工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中國(guó)制造資金管理辦法

1、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造 2025）資金管理辦法第一章總則第一條 為規(guī)范工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造 2025）項(xiàng)目管理， 提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算法等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó) 務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)制造 2025的通知（國(guó)發(fā)201528號(hào)）、 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法 的通知 （財(cái)預(yù)2015230號(hào)）等文件要求，制定本辦法。第二條 本辦法所稱工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國(guó)制造2025）資金（以 下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)型升級(jí)資金）是指中央財(cái)政安排的，貫徹落實(shí)中國(guó)制 造2025確定的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、智能制造工程、工 業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程等五大工程，提 高國(guó)家制造創(chuàng)新能力等九大任務(wù)， 支

2、持工業(yè)和信息化領(lǐng)域轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的資金。第三條轉(zhuǎn)型升級(jí)資金安排的項(xiàng)目由工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái) 政部按照部門職責(zé)分工組織實(shí)施，并予監(jiān)督。第二章資金支持范圍及使用第四條財(cái)政部將轉(zhuǎn)型升級(jí)資金列入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付或納入工 業(yè)和信息化部部門預(yù)算，資金安排時(shí)原則上統(tǒng)一管理。第五條為推進(jìn)制造業(yè)整體水平提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)資金重點(diǎn)支 持中國(guó)制造 2025確定的智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造等 戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，以及首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)等工業(yè) 和信息化領(lǐng)域急需開展的重點(diǎn)工作。其中，納入工業(yè)和信息化部 部門預(yù)算資金兼顧支持工業(yè)和信息化部研究確定的其他重點(diǎn)工 作。第六條 轉(zhuǎn)型升級(jí)資金采用無償資助（含后補(bǔ)

3、助）、貸款貼息、 保險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保、股權(quán)投資等支持方式。在轉(zhuǎn)型升級(jí)資金安 排的重點(diǎn)方向中，原則上采用統(tǒng)一的資金支持方式。 資金支付按 照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)按照 政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。第三章資金申報(bào)及管理第七條 根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持方式和實(shí)際工作需要，工業(yè) 和信息化部會(huì)同財(cái)政部建立項(xiàng)目庫(kù)、定期評(píng)價(jià)和退出機(jī)制。第八條 兩部門根據(jù)中國(guó)制造 2025以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等 相關(guān)規(guī)劃，發(fā)布年度工作指南統(tǒng)一組織實(shí)施， 工作指南原則上應(yīng) 于每年4月30日前完成，明確當(dāng)年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域、 項(xiàng)目及資金申報(bào)、審核、分配、下達(dá)等相關(guān)工作要求。第九條工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)

4、政部按照“公平公正、公開透 明”原則，采用招標(biāo)或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審的方式遴選項(xiàng)目，并 根據(jù)招標(biāo)結(jié)果和評(píng)審意見， 統(tǒng)籌形成資金安排方案，及時(shí)下達(dá)資 金。第十條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法 、政 府信息公開條例等有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開工作指南、項(xiàng)目評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果、資金安排方案，接受業(yè)內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。第一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變 化，需要調(diào)整資金預(yù)算且財(cái)政補(bǔ)助資金超過 30%的，應(yīng)按規(guī)定程 序報(bào)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十二條實(shí)行后補(bǔ)助資金支持方式實(shí)施的項(xiàng)目，待工業(yè)和 信息化部對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收后， 財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部根據(jù)驗(yàn) 收情況安排后補(bǔ)助資金。

5、第十三條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金組織開 展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。在預(yù)算執(zhí)行過程中， 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部視情況對(duì)重點(diǎn)方向開展階段性績(jī)效評(píng)價(jià) 工作，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，調(diào)整當(dāng)年或下一年度資金預(yù)算。第四章監(jiān)督檢查及問責(zé)第十四條 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金 的使用情況和項(xiàng)目的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)管， 可組織專家或委托具有 能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督檢查， 也可視情況委托相關(guān)單位 組織監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容為：專項(xiàng)資金是否落實(shí)到位， 是否使用合規(guī)；項(xiàng)目進(jìn)度是否符合要求； 項(xiàng)目單位是否按照實(shí)施 方案開展工作。第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門、工業(yè)和信息化主管部門以及

6、中央管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金申請(qǐng)、審核、撥付的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，做好配合項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。 對(duì)在組織項(xiàng)目申報(bào)、資金下達(dá)、驗(yàn)收考核等工作中，存在違反規(guī) 定分配或使用專項(xiàng)資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、 保守國(guó)家秘密法、財(cái)政違法行為處罰處分條例 等國(guó)家有關(guān) 規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十六條 凡有下列行為之一的，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部 將依照財(cái)政違法行為處罰處分條例采取通報(bào)批評(píng)、追回資金 等方式進(jìn)行處理。對(duì)被騙取的轉(zhuǎn)型升級(jí)資金， 地方政府有關(guān)部門 自行查出的，由同級(jí)政府財(cái)政部門收回并按規(guī)定及時(shí)上繳，

7、中央有關(guān)部門組織查出的，由省級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)追回并按規(guī)定及 時(shí)上繳，同時(shí)由工業(yè)和信息化部責(zé)令項(xiàng)目管理單位進(jìn)行整改，騙取資金的項(xiàng)目單位三年內(nèi)不得申報(bào)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取轉(zhuǎn)型升級(jí)資金；（二）擠占、截留、挪用轉(zhuǎn)型升級(jí)資金的；（三）未按照轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支出范圍使用的；（四）因管理不善，造成國(guó)家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的；（五）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等行為。第十七條財(cái)政部、工業(yè)和信息化部涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理 事項(xiàng)的工作人員，如存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私 舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照預(yù)算法、公務(wù)員法、行政監(jiān) 察法、保守國(guó)家秘密法、財(cái)政違法行為處罰處分條例等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)