金乾聰我國國有企業(yè)制過程中的財務(wù)問題研究

1、揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院本科生畢業(yè)論文畢業(yè)論文題目 我國國有改制過程中的財務(wù)問題研究 學(xué) 生 姓 名 金乾聰 專 業(yè) 會計學(xué) 班 級 會計81041班 指 導(dǎo) 教 師 夏青 講師 完 成 日 期 2018年4月1日 揚(yáng)州大學(xué)廣陵學(xué)院本科生畢業(yè)論文目錄摘要1Abstract2一、引言3二、國有企業(yè)改制中財務(wù)的地位3（一）財務(wù)是國企改制的成敗的核心3（二）財務(wù)是防止改制中國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)4三、企業(yè)改制過程中存在的財務(wù)問題及成因4（一）企業(yè)的資產(chǎn)流失問題與稅收流失問題4（二）企業(yè)的債務(wù)逃避問題與資產(chǎn)評估問題51.債務(wù)逃避問題52.資產(chǎn)評估5（三）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定與股權(quán)設(shè)置問題51.產(chǎn)權(quán)界定的問題52.股

2、權(quán)界定的問題6四、企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題的成因6（一）企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題的內(nèi)因61.企業(yè)未推行全面管理62.企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理水平較低63.產(chǎn)權(quán)定向不夠科學(xué)合理7（二）企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題的外因71.外部監(jiān)管水平較低72.競爭和市場機(jī)制引入不完善7五、解決企業(yè)改制過程中財務(wù)問題的對策7（一）國有企業(yè)改制下的財務(wù)管理的應(yīng)對策略71.推行全面管理，建立保全監(jiān)督制度72.加強(qiáng)風(fēng)險管理，建立信息披露制度83.科學(xué)定向定性，推進(jìn)單位產(chǎn)權(quán)改革8（二）國有企業(yè)改制下的財務(wù)管理的創(chuàng)新策略81.外部監(jiān)督與審計監(jiān)督，雙管齊下82.財務(wù)管理意識加強(qiáng)，防微杜漸93.創(chuàng)新理財觀念，建立績效考評制度9結(jié)語10參

3、考文獻(xiàn)11致謝12摘要隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷深入，政治體制的不斷深化，部分國有企業(yè)正實行改制策略。國有企業(yè)作為國家政府的職能輔助單位，自從1992年提出分類改革起，已經(jīng)過了26年，較多的國有企業(yè)都通過單位內(nèi)部制度的改革進(jìn)行了嘗試，然而在推進(jìn)國有企業(yè)改制的過程中，與以往的差異，造成了對財務(wù)管理工作的些許影響。新情況的出現(xiàn)勢必要求單位新的運(yùn)營條件機(jī)制的建立適應(yīng)新形勢，這就意味這國有企業(yè)需要進(jìn)行更新?lián)Q代.本文從財務(wù)的角度，研究國有企業(yè)的改制對財務(wù)管理的影響，對歷史相關(guān)情況的了解，對目前我國在國有企業(yè)改制方面的現(xiàn)狀和理念進(jìn)行研究，對國有企業(yè)改制的具體策略的深入剖析，分析國有企業(yè)改制前后財務(wù)制度的對比差異，

4、發(fā)現(xiàn)改制過程中存在的問題，探索國有企業(yè)改制對財務(wù)管理的影響，針對其問題提出了合理化的建議及對策，并且對改制后建立的新國有企業(yè)財務(wù)管理制度提出創(chuàng)新思路，助推國有企業(yè)改制的進(jìn)行，尋找與其相適應(yīng)的財務(wù)管理制度，使得其不僅對經(jīng)濟(jì)有一定推動作用，對本身企業(yè)的未來發(fā)展奠定良好的基石，具有一定的研究意義。關(guān)鍵詞：企業(yè)改制；國企；財務(wù)問題15AbstractAs Chinas economy continues to deepen and the political system continues to deepen， some state-owned enterprises are implementin

5、g reform strategies. State-owned enterprises， as an auxiliary unit of the government of the state， have passed 26 years since the classification reform was proposed in 1992. Many state-owned enterprises have attempted to reform the internal systems of their units. However， in advancing the restructu

6、ring of state-owned enterprises， Differences from the past have caused a slight impact on financial management. The emergence of new conditions will inevitably require the establishment of new operating conditions for the organization to adapt to the new situation. This means that this state-owned e

7、nterprise needs to be replaced. This article from the financial point of view， the impact of the restructuring of state-owned enterprises on financial management， the history of the relevant conditions The understanding of the current situation and concept of state-owned enterprise restructuring in

8、China， in-depth analysis of the specific strategies of state-owned enterprise restructuring， analysis of the differences in the financial system before and after the restructuring of state-owned enterprises， found that the problems in the restructuring process， explore the state-owned The impact of

9、corporate restructuring on financial management puts forward rationalized proposals and countermeasures for its problems， and proposes innovative ideas for the new state-owned enterprise's financial management system established after the system reform， boosting the restructuring of state-owned

10、enterprises， and finding suitable financial management for them. The system makes it not only have a certain role in promoting the economy， but also lays a good foundation for the future development of the company itself， and has certain research significance.Key words:Corporate restructuring; state

11、-owned enterprises; financial issues一、引言關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見（以下簡稱指導(dǎo)意見）已經(jīng)公布，針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，指導(dǎo)意見全面系統(tǒng)地提出了深化國有企業(yè)改革的一系列舉措。社會在不斷的進(jìn)步和發(fā)展，舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)，跟不上社會發(fā)展新的形勢下的要求。以解決國有企業(yè)體制問題對國有企業(yè)的發(fā)展帶來的限制為研究方向，國家制定了對國有企業(yè)進(jìn)行改制。在改制過程中，不可避免的會影響單位的財政，管理等。國有企業(yè)的財務(wù)管理需要針對其新的模式下而作出同等的重新定位，以適應(yīng)單位及社會的發(fā)展需求。目前我國的國有企業(yè)主要是提供公共服務(wù)為最終目標(biāo)。但

12、是還存在著嚴(yán)重的供給不足，服務(wù)方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不等。這些問題都在影響國有企業(yè)改制的發(fā)展情景。國有企業(yè)的性質(zhì)復(fù)雜，幾十年的不斷演變發(fā)展下，誕生了各種各樣的國有企業(yè)。不同屬性下的國有企業(yè)改制面臨的難題也是不同的，改制后的單位所依據(jù)的會計準(zhǔn)則，會計核算，資金管理，收入分配制度也是不盡相同的，單位為了適應(yīng)這些不定向的問題，就必須及時的對相應(yīng)的財務(wù)管理制度模式等作出相應(yīng)的改變，正因如此，研究國有企業(yè)改制對財務(wù)管理影響是當(dāng)下國有企業(yè)所面臨的最直接最實際的問題。國企財務(wù)改制具有重大的作用，其一國企改制有利于國企自身的發(fā)展，同時也能夠?qū)医?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動性的作用。本文的研究在為國有企業(yè)

13、改制后財務(wù)管理建設(shè)方面能夠提供一定的價值。二、國有企業(yè)改制中財務(wù)的地位（一）財務(wù)是國企改制的成敗的核心國有企業(yè)改制的兩種方式，一是以參與入股的的形式，也就是通常所說的成為股東，使所有權(quán)發(fā)生變動。二是顛覆國有企業(yè)之前的管理結(jié)構(gòu)，改變存量的資本。但是，無論是采用哪一種方式，國企改制中重點依然還是我國國有企業(yè)的財務(wù)問題。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營管理體制是改革中的重中之重。改革需要好好處理財務(wù)問題，在改革過程中與改革初衷相呼應(yīng)，自覺抵觸國企拆分變賣。（二）財務(wù)是防止改制中國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)財務(wù)在改制中還起到防止國有資產(chǎn)流失的作用，因為有效防止國有資產(chǎn)的流失，才能高效地推進(jìn)國有企業(yè)的改制。

14、但目前我國的財務(wù)管理的質(zhì)量逐漸降低標(biāo)準(zhǔn)，做到賬實相符的企業(yè)也少之又少，總體體現(xiàn)在反映管理者未能掌握對企業(yè)的真實財務(wù)狀況，在改制措施還沒完善下進(jìn)行改制，使現(xiàn)實中的財務(wù)數(shù)據(jù)未能賬實相符。更有甚者，企業(yè)還委托的中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行核算，但過程中缺乏了最初的價值底線，對企業(yè)的財務(wù)狀況造成了不可挽回的危害。三、企業(yè)改制過程中存在的財務(wù)問題及成因（一）企業(yè)的資產(chǎn)流失問題與稅收流失問題1.資產(chǎn)流失國有企業(yè)改制后，資金的管理模式改成國庫集中付款形式，即國有企業(yè)將預(yù)算提交給國家財務(wù)部，由國庫針對資金的運(yùn)用直接進(jìn)行分配與支付，或者通過銀行進(jìn)行國家資金分配的調(diào)動問題，使得資金不經(jīng)過國有企業(yè)內(nèi)部的帳項，只存留少部分

15、的資金在國有企業(yè)中，從而達(dá)到資金管理的分界清晰，明朗。理論上該種模式可以確保資金整體的管理質(zhì)量，不過因為企業(yè)改制過程中會影響會計核算方式，可能會造成稅收的流失等。具體來說，國有企業(yè)改制之前，大多數(shù)的固定資產(chǎn)來源于國家撥款，從而導(dǎo)致單位對于歷史遺留下的固定資產(chǎn)不做全面的盤點，導(dǎo)致其賬面價值與實際價值存在明顯的差異問題，部分的固定資產(chǎn)有賬項不明的情況。國有企業(yè)改制前以政府撥款來彌補(bǔ)營運(yùn)差額，改制之后自行購置固定資產(chǎn)的手續(xù)不完整，憑證依據(jù)不規(guī)范，不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化的管理，造成不能準(zhǔn)確的入賬，造成固定資產(chǎn)的大量流失，損毀。 2.稅收流失稅收流失，就是各類稅收行為主體采取各種手段，違反現(xiàn)行稅法將國

16、家稅據(jù)為已有，導(dǎo)致實際入庫的稅收收入少于按照稅法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算的應(yīng)征稅額的現(xiàn)象和行為。當(dāng)前國有產(chǎn)權(quán)的交易在改制過程中沒有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場以及全國性機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，各地的產(chǎn)權(quán)交易市場均為自發(fā)建立的，比較混亂，所以可能會導(dǎo)致資產(chǎn)流失。另外，企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中由于政府銜接、制度配套等原因造成國有資產(chǎn)的流失，同時也導(dǎo)致了稅收的流失。最后很多國有企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)根本就不夠清償所欠稅款或者被其他債權(quán)越位清償；另外還有一些國有企業(yè)，將存量資產(chǎn)中的有效部分剝離，把欠稅和債務(wù)留給無償還能力的原企業(yè)，這也造成了稅收的流失。（二）企業(yè)的債務(wù)逃避問題與資產(chǎn)評估問題1.債務(wù)逃避問題企業(yè)在改制過程中，開展資產(chǎn)評估工作時，

17、通常都會請資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估。在之后的上報評估資產(chǎn)中，可能會出現(xiàn)漏報、少報等情況，這樣會造成企業(yè)的資產(chǎn)以及稅收流失。另外，一般有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的企業(yè)各方為平攤利潤或轉(zhuǎn)移利潤，在產(chǎn)品交換、買賣過程中，不按照市場買賣原則和市場價格來進(jìn)行，而是根據(jù)他們自身的利潤來進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓。也就是通過某種互惠形式，增加一方企業(yè)收入，同時減少另一方企業(yè)收入，使他們共同承擔(dān)的稅負(fù)及各自的稅負(fù)最小。另外，各個不同行業(yè)通過聯(lián)營，利用行業(yè)間不同的稅率來達(dá)到避稅的目的。當(dāng)然，在稅率變動方便，還會出現(xiàn)對各種稅率的亂報等情況，最終實現(xiàn)債務(wù)逃避。2.資產(chǎn)評估企業(yè)資產(chǎn)中還有幾位重要的一部分，便是無形資產(chǎn)，部分企業(yè)在改制中并沒有對無

18、形資產(chǎn)進(jìn)行真實高校的評估，最終導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)失真，無法使企業(yè)的資源配置得以合理優(yōu)化。比如國有企業(yè)的交易中，很多企業(yè)都片面的夸大了一種資產(chǎn)評估的作用，而忽略了交易雙方的意愿，使得起到參考作用的資產(chǎn)評估的作用轉(zhuǎn)變成為主導(dǎo)作用，過分的相信資產(chǎn)評估的一種方法導(dǎo)致資產(chǎn)評估報告中出現(xiàn)許多誤差而得不到很好的解決，運(yùn)用成本法、收益法和市場法等多種不同的方法從不同角度進(jìn)行評估，形成多元化資產(chǎn)評估的方式，結(jié)合雙方的共同協(xié)商，最終討論出一個合理的報價比直接作為交易價格顯得要合理得多。（三）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定與股權(quán)設(shè)置問題1.產(chǎn)權(quán)界定的問題國有企業(yè)改制的前提與基礎(chǔ)便是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分，為保障企業(yè)的改制可以有效進(jìn)行，必須要對企

19、業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理的劃分。然而在企業(yè)改制過程中，我國部分國有企業(yè)并沒有對其進(jìn)行明確劃分，不能提供全面的數(shù)據(jù)資料，最終導(dǎo)致企業(yè)的利益受到損失。2.股權(quán)界定的問題從股權(quán)角度來看，企業(yè)改制過程中會出現(xiàn)股權(quán)過于集中或者分散的情況，最終導(dǎo)致各種問題產(chǎn)生。具體來說，國有企業(yè)的股權(quán)多集中在一些大股東受眾，在進(jìn)行各種決策時候可能會使企業(yè)的重大決策有較大的主觀性。而在企業(yè)改制過程中，部分國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部本身便沒有構(gòu)筑相對集中的體系，導(dǎo)致下屬企業(yè)或者部分股東擁有較多的股份，導(dǎo)師股權(quán)過于分散，致使資金管理混亂，從而為后續(xù)的企業(yè)管理活動埋下隱患。四、企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題的成因（一）企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題的內(nèi)因1.企

20、業(yè)未推行全面管理從古至今，管理體制方面的問題決定一個企業(yè)的未來發(fā)展。管理體制的欠缺會導(dǎo)致內(nèi)部運(yùn)行存在漏點，國有企業(yè)改制中，財務(wù)管理體制存在問題，影響的是資金滯后，預(yù)算不合理，收入支出不協(xié)調(diào)等狀況的發(fā)生。企業(yè)改制中存在財務(wù)問題主要的一方面便是體制方面存在不足。因為國有企業(yè)實行的是預(yù)算管理機(jī)制，采取收付實現(xiàn)制作為單位財務(wù)的依據(jù)。改制之前單位收入靠政府的財政撥款，而支出依仗自身單位的實際發(fā)生額，預(yù)算機(jī)制的不合理性，對應(yīng)收入支出管理分配機(jī)制存在漏洞，導(dǎo)致運(yùn)營成本與國有企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)形成較大的偏差。改制后國有企業(yè)運(yùn)營投入偏向于高新技術(shù)發(fā)展，雖然高新研究存在較高的收益，但隨之而來的經(jīng)營問題也增多。2.企業(yè)

21、財務(wù)風(fēng)險管理水平較低傳統(tǒng)的管理性質(zhì)及理論已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的國有企業(yè)遵從的理念和人員從業(yè)的性質(zhì)已經(jīng)不再符合當(dāng)代企業(yè)的管理，公司的理念及職員的素質(zhì)影響著國有企業(yè)的信息化，使得單位發(fā)展缺乏主動性及創(chuàng)新性。從單位性質(zhì)方面來看，國有企業(yè)改制，從根本上來講，是政企職能的劃分。改制后的國有企業(yè)缺乏自身性質(zhì)的科學(xué)定性，單位性質(zhì)模糊。改制前某些國有企業(yè)是以提供公共服務(wù)為基礎(chǔ)，解決自身經(jīng)費(fèi)問題同時又保障國家的經(jīng)濟(jì)利益，改制后的國有企業(yè)涉獵的領(lǐng)域混雜，在國有企業(yè)，國有企業(yè)，民營公司三者職責(zé)認(rèn)知方面存在問題。從財務(wù)人員素質(zhì)方面來看，改制前的國有企業(yè)人員管理采用分集化管理，導(dǎo)致人力資源的大量浪費(fèi)，且影響

22、著財務(wù)人員對自身管理職能的發(fā)揮。財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德明顯下降，缺乏對財務(wù)工作的繼續(xù)學(xué)習(xí)和研究。改制后的國有企業(yè)欠缺專業(yè)能力強(qiáng)的財務(wù)人員對財務(wù)報表的整體管理，系統(tǒng)性分析，不能準(zhǔn)確反映單位的財務(wù)數(shù)據(jù)所反映的信息。3.產(chǎn)權(quán)定向不夠科學(xué)合理對企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理的產(chǎn)權(quán)劃分，是國有企業(yè)改制的前提與基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)國有企業(yè)改制政企分家的目標(biāo)，首先一步就需要對國有企業(yè)改制后的性質(zhì)加以明確，在此過程中，產(chǎn)權(quán)定向起著重要作用，企業(yè)要用過對產(chǎn)權(quán)的定向、定性來明確自身應(yīng)屬什么性質(zhì)的國有企業(yè)，但是由于目前的產(chǎn)權(quán)定向科學(xué)性有待加強(qiáng)，對涉及產(chǎn)權(quán)和財務(wù)變更的部分有不明確規(guī)定的現(xiàn)象。（二）企業(yè)改制中存在的財務(wù)問題的外因

23、1.外部監(jiān)管水平較低能否通過外部監(jiān)管改善國有企業(yè)的經(jīng)營績效和改制成效是國企發(fā)展和改革過程中所面臨的關(guān)鍵問題。自2003年成立以來，國資委采取了一系列外部監(jiān)管措施，旨在推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，改善國有企業(yè)經(jīng)營績效，提高國有企業(yè)改制成效，但是在實施過程中確實在操作性、具體性上存在不足，故而并沒有真正發(fā)揮監(jiān)管的作用。2.競爭和市場機(jī)制引入不完善在當(dāng)前國有企業(yè)壟斷上游行業(yè)，市場競爭機(jī)制缺位的情況下，對于上游行業(yè)國有企業(yè)經(jīng)營績效的改善則不太明顯。而受到傳統(tǒng)觀念及管理方式上的局限，仍然對市場競爭存有抵觸心理，并且由于國有企業(yè)確實在一些服務(wù)和產(chǎn)品提供上具有較強(qiáng)的公共性，故而要進(jìn)一步探索市場競爭引入的合理性和適

24、用性。五、解決企業(yè)改制過程中財務(wù)問題的對策（一）國有企業(yè)改制下的財務(wù)管理的應(yīng)對策略1.推行全面管理，建立保全監(jiān)督制度國有企業(yè)改制下的固定資產(chǎn)管理存在著弊端，首先應(yīng)及時轉(zhuǎn)變對固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)觀念，提高單位管理人員對固定資產(chǎn)系統(tǒng)管理的重視，單位高層人士應(yīng)該組織全面健全各項固定資產(chǎn)及國有資產(chǎn)管理流程和制度，進(jìn)行定期的跟蹤排查，預(yù)防在各個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的資產(chǎn)損失以及損失發(fā)生的后續(xù)跟進(jìn)改善。做到帳實相符。其次，應(yīng)該定期進(jìn)行財務(wù)清算，財務(wù)審計工作，建立股固定資產(chǎn)保全監(jiān)督制度，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核資盤點，對存貨，長期投資等進(jìn)行正確評估，針對使用年限進(jìn)行固定資產(chǎn)計提折舊，減值等，以便真實反映單位的資產(chǎn)情況。為

25、保證國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，財務(wù)部門應(yīng)該做好資產(chǎn)資金的動態(tài)分析，合理規(guī)范的資金流入流出，科學(xué)制度化的管理，防范資產(chǎn)的流失損益。2.加強(qiáng)風(fēng)險管理，建立信息披露制度國有企業(yè)改制后，國家應(yīng)及時普及預(yù)算管理的基礎(chǔ)和重要性，不同類型的國有企業(yè)應(yīng)該建立適應(yīng)自身類型的預(yù)算管理機(jī)制，在原有單位的財務(wù)管理模式基礎(chǔ)上，做到改進(jìn)與創(chuàng)新，將收支管理與預(yù)算管理統(tǒng)一結(jié)合起來，相互協(xié)調(diào)，成本化管理，努力做到成本效益的最大化。規(guī)范會計核算體系，構(gòu)建完整的國有企業(yè)內(nèi)部控制，建立科學(xué)有效的信息披露制度，相互制約，相互監(jiān)督，做到內(nèi)部管理過程中有不合理，不規(guī)范的現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)，更正。定質(zhì)定量的分析，規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動中的不確定風(fēng)險。財務(wù)人員應(yīng)做

26、到財務(wù)信息的披，全面控制國有企業(yè)財務(wù)的數(shù)據(jù)，定期分析審核，有效的防患預(yù)警風(fēng)險，彌補(bǔ)國有企業(yè)經(jīng)營漏洞，從根本上消除隱患。3.科學(xué)定向定性，推進(jìn)單位產(chǎn)權(quán)改革國有企業(yè)改制其目的是為了政企分家，明確國有企業(yè)改制后的性質(zhì)是其發(fā)展首要基礎(chǔ)，制定改制后的財務(wù)管理職能應(yīng)是把政府經(jīng)濟(jì)活動和國有企業(yè)經(jīng)營管理相分開，明確自身應(yīng)屬什么性質(zhì)的國有企業(yè)。根據(jù)國家正式發(fā)表<<關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬的科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實施的意見>>，劃分了國有企業(yè)為企業(yè)，科技企業(yè)，中介機(jī)構(gòu)等性質(zhì)的轉(zhuǎn)變。明確自身所屬的性質(zhì)，國有企業(yè)才能走向未來發(fā)展的正確方向的道路上。其次是要明確國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的劃分，科學(xué)

27、定向定性后，應(yīng)依據(jù)國家分配政策，合理合法的進(jìn)行國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，涉及的產(chǎn)權(quán)和財務(wù)變更，應(yīng)及早的完成，這些都是一個國有企業(yè)需要奠定的基石，只有起步平穩(wěn)，才能逐漸加速發(fā)展。（二）國有企業(yè)改制下的財務(wù)管理的創(chuàng)新策略1.外部監(jiān)督與審計監(jiān)督，雙管齊下改制條件下的國有企業(yè)加強(qiáng)管理監(jiān)督，不僅僅是內(nèi)部制度控制，創(chuàng)新性體現(xiàn)在加強(qiáng)外部的監(jiān)督與審計的相互結(jié)合。只有雙管齊下，內(nèi)部兼?zhèn)?，才能使國有企業(yè)在未來的發(fā)展達(dá)到長足的保障。國有企業(yè)的外部監(jiān)督可以選擇聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員或者從單位中專業(yè)素養(yǎng)高的人員進(jìn)項選拔，對單位的財務(wù)狀況進(jìn)行定期的監(jiān)督審核，分析其中存在的利弊，提供良好的建議。專業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)選用責(zé)任意識高，專業(yè)能

28、力強(qiáng)，且以嚴(yán)格的財務(wù)法律法規(guī)作為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并對國有企業(yè)的資金收支情況掌握的清晰明了，才能起到外部監(jiān)督作用。其次，審計也是國有企業(yè)財務(wù)管理的重要保障，單位應(yīng)該聘請知名的會計實務(wù)所或者注冊會計師等，對單位的財務(wù)狀況進(jìn)行不定期的抽查，針對抽查過程中存在的漏斗進(jìn)行合理的修復(fù)并且施加改進(jìn)。外部監(jiān)督與審計監(jiān)督共同作用，有力于彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督存在的不足，確保資金等的合理使用，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，做到國有企業(yè)的財務(wù)狀況合法化，透明化。2.財務(wù)管理意識加強(qiáng)，防微杜漸社會經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，市場進(jìn)化的不斷加快，財務(wù)管理意識應(yīng)該隨著社會的進(jìn)步而不斷更新?lián)Q代。國有企業(yè)改制后，想要在混亂的浪潮中毅力不倒，首先就要在財務(wù)管理模式

29、上加以創(chuàng)新，以適應(yīng)改制的變化。經(jīng)濟(jì)逐漸傾向于市場化，資金籌集逐漸趨向于多元化，如何對財務(wù)的管理對單位的健康發(fā)展意義重大。相關(guān)的財務(wù)人員應(yīng)該不斷更新現(xiàn)有的知識，跟進(jìn)社會對會計執(zhí)業(yè)人員的要求，對會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。用豐富的財務(wù)知識應(yīng)對財務(wù)管理不斷變化的形勢，充分認(rèn)識到自己對單位財務(wù)管理工作的重要性，提高自身的財務(wù)管理意識，防微杜漸，細(xì)小的問題都有可能造成質(zhì)的毀滅。不斷創(chuàng)新研究資金運(yùn)用的渠道，如何更好的提高資金使用的有效性和科學(xué)性，最大限度的控制財務(wù)成本與風(fēng)險。樹立正確的財務(wù)管理觀念，才能有效促進(jìn)國有企業(yè)的財務(wù)工作的有效開展。3.創(chuàng)新理財觀念，建立績效考評制度現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會的互聯(lián)網(wǎng)化，很多

30、信息的傳遞已經(jīng)漸漸趨向于網(wǎng)絡(luò)傳播，電腦處理，大大加快了工作效率，因此財務(wù)人員應(yīng)跟進(jìn)時代進(jìn)步的腳步，更新財務(wù)管理的理念，將財務(wù)知識與計算機(jī)加以結(jié)合運(yùn)用，熟悉國家的法律法規(guī)，及時更新財務(wù)信息，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，職能水平。結(jié)合國有企業(yè)改制后的管理需要，在日常工作中不斷創(chuàng)新開拓，提升自身的工作能力和綜合素質(zhì)，為單位提供一個良好的參謀。建議國有企業(yè)建立技?？荚u制度，建立新型的治理機(jī)構(gòu)，提升國有企業(yè)的競爭力，推動工作人員的積極性和主動性，責(zé)任性。同時國有企業(yè)也應(yīng)該為職員提供良好的保障，做到企業(yè)依賴員工，員工依賴企業(yè)的狀態(tài)。結(jié)語我國國有企業(yè)涉及各行各業(yè)，在傳統(tǒng)體制的基礎(chǔ)下，延伸各行各業(yè)的單位特點，建立

31、健全完備的財務(wù)管理制度，雖是一項復(fù)雜且繁瑣的工程，但是在平衡自身利益的基礎(chǔ)上，做到推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會人民的生活提供保障，這也是國有企業(yè)改制的根本目的所在，改制是必須的，為社會提供更廣闊的前景也是必須的。國有企業(yè)本身就存在著諸多問題，改制后需要再度解決的困難也是數(shù)不勝數(shù)。本文僅僅就其影響較為突出的財務(wù)管理角度，研究分析國有企業(yè)改制后對財務(wù)管理的影響，針對其固定資產(chǎn)管理制度，預(yù)算機(jī)制管理制度，企業(yè)定性以及財務(wù)人員素質(zhì)等方面進(jìn)行分析解決，并且推陳出新，提出制度創(chuàng)新的想法。受限于個人水平，文章存在一定疏漏，懇請導(dǎo)師批評指導(dǎo)。參考文獻(xiàn)1 魯照印，李學(xué)斌，耿春來，周敬俊，周保海，李勝利，趙孟良. 企業(yè)改

32、制中的財務(wù)與會計問題研究A. .2006煤炭經(jīng)濟(jì)研究文選C.:，2006:21.2徐源. 中小國有企業(yè)改制中的財務(wù)問題探討D.南昌大學(xué)，2010.3李萌，楊守杰. 國有企業(yè)改制中的財務(wù)問題分析及策略J. 東方企業(yè)文化，2013(06):199-200.4劉宏. 淺議中小企業(yè)改制上市的財務(wù)問題J. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013(10):12-13.5蔣劍洪. 中小企業(yè)改制上市的財務(wù)問題及對策J. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013(10):14-15.6周平. 淺談國有企業(yè)改制中突出財務(wù)問題財務(wù)風(fēng)險的規(guī)避研究J. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013(14):241.7陳學(xué)東. 國企改制中的財務(wù)管理問題探析J. 中國市場，2014(14):48-51.8馮自武. 企業(yè)改制過程