《煤炭安全監(jiān)管改制實施意見》

1、精品文章煤炭安全監(jiān)管改制實施意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，有關(guān)單位：根據(jù)市機構(gòu)編制委員會辦公室、市煤礦安全監(jiān)察局、市煤炭工業(yè)管理局關(guān)于進一步加強區(qū)縣（自治縣）煤炭行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見（渝編辦發(fā)4號）精神，為進一步完善煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管體制，確保我縣煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、安全、健康發(fā)展，特提出如下意見：一、理順管理體制（一）維持縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理體制不變縣煤炭工業(yè)管理局為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的獨立運行的正科級事業(yè)機構(gòu)，負責(zé)全縣煤炭工業(yè)行業(yè)管理和安全監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、市和本縣關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)程，起草相關(guān)的

2、地方規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查；負責(zé)編制并組織實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)劃，監(jiān)督落實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制；對全縣煤礦安全進行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；負責(zé)煤礦新建、改建、擴建項目安全工作的監(jiān)督檢查；負責(zé)組織煤礦安全專項整治，監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查；依法組織、協(xié)調(diào)全縣煤礦事故的應(yīng)急救援工作；參與煤礦事故調(diào)查處理，依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井；組織開展煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括煤礦建設(shè)項目施工單位）的安全培訓(xùn)工作，對煤礦和煤礦建設(shè)項目施工單位職工培訓(xùn)進行監(jiān)督檢查；負責(zé)煤炭生產(chǎn)許可的初審及煤礦特種作業(yè)人員資格審查工作；研究擬訂全縣煤炭工業(yè)發(fā)

3、展戰(zhàn)略，組織編制全縣煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)（礦井）開發(fā)建設(shè)規(guī)劃；負責(zé)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營以及煤礦技改的初審，行業(yè)規(guī)費的收取、解繳和使用的監(jiān)督檢查；承擔(dān)指導(dǎo)煤炭調(diào)運和協(xié)調(diào)平衡工作；負責(zé)煤炭行業(yè)科技進步、對外交流、專業(yè)技術(shù)職稱報批工作；承辦縣政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的其他事項。（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理職責(zé)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）履行煤炭行業(yè)監(jiān)管職能。（三）交叉職能職責(zé)的劃分1.縣煤炭工業(yè)管理局負責(zé)全縣煤礦安全監(jiān)管工作；縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)行使全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能，對全縣煤礦安全監(jiān)管工作依法實施綜合監(jiān)督管理。2.縣煤炭工業(yè)管理局負責(zé)煤炭

4、調(diào)運和協(xié)調(diào)平衡工作，縣經(jīng)濟和信息化委員會配合做好相關(guān)工作。二、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置（一）規(guī)范縣煤炭工業(yè)管理局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下設(shè)機構(gòu)設(shè)置根據(jù)行業(yè)管理、安全監(jiān)管、教育培訓(xùn)、煤炭執(zhí)法、應(yīng)急救援、信息調(diào)度等基本職能要求，進一步健全和規(guī)范煤炭行業(yè)監(jiān)管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)。我縣屬原煤100萬噸以上和煤礦災(zāi)害特別嚴重的縣，縣煤炭行業(yè)監(jiān)管部門原則上可設(shè)置煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、宣傳教育培訓(xùn)、信息調(diào)度與應(yīng)急救援等相關(guān)業(yè)務(wù)科室。（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置年產(chǎn)煤20萬噸以上鎮(zhèn)、鎮(zhèn)在社會治安綜合治理委員會辦公室（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）增掛煤礦安全監(jiān)督管理辦公室牌子。三、加強人員配備（一）配齊相關(guān)人員。在等8個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專兼職煤炭行業(yè)監(jiān)管員2-3名；在年產(chǎn)煤20萬噸以上的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)配備煤炭行業(yè)監(jiān)管專兼職人員5-6名。其所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決。（二）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。在縣煤炭工業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)應(yīng)配備具有煤炭相關(guān)專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分管煤炭行業(yè)監(jiān)管工作。縣煤炭工業(yè)管理局專業(yè)技術(shù)人員所占比例不低于人員編制的50%。加強現(xiàn)有人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極采取定向培養(yǎng)、公開招聘等方式引進具有煤炭相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員。四、組織措施縣煤炭工業(yè)管理局要認真履行職能職責(zé)，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快按照意見要求落實專