對公安信息工作在基層基礎(chǔ)建設(shè)中作用及對策之探析

1、對公安信息工作在基層基礎(chǔ)建設(shè)中作用及對策之探析依靠科技進(jìn)步，向信息要警力，要戰(zhàn)斗力，是謀求公安工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，各地公安機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)情報(bào)體系建設(shè)，深化情報(bào)信息工作，牢牢掌握公安工作主動(dòng)權(quán)，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了很好的作用。面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，如何推動(dòng)公安信息工作再上臺(tái)階，利用信息更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為公安中心工作服務(wù)，現(xiàn)從公安信息在公安工作中的地位和作用、存在的問題以及新形勢下做好信息工作的對策三個(gè)方面談?wù)劥譁\的看法。一、公安信息在基層基礎(chǔ)建設(shè)中的地位和作用信息、物質(zhì)和能源被稱為當(dāng)代文明的“三大支柱”，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展及犯罪凸現(xiàn)流竄性、智能性、專業(yè)性的特點(diǎn)、趨勢，公安信

2、息在公安工作中的作用越來越直接、明顯，公安信息已成為公安機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)，成為妥善處置突發(fā)性事件的前提，成為破案的新的增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息國際化的推進(jìn)，公安情報(bào)信息工作已成為公安機(jī)關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)識把握治安形勢，提升公安決策水準(zhǔn)，更好履行職能的前提條件。（一）公安信息是公安機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。公安機(jī)關(guān)工作從醞釀到?jīng)Q策，正是對各種信息的搜集、儲(chǔ)存、分析、綜合、管理和應(yīng)用的過程，公安決策以公安信息的形式傳遞出去，執(zhí)行決策的情況又作為信息反饋回來，提供給公安領(lǐng)導(dǎo)者再次決策之用。信息已成為領(lǐng)導(dǎo)正確決策的基礎(chǔ)，離開了信息，決策就成了無源之水、無本之木，決策的正確與否，取決于掌握的信息是否正確和完整。（

3、二）公安信息是妥善處置突發(fā)事件的前提。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于各方面的原因，產(chǎn)生的個(gè)人與集體、局部與整體之間的人民內(nèi)部矛盾不可避免地大量存在，如處置稍有不當(dāng)，被個(gè)別別有用心的人利用，極有可能激化擴(kuò)大矛盾，影響一方社會(huì)穩(wěn)定。如何獲取超前性、預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，是妥善處置突發(fā)事件的前提。要求我們在事件發(fā)生前獲取準(zhǔn)確的超前性、預(yù)警性信息，把問題解決在萌芽階段；在事件發(fā)展中掌握深層次的內(nèi)幕性信息，以針對性地采取不同的對策，防止矛盾進(jìn)一步激化擴(kuò)大；在事件平息后，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，防止事件反彈。（三）公安信息是破案的新增長點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人流、物流、信息流的日趨活躍頻繁，犯罪分子作案呈現(xiàn)流竄性、

4、智能性、專業(yè)性的特點(diǎn)、趨勢，公安機(jī)關(guān)原有的戶籍管理手段，以單位為控制主體，以已發(fā)案件為打擊重點(diǎn)的工作理念和工作模式已漸漸難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。實(shí)踐證明，大力推進(jìn)情報(bào)信息工作，從被動(dòng)應(yīng)付型轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻型，實(shí)施“點(diǎn)穴”戰(zhàn)術(shù)，精確打擊各類犯罪，提高針對性和有效性，已成為公安機(jī)關(guān)破案的一個(gè)新的增長點(diǎn)，情報(bào)信息在破案中的作用越來越直接、明顯。二、當(dāng)前公安信息工作中存在的問題從我縣公安情報(bào)信息工作整體情況看，全縣各單位能夠圍繞中心工作，加強(qiáng)收集上報(bào)，信息的數(shù)量、質(zhì)量、效果等方面均有了新的發(fā)展，為本級和上級部門了解情況、正確決策、指導(dǎo)工作發(fā)揮了積極作用，但與當(dāng)前社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和治安形勢及日益繁重的工作任

5、務(wù)相比，當(dāng)前我縣此項(xiàng)工作還存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要有：（一）信息意識還不夠強(qiáng)。以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)工作機(jī)制改革的意識還未在廣大民警中有效扎根，民警未在信息化警務(wù)中享受到更多的實(shí)惠，制約了信息化警務(wù)的可持續(xù)推進(jìn)。由于基層工作的繁雜性及基層警務(wù)工作目標(biāo)管理的重心投向等原因，使得全警采集的氛圍未能真正形成，派出所信息員與社區(qū)民警之間的情報(bào)信息傳遞渠道不夠暢通，從而導(dǎo)致一些信息員無事可寫、無情可報(bào)，情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)的上下溝通、橫向協(xié)調(diào)的有效發(fā)揮等方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。此外，部分人認(rèn)為寫信息是單位內(nèi)勤的事，許多內(nèi)勤上報(bào)信息側(cè)重于完成上報(bào)條數(shù)、側(cè)重于被上級錄用，且基層內(nèi)勤忙于其他事務(wù)，對信息工作常常是“

6、講起來重要，做起來次要，忙起來擠掉”。（二）分析研究判斷還不夠深，收集內(nèi)容簡單。從我局各單位上報(bào)的信息看，存在“三多三少”現(xiàn)象：一般性信息多、綜合性信息少；動(dòng)態(tài)性信息多、研判類信息少；總結(jié)性信息多，問題類信息少。由于一些基層單位信息員的能動(dòng)性發(fā)揮不足、敏感性不強(qiáng)等，基層單位上報(bào)的信息，集中于上訪、鬧事等不穩(wěn)定因素，且就事論事，缺乏對同類型問題的綜合性分析，未能真正對一些突出治安問題、多發(fā)性案件進(jìn)行綜合性、前瞻性分析研究，不能結(jié)合實(shí)際有針對性地提出對策、建議，為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的效果不夠明顯。（三）信息員隊(duì)伍素質(zhì)還不夠高。由于基層單位內(nèi)勤調(diào)整較頻繁，剛剛接手的信息員需要一個(gè)熟悉的過程，以及信息員個(gè)人

7、素質(zhì)、水平的不一，有的缺乏政治敏感性，有的文字水平不高，有的計(jì)算機(jī)操作技能不精，從而不可避免地造成信息員隊(duì)伍整體素質(zhì)的不平衡。其次上級部門對信息員就情報(bào)信息報(bào)送、編寫等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，且培訓(xùn)后的作用、效果并不特別明顯，許多方面必須自己用心去摸索、體會(huì)。三、做好新形勢下公安信息工作的對策加強(qiáng)信息工作是服務(wù)公安現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，針對我縣信息工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要做好信息工作，推動(dòng)信息工作再上新臺(tái)階，筆者認(rèn)為必須堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)地位，以服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭為目的，具體要把握好以下四個(gè)環(huán)節(jié)。一要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全縣公安機(jī)關(guān)特別是單位領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識加強(qiáng)情報(bào)信息工作

8、的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)信息強(qiáng)偵、信息促防、信息增效的意識，把情報(bào)信息工作貫穿于公安工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，作為當(dāng)前公安工作的一項(xiàng)主業(yè)來抓，不斷推進(jìn)信息工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)提供強(qiáng)有力的信息支持，促進(jìn)公安工作效率、質(zhì)量和水平的提升。做到信息工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，在人員設(shè)備的配置上、工作重心的投向上、職責(zé)任務(wù)的確定上等方面體現(xiàn)“情報(bào)主導(dǎo)”。同時(shí)各單位、各部門一把手要親自抓，經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)面上抓、其他領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)上抓的良好管理機(jī)制。二要做到全警采集。全警采集是基礎(chǔ)，沒有廣泛的情報(bào)來源就不可能形成大情報(bào)的

9、工作格局。情報(bào)信息的搜集是情報(bào)信息工作體系建設(shè)的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作。從公安機(jī)關(guān)內(nèi)部看，各警種、各部門在履行自身工作職責(zé)時(shí)，必然接觸到廣泛而又鮮活的信息和資料，這些都是公安情報(bào)的來源。同時(shí)，各警種、各部門又具有警種優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，不僅能夠保證情報(bào)信息的覆蓋面，而且能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)跨警、跨地區(qū)的情報(bào)信息交流打下基礎(chǔ)。因此，全體民警要人人關(guān)心信息、重視信息、參與信息工作，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地收集各類情報(bào)信息，及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總，從而為上級部門提供分析研判的素材。同時(shí)，適時(shí)加強(qiáng)對各專職信息員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，評估各單位情報(bào)信息的采集、上報(bào)、反饋情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)搜集、編寫技巧，進(jìn)一步提高信息員的敏感性

10、及編寫水平，以適應(yīng)新形勢下公安信息工作的要求。三要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。運(yùn)行機(jī)制是保障，情報(bào)信息工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，沒有相應(yīng)完善的工作運(yùn)行機(jī)制就無法保證情報(bào)信息工作的正常開展，必須切實(shí)抓好情報(bào)信息報(bào)送規(guī)定、情報(bào)信息反饋制度、聯(lián)絡(luò)員制度、網(wǎng)上通報(bào)制度、督查考核獎(jiǎng)懲制度等一系列工作制度的落實(shí)，保障情報(bào)信息工作體系的有效運(yùn)作，形成上下協(xié)同、左右聯(lián)系、職責(zé)明確、有章可循的公安情報(bào)信息工作新局面。要堅(jiān)持重點(diǎn)在健全網(wǎng)絡(luò)機(jī)制、規(guī)范報(bào)送機(jī)制、加強(qiáng)獎(jiǎng)懲機(jī)制上下功夫，完善治安信息員、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范信息報(bào)送時(shí)限、報(bào)送內(nèi)容、報(bào)送流程等工作，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)與通報(bào)批評相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，確保信息工作高效運(yùn)作、順利開展。四要加強(qiáng)分析研究判斷。分析研判是核心，要確立綜合研究判斷后的信息增值意識和情報(bào)信息貼近實(shí)戰(zhàn)的意識，強(qiáng)化對初級情報(bào)信息的綜合研判和深度加工，致力于獲取主動(dòng)型、進(jìn)攻型、預(yù)警型的符合實(shí)戰(zhàn)要求的情報(bào)信息，在四個(gè)“點(diǎn)”上下功夫，充分發(fā)揮情報(bào)信息的預(yù)警和先導(dǎo)作用。一要圍繞重點(diǎn)，抓住當(dāng)前中心工作、上級領(lǐng)導(dǎo)思考和關(guān)心的問題，針對公安工作根本性、基礎(chǔ)性的工作進(jìn)行研判，分析形勢，作出預(yù)測和反饋，為上級領(lǐng)導(dǎo)事前、事中和事后決策提供可靠依據(jù)。二要追蹤熱點(diǎn)，抓住廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)收集梳理研判，結(jié)合實(shí)際提出針對性建議、對策,做到有情況、有分析、有建議。三要把握特點(diǎn)，把握信息的政治性、時(shí)