安全性評價(jià)的實(shí)踐與思考

1、安全性評價(jià)的實(shí)踐與思考安全性評價(jià)工作，作為一種先進(jìn)的、科學(xué)的安全管理方法，兩年 來已在湖北省發(fā)供電企業(yè)中逐漸應(yīng)用。有80%以上的企業(yè)已啟動(dòng)開展了自查工作，有5個(gè)發(fā)供電企業(yè)已接受了省公司專家組的查評。總的 說來，工作的進(jìn)展是順利正常的，但因種種原因也還在部分同志中存 在模糊認(rèn)識?，F(xiàn)就幾個(gè)問題，談?wù)勎业捏w會。1安全性評價(jià)的宗旨和中 心任務(wù)是查評危險(xiǎn)因素安全性評價(jià)工作的目的是從防止電業(yè)生產(chǎn)特 大、重大、惡性和頻發(fā)性事故出發(fā)，對設(shè)備系統(tǒng)、勞動(dòng)安全、作業(yè)環(huán) 境和生產(chǎn)管理中存在的主要危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識， 摸清安全的基礎(chǔ)底數(shù)。 因此，安全性評價(jià)只講問題，不談成績。起初，大家都不習(xí)慣，也接 受不了。被查單位認(rèn)為

2、，我們成年累月，辛辛苦苦做了那么多事，怎 么只講問題？專家們也顧慮重重，覺得一個(gè)單位成績是主要的，不能 不加以肯定，完全談別人的問題在面子上也過不去。但是，安全性評 價(jià)是 評價(jià)”不是 評功”它與考核達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流檢查驗(yàn)收和總結(jié)評比等 工作不一樣，它不存在 及格” 通過” 過關(guān)”的包袱和壓力，不需要 先去把成績用很大幅度加以肯定。然后委婉地提幾點(diǎn)希望和建議，以 使該單位榮登榜上。因此，專家組每次查評的總結(jié)見面會上，專家們 沒有任何華麗的辭藻，沒有絲毫的遮掩和拐彎抹角，而開門見山、直 截了當(dāng)?shù)卣剢栴}，這就體現(xiàn)了 貴在真實(shí)”的原則。2全面、正確認(rèn)識 得 分率”在安全性評價(jià)中 得分率”是綜合性評價(jià)的一項(xiàng)

3、重要的定量評價(jià)指 標(biāo)，它可以用來重點(diǎn)分析哪一部分危險(xiǎn)因素多和安全基礎(chǔ)差，它不具有任何考核或評比的意義。但是，仍有不少人對此不理解，往往很看 重得分率的高低。專家們在查評中常常碰到有些基層（車間或分局、 班站）領(lǐng)導(dǎo)和職工要求 恩典、恩典”不要扣分，我們保證好好整改； 對專家查出的問題，有的還反復(fù)作解釋，要求手下留情”這里有一種誤解，以為安全性評價(jià)也像達(dá)標(biāo)、創(chuàng)一流驗(yàn)收以及總結(jié)評比之類考 核性檢查一樣，有 及格” 合格”之說，有優(yōu)劣等級之分，因此總希望 分?jǐn)?shù)越高越好。其實(shí)得分率高不見得是好事，有時(shí)很可能是查評不認(rèn) 真、不細(xì)致、矛盾未暴露所致。相反得分率低，表明查評工作扎實(shí)， 把危險(xiǎn)因素找出來了，為整

4、改和反事故措施提供了依據(jù)，從而可避免 重大、特大事故的發(fā)生，這才是我們所歡迎的。在對某個(gè)單位進(jìn)行專 家查評以后，我們也常說該單位 通過”了省公司專家組的查評。這里 通 過”的含義與考核性的檢查是不一樣的。這一是表明該單位認(rèn)真地開展 了班組、車間、廠（局）的自查自改工作，達(dá)到了專家組進(jìn)點(diǎn)查評條 件；二是說該單位能積極主動(dòng)配合專家組的查評工作。3安全性評價(jià)要 忠實(shí)執(zhí)行 三不掛鉤”的原則安全性評價(jià)是我們自覺運(yùn)用的現(xiàn)代化管理 手段，也是一種對本單位安全基礎(chǔ)進(jìn)行自我診斷的手段，必須要做好 貴在真實(shí)”否則就失去了它的全部價(jià)值。為此，我們在安全性評價(jià) 時(shí)，就一定要營造一個(gè) 寬松”的環(huán)境，使人們不要帶著 緊箍

5、咒”搞評價(jià)， 避免產(chǎn)生諱疾忌醫(yī)”的心理。因此在整個(gè)過程中，我們一定要忠實(shí)執(zhí) 行不與獎(jiǎng)金、榮譽(yù)、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績等 3個(gè)方面掛鉤的原則。但是仍有一些 單位對此不理解，有的甚至違背 三不掛鉤”原則，把扣獎(jiǎng)當(dāng)法寶，并以文件形式明確規(guī)定被專家查出了重大問題，或得分率低于多少等都 要考核，有的扣獎(jiǎng)金，有的還要下浮工資，這樣就使基層領(lǐng)導(dǎo)和職工 背上了包袱，就不能很好地配合專家組查評。有的不愿提供資料，有 的不愿回答真實(shí)情況，有的反復(fù)作解釋甚至辯論，有的求情不扣分等 等不正?，F(xiàn)象。造成專家很為難，影響了查評工作的正常進(jìn)行。4自查 是關(guān)鍵安全性評價(jià)的根本目的在于為基層單位加強(qiáng)安全基礎(chǔ)服務(wù)，為 基層單位領(lǐng)導(dǎo)正確組織各項(xiàng)

6、反事故工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)問題 上提高決策的科學(xué)性服務(wù)。安全性評價(jià)項(xiàng)目”也是按企業(yè)自我全面查評的范圍設(shè)置的。自查是關(guān)鍵。因此，衡量一個(gè)單位安全性評價(jià)開展 得怎樣，最根本而唯一的標(biāo)準(zhǔn)，不是上級專家組的查評結(jié)果，也不是 該單位綜合得分率的高低，而是它自查的廣度和深度。但是，在實(shí)際 工作中，仍存在一些偏向：一是依賴思想，自己不查靠專家組查；二 是閉門造車，在自查中，沒有按自查方法的要求，把 7種手段都用上， 而是找?guī)讉€(gè)人，坐在會議室開會，討論一番，至多到現(xiàn)場走馬觀花， 應(yīng)付了事；三是個(gè)別人認(rèn)為與己無關(guān)，這是領(lǐng)導(dǎo)的事，上級的事；四 是把審評工作神秘化，認(rèn)為自己水平低沒有能力查；五是速戰(zhàn)速?zèng)Q， 沒

7、有認(rèn)真組織學(xué)習(xí)查證標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，沒有搞清查什么，怎么查就盲目 上陣，組織幾個(gè)人，草率從事一兩天就把一個(gè)變電站查完了。為確保 自查的質(zhì)量，避免自查走過場，我們要做到：一是加強(qiáng)對基層單位的 指導(dǎo)，及時(shí)糾偏；二是請省公司專家到基層講課，介紹自查的程序、 操作要點(diǎn)和具體要求；三是把好專家進(jìn)點(diǎn)關(guān)，對申請專家查證的單位， 應(yīng)先考察其自查情況，凡未自查的或自查未達(dá)到要求的，必須自查補(bǔ) 課；四是專家組在查評中要重點(diǎn)考察該單位的自查情況，尤其是車間 （分局）、班、站的自查情況，并在查評報(bào)告中對自查情況予以評價(jià)。這些措施都是有力地促進(jìn)自查工作。例如：漢川電廠，當(dāng)我們在調(diào)查 中發(fā)現(xiàn)該廠車間、班組查評時(shí)間太短、太粗糙，

8、查出的問題不多時(shí)， 就及時(shí)給他們指正；省公司專家到廠里講課，廠里再發(fā)動(dòng)。從而使自 查工作步步深入，車間、班組查出的問題既多又廣。由于自查的深入， 一些班組在自查中發(fā)現(xiàn)的問題既有一定廣度也有一定深度。如十堰供 電局220kV龍虎溝變電站自查發(fā)現(xiàn)問題115個(gè)，同時(shí)對于諸如接地線 熱穩(wěn)定校驗(yàn)，主變瓦斯取樣的準(zhǔn)確性，保護(hù)定值不規(guī)范等較有深度的 問題也能自查出來。5重視管理因素安全性評價(jià)不是單純的技術(shù)診斷， 也不是簡單地查缺陷給設(shè)備定級，否則會使安全性評價(jià)失去它應(yīng)有的 功能。因此，在評價(jià)中我們十分重視管理因素，從管理入手查評人、 物、環(huán)境等諸多方面的危險(xiǎn)因素。在查評中我們深刻體會到：現(xiàn)在存 在的許多危險(xiǎn)

9、因素都是管理不到位造成的。例如有1個(gè)變電站1臺15萬KVA的主變從1992年投產(chǎn)以來，三相繞組的直流電組試驗(yàn)的不平 衡率在7%41%之間大幅度變動(dòng)，大大超過1%的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可是對這 樣一個(gè)可能引起燒毀主變的危險(xiǎn)因素，既未組織有關(guān)人員認(rèn)真分析原 因，也未采取任何技術(shù)和管理措施，這是在管理上的嚴(yán)重失控。專家 在把管理作為查評危險(xiǎn)因素切入點(diǎn)的同時(shí)，還把管理作為整改的落腳 點(diǎn)。例如：針對有的廠溫度熱電偶不按周期校驗(yàn)；有的局不定期做預(yù)防性試驗(yàn)；有的職責(zé)不清，責(zé)任制不落實(shí)；有的試驗(yàn)資料不全，無原 始臺帳等，專家們都一一提出，要求建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度以強(qiáng)化 管理工作。6專家組的素質(zhì)要不斷提高專家組的素質(zhì)對

10、查評質(zhì)量起著至 關(guān)重要的作用。現(xiàn)在請?jiān)诼殞I(yè)人員作專家，在操作上有很大的難度， 于是大多是請已退休身體健康的老同專當(dāng)專家組成員。我們省公司共 聘有30多位老同志作發(fā)供電專家組成員， 他們大多過去是基層企業(yè)的 總工或省公司技術(shù)部門 掌門人”既有深厚的理論功底，又有豐富的 長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；但是要搞好這樣一個(gè) 挑毛病”的工作，還要不斷學(xué)習(xí)。 一是專家們要明確安全性評價(jià)的指導(dǎo)思想，認(rèn)真地查找危險(xiǎn)因素，二 是要掌握查評方法，應(yīng)用好 7種查證方法，三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓專家 掌握安全的新精神、新政策、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)定，如黨和國家 領(lǐng)導(dǎo)人的指示，上級有關(guān)文件、會議精神，新的反措，安全生產(chǎn)工作規(guī)定，等等。因?yàn)?/p>

11、這些同志不在崗，許多文件資料看不到；不學(xué)習(xí)， 就不可能掌握新的查評依據(jù)，以致造成查評不準(zhǔn)，甚至鬧笑話。四是 要求專家過好人際關(guān)系關(guān)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)專家與被查單位過去都可能是 老朋友、老同行、老同事，查評時(shí)不免有些手軟”因此，一定要專家做到真實(shí)、客觀、公正避免 添照顧分，送人情分”的現(xiàn)象。7逐步做 到安全檢查與安全性評價(jià)相結(jié)合，提高安全檢查水平安全檢查是多年 來開展的一項(xiàng)例行工作，每年春、秋兩季度，我們都結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和 事故規(guī)律開展2次檢查，對開展反事故斗爭夯實(shí)安全基礎(chǔ)起到了一定 作用；但是由于種種原因，使安全檢查常常達(dá)不到應(yīng)有的效果。而安全性評價(jià)不僅有檢查的項(xiàng)目，還有評價(jià)的依據(jù)，并且有科學(xué)的表格逐 一對照、填寫，若用評價(jià)的方法來檢查，就可以比較全面系統(tǒng)的進(jìn)行 檢查，避免過去檢查中領(lǐng)導(dǎo)急，群眾不急；少數(shù)人干，多數(shù)人看；查 表面