安全生產(chǎn)職務(wù)過(guò)錯(cuò)和安全事故行政責(zé)任追究制度

1、安全生產(chǎn)職務(wù)過(guò)錯(cuò)和安全事故行政責(zé)任追究制度安全生產(chǎn)職務(wù)過(guò)錯(cuò)和安全事故行政責(zé)任追究制度為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)人員恪盡職守、依法治企，確 保安全生產(chǎn)政令暢通，全面提高礦井安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)， 根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國(guó)行政處罰法 、 國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生 產(chǎn)法律、法規(guī)及神華寧煤集團(tuán)公司行政責(zé)任追究管理辦法 ，結(jié)合本 礦實(shí)際，特制定本制度。一、安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政追究（一）安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究， 是指本礦對(duì) 換行 安全生 產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任的對(duì)象在其所管轄的部門(mén)和工作范圍內(nèi)，由 于未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職

2、責(zé)，未嚴(yán)格貫徹、落實(shí)國(guó)家、行業(yè)安全生產(chǎn) 法律、法規(guī)及集團(tuán)、礦安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章、制度，導(dǎo)致發(fā)生事故， 造成人員、財(cái)產(chǎn)損失，在社會(huì)上造成不良影響和嚴(yán)重后果的行為，進(jìn) 行職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究的制度。（二）安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究的對(duì)象 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)責(zé)任追究 對(duì)象）為本礦各級(jí)管理人員及分管領(lǐng)導(dǎo)。（三）責(zé)任追究辦法，按照以安全生產(chǎn)第一責(zé)任者負(fù)總責(zé)、各分管領(lǐng) 導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的原則，對(duì)問(wèn)責(zé)對(duì)象，堅(jiān)持實(shí)事求是，追究過(guò)錯(cuò)與安全責(zé) 任相對(duì)應(yīng)、責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則。 責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極采取應(yīng)急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化與擴(kuò)大。責(zé)任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受廣大員工和各相關(guān)組織

3、的（四）各單位、各部門(mén)必須嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹、 落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、 法規(guī)、規(guī)章、制度，各司其職、 各負(fù)其責(zé)， 全力做好 換行 安全生產(chǎn)工作。（五）任何組織或員工均有權(quán)向礦安監(jiān)處報(bào)告或舉報(bào)責(zé)任追究對(duì)象不 履行或者不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為。（六）責(zé)任追究對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)追究其行政責(zé)任： 1經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)的有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、決議及其它規(guī)章 制度中明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)及工作要求，因工作不力未完 成的； 2經(jīng)安全辦公會(huì)議審議決定的安全工作報(bào)告、重大安全事項(xiàng)或在某一 時(shí)期、某一方面安全重點(diǎn)工作中應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù)，因工作不力未完 成的； 3末認(rèn)真貫徹、執(zhí)行

4、集團(tuán)、礦有關(guān)安全生產(chǎn)的指示、指令、決定、辦 法及相關(guān)規(guī)定，影響安全生產(chǎn)政令暢通和安全整體工作部署的； 4對(duì)職工代表提出的安全生產(chǎn)議案、廣大員工提出的改進(jìn)安全生產(chǎn)的 建議不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的； 5未認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)職責(zé)，管理不力、措施不到位，導(dǎo)致安全工 作目標(biāo)任務(wù)不能完成，影響整體安全工作的； 6對(duì)管轄范圍內(nèi)存在的問(wèn)題、隱患，未進(jìn)行及時(shí)整改和解決，造成重大事故和損失的；7對(duì)重大安全事項(xiàng)，違反決策程序、主觀盲目決策，造成重大影響或 損失的；濫用職權(quán)、違章指揮，造成重大事故和惡劣影響的； 8對(duì)事故隱瞞不報(bào)、弄虛作假、虛報(bào)、遲報(bào)的； 9對(duì)所管轄的單位（部門(mén)）或人員管理監(jiān)督不力，

5、導(dǎo)致其發(fā)生嚴(yán)重違 反國(guó)家、行業(yè)和礦有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律、 法規(guī)和規(guī)章制度的行為， 造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；濫用職權(quán)、違章指揮、縱容包庇、袒護(hù) 等行為的； 10在發(fā)生重特大事故及重大財(cái)產(chǎn)損失、員工生命安危的緊急時(shí)刻， 拖延懈怠、推委塞責(zé)，不按有關(guān)規(guī)定，未能及時(shí)、有效地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案進(jìn)行處理，造成重大損失或惡劣影響的； 11依照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)對(duì)責(zé)任追究對(duì)象進(jìn)行問(wèn)責(zé)的其他事項(xiàng)。（七）對(duì)責(zé)任追究對(duì)象的問(wèn)責(zé)，由本質(zhì)安全管理委員會(huì)主任或礦其他 副職提出，責(zé)成安監(jiān)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組限期進(jìn)行調(diào)查核實(shí)， 實(shí)事求是地報(bào)告調(diào)查結(jié)果、 提出處理建議，最后由本質(zhì) 換行 安全管理 委員會(huì)會(huì)議做出處理決定。（八）責(zé)

6、任追究對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，真實(shí)匯報(bào)情況，任何單位、 任何人不得以任何方式阻礙、干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù) 檢舉、舉報(bào)的單位和個(gè)人。（九）安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政處分的類(lèi)別包括： 1責(zé)令做出書(shū)面檢查；2通報(bào)批評(píng)；3警告；4嚴(yán)重警告；5記過(guò)；6記大過(guò)；7降職；8責(zé)令辭職；9撤職；10法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 （十）給予行政處分的，依照干部管理權(quán)限和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 和程序辦理。（十一）責(zé)任追究對(duì)象有違反法律行為，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān) 依法追究刑事責(zé)任。（十二） 安全生產(chǎn)管理職務(wù)過(guò)錯(cuò)行政責(zé)任追究調(diào)查處理實(shí)行回避制度。 調(diào)查組工作人員與責(zé)任追究對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的， 應(yīng)

7、當(dāng)回避。（十三）對(duì)責(zé)任追究對(duì)象給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)有關(guān) 單位或當(dāng)事人。處理決定應(yīng)當(dāng)說(shuō)明錯(cuò)誤事實(shí)、處理理由和依據(jù)，并告 知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（十四）責(zé)任追究對(duì)象對(duì)行政處分有異議，或者對(duì)行政處分不服的， 可以自收到處理決定起 10 日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核。十五）在復(fù)核期間，行政處分一般不停止執(zhí)行。復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯(cuò) 誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。 二、安全事故行政責(zé)任追究（一）發(fā)生的各類(lèi)事故，嚴(yán)格按照事故匯報(bào)程序進(jìn)行處理：發(fā)生輕傷 及以下人身事故的，由礦安監(jiān)處組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行追查處理； 發(fā)生重傷及以上人身事故的由上級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織追查。（二）發(fā)生下列事故上報(bào)集團(tuán)公司， 由集團(tuán)公司事故調(diào)查組

8、組織進(jìn)行， 礦各相關(guān)部門(mén)配合 換行 事故調(diào)查組。1性質(zhì)、后果嚴(yán)重的重傷事故；2下列重大非傷亡事故：（1）發(fā)生的事故使全礦停工八小時(shí)以上或休息停工三晝夜以上；（2）瓦斯、煤塵燃燒、爆炸；（3）采掘工作面通風(fēng)不良，造成瓦斯超限或積聚，導(dǎo)致采掘工作面停 產(chǎn)的；（4）主扇風(fēng)機(jī)無(wú)計(jì)劃停風(fēng) 10 分鐘以上；（5）發(fā)生火災(zāi)事故的； 3提升設(shè)備的斷繩、過(guò)卷，運(yùn)輸設(shè)備碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆、斜井跑 車(chē)；6KV以上變配電設(shè)備誤停送電，壓力容器爆炸等； 4主排水泵停泵，造成泵房進(jìn)水或淹泵；5掘進(jìn)工作面冒頂造成采掘工作面停產(chǎn)；6井下突水；7造成直接經(jīng)濟(jì)損失 10 萬(wàn)元以上的其他事故。（三）事故調(diào)查組的職責(zé)是查清事故發(fā)生

9、的原因、過(guò)程和人員傷亡情 況；確定事故的責(zé)任者；提出對(duì)事故責(zé)任者處理建議；提出事故防范 措施，寫(xiě)出事故調(diào)查處理報(bào)告。（四）在事故調(diào)查過(guò)程中， 發(fā)生事故的單位必須積極配合 換行 事故調(diào) 查組工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，召集證人和有關(guān)人員，提供有關(guān)圖紙資料 等。（五）責(zé)任追究 1發(fā)生輕傷事故，根據(jù)事故責(zé)任，給予直接責(zé)任人員行政降級(jí)處分， 主要責(zé)任人員相應(yīng)的警告、經(jīng)濟(jì)處罰；2發(fā)生重傷事故，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予事故單位的科、隊(duì)長(zhǎng) 書(shū)面檢查或行政警告處分；事故主要責(zé)任人行政警告或記過(guò)處分；事 故直接責(zé)任者行政降級(jí)處分。3發(fā)生重大非傷亡以外的事故，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予事故單 位的科、隊(duì)長(zhǎng)書(shū)面檢查或行政

10、警告處分；事故主要責(zé)任人員行政警告 或記過(guò)處分；事故直接責(zé)任者行政記大過(guò)或降級(jí)處分。4. 發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失2 10萬(wàn)元的非傷亡事故，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任 大小給予事故單位的科長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副科長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)書(shū) 面檢查至行政警告處分；事故主要責(zé)任人員行政警告或記過(guò)處分； 換 行事故直接責(zé)任者行政降級(jí)處分。5. 發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失 1150 萬(wàn)元的非傷亡事故，根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé) 任大小給予事故單位科長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副科長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)行 政警告或記過(guò)處分；事故主要責(zé)任人員行政警告至記大過(guò)處分；事故 直接責(zé)任者行政降級(jí)或開(kāi)除礦籍處分。6. 發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失51 100萬(wàn)元的非傷亡事故，根據(jù)事故性質(zhì)

11、及責(zé)任大小給予科長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副科長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)行政記過(guò)或 記大過(guò)處分；事故主要責(zé)任人員行政記過(guò)至撤職處分；事故直接責(zé)任 者行政降級(jí)至留用察看至開(kāi)除處分。7. 發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失 101萬(wàn)元及以上的非傷亡事故，根據(jù)事故性質(zhì)及 責(zé)任大小給予事故單位科長(zhǎng)、 分管業(yè)務(wù)的副科長(zhǎng)、 隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)、 事故主要責(zé)任人員行政記大過(guò)至撤職處分；事故直接責(zé)任者留用察看 至開(kāi)除。8. 發(fā)生死亡 1 人事故、地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起重傷事故，對(duì)事 換行 故單位行政第一責(zé)任人給予行政撤職至留用查看處分； 根據(jù)責(zé)任大小， 分別給予區(qū)隊(duì)其它管理人員、當(dāng)班安監(jiān)員、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、個(gè)人、業(yè) 務(wù)科室管理人員行政責(zé)任處分和經(jīng)濟(jì)處

12、罰，扣除一季度的月度安全風(fēng) 險(xiǎn)抵壓金及當(dāng)月獎(jiǎng)金，主要責(zé)任者開(kāi)除礦籍。9. 發(fā)生一起死亡 2 人事故（或一個(gè)隊(duì)連續(xù)發(fā)生二起一次死亡 1 人事故）， 地面生產(chǎn)單位發(fā)生殘廢 1 人事故，對(duì)事故直接責(zé)任者給予行政撤職至 開(kāi)除處分；事故主要責(zé)任人員給予行政降職至留用查看處分；根據(jù)責(zé) 任大小，分別給予區(qū)隊(duì)其它管理人員、當(dāng)班安監(jiān)員、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、 個(gè)人、業(yè)務(wù)科室管理人員行政責(zé)任處分和經(jīng)濟(jì)處罰，扣除當(dāng)年的月度 安全風(fēng)險(xiǎn)抵壓金及一個(gè)季度的月獎(jiǎng)，主要責(zé)任者開(kāi)除礦籍。10發(fā)生一起死亡 3 人以上重大事故（或一個(gè)隊(duì)連續(xù)發(fā)生三起一次死 亡 1 人事故），地面生產(chǎn)單位發(fā)生一起殘廢人及以上事故，對(duì)事故直接 責(zé)任者和主要責(zé)任人員給予行政開(kāi)除處分；事故單位的隊(duì)長(zhǎng)、業(yè)務(wù)保 安科室科長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副科長(zhǎng)、技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)給予行政降級(jí)至撤職處 分。當(dāng)班工長(zhǎng)、安監(jiān)員給予行政降級(jí)至開(kāi)除的處分。 11凡發(fā)生輕傷、重傷及其它安全事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)者，發(fā) 現(xiàn)或核實(shí)有此情況時(shí)，對(duì)事故單位的隊(duì)長(zhǎng)給予行政記過(guò)、撤職處分。 12在本年度內(nèi)發(fā)生二起一級(jí)非傷亡、三起二級(jí)非傷亡或二起重大未 遂事故，應(yīng)給予安全第一責(zé)任者