天然氣排查方案

1、城鎮(zhèn)燃氣用戶安全隱患排查方案隨著燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)燃氣廣泛用于工業(yè)、商業(yè)和民用領域,隨之而來的燃氣事故安全問題也日益突出,如何保證城鎮(zhèn)燃氣用戶的安全用氣，規(guī)范城鎮(zhèn)用戶戶內燃氣安全隱患排查于整治的管理，加強戶內燃氣設施安全檢查，消除安全隱患，保證用氣安全，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 2013 年12 月25 日下發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知（特急明電 建辦質電201327號)文件，四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳2013年12月27日下發(fā)了四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于認真開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知川建發(fā)電20134號文件，決定從 2013 年12

2、 月到2014 年3 月底,全面開展涉及住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)的油氣輸送管線等安全專項排查整治。為了全面開展我市城鎮(zhèn)燃氣用戶安全隱患排查工作,特編制本方案.1 目的 為規(guī)范民城鎮(zhèn)燃氣用戶戶內燃氣安全隱患的管理，加強戶內燃氣設施安全隱患排查,制定安全隱患整改措施,保證用戶安全用氣.2 范圍 按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求, 對涉及城鎮(zhèn)燃氣用戶進行一次大排查大整治，全面排查隱患，徹底解決問 題；深入自查自糾,全面堵塞漏洞，夯實制度、科技、培訓、 管理、設備設施、現場等各項安全生產基礎，構建安全生產長效機制,堅決防范重特大事故發(fā)生。3 規(guī)范性引用文件 3。1 城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范3.2 家用

3、燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則3.3 城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范3。4 城鎮(zhèn)燃氣管理條例3。5 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知(特急明電 建辦質電201327號）3。6 四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于認真開展油氣輸送管線等安全專項排查整治的緊急通知川建發(fā)電20134號4 排查內容4。1 查規(guī)劃、選址和設計及總平面布置等情況 4.1。1查油氣管道的規(guī)劃建設和選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,與 各類用地布局相協(xié)調，與城市防洪、道路交通以及地下管線、 地下軌道交通等各類地下空間和設施相互銜接；建設規(guī)劃總 體布局和選址是否符合相關城市規(guī)劃規(guī)范、安全規(guī)程等技術 標準要求和遵循安

4、全合理原則,考慮地形、地貌、工程和水 文地質條件等合理規(guī)劃并布局;4。1。2查燃氣管線線路選擇是否滿足有關標準規(guī)范中對避 開地震、山洪及地質災害等區(qū)域的規(guī)定，確需穿越地震活動 斷層等區(qū)域的，是否采取了工程防災措施； 4。1.3查燃氣管線是否與人口密集區(qū)以及建（構）筑物、鐵 路、公路、航道、港口、市政公用地下管線及設施、軍事設 施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離， 是否符合國家有關法律法規(guī)以及標準規(guī)范的強制要求；4。1。4查是否存在油氣管線與供排水、燃氣、熱力等其他市 政公用管線交叉的情況； 4.1。5查是否有情況不明或改變線路但風險不明的燃氣管 線; 4.1。6查新建、改建、

5、擴建的燃氣管線及設施是否符合安全 設施“三同時”規(guī)定; 4。1。7查敷設在江、河、湖泊或者其他環(huán)境敏感區(qū)域的燃氣 管線是否采取了提高管道壓力設計等級、增加防護套管等措 施; 4。1。8查燃氣管線是否配備了壓力、流量等信息的不間斷采 集和監(jiān)測系統(tǒng),設置了泄露檢測報警裝置、緊急切斷裝置； 4。1。9查燃氣管線經過的封閉空間是否設立了泄露報警檢 測設施等； 4。1。10查架設在橋梁上的燃氣管線是否符合有關法律法規(guī) 標準規(guī)范。 4。2 查管線質量及完好情況 4。2。1查燃氣管線是否符合國家有關產品質量要求,管道是 否經過檢驗檢測且合格； 4。2。2查燃氣管線是否存在腐蝕、破損、開裂、變形、老化 和跑冒

6、滴漏現象； 4。2。3查安全保障設施和備用系統(tǒng)是否存在故障； 4。2。4查是否有難以發(fā)現隱患的隱蔽工程； 4.2.5查燃氣管線是否被違法占壓,上方和沿線是否有違章 搭建或不符合安全標準的建（構）筑物，占壓情況是否上報 地方政府相關部門,是否得到處置等；4。2.6查燃氣管道是否辦理使用登記；4.2。7查燃氣管線及相關設施是否按照有關標準規(guī)范采取 了防雷、防靜電和絕緣保護措施; 4。2。8查燃氣設施保護范圍是否存在放置易燃易爆危險物 品或者種植深根植物； 4。2。9查燃氣加氣站設置是否符合有關標準規(guī)范； 4.3查日常維護運行情況 4.3.1查燃氣企業(yè)是否建立健全了巡護制度,對燃氣管線進行日常巡護，

7、及時發(fā)現并處理管道沿線的異常情況，并按照 要求建立維搶修隊伍或配備專門人員，配備維搶修車輛、設 備和機具,合理儲備搶修物資，對管線進行經常維護，或委 托相應有資質和能力的專業(yè)隊伍進行維搶修工作；4。3。2查燃氣管道是否設置了明顯標志，對危害燃氣管道安 全運行的行為是否及時進行了處置; 4.3.3查對不符合安全標準的燃氣管道是否及時進行了更 新、改造或停止使用; 4。3.4查是否制定了撿維修動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)等 危險作業(yè)審批制度并認真落實檢維修危害辨識和風險分析 制度，加強檢維修過程可燃氣體的監(jiān)測； 4。3。5查停用的燃氣管道是否檔案完整并得到妥善處置,是 否定期對管道進行檢測、監(jiān)測，確

8、保其處于完好狀態(tài);4.3.6查發(fā)現第三方涉及危害管道運行安全的活動、燃氣企 業(yè)無法協(xié)調處置時，是否依法及時向地方政府相關部門進行 了報告，相關部門是否及時協(xié)調處理等。 4。4 查行政許可和監(jiān)督管理情況 4.4。1查燃氣經營單位是否持有燃氣經營許可證; 4。4.2查燃氣管線建設單位是否依法獲得規(guī)劃許可，是否委 托具有相應資質單位進行設計施工；4。4。3查建設單位是否對燃氣管線按規(guī)定進行了竣工驗收 并達到合格后投入使用； 4。4.4查是否建立了房屋建筑和市政工程的建設單位在設計、施工前與燃氣企業(yè)之間的溝通會商機制，施工中是否采取有效保護措施；燃氣主管部門是否定期組織專家對燃氣管 線開展隱患排查，對

9、查出的問題和隱患及時跟蹤督促整改, 重大隱患實行了掛牌督辦，確保隱患及時整改到位； 4.4.4 查燃氣企業(yè)是否進行了風險辨識,開展了安全風險評 估，確定了管道安全風險等級等。 4。5 查應急管理情況 4。5。1查燃氣企業(yè)是否建立健全燃氣安全評估和風險管理 體系,按照相關規(guī)定要求制定了管道事故應急預案并報送地 方政府燃氣主管部門備案，做到應急預案符合實際、針對性 和可操作性強且簡明易記易做，與地方政府相關部門的應急 預案有效銜接,定期組織演練； 4。5。2查燃氣企業(yè)是否建立了管道事故應急救援隊伍，配備 了相關搶險設備、器材和設施，搶險作業(yè)時是否制訂了具體 方案，作業(yè)前是否采取了相應防范措施并對重

10、點部位進行了 監(jiān)護; 4。5。3查發(fā)生燃氣管道事故后有關企業(yè)和地方政府是否及 時啟動應急預案并設置了警戒，按照規(guī)定通報可能受到危害 的單位和居民并積極組織有序疏散、撤離； 4。5.4查發(fā)生事故后是否及時報告政府相關部門，共同有序 開展應急處置工作,確保有序、有效、安全處置。 4。6查安全基礎管理情況 4。6.1查燃氣企業(yè)是否落實了安全生產主體責任，建立健全 并嚴格執(zhí)行安全生產責任制和各項規(guī)章制度; 4。6。2查燃氣企業(yè)是否建立和實施了隱患排查治理制度以及設備設施檢查、維護、保養(yǎng)、檢測檢驗等制度,及時對隱 患進行排查治理、整改消除； 4.6.3查燃氣企業(yè)是否對相關人員進行安全培訓并建立和 落實了

11、安全技術檔案制度； 4。6.4查燃氣企業(yè)和有關部門對穿(跨）越公共區(qū)域的燃氣 管道是否進行了普查并建立了檔案； 4。6。5查燃氣企業(yè)和有關部門是否建成了統(tǒng)一、完整的燃氣 管道分布圖和安全管理信息系統(tǒng)等。4。7 查居民住宅用氣安全居民住宅常見安全隱患見下表：序號隱患項目隱患描述1漏氣灶前球閥（含）逆氣流方向的燃氣管道、計量表具、管件等公司免費維修維護部位漏氣（外漏及灶前閥內漏）.灶前球閥（不含）順氣流方向的用戶設施，如燃氣具及閥門、膠管等配件需由用戶承擔整改費用的漏氣。2銹蝕銹蝕級別為45級。見附錄2管道銹蝕等級標準3閥門閑置閥門后未連接燃氣具4使用危險軟管膠管破損(表面有明顯裂痕、受創(chuàng)痕)、鼓

12、脹、分層、暗埋等。5使用危險燃具（直排式熱水器或未規(guī)范安裝煙道熱水器、非天然氣專用燃氣具）1、使用國家明令禁止生產和銷售的直排式熱水器；2、煙道式熱水器、強排式熱水器未安裝煙道或煙道破損、未連接、未伸出戶外等;3、銘牌顯示為“人工煤氣"、“液化氣”等非天然氣專用燃氣具.1改變房間原用途或結構、不規(guī)范安裝燃氣管道或者燃具1、燃氣管道、計量表具、燃氣具等燃氣設施安裝在臥室、衛(wèi)生間；2、無獨立臥室，廚臥相通.2使用不合格燃具1、經詢問用戶燃氣具超八年;2、燃氣灶具無熄火保護裝置.3使用軟管不規(guī)范1、使用塑料管、水管等非天然氣專用軟管；2、軟管老化;3、橡膠軟管超2m；4、橡膠軟管與閥門波紋

13、嘴連接處和與燃具的連接處無壓緊螺母（鎖母）或者管卡(喉箍）固定；5、橡膠軟管穿墻/樓板/頂棚/門/窗;6、橡膠軟管中間有接口(使用小三通、短接等將膠管分成兩個或者多個支管）.4閥門故障或不合格表前閥、灶前閥、熱閥故障；使用羊角三通閥門。1安全間距不夠1、燃氣設施與電氣設備、其他管道安全距離不夠；2、燃氣管道作為接地線、導線使用等。2燃氣設施暗封/暗埋燃氣管道或燃氣具暗封在管道井、吊井、管溝、裝飾層等位置，通風不良或妨礙維修維護3兩種火源/燃料1、燃氣設施房間使用兩種及以上火源(如液化氣、煤火、柴火等）；2、不同性質的燃料共用同一管道設施或相互之間存在連接關系;3、燃氣設施房間存放易燃易爆物質(

14、如汽油、油漆、酒精等）。4管道承重燃氣設施搭掛雜物5其他除以上隱患之外影響安全用氣的用戶行為或燃氣設施狀態(tài)等4。8 查學校、賓館、飯店、食堂等使用管道燃氣供氣的用氣單位4。8.1室內燃氣管道穿過承重墻、地板或樓板時必須加鋼套管，套管內管道不得有接頭，套管與承重墻、地板或樓板之間的間隙應填實,套管與燃氣管道之間的間隙應采用柔性防腐、防水材料密封；4。8.2軟管與管道、燃具的連接處應采用壓緊螺帽(鎖母）或管卡（喉箍）固定。在軟管的上游與硬管的連接處應設閥門,橡膠軟管不得穿墻、頂棚；4.8。3燃氣灶安裝在有自然通風和自然采光的廚房內；4.8。4燃氣表可安裝在廚房,表底距地面不小于1.4米,當燃氣表裝

15、在燃氣灶具上方時，燃氣表與燃氣灶的凈距不小于30厘米；4.8.5燃氣熱水器安裝在通風良好的非居住房間和衛(wèi)生間內；4。8。6推薦安裝使用燃氣泄漏報警裝置.4。9 查餐飲場所的用氣行為。4。9.1依法取締地下、半地下空間違規(guī)使用燃氣和證照不全的；4.9。2凡達不到以下要求的餐飲場所，立即停業(yè)整改，整改合格后方可營業(yè):（1）使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立獨立的瓶組氣化站，站點防火間距應當不小于18米;（2)用氣場所應當按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材;（3)應當使用取得燃氣經營許可證的企業(yè)提供的合格的燃氣鋼瓶，不得使用無警示標簽、無充裝標識、過期或者報廢的鋼瓶；（4）嚴

16、禁在液化石油氣氣瓶中摻混二甲醚；（5）與液化石油氣供應單位簽訂安全供氣合同,每次購氣后留存購氣憑證，購氣憑證應當準確記載鋼瓶注冊登記代碼。4。10 查液化石油氣充裝站和汽車天然氣、液化氣加氣站.4.10.1符合本地區(qū)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展專項規(guī)劃和汽車加氣站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；4.10。2有符合國家標準的燃氣氣源、燃氣設施及能滿足區(qū)域內居民10天以上用量的應急儲備氣源和穩(wěn)定的供氣協(xié)議；4.10。3具備與經營規(guī)模相應的資金，固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;4。10。4各類人員經專業(yè)技術、安全教育培訓,取得安全資格上崗證等各類職業(yè)資格證書；4。10。5具備與燃氣經營規(guī)模相適應的專業(yè)技術人員、具

17、備資格的燃氣運行管理和作業(yè)人員。4。11查燃氣老舊管網和燃氣管網違章占壓管網問題。4。11.1、燃氣老舊管網長度、走向、埋深、使用年限、管材類型、老化程度;4。11.2、燃氣管網違章占壓管網點位、長度、占壓形式、整治經費；4。11。3、燃氣老舊管網和燃氣管網違章占壓管網治理計劃制定情況.4.12重點排查燃氣氣源廠、輸配管網、儲罐安全生產情況。4.12.1燃氣氣源廠、儲罐的消防、壓力容器和防雷系統(tǒng)檢測以及罐體水封情況;4.12。2燃氣氣源廠、儲罐、燃氣輸配管網安全生產制度建立情況.5 排查方法5。1組織部署。組織各相關單位召開工作協(xié)調會議，調查摸底，建立并完善城鎮(zhèn)燃氣安全專項臺賬（使用瓶裝液化氣

18、作為主氣源的餐飲場所單獨建立）。5。2企業(yè)自查整改。各燃氣經營單位按照有關要求，認真開展自檢自查。全面治理事故隱患，對一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并加強監(jiān)控。在此期間,行業(yè)主管部門及有關部門要對企業(yè)的自查自改工作加強指導和監(jiān)督檢查. 5.3集中整治和督促檢查.對上階段排查出的問題,逐項明確整改責任、落實整改措施、限期進行整改,確保整改到位.對存在安全隱患又一時難以完成整改的，除了要安排專人盯守，實行24小時嚴密監(jiān)控外，還要有針對性編制該隱患突發(fā)事故應急救援預案。對可能引發(fā)重特大安全事故或嚴重危及安全的，要立即責令停產停業(yè)。對重大的安全隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理，逐一

19、整改銷號。對存在安全隱患，不整改或整改不到位的燃氣及液化石油氣經營企業(yè)不得發(fā)放經營許可證,已經發(fā)放的要立即吊銷。5。4檢查驗收和總結提高。共分為三階段:第一階段：組織相關部門對隱患排查、治理工作進行檢查驗收；第二階段:迎接有關部門組成的聯合檢查組對整治情況進行檢查驗收;第三階段:迎接城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理工作督查。6隱患處理6。1 用戶管理單位應對發(fā)現的所有隱患分類、分級建立臺賬，做好隱患整改督促監(jiān)控工作，臺賬應定期更新，保證其準確性。6。2 對于安檢所有發(fā)現的各級隱患,應現場向用戶進行有效告知，給整改意見，督促用戶整改。6。3 對于需用戶整改，且無法立即整改的各級隱患，應在安檢完畢7個自然日內

20、在用戶明顯處張貼督促隱患整改告知書，拍照存檔，督促用戶整改。6.4 一級隱患處理(1）漏氣隱患處理或者維修不過夜.（2）軟封堵是指以隱患存在的最小用氣系統(tǒng)為界，關閉閥門,張貼警示封條,拍照存檔，以警示用戶在隱患消除前不能使用繼續(xù)使用.（3)暫停供氣是指以隱患存在的最小用氣系統(tǒng)為界，拆燃氣表或者閥門，用堵頭進行有效封堵,IC卡表用戶可以采用鎖卡、清零的措施,使用戶暫時不能使用天然氣。(4)一級非漏氣隱患維修及督促時限需公司免費整改的項目，除用戶原因外,5個工作日內整改完畢。需用戶整改的項目，自隱患發(fā)現之日起，30個自然日內，督促用戶不少于2次.第1次督促不大于10個自然日，督促方式為短信督促或現

21、場督促，第2次督促方式為掛號信督促。短信、掛號信內容應包括安全用氣提醒、到期未整改暫停供氣通知等.（5)短信、掛號信督促之前應電話督促、詢問用戶是否整改,如已經整改,應現場驗收，如未整改,再進行短信或掛號信督促.(6)對于已經完成兩次督促，用戶仍拒絕或者不配合整改的，實施備案管理，備案材料及備案實現等要求按照安檢及隱患備案管理的相關要求執(zhí)行。(7)備案工作完成后，可對存在一級安全隱患的用戶實施暫停供氣處理，停氣審批及恢復供氣記錄等要求按照安檢隱患暫停供氣及恢復供氣管理的相關要求執(zhí)行。6。5 二級隱患處理（1)需我公司免費整改的項目，除用戶原因外，5個工作日內整改完畢.(2)需用戶整改的項目，用

22、戶管理單位應采取多種措施督促用戶整改,自隱患發(fā)現之日起，30個自然日內,對隱患整改督促不少于1次,督促方式為短信督促。6。6 工作人員在開展此項工作時要做好隱患整改跟進督促以及其他相關記錄,隱患發(fā)現、隱患處理措施、隱患成功整改等均需拍照存檔.6。7 隱患成功整改標準隱患整改完畢后，具備下列條件之一即可:1）整改至符合安全用氣條件；2）拆除存在安全隱患的設施或用氣設備；3）暫停供氣處理；4）公司認可的其他有效措施.7 報告與記錄用戶管理單位要建立并負責保存戶內燃氣安全隱患臺帳,做好各類工作記錄，各類臺帳、原始記錄保存時間不得低于4年.附:戶內燃氣設施相關要求(部分）1 燃氣軟管（1）城鎮(zhèn)燃氣設計

23、規(guī)范（GB50028-2006）10。2。8“5 軟管與家用燃具連接時，其長度不應超過2m，并不得有接口”“7 軟管與管道、燃具的連接處應采用壓緊螺帽(鎖母）或管卡(喉箍）固定，在軟管的上游與硬管的連接處應設閥門”“8 橡膠軟管不得穿墻、頂棚、地面、窗和門”（2）城鎮(zhèn)燃氣室內工程施工與質量驗收規(guī)范（CJJ942009)4。3.24“2 當軟管存在彎折、拉伸、龜裂、老化等現象時不得使用 ”“5 軟管應低于灶具面板30mm以上"“7 非金屬軟管不得使用管件將其分成兩個或多個支管"2 燃氣燃燒器具（燃氣灶、熱水器）(1）家用燃氣燃燒器具安全管理規(guī)則(GB179052008）“7。

24、3家用燃具判廢”“7。3。1 燃具從售出當日起:a)使用人工煤氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖熱水爐的判廢年限應為6年;b)使用液化石油氣和天然氣的快速熱水器、容積式熱水器和采暖水爐的判廢年限應為8年；c）燃氣灶具的判廢年限應為8年；d）燃具的排廢年限有明示的，應以企業(yè)產品明示為準，但不應低于以上的規(guī)定年限；e）上述規(guī)定以外的其他燃具的排廢年限應為10年?！薄?.3。2 燃氣熱水器等燃具，檢修后仍發(fā)生如下故障之一時,即使沒有達到判廢年限，也應予以判廢:a）燃燒工況嚴重惡化，檢修后煙氣中一氧化碳含量仍達不到相關標準規(guī)定；b)燃燒室、熱交換器嚴重燒損或火焰外溢；c）檢修后仍漏水、漏氣或絕緣擊穿漏電。"(2）關