在建項目安全文明工程建設(shè)

1、在建項目安全文明工程建設(shè) 葛洲壩集團(tuán)公司是一個以水電施工為主業(yè)的大型施工企業(yè)，現(xiàn)有員工 43000余人，其外營工程項目 200 多個，點多、面廣、戰(zhàn)線長，野外、 露天作業(yè)多，施工條件惡劣，高空作業(yè)、交叉作業(yè)頻繁，施工過程復(fù) 雜，危險性大，不利于安全生產(chǎn)的因素多，安全管理難度大。近幾年 來，公司通過在各工程項目施工生產(chǎn)的全過程中，以創(chuàng) "安全文明工程 "為載體，實施全員、全方位、全過程、全天候的安全管理，為建立良 好的安全生產(chǎn)局面和文明施工環(huán)境，落實各項安全措施，提高企業(yè)整 體安全管理水平，全面實現(xiàn)各項安全生產(chǎn)目標(biāo)，促進(jìn)工程建設(shè)的順利 進(jìn)行，取得了較好的效果。1 安全文明工程

2、建設(shè)的實施早在 1988 年，集團(tuán)公司在 "開展全員、全方位創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進(jìn)單位 立功競賽活動 "中，就把各承包工程之間開展 "安全工程 "競賽作為一項 重要內(nèi)容，組織投資額 3000 萬元以上的工程項目之間開展競賽，并實 施考核和獎勵。 1995年，公司把施工創(chuàng) "安全文明工程 "、職工創(chuàng) "安全 文明崗位 "的"兩創(chuàng) "活動作為一項建設(shè)具有葛洲壩特色的安全文化提了 出來，并把創(chuàng)安全文明工程活動作為一項群眾性的安全文明生產(chǎn)活動， 貫穿于各施工項目的全過程之中，初步在全公司范圍內(nèi)組織實施。為 使

3、活動逐步完善，形成體系， 1998 年，集團(tuán)公司制定了創(chuàng)建安全文 明工程實施辦法，從制度上規(guī)范了創(chuàng)建安全文明工程的申報、審批、 管理、評審、獎懲等操作程序和實施辦法，并明確規(guī)定，凡是新開工 項目，無論大小都應(yīng)納入創(chuàng)建安全文明工程的范疇。在項目開工前， 制定實施計劃，確定創(chuàng)建目標(biāo)，完善施工技術(shù)方案和安全保證措施。 以施工創(chuàng)安全工程為主線，以職工創(chuàng)安全崗位為基礎(chǔ)，以班組安全建 設(shè)為保障，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，推動安全工作的開展。特 別是隨著安全管理程序文件的制定與實施，把創(chuàng)建活動作為安全文明 生產(chǎn)工作的一項重要工作，與工程建設(shè)同步，做到有計劃、有布置、 有檢查、有總結(jié)、有評比，并根據(jù)工程建設(shè)

4、不同階段的施工特點和存 在的問題，隨時完善保證措施，使創(chuàng)安全文明工程的全過程始終處于 受控狀態(tài)。 2 創(chuàng)安全文明工程活動效果明顯(1) 有效控制各類事故， 改善了安全文明施工環(huán)境。 自 1998 年正式開始 在全公司推行創(chuàng)建 "安全文明工程 " 活動以來，已有 65 個合同產(chǎn)值在 3000 萬元以上的單項工程被集團(tuán)公司評為 "安全文明工程 "，尤其是三 峽大江截流工程， 創(chuàng)造了第一個由湖北省命名的 "安全工程 " 。這些工程 從開工至竣工， 均未發(fā)生重傷及以上人身事故、 重大機電設(shè)備及交通、 火災(zāi)等事故，杜絕了死亡事故，創(chuàng)造了良好的安

5、全文明施工環(huán)境。(2) 各項工作落實到基層，落實到崗位，夯實了安全管理基礎(chǔ)。在創(chuàng)建 實施過程中，把 "崗位"和"工程 "緊密聯(lián)系起來，通過制定和貫徹實施 崗位安全標(biāo)準(zhǔn) " ，讓每個員工對自己的 "崗位安全標(biāo)準(zhǔn) "做到會講、會背、 會用，各司其職，人人遵章守紀(jì)，并狠抓落實，使員工的安全素質(zhì)、 安全操作技能、防御事故的能力有了明顯提高。同時，對照 "崗位安全 標(biāo)準(zhǔn)"和"評價細(xì)則 "，開展崗位安全性評價，對不安全因素和危險源進(jìn) 行辨識，使物的條件和設(shè)備狀況全面得到規(guī)范和改善。在此基礎(chǔ)上， 以

6、激勵和約束機制作保證，實行崗位等級與崗位工資掛鉤，每月進(jìn)行 定期評價考核，促進(jìn)崗位安全達(dá)標(biāo)，有效地夯實了崗位安全基礎(chǔ)。(3) 有利于加強企業(yè)安全文化建設(shè)，調(diào)動全員抓安全。施工創(chuàng)安全文明 工程是通過人的管理，依靠人的力量改變作業(yè)條件和環(huán)境，它不是單 一的、局部的安全管理，而是一項綜合性的系統(tǒng)工程，是企業(yè)安全文 化建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過創(chuàng)建活動，把安全生產(chǎn)和文明施工的管理責(zé) 任分解到各個環(huán)節(jié)、各個崗位，使每一個員工都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并 注重渲染安全、文明、和諧的氛圍，調(diào)動了全員安全生產(chǎn)的積極性和 自覺性，實現(xiàn)了 "要我安全 "向"我要安全 "、"我會

7、安全 "的轉(zhuǎn)變，從而達(dá) 到群防、群治、群控的目的，安全管理模式由以往的 "事故管理型 "向 " 事故預(yù)防型 " 轉(zhuǎn)變，企業(yè)綜合管理水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。(4) 有助于提高企業(yè)市場競爭力。施工現(xiàn)場是企業(yè)的對外窗口，通過安 全文明工程創(chuàng)建活動， 使施工現(xiàn)場井然有序， 安全保護(hù)設(shè)施齊全規(guī)范， 安全文明施工環(huán)境得到有效改善，塑造了良好的企業(yè)外部形象，提高 了企業(yè)的知名度和信譽度，同時也提高了企業(yè)在市場中的競爭力。3 加強安全文明工程建設(shè)的思考 安全文明工程建設(shè)， 是企業(yè)探索安全工作新方法， 實現(xiàn) "四全 "安全管理 的有效載體。為全面

8、提高在建工程項目安全管理水平，促進(jìn)制度化、 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理，把各項安全工作措施有效地落實到基 層、現(xiàn)場和各崗位，最大限度地減少或消滅事故，應(yīng)重點抓好以下工3.1 抓責(zé)任落實，促進(jìn)基礎(chǔ)管理制度化安全文明工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要充分發(fā)揮安全部門的監(jiān)督作 用，又要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各職能部門密切協(xié)作和配合，認(rèn)真履行 職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。(1) 建立健全安全保證體系， 形成黨政工團(tuán)齊抓共管， 各方面密切配合， 職工群眾積極參與，橫向到邊，縱向到底的管理體系，使安全生產(chǎn)責(zé) 任制得到貫徹落實。(2) 確立創(chuàng)建目標(biāo)，實施目標(biāo)管理。工程開工前，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃和 目標(biāo)

9、，并層層分解指標(biāo)，明確責(zé)任，實行分級控制、多級管理，一級 抓一級，層層抓落實，使安全工作有條不紊，科學(xué)管理。(3) 層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書， 使人人肩上有壓力， 人人承擔(dān)安全責(zé)任， 并將執(zhí)行和落實情況與各級人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)格考核，獎懲兌 現(xiàn)。(4) 結(jié)合工程實際和創(chuàng)建工作目標(biāo)，制定和完善各項安全管理規(guī)章制度 和安全技術(shù)措施方案，并與施工計劃同時下達(dá)，嚴(yán)格組織施工，確保 各級安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。3.2 抓培訓(xùn)教育，促進(jìn)作業(yè)行為規(guī)范化 人是安全管理工作的決定因素，加強員工崗位安全意識、操作技能的 教育和培訓(xùn)，克服因安全意識淡薄、安全技能貧乏而發(fā)生意外事故， 必須建立安全教育體系，形成制度化

10、，并真正落實到位。(1) 組織開展形式多樣的安全教育活動，豐富員工安全文化知識。在班 組和職工中開展群眾性的 "安康杯 " 、"青年安全生產(chǎn)示范崗 "、"青年安 全生產(chǎn)示范機車 " 競賽活動，開展安全生產(chǎn)知識競賽、巡回演講、安全 文明匯演等活動。(2) 創(chuàng)建安全崗位，開展崗位安全性評價。讓每個員工都熟知自己的崗 位安全標(biāo)準(zhǔn)，并在實際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，操作中克服習(xí)慣性違章 現(xiàn)象，減少不規(guī)范行為。同時，堅持定期組織崗位安全性評價，發(fā)動 全員查隱患，糾違章，促整改，對不安全崗位、危險崗位狠抓整改， 最終以崗位安全保證安全工程目標(biāo)的實現(xiàn)。(

11、3) 認(rèn)真抓好班組安全活動。一是 "安全日 "活動，實行科級以上干部對 口掛靠班組，與作業(yè)班組結(jié)對子，督促、檢查和指導(dǎo)作業(yè)班組開展安 全活動。二是開展"三工"活動，班前布置工作時， 班組長必須講清安全 注意事項即 "工前講話 "，班中安全員要巡視檢查即 "工中檢查 "，班后總 結(jié)安全經(jīng)驗即 "工后總結(jié)"。三是認(rèn)真做好 "危險預(yù)知 "工作。將施工環(huán)境 中危險源的分析與預(yù)測作為安全控制的首要條件，將預(yù)測分析的結(jié)果 作為安全管理、制定應(yīng)對措施的可靠依據(jù)。對項目施工進(jìn)展、前期安 全形

12、勢、事故發(fā)生因果、人員素質(zhì)情況、環(huán)境及條件的變化等進(jìn)行系 統(tǒng)、全面、細(xì)致的分析，設(shè)置安全監(jiān)控點，采取預(yù)防措施。(4) 對新進(jìn)場人員、特殊工種人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全和技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格持 證、掛牌上崗制度。對安全員、班組長及帶班人員每年應(yīng)接受不少于 二次的安全培訓(xùn)。(5) 外協(xié)隊、民技工的安全管理納入職工統(tǒng)一管理范疇，并經(jīng)過安全教 育和考試，合格后掛牌上崗，從根本上遏制事故的發(fā)生。3.3 抓文明施工，促進(jìn)現(xiàn)場設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化文明施工，是在施工過程中科學(xué)地組織安全生產(chǎn)，規(guī)范管理現(xiàn)場，使 施工現(xiàn)場按現(xiàn)代化施工的要求保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，這也 是安全文明工程建設(shè)的一項基礎(chǔ)性管理工作。(1) 施工人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)

13、行安全操作規(guī)程，遵守安全文明生產(chǎn)紀(jì)律，進(jìn)入 施工現(xiàn)場，按勞保著裝，正確使用安全防護(hù)用品。(2) 施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯的標(biāo)示牌，標(biāo)明施工單位、工程概況、項 目負(fù)責(zé)人、安全文明生產(chǎn)紀(jì)律等內(nèi)容。(3) 現(xiàn)場安全標(biāo)志符合國家標(biāo)準(zhǔn)，懸掛地點位置適當(dāng)、準(zhǔn)確。各種安全 標(biāo)志、標(biāo)語齊全、正規(guī)、醒目、協(xié)調(diào)。(4) 施工用各類腳手架、 吊籃、通道、 爬梯、護(hù)欄、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施， 各種機械、電氣設(shè)備上的安全防護(hù)裝置、信號裝置、報警裝置、保險 裝置、過卷裝置、限位裝置等完善、齊全、可靠。(5) 現(xiàn)場實行定置管理， 材料器具擺放有序， 工完場清，安全通道暢通， 車容車貌整潔，易燃易爆物品分類存放；消防措施、制度完善

14、，滅火 器材配置合理，責(zé)任到人。(6) 現(xiàn)場有充足的照明， 風(fēng)、水、電管線等布置合理， 架設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范， 標(biāo)識清晰。(7) 現(xiàn)場通風(fēng)設(shè)施完好，塵、毒、噪聲有防護(hù)措施，并控制在國家規(guī)定 的范圍以內(nèi)。3.4 抓過程控制，促進(jìn)安全管理科學(xué)化 加強安全文明工程建設(shè)，要以資金投入作保證，增強安全生產(chǎn)科技含 量，實施全員、全方位安全管理、全過程控制，提高本質(zhì)安全水平。(1) 根據(jù)施工難度、危險作業(yè)和季節(jié)施工的特點，適時調(diào)整創(chuàng)建工作規(guī) 劃，補充和完善施工方案及安全保證措施。(2) 把技術(shù)保證作為安全保證的重要措施來抓，建立總工程師技術(shù)安全 責(zé)任制，從技術(shù)方案的制定、審查到交底、實施，嚴(yán)格把關(guān)。明確"三不施工"即無安全技術(shù)措施不施工，安全技術(shù)措施沒有逐級交底不施工， 安全設(shè)施不完善不施工，促進(jìn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。(3) 把安全文明工程創(chuàng)建活動納入安全檢查的重要內(nèi)容，定期檢查，逐 級落實，實施全過程監(jiān)控，對查出的隱患，逐項分析研究，制定整改 措施，做到定人、限期，狠抓落實。(4) 嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制。凡發(fā)生安全事故，嚴(yán)格按 "四