 還要在營(yíng) 銷領(lǐng)域以品牌戰(zhàn)略及商業(yè)模式創(chuàng)新提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)創(chuàng) 新，制定完善的支持技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建的激勵(lì)政策， 形成創(chuàng)新的良好格局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力攻克產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)核心技術(shù)。 加快推廣產(chǎn)業(yè)中成功探索的金融創(chuàng)新模式， 進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)商業(yè)模式，提高市 場(chǎng)掌控能力，有效推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)大膽探 索多樣化的管理模式和機(jī)制，支持企業(yè)開展各類模式創(chuàng)新。五是著力實(shí)施 幸福導(dǎo)向型”民生科技戰(zhàn)略，以智慧城市建設(shè)引領(lǐng)前沿技術(shù)創(chuàng) 新及業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力開展 幸福導(dǎo)向型”民生科技研發(fā)，推進(jìn)生命科學(xué)與健康、綠 色低碳、智能交通、智能應(yīng)急與安全監(jiān)管等新興技術(shù)的發(fā)展， 增加以健康、綠色、 時(shí)尚、智慧為特征的 幸福產(chǎn)業(yè)”有效供給。以 智慧城市”建設(shè)為引領(lǐng)，以物聯(lián)網(wǎng) 及高端電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，把握新興產(chǎn)業(yè)規(guī)律及國(guó)際新技術(shù)變革路徑， 以世界 眼光超前部署前沿技術(shù)創(chuàng)新，圍繞 智慧城市”建設(shè)，重點(diǎn)打造智慧交通、智慧醫(yī) 療、智慧家庭、智慧能源、智慧裝備等智慧板塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化與技術(shù)創(chuàng)新、 新型城市化互動(dòng)。六是著力塑造創(chuàng)新文化精神”，促進(jìn)科技與人文互動(dòng)融合，高度重視培育創(chuàng) 新文化，營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛