對標(biāo)管理工作三年行動計劃

1、* 對標(biāo)管理工作三年行動計劃(2011-20XX 年 )為積極推進(jìn) * 對標(biāo)管理工作持續(xù)快速健康發(fā)展, 建立涵蓋生產(chǎn)全過程，及各專業(yè)、各管理層面的對標(biāo)指標(biāo)體系,提高生產(chǎn)管理水平 ,降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)穩(wěn)定投產(chǎn)的管理目標(biāo)，根據(jù)關(guān)于印發(fā)<集團(tuán)公司深化對標(biāo)管理工作三年行動計劃>的通知（ * 2011263號），及關(guān)于印發(fā)<*公司對標(biāo)管理工作三年行動計劃>的通知（ *2011178號）等管理要求，決定開展對標(biāo)管理工作，現(xiàn)將20XX 年 -20XX 年行動計劃如下：一、對標(biāo)管理思路緊跟 * 公司對標(biāo)管理工作三年行動計劃思路要求，以指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)考核為引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化對標(biāo)指標(biāo)，總結(jié)和探

2、索水電對標(biāo)的新途徑、新方法，逐步形成現(xiàn)狀分析、選定標(biāo)桿、對標(biāo)比較、最佳實踐到持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理，實現(xiàn)對標(biāo)管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升企業(yè)管理水平。二、總體要求1、以標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理工作為有效手段，并充分運用標(biāo)準(zhǔn)化管理為載體，全面推動對標(biāo)工作的開展，切實做到對照先進(jìn)、查錯糾弊、持續(xù)改善、不斷超越。2、通過尋標(biāo)、建標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)，找準(zhǔn)存在的差距，分析原因,借鑒優(yōu)秀水電工程和企業(yè)的成功經(jīng)驗與做法，制定措施 , 全面揭示與先進(jìn)水平的差距，促進(jìn)管理水平的提升，找到管理工作中的關(guān)鍵控制節(jié)點，增強(qiáng)自我改善的壓力和不斷超越的動力,不斷優(yōu)化各項指標(biāo)。3、通過召開專題會議、專題講座、 外出考察、

3、交流研討等形式，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和考核辦法，將責(zé)任落實到各個部門、班組和崗位，實現(xiàn)層層有指標(biāo)，人人有目標(biāo)的對標(biāo)鏈條，并挖掘隱藏在指標(biāo)背后的本質(zhì)原因，對存在的問題及生產(chǎn)流程上、管理上的差距和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，及時制定措施，不斷糾偏與總結(jié)，定期檢驗工作成果，營造“我要對標(biāo)”的良好氛圍。4、建立對標(biāo)管理工作的長效機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)對標(biāo)管理的經(jīng)驗，不斷完善對標(biāo)管理制度，特別是要完善激勵約束機(jī)制，將對標(biāo)管理融入預(yù)算、業(yè)績、薪酬三位一體的考核機(jī)制當(dāng)中。三、主要目標(biāo)1、總目標(biāo)通過全面深化對標(biāo)工作，以國際國內(nèi)先進(jìn)管理指標(biāo)、管理流程和管理方法為導(dǎo)向，全面查找差距，持續(xù)改進(jìn)并不斷創(chuàng)新。2、階段目標(biāo)1）到 2

4、0XX 年 12 月，對標(biāo)考核指標(biāo)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80% ，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60% 。2）到 20XX 年 6 月，基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90% ，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 70% 。3）到 20XX 年 12 月，基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100% ，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80% ，各項主要對標(biāo)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)一流水平，對標(biāo)管理工作機(jī)制完善，管理制度健全，管理方法和手段科學(xué)，為* 電廠今后的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。四、對標(biāo)方法認(rèn)真學(xué)習(xí)對標(biāo)管理基本知識，在現(xiàn)階段以行業(yè)同等條件電站的建設(shè)對標(biāo)為主，輔以公司內(nèi)部對標(biāo)和競爭性對標(biāo)。在機(jī)組投產(chǎn)并進(jìn)入穩(wěn)定運營期后，按照體現(xiàn)“國內(nèi)領(lǐng)先、行業(yè)一流”發(fā)展目標(biāo)內(nèi)涵，由少到多，由主及次，逐

5、漸遞進(jìn)，實現(xiàn)全面對標(biāo)。1、選擇設(shè)備設(shè)計值和歷史最好水平作為對標(biāo)基準(zhǔn)。2、將公司內(nèi)水電廠的平均和先進(jìn)水平作為競爭對標(biāo)基準(zhǔn)。3、以全國電力行業(yè)先進(jìn)水平為基準(zhǔn)進(jìn)行對標(biāo)。五、主要內(nèi)容對標(biāo)管理體系由生產(chǎn)管理類對標(biāo)指標(biāo)體系和綜合管理類對標(biāo)體系構(gòu)成。1、生產(chǎn)管理類對標(biāo)指標(biāo)體系主要內(nèi)容根據(jù)機(jī)組型式、水庫調(diào)節(jié)特性、所在地理位置和在電網(wǎng)中的地位，生產(chǎn)管理類對標(biāo)指標(biāo)體系主要有：1）安全指標(biāo)：包括一般及以上人身事故、重傷事故、一般及以上設(shè)備事故、一類障礙、二類障礙等。2）市場營銷指標(biāo)：包括發(fā)電量、發(fā)電計劃完成率、發(fā)電利用小時、單位發(fā)電量收益、電費回收率等。3）成本費用指標(biāo)： 包括單位電量三項費用（單位電量修理費用、單

6、位電量材料費用、單位電量其他費用）、單位電量人工成本、全員勞動生產(chǎn)率等。4）設(shè)備指標(biāo)： 包括設(shè)備平均等效可用小時、平均等效可用系數(shù)、設(shè)備平均利用小時、設(shè)備等效平均利用小時、設(shè)備等效平均利用率、強(qiáng)迫停運次數(shù)、非計劃檢修消缺次數(shù)、機(jī)組投產(chǎn)或大修后連續(xù)可調(diào)天數(shù)、自動開機(jī)成功率、繼電保護(hù)裝置投入率、水情自動測報系統(tǒng)暢通率、泄洪設(shè)施正常操作成功率、升船設(shè)施正常操作成功率等。5）能耗指標(biāo)： 包括綜合廠用電率、棄水損失電量、 水量利用率、供電耗水率、棄水損失電量、上網(wǎng)電量峰谷比、棄水時段發(fā)電負(fù)荷率、水能利用提高率、綜合系數(shù)K 等。2、綜合管理類對標(biāo)體系主要內(nèi)容1）綜合保障指標(biāo)：包括生活后勤保障、治安綜合治理

7、、信息報送與統(tǒng)計工作、印章管理、辦公自動化系統(tǒng)、值班工作、請示報告及外來公文處理、保密工作、電廠權(quán)益維護(hù)、參會與執(zhí)行工作任務(wù)等。2）黨群工作指標(biāo)：包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員發(fā)展與教育管理、黨支部建設(shè)，及工建、團(tuán)建和婦女工作等。3）文化建設(shè)指標(biāo)： 包括物質(zhì)層文化、行為層文化、 制度層文化、核心層的精神文化等。4）隊伍建設(shè)指標(biāo)：包括思想政治工作、組織建設(shè)工作、作風(fēng)建設(shè)工作、文化建設(shè)工作、廉政建設(shè)工作及業(yè)務(wù)能力和培訓(xùn)工作等四、主要措施1、安全生產(chǎn)對標(biāo)方面1）以安全性評價為抓手，以安全管理評估活動為載體，注重安全生產(chǎn)對標(biāo)指標(biāo)體系與年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制有效統(tǒng)一。2）借鑒吸收優(yōu)秀企業(yè)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗，改進(jìn)工

8、作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險規(guī)避、工程安全質(zhì)量管理評估等制度，完善違章檔案管理，大力開展無違章創(chuàng)建活動，實施“教育、曝光、處罰、整改、分析”反違章工作模式，二類障礙、異常均實現(xiàn)同比降低，電廠本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。2、經(jīng)營管理（市場營銷、成本費用）對標(biāo)方面1）牢固樹立全員、全過程、全方位的“大經(jīng)營”理念。當(dāng)前主要突出抓好業(yè)主、監(jiān)理、施工“三大管理網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)和有效運作；隨工程建設(shè)完工，并在電廠成立和發(fā)電投產(chǎn)后，電廠、部門、分部（班組）三個層面則成對標(biāo)體系建設(shè)的主體。各個階段均應(yīng)大力開展對標(biāo)挖潛、降本增效活動，確保經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。2）目前工程建設(shè)已近尾聲，從經(jīng)營盈利和效益發(fā)揮的長遠(yuǎn)目標(biāo)

9、著手，后期電廠運行營運期應(yīng)作為對標(biāo)管理的重點。首先要加強(qiáng)市場營銷對標(biāo)：以同心、同德、同廉的“三同”原則為基礎(chǔ)，及時把握電力市場信息，積極向電網(wǎng)、政府爭取合理的電量計劃，努力提高計劃兌現(xiàn)率；并認(rèn)真研究國家和地方政府優(yōu)惠政策，爭取最大社會和經(jīng)濟(jì)效益，實施廠與廠之間電價、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)備指標(biāo)對標(biāo)管理。其次是加強(qiáng)資金管理對標(biāo)：制定資金網(wǎng)絡(luò)管理辦法，認(rèn)真研究國家金融政策，多渠道、多方式籌集資金，保證工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營資金需求。3）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算全過程管理，使各項費用實現(xiàn)可控、在控，并吸取優(yōu)秀發(fā)電企業(yè)資金運作經(jīng)驗，緊緊抓住國家鼓勵清潔能源發(fā)展的有利時機(jī)，積極爭取貸款利率優(yōu)惠，做好貸款的置換工作，減少利息支出、

10、爭取國家財政貼息。3、設(shè)備管理對標(biāo)方面1）以專業(yè)診斷和精密診斷為設(shè)備管理提供良好保障，積極開展設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、技術(shù)監(jiān)督、狀態(tài)綜合分析、檢修策略評估和設(shè)備維修評估。2）對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行歸納匯總，結(jié)合狀態(tài)檢測數(shù)據(jù)，逐一進(jìn)行原因分析，與設(shè)計規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，及時消缺、及時調(diào)整檢修維護(hù)策略，合理削減機(jī)組技改、大小修項目和維護(hù)計劃。3）實行機(jī)組大小修安全風(fēng)險分析與控制點制度、工作包制度、最佳作業(yè)區(qū)評選和“清潔檢修”等管理制度，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念、引入核電管理機(jī)制，不斷優(yōu)化和完善制度建設(shè)，為設(shè)備管理對標(biāo)提供有力保障。4、運行管理對標(biāo)方面1）做好電量信息通報工作，每日編發(fā)電量統(tǒng)計日報，及時

11、了解電量進(jìn)度信息，確保年度電量計劃可控在控。2）發(fā)揚“三千”精神，積極開拓電力市場，與電網(wǎng)有關(guān)部門積極反映和溝通，按照有理、有據(jù)、有利的原則進(jìn)行電網(wǎng)宏觀負(fù)荷分析，及時提出意見和建議，落實優(yōu)惠政策。3）優(yōu)化機(jī)組運行方式，充分利用機(jī)組負(fù)荷低谷和停機(jī)備用時機(jī)組織消缺檢修。4）根據(jù)負(fù)荷曲線的變化情況，對設(shè)備進(jìn)行超前調(diào)度，保證電網(wǎng)高峰時能夠及時接帶負(fù)荷。采用錯峰或避峰措施增加發(fā)電量。5、綜合管理對標(biāo)方面1）以重過程、重協(xié)調(diào)、重控制為方法，以增強(qiáng)凝聚力、強(qiáng)化執(zhí)行力、提升競爭力為目標(biāo)，把對標(biāo)管理納入工作責(zé)任考核機(jī)制。2）把綜合管理工作融入對標(biāo)管理的全過程，用指標(biāo)評價綜合管理工作，用業(yè)績考核綜合管理工作。3）

12、制定綜合管理工作對標(biāo)評價體系實施辦法，明確綜合管理對標(biāo)的遵循原則、指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋綜合保障、黨群工作、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)四大內(nèi)容。4）加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)文化對標(biāo)，著力培育廉潔文化體系，緊緊咬住盈利攻堅，激發(fā)廣大員工的工作熱情，為全面完成對標(biāo)管理提供強(qiáng)大動力。五、實施步驟1、突出重點1）20XX 年 10 月 31 日前為初始階段，完成對標(biāo)現(xiàn)狀分析，以發(fā)電量，綜合廠用電量，發(fā)電耗水率，水能利用率，開機(jī)運行時間，空載開度流量為影響較大的關(guān)鍵指標(biāo)，將其定為對標(biāo)目標(biāo)，開展對標(biāo)工作。2）20XX 年 12 月 31 日前，選定標(biāo)桿企業(yè)和指標(biāo)標(biāo)桿值，完善科學(xué)合理的對標(biāo)指標(biāo)體系。指標(biāo)體

13、系要包括生產(chǎn)管理和綜合管理兩個方面，對建設(shè)階段的業(yè)主、監(jiān)理、施工三個不同層面，投產(chǎn)發(fā)電后的電廠、部門、分部（班組）三個不同層面，進(jìn)行層層分解、細(xì)化。業(yè)主或電廠層面指標(biāo)、標(biāo)桿值均應(yīng)結(jié)合工程各個階段狀況和條件進(jìn)行考慮。2、全面對標(biāo)20XX 年 6 月 -20XX 年 8 月為深化階段， 要形成預(yù)算、 指標(biāo)、責(zé)任、評價、考核、兌現(xiàn)的全面對標(biāo)管理體系，實現(xiàn)電廠各項業(yè)績的持續(xù)完善和提高。研究與標(biāo)桿企業(yè)在管理方式、管理手段、技術(shù)投入等方面的差距，根據(jù)對標(biāo)指標(biāo)與對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)存在的差距和原因，制定縮小差距的措施方案。措施主要包括生產(chǎn)管理和綜合管理兩個方面，提出改進(jìn)提高的目標(biāo)值和時間要求，明確責(zé)任，落實人員和資金。

14、評估改進(jìn)措施和手段的有效性，檢驗工作成果，不斷糾偏與總結(jié)。1）對標(biāo)范圍。實現(xiàn)公司、同行業(yè)等層面的對標(biāo)比較，輔以縱向與自身歷史最好水平對標(biāo)。2）對標(biāo)內(nèi)容。既要比最終性指標(biāo)，又要比過程性指標(biāo)，既要進(jìn)行指標(biāo)比較，更要注重管理手段、管理流程的比較，保證各項指標(biāo)的先進(jìn)性。3、實事求是堅持實事求是，確保數(shù)據(jù)真實、信息可靠，尋找標(biāo)桿時，要針對每項對標(biāo)指標(biāo)去尋找不同的標(biāo)桿企業(yè)，不能簡單的選定一家企業(yè)作為所有對標(biāo)指標(biāo)的標(biāo)桿值。要在規(guī)模相當(dāng)、經(jīng)營領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍相似，管理經(jīng)驗具有借鑒價值的單位里面，選擇某項對標(biāo)指標(biāo)長期處于領(lǐng)先地位的單位。確定的標(biāo)桿必須是經(jīng)過努力能夠達(dá)到的，這樣才能使標(biāo)桿體現(xiàn)可比性、可操作性。4、動

15、態(tài)比較對標(biāo)桿單位進(jìn)行動態(tài)跟蹤，保持比標(biāo)桿單位更快的前進(jìn)速度。在一定階段內(nèi)，如果確認(rèn)對標(biāo)目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到或超過對標(biāo)單位后，應(yīng)該及時選擇新的更先進(jìn)的對標(biāo)目標(biāo)，不斷確定最優(yōu)對標(biāo)指標(biāo)，確保標(biāo)桿的先進(jìn)性。20XX 年 9 月 -20XX 年 11 月為總結(jié)評估階段。對階段性對標(biāo)活動成效進(jìn)行總結(jié)，對指標(biāo)改進(jìn)措施和方案的科學(xué)性和有效性進(jìn)行分析，撰寫對標(biāo)指標(biāo)評估分析報告，組織專家進(jìn)行評價，對對標(biāo)活動工作成效突出的單位和先進(jìn)個人，予以表彰。5、持續(xù)改進(jìn)20XX 年 12 月起至今后幾年，根據(jù)對標(biāo)結(jié)果和對標(biāo)工作考核評價情況，建立對標(biāo)工作長效機(jī)制，不斷對照收集或公布的先進(jìn)值，持續(xù)改進(jìn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、先進(jìn)性和示范性。

16、在每年的 1 月份，對上一年度的對標(biāo)工作進(jìn)行一次全面的總結(jié)，并公布當(dāng)年的對標(biāo)指標(biāo)體系，安排部署當(dāng)年的對標(biāo)工作。附件：序分指標(biāo)名稱號類1重傷事故率安2一般及以上人身事故率全3一般及以上設(shè)備事故指4一類障礙標(biāo)5二類障礙6市發(fā)電量7場發(fā)電利用小時8營發(fā)電計劃完成率9銷單位發(fā)電量收益10指電費回收率*生產(chǎn)管理對標(biāo)指標(biāo)說明標(biāo)桿指標(biāo)單位數(shù)據(jù)精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進(jìn)集團(tuán)先進(jìn)集團(tuán)平均設(shè)計值人次 /千人小數(shù)點后兩位國務(wù)院 20XX 年 3 月 28 日發(fā)布的生產(chǎn)人次 /千人小數(shù)點后兩位安全事故報告和調(diào)查處理條例次 /臺年小數(shù)點后兩位次 /臺年小數(shù)點后兩位實際發(fā)生臺次數(shù) /機(jī)組臺數(shù)次 /臺年小數(shù)點后兩位實際發(fā)生臺次

17、數(shù) /機(jī)組臺數(shù)億千瓦時小數(shù)點后兩位以機(jī)端電量為準(zhǔn)計算小時整數(shù)年發(fā)電量 /裝機(jī)容量%小數(shù)點后兩位以日為單元進(jìn)行統(tǒng)計元 /萬千瓦時小數(shù)點后兩位發(fā)電稅前利潤 /發(fā)電量×100%小數(shù)點后兩位標(biāo)序分指標(biāo)名稱號類11平均上網(wǎng)電價成12單位電量三項費用本13(一 ) 單位電量修理費用費14 用(二 ) 單位電量材料費用指15(三 ) 單位電量其他費用標(biāo)16單位電量人工成本17全員勞動生產(chǎn)率*生產(chǎn)管理對標(biāo)指標(biāo)說明標(biāo)桿指標(biāo)單位數(shù)據(jù)精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進(jìn)集團(tuán)先進(jìn)集團(tuán)平均設(shè)計值上網(wǎng)電量結(jié)算加權(quán)平均價格，= 銷售總收元 /萬千瓦時小數(shù)點后兩位入 /上網(wǎng)總電量 (不含稅 )萬元 /億千瓦時小數(shù)點后兩位以上網(wǎng)電

18、量除：三項費用總和/上網(wǎng)電量萬元 /億千瓦時小數(shù)點后兩位用工費 + 消耗性材料費 +備品備件使用費電廠運行材料使用費 + 維護(hù)工作主、輔材萬元 /億千瓦時小數(shù)點后兩位料費 + 車船燃料等其他材料費萬元 /億千瓦時小數(shù)點后兩位一般管理費 + 工資附加 +稅費 + 其他費用萬元 /(人年 )小數(shù)點后兩位電廠工資總額 /上網(wǎng)電量萬元 /(人年 )小數(shù)點后兩位發(fā)電總產(chǎn)值 /職工人數(shù)18設(shè)設(shè)備平均等效可用小時小時整數(shù)19備平均等效可用系數(shù)指20設(shè)備平均利用小時標(biāo)21設(shè)備等效平均利用小時序分指標(biāo)名稱號類22設(shè)備等效平均利用率23強(qiáng)迫停運次數(shù)24設(shè)強(qiáng)迫停運率25備非計劃檢修消缺次數(shù)26指非計劃檢修消缺停運率

19、標(biāo)機(jī)組投產(chǎn)或大修后連續(xù)27可調(diào)天數(shù)%小數(shù)點后兩位反應(yīng)設(shè)備健康與檢修管理的綜合指標(biāo)小時整數(shù)小時整數(shù)*生產(chǎn)管理對標(biāo)指標(biāo)說明標(biāo)桿指標(biāo)單位數(shù)據(jù)精確度統(tǒng)計方法行業(yè)先進(jìn)集團(tuán)先進(jìn)集團(tuán)平均設(shè)計值%小數(shù)點后兩位次 /臺年整數(shù)%小數(shù)點后兩位強(qiáng)停時間總和 /機(jī)組臺數(shù) *統(tǒng)計期間小時數(shù)次 /臺年整數(shù)包括非計劃的節(jié)日、低谷臨檢%小數(shù)點后兩位非停時間總和 /機(jī)組臺數(shù) *統(tǒng)計期間小時數(shù)反應(yīng)檢修大修質(zhì)量的指標(biāo)。 為機(jī)組兩次停d整數(shù)機(jī)檢修（當(dāng)然包括退出備用性停機(jī)消缺）之間的間隔28自動開機(jī)成功率29繼電保護(hù)裝置投入率繼電保護(hù)裝置正確動作30率31安全自動裝置投入率安全自動裝置正確動作32率水情自動測報系統(tǒng)暢通33率序分指標(biāo)名稱號類( 自動開機(jī)一次性成功次數(shù)/開機(jī)次%小數(shù)點后兩位數(shù) )*100%( 保護(hù)投入時間 /保護(hù)裝置數(shù)量 * 統(tǒng)計時%小數(shù)點后兩位間 )*100%小