總工會處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）96373865

1、xx市總工會 處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）一、指導(dǎo)思想為了建立健全嚴密有序、反應(yīng)敏捷、處置得當?shù)膽?yīng)急管理體系，預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件及其造成的損失，保障職工群眾的合法權(quán)益，維護職工隊伍和社會穩(wěn)定，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制定此預(yù)案。二、適用范圍在我市境內(nèi)，市工會針對因勞動爭議、自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等引起的，有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、嚴重危害生產(chǎn)工作和社會秩序的突發(fā)性矛盾，引起較多人數(shù)的停工集結(jié)、集體上訪事件，對社會和諧穩(wěn)定構(gòu)成威脅的應(yīng)急反應(yīng)。三、應(yīng)急事件分類本預(yù)案所指的突發(fā)事件按照性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，將職工隊伍的突發(fā)事件分為四類：特別重大事件造成或?qū)⒃斐芍卮笕藛T傷

2、亡、嚴重擾亂社會秩序和影響公共安全，100人以上停工、請愿、游行、示威、群體上訪等事件；重大事件造成或?qū)⒃斐芍卮笕藛T傷亡、嚴重影響社會和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序，50人以上停工、請愿、游行、示威、上訪等事件；較大事件造成或有可能造成人員傷亡、危及社會和企業(yè)正常生產(chǎn)工作秩序，25人以上停工、請愿、游行、上訪等事件；一般事件造成或有可能造成人員傷亡，影響企事業(yè)單位生產(chǎn)工作秩序，10人以上25人以下停工、請愿、游行、上訪等事件。四、基本原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；依法處置、疏導(dǎo)為主；快速反應(yīng)、協(xié)同處理。五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責 （一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強全市工會系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，市總工會

3、成立處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市總工會主席擔任，常務(wù)副組長由市總工會黨組書記、常務(wù)副主席擔任，副組長由市總工會黨組成員、副主席和紀檢組長擔任，成員由市總工會機關(guān)各部室及二級單位主要負責人擔任。各基層工會，應(yīng)在同級黨委政府（行政）領(lǐng)導(dǎo)下，負責本地本部門的突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。（2） 明確相關(guān)工作職責。 市總工會處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責：負責了解和掌握突發(fā)事件的背景、事件狀況、影響范圍、事態(tài)發(fā)展情況；負責事件定性；負責及時向市委、市政府和黃岡市總工會報告；負責啟動或終止本預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)全市各級工會突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；負責監(jiān)督本會各部室及所屬單位在處置行動中履行職責的情況及應(yīng)急措

4、施落實情況；指導(dǎo)突發(fā)事件的善后處置工作。 市總工會各部室工作職責：辦公室：承擔突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和辦事職能，履行值守應(yīng)急、信息報送、綜合協(xié)調(diào)處置、總結(jié)匯總職責。組宣部：及時組織基層工會參與突發(fā)事件處置；協(xié)調(diào)處置因基層民主管理、工會組織工作等引發(fā)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)處置因媒體輿論引發(fā)的突發(fā)事件；負責工會應(yīng)急處置工作新聞發(fā)布、新聞報道協(xié)調(diào)工作。生活保障部（維權(quán)幫扶中心）：負責提供應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)；協(xié)調(diào)處置因企業(yè)改制引發(fā)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)處置因勞動爭議引發(fā)的突發(fā)事件；協(xié)調(diào)處置因工資拖欠、生活困難、災(zāi)害事件、社會保險等引發(fā)的職工（農(nóng)民工）突發(fā)事件；負責因突發(fā)事件引起生活困難職工（農(nóng)民工）的

5、救濟幫扶；協(xié)調(diào)處置因女職工利益引發(fā)的突發(fā)事件。財務(wù)部：負責為突發(fā)事件處置工作提供經(jīng)費保障。六、事件處置（一）事件處置響應(yīng) 1、較大、一般突發(fā)事件發(fā)生后，市總工會辦公室負責人應(yīng)會同機關(guān)相關(guān)部室和涉及事件的各級工會負責人參與處置工作，并及時向市總工會分管領(lǐng)導(dǎo)報告處置工作進展情況，并保持聯(lián)系，隨時報告事態(tài)發(fā)展情況。2、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)成立現(xiàn)場指揮部，指揮部成員應(yīng)包括市總工會分管領(lǐng)導(dǎo)及部室主要負責人、涉及事件的各級工會負責人，市總工會分管領(lǐng)導(dǎo)要趕赴現(xiàn)場，參加現(xiàn)場應(yīng)急處置行動，并及時向市總工會主要領(lǐng)導(dǎo)報告處置工作進展情況。3、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，市總工會處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員全員參

6、入，領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長應(yīng)親自參與處置工作，經(jīng)市總工會處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議同意，及時向省總、黃岡市總及市委、市政府匯報處置工作進展情況。（二）事件預(yù)測預(yù)警1、各基層工會要完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2、市總工會辦公室要會同有關(guān)部門及時收集情況，預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的事件，應(yīng)在第一時間向市總工會處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告預(yù)警信息。預(yù)警信息包括事件的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、建議采取的措施等。 （三）應(yīng)急事件處置程序1、信息報告。特別重大或重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地工會在向同級黨委政府報告的同時

7、要立即向市總工會辦公室報告，最遲不得超過3小時。較大和一般突發(fā)事件要在發(fā)生后7小時內(nèi)向市總工會辦公室報告。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。2、應(yīng)急處置。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地工會要積極主動配合當?shù)攸h委政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。必要時，要建立工會現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。市總工會職能部門要根據(jù)分工職責會同事發(fā)地工會及時參與處置，同時將處置情況報送辦公室；需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及職能部門會同參與處置的，應(yīng)及時提請辦公室加以協(xié)調(diào)。3、善后處置。市總工會相關(guān)部室要會同事發(fā)地工會積極穩(wěn)妥、深入細致得做好善后處置工作。要根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，做好提供法律援助、參與調(diào)查評估、疏導(dǎo)安撫有關(guān)人員等善后工作。4、信息發(fā)布。突發(fā)事件發(fā)布應(yīng)堅持實事求是、及時準確、范圍適度的原則，發(fā)揮正確引導(dǎo)輿論的作用。未經(jīng)市總工會處置突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長會議同意，任何部門不得擅自公開發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息。七、責任與獎懲突發(fā)應(yīng)急事件處置工作實行責任追究制。對遲報、漏報、瞞報和謊報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置中有其他失職、瀆職行為的，應(yīng)對有關(guān)責任人給予紀律處分。對在突發(fā)事件應(yīng)急