工程建設(shè)講話

1、工程建設(shè)講話同志們：根據(jù)全市“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”工程建設(shè)動員大會會議安排，下面我就全省林業(yè)工作會議和造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會精神進(jìn)行傳達(dá)，并對去冬今春全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進(jìn)行總結(jié)。一、全省“兩會”的主要精神某月某日和某月某日，省委、省政府分別在南昌、吉安召開了全省林業(yè)工作會議和全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會，會議規(guī)格之高前所未有，省委書記、省政府吳新雄省長出席會議并作重要講話，這充分體現(xiàn)省委、省政府對林業(yè)工作的重視和關(guān)注。為把“兩會”精神貫徹落實好，現(xiàn)將主要精神傳達(dá)如下：（一）全省林業(yè)工作會議精神全省林業(yè)工作會議的主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，仔細(xì)貫徹

2、落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見和中央林業(yè)工作會議精神，總結(jié)交流近年來全省林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，部署新形勢下林業(yè)工作，努力開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展新局面。省委副書記、省長吳新雄出席會議并講話，省委常委、副省長陳達(dá)恒主持會議并講話，省人大常委會副主任胡振鵬、省政協(xié)副主席朱張才出席會議。吳省長講話要求，一是要突出抓好林權(quán)制度配套改革，加快建立健全金融服務(wù)林業(yè)體系、財政支持林業(yè)體系、林權(quán)交易流轉(zhuǎn)體系、林木采伐管理體系、林業(yè)社會化服務(wù)體系。二是要突出抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。三是要突出抓好森林資源保護(hù)管理工作。四是要突出抓好綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陳達(dá)恒副省長在講話中強(qiáng)調(diào)要正確分

3、析當(dāng)前林業(yè)工作的形勢，努力形成加快林業(yè)改革發(fā)展的共識；要進(jìn)一步加大配套改革力度，通過全面落實各項政策、發(fā)揮基層和群眾的首創(chuàng)精神、加大森林資源保護(hù)力度、推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等措施，不斷鞏固和擴(kuò)大林權(quán)制度改革成果；要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)高位推進(jìn)、營造氛圍全民推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)合力推進(jìn)、重心下移穩(wěn)步推進(jìn)等措施，確保林改的順利進(jìn)行。（二）全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會精神全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)現(xiàn)場會的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十二屆十一次全會精神，總結(jié)交流一年來全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的成效和經(jīng)驗，客觀分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署今后特別是今冬明春的造林綠化工作，

4、努力開創(chuàng)全省造林綠化和生態(tài)文明建設(shè)新局面。省委書記，省委副書記、省長吳新雄，省委常委、副省長陳達(dá)恒，省委常委、省委秘書長出席會議。會上，吳省長、陳副省長作了重要講話，省林業(yè)廳劉廳長通報了-某年度全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)秋季核查情況，吉安市、省交通廳、余江縣、上高縣、德興市作了典型發(fā)言，會議由省委常委、副省長陳達(dá)恒主持。會議期間，與會代表還實地參觀了吉安市城市綠化、高速公路綠化和休閑公園建設(shè)現(xiàn)場。吳省長在講話中強(qiáng)調(diào)各級黨委、政府和有關(guān)部門要堅定不移地抓好造林綠化工作，不斷提升我省生態(tài)優(yōu)勢，推進(jìn)我省生態(tài)文明再上新臺階，切實做到“四個結(jié)合”：一是要堅持政府推動與社會聯(lián)動相結(jié)合，進(jìn)一步凝聚造林

5、綠化的強(qiáng)大合力。要充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用,建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的工作機(jī)制，立馬研究解決綠化用地、資金投入、政策扶持等實際困難和問題；要充分發(fā)揮扶持政策的引導(dǎo)作用,省財政在連續(xù)三年每年安排3億元扶持造林綠化后將繼續(xù)安排資金給予扶持和補(bǔ)助,各市縣要加大財政支持力度，集中力量抓大事、辦實事;要充分發(fā)揮督察考核的激勵作用,層層建立造林綠化考核制度，加大督查力度，建立定期通報制度，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。二是要堅持全面推進(jìn)與突出重點相結(jié)合，確?！八男　本G化真正見到成效。要科學(xué)規(guī)劃,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的造林綠化理念，規(guī)劃既要有指導(dǎo)性和超前性，更要有操作性、實用性和嚴(yán)肅性

6、;要突出重點,今年繼續(xù)堅持以通道綠化為重點，著力抓好交通干線沿線的綠化，加快構(gòu)建我省以山區(qū)綠化為主體，高速公路、鐵路和國省道綠化為骨架，縣鄉(xiāng)村公路綠化為補(bǔ)充的通道綠化網(wǎng)絡(luò);要因地制宜,多栽樹、栽大樹、栽好樹，精心打造一批綠化精品和造林樣板，形成各具特色的“一村一品”、“一路一景”。三是要堅持大規(guī)模造林與精心管林護(hù)林相結(jié)合，建立鞏固造林綠化成果的長效機(jī)制。要創(chuàng)新造林經(jīng)營機(jī)制,把落實造林主體作為抓好造林綠化的首要條件,堅持“誰造林誰所有，誰投資誰受益，誰經(jīng)營誰得利”的原則,搞活造林綠化用地機(jī)制，鼓勵村級集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村可綠化用地進(jìn)行公開招標(biāo)、拍賣、租賃。要創(chuàng)新造林管護(hù)機(jī)制,已經(jīng)落實造林主體的，要

7、督促經(jīng)營者加強(qiáng)后期管護(hù)；還沒有落實主體的要通過拍賣、租賃、承包等方式，盡快落實主體，落實管護(hù)責(zé)任。四是要堅持改善環(huán)境與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)造林綠化事業(yè)持久深入發(fā)展。要科學(xué)選擇造林樹種，山區(qū)綠化主要發(fā)展速生用材林、毛竹林、油茶等經(jīng)濟(jì)果木林；交通干線沿線綠化，要把營造常綠景觀樹與發(fā)展速生用材樹、工業(yè)原料林結(jié)合起來；村莊綠化尤其要充分利用溝渠堤路兩側(cè)、農(nóng)民房前屋后的隙地，大力發(fā)展楊樹、泡桐等工業(yè)原料林以及花卉苗木和果木林。要大力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以楊樹、泡桐、毛竹、濕地松、光皮樹等速生樹種為主的工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)、以油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)、林苗一體化產(chǎn)業(yè)、木竹油茶精深加工業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)和

8、林下經(jīng)濟(jì)。要切實扶持龍頭企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面，加大對龍頭企業(yè)的政策扶持力度，按照“企業(yè)基地農(nóng)戶”的模式，引導(dǎo)農(nóng)民、造林大戶與林業(yè)龍頭企業(yè)組成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)民的增收致富。陳達(dá)恒副省長在講話中指出，一要以提高造林成活率為重點，進(jìn)一步挖掘造林綠化的潛力。一方面，要在提高整地質(zhì)量上挖潛力；另一方面，要在強(qiáng)化苗木供應(yīng)上挖潛力，今年造林苗木要立足省內(nèi)解決，采取市縣招標(biāo)采購的方式落實造林苗木；與此同時，還要在加強(qiáng)管護(hù)上挖潛力。二要以提高工程建設(shè)檔次為重點，進(jìn)一步激發(fā)造林綠化的活力。一方面要科學(xué)規(guī)劃，按照“適地適樹”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和市場需求自主選擇樹種，形成地域特色。另一方面要活化機(jī)制，同

9、時要切實保障農(nóng)民在工程建設(shè)中的利益，特別是涉及造林用地征用等問題，要在宣傳引導(dǎo)、充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民參與造林綠化的積極性。三要以加強(qiáng)通道綠化為重點，進(jìn)一步提高造林綠化的水平。一方面，要與道路建設(shè)同步，立足打造精品工程。高速公路學(xué)習(xí)借鑒吉安市按生態(tài)園林城市綠化理念，國道綠化借鑒德興等地采取常綠大苗造林、喬灌結(jié)合建設(shè)的模式。另一方面，村莊綠化要與新農(nóng)村建設(shè)同步，要與農(nóng)村扶貧“整村推進(jìn)”工程、“造地增糧富民工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程以及農(nóng)村“村村通”工程等有機(jī)結(jié)合。陳達(dá)恒強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、完善工作措施和宣傳發(fā)動群眾。對3億元省財政資金，擬安排1億元扶持省會城市南

10、昌做大做強(qiáng)，其余的資金，用于補(bǔ)助高速公路和國省道綠化，今年不再直接補(bǔ)助造林苗木。會上，省林業(yè)廳廳長對-某年度全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)秋季核查情況進(jìn)行了通報，并對“一大四小”工程建設(shè)需要完善的工程建設(shè)規(guī)劃、考核辦法、省財政資金補(bǔ)助辦法、省級核查方法等幾個問題進(jìn)行了說明。二、去冬今春我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)回望去年是實施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的第一年，全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)動員大會后，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動下，各級黨委、政府都高度重視，仔細(xì)貫徹落實，緊緊圍繞“花園城市，綠色南昌”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“狠抓一個核心，堅持三大原則，落實五級責(zé)任，打好八大戰(zhàn)役”的總

11、體思路，群策群力，攻堅克難，奮力推進(jìn)，取得了超出預(yù)期、令人鼓舞的成效，全市工程建設(shè)完成造林面積.萬畝（其中山上綠化.萬畝，山下造林.萬畝），占省下達(dá).萬畝年度計劃任務(wù)的.%。在今年某月份召開的全省造林綠化“一大四小”工程建設(shè)總結(jié)表彰大會上，我市榮獲工程建設(shè)先進(jìn)設(shè)區(qū)市，南昌、新建、安義三縣榮獲工程建設(shè)先進(jìn)縣，這是我市林業(yè)建設(shè)歷史上獲得的最佳榮譽(yù)，也是省委、省政府和省林業(yè)廳對我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作充分的肯定，總結(jié)去冬今春造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作，我市主要有以下幾個方面的特點：一是部署早、落實快造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，是市委、市政府建設(shè)“花園城市，綠色南昌”的重大舉措，是

12、落實科學(xué)發(fā)展觀、策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實際行動。省委書記提出“一大四小”工程的號召以后，得到了我市上下的積極響應(yīng)，市委、市政府迅速下發(fā)了推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的意見，各縣區(qū)按照省、市要求也制定了“一大四小”工程建設(shè)實施意見。全市各級成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了高規(guī)格的動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自出席會議并作重要講話，同時對工程建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了細(xì)化和分解，以最快的節(jié)奏，把各項造林綠化任務(wù)落實到山頭地塊。某年某月某日，在南昌縣蔣巷鄉(xiāng)舉行的全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)啟動儀式上，余書記、胡市長栽下了工程建設(shè)第一棵樹，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，增添了措施，產(chǎn)生了很好的推動作用。在

13、工程建設(shè)中，市委書記、市長、市分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到各縣（區(qū)）督導(dǎo)、檢查、部署工程建設(shè)，縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)深入山頭、路段、村莊等督促、檢查、指導(dǎo)，使“一大四小”工程真正成為名符其實的“一把手工程”。值得一提的是，各有關(guān)部門未雨綢繆，精心操作，做了大量前期規(guī)劃和準(zhǔn)備工作，為工程建設(shè)奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。二是宣傳廣、氛圍濃在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)中，全市上下把宣傳發(fā)動列為工程建設(shè)的第一道工序，在主要干道顯眼位置樹立永久性大型宣傳牌50余塊，在省級以上媒體刊登宣傳稿件60余件，南昌日報對全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進(jìn)行跟蹤報道，南昌電視臺開辟專欄，在每日新聞以滾動字幕播報等形式宣傳“一大四

14、小”工程，市、縣（區(qū)）都定期編印了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)工作簡報，市林業(yè)局還編印了南昌市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)主要樹種及栽培技術(shù)手冊近萬份下發(fā)到群眾手中，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還通過散發(fā)致農(nóng)民朋友的一封信，在街區(qū)、村舍、道路兩側(cè)等掛橫幅、出專欄、刷標(biāo)語等形式大力宣傳“一大四小”。通過利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和其它各種方式加大工程建設(shè)的宣傳力度，為工程建設(shè)營造了良好的輿論氛圍，使我市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)家喻戶曉，出現(xiàn)了“三多”現(xiàn)象，即找林業(yè)部門咨詢的人多了、要樹苗的人多了、參與工程建設(shè)的企業(yè)、大戶多了，全市上下造林綠化的熱情空前高漲，“一大四小”工程建設(shè)成為了廣大群

15、眾的自覺行動。三是機(jī)制新、力度大工程建設(shè)中，各地不斷創(chuàng)新機(jī)制，牢固樹立市場化取向，把林改的做法從山區(qū)引入平原，并根據(jù)我市林業(yè)發(fā)展特點，把通道綠化、村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、河渠灘涂等作為工程實施的潛力所在、希望所在、特色所在。在全市土地利用總體規(guī)劃編制中，通道綠化兩側(cè)按標(biāo)準(zhǔn)全部預(yù)留了生態(tài)建設(shè)用地，在充分尊重原土地所有者意愿的基礎(chǔ)上，堅持“不改變土地權(quán)屬、不改變土地農(nóng)業(yè)用途、不損害群眾利益”的原則，落實綠化用地5萬余畝；各縣（區(qū)）還通過招標(biāo)、拍賣、租賃等形式落實機(jī)耕道、溝渠路堤和灘涂地等綠化用地萬余畝，并簽訂造林綠化用地租賃協(xié)議，確保林農(nóng)得利，群眾滿意，很好地解決了“樹往哪里栽”的問題。與此同時，為杜

16、絕以往“年種樹不見樹，2021年年造林不見林”的現(xiàn)象，全市把落實投資主體、施工主體、協(xié)管主體和養(yǎng)護(hù)主體作為頭等大事來抓。市林投公司由市本級財政出資作為業(yè)主和投資主體，承擔(dān)了市域內(nèi)12條高速、國省道及經(jīng)濟(jì)干線的通道綠化；造林企業(yè)江西省高氏林牧有限公司依托油茶示范基地，在進(jìn)賢縣下埠集鄉(xiāng)栽植.萬畝高產(chǎn)油茶；江西中林公司在進(jìn)賢縣某個村農(nóng)田林網(wǎng)栽植楊樹、泡桐.萬株；造林大戶譚有銀承包新建縣厚田鄉(xiāng)西門村農(nóng)田林網(wǎng)栽植楊樹1200畝，一批企業(yè)和大戶相繼在我市租賃承包造林。全市各級還采取“財政資金主導(dǎo)、部門資金整合、社會資金引入”的模式加大對工程建設(shè)的資金投入，總投入達(dá).億元，其中：各級財政投入.億元，市、縣兩

17、級整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、蔬菜基地建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、土地整理、造地增糧、礦山修復(fù)等項目和部門資金.億元，造林企業(yè)和大戶投入.億元。由于全市多方籌資，基本解決了造林綠化“一大四小”工程建設(shè)資金問題。四是措施實、亮點多為保證工程建設(shè)的順利實施，市委、市政府在出臺了關(guān)于加快推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的若干意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)深入基層、鄉(xiāng)村調(diào)查研究，反復(fù)征求縣區(qū)、部門意見，在全省第一個制定出臺了南昌市造林綠化“一大四小”工程實施細(xì)則，解決了實施這項工程的長效機(jī)制。與此同時，各縣也根據(jù)自身實際相繼出臺了許多優(yōu)惠政策，如南昌縣財政按每年每株0.5元的標(biāo)準(zhǔn)對村莊綠化成活率達(dá)%以上的林木管護(hù)費用進(jìn)行

18、補(bǔ)貼，連補(bǔ)3年；灣里區(qū)對在通道兩側(cè)利用荒地建設(shè)苗木基地的每畝補(bǔ)貼90余元；新建縣對成活率在%以上的通道綠化每公里獎勵105元，村莊綠化每個獎勵590余元，片林每畝獎勵90余元。在工程建設(shè)過程中，很多地方堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到多樹種結(jié)合、喬灌花穿插，形成了“重點部位有亮點、重點路段成精品、條條道路是景觀”的喜人局面。一是把市域內(nèi)的通道綠化特別是高速公路、國道和省道的高標(biāo)準(zhǔn)綠化作為重點和亮點來精心打造。二是各地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠化宜居的規(guī)劃建綠理念，在城鎮(zhèn)、園區(qū)和村莊綠化中，實施精品、特色戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的公共綠化體系、園林景觀體系、和城鎮(zhèn)生態(tài)體系，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，打造了生態(tài)公園、

19、生態(tài)村莊、果業(yè)村莊、花卉村莊等一批亮點工程；三是鄱陽湖濱湖地區(qū)的南昌、新建、進(jìn)賢三縣，為推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，構(gòu)建“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，采取租賃的形式將灘涂地承包給有經(jīng)濟(jì)勢力的企業(yè)和大戶，像造林大戶陶緒會、綠源造林有限公司李書友、昌盛林業(yè)公司蘭德祥等承包湖洲灘涂栽植楊樹5萬余畝。五是影響大、成效好提升了南昌城鄉(xiāng)綠化水平。各地在造林綠化中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實現(xiàn)了由過去主要用小苗造林，向普遍使用大苗造林轉(zhuǎn)變；由過去只注重綠化效果，向既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變；由過去使用鐵鍬鋤頭造林，向普遍實行機(jī)械化整地、專業(yè)隊伍造林轉(zhuǎn)變，造林綠化質(zhì)量明顯提高，總體成活率達(dá)%以上基本做到了栽一棵、活一棵，栽一片、成一片，綠化成效明顯，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高了城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)綠化一體建設(shè)步伐。推動了林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在工程建設(shè)的帶動下，某年全市苗木花卉生產(chǎn)面積新增3000畝，生產(chǎn)總面積達(dá)到了.萬畝，全市出圃苗木萬株，實現(xiàn)銷售額.億元。實施造林綠化“一大四小”工程以來，有效刺激了一批林業(yè)相關(guān)企業(yè)在我市的落戶和發(fā)展。促進(jìn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去冬今春近萬畝造林任務(wù)的施工，提供就業(yè)崗位近2萬個，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供大量的就業(yè)機(jī)會，從造林