增長(zhǎng)與極限：長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分析

1、內(nèi)容提要：三角洲經(jīng)濟(jì)與流域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一類。領(lǐng)開放之先，珠江三角洲現(xiàn)實(shí)占優(yōu)， 得開放之利，長(zhǎng)江三角洲潛力巨大，三角洲成為中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。對(duì)外開放的意義， 不僅是引進(jìn)資金和先進(jìn)的技術(shù)、裝備，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且引進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、科學(xué) 管理方式，提升了人力素質(zhì)，更重要的是為體制改革提供了參照系。實(shí)踐證明，開放與改革 相互促進(jìn)方能相得益彰。但因行政體制等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，三角洲的“擴(kuò)散”效應(yīng)不明 顯，更制約自身的進(jìn)一步增長(zhǎng)。未來三角洲的可持續(xù)發(fā)展，取決于深化行政體制改革，突破 現(xiàn)存的制度性壁壘，以加快三角洲和流域資源的整合；取決于堅(jiān)持對(duì)外開放的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì) 內(nèi)開放，以充分利用境外和境

2、內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)；取決于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，形成有 效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，逐步將可持續(xù)發(fā)展建立在以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的基礎(chǔ)上。關(guān)鍵詞：增長(zhǎng) / 三角洲 經(jīng)歷了二十余年改革開放，中國(guó)大陸東部沿海業(yè)已形成三個(gè)以城市群為核心的經(jīng)濟(jì)圈， 即長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)圈。 由于集中了大陸最優(yōu)秀的人才， 最雄厚的資本，最先進(jìn)的技術(shù)，三大經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度始終高于中國(guó)大陸平均速度，尤 以長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲為甚， 成為大陸經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)， 在 21 世紀(jì)上半葉， 其走勢(shì)將 在很大程度上決定大陸現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)程。任何經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)都會(huì)受到內(nèi)生因素的制約和外部條件的局限，因內(nèi)生因素和外

3、部條件 的不同，簡(jiǎn)單的類比通常并不恰當(dāng)。本文僅通過對(duì)內(nèi)因與外件的比較分析，試圖較客觀地描 述長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，研判兩地可持續(xù)發(fā)展的潛力。一、地緣經(jīng)濟(jì)條件與整合前景 長(zhǎng)江三角洲與珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈屬區(qū)域經(jīng)濟(jì)，但尚無統(tǒng)一認(rèn)定的區(qū)域范圍，本文取兩經(jīng) 濟(jì)圈內(nèi)各自較普遍使用的口徑，即長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈是指上海、南京、蘇州、無錫、常州、 南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山等 15 個(gè)省轄市以上城市 1， 珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈則是指廣州、 深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市區(qū)、 惠陽縣、 惠東縣、博羅縣、肇慶市區(qū)、高要市、四會(huì)市等14 個(gè)市、縣 2。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)通

4、常是開放性系統(tǒng)，若評(píng)價(jià)其增長(zhǎng)的潛力，不能囿于三角洲地域的局限，應(yīng)考察其地緣經(jīng)濟(jì)的條件與發(fā) 展前景。（一）三角洲與流域經(jīng)濟(jì)地理概況流域經(jīng)濟(jì)是一種特殊類型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 流域經(jīng)濟(jì)是以江河作通道， 以物流為紐帶或軸心，通過流域內(nèi)資源的優(yōu)化和整合，形成一定分工協(xié)作的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。流域經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在各國(guó)歷史上 扮演過重要角色，如中國(guó)的黃河流域，美國(guó)的密西西比河流域，南美洲的亞馬遜河流域，非 洲的尼羅河流域，都創(chuàng)造過輝煌的古代文明。只是近代以降，隨著國(guó)際貿(mào)易和海運(yùn)的興盛， 使得沿海港口迅速繁榮起來，及至后來現(xiàn)代交通工具及網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，內(nèi)河流域經(jīng)濟(jì)逐漸衰落， 但各大河流域出海口的三角洲區(qū)域則往往成長(zhǎng)為現(xiàn)代文明的積聚地，流

5、域經(jīng)濟(jì)往往仰賴三角 洲的拉動(dòng)，方得以保持持續(xù)的發(fā)展。由表一可見，長(zhǎng)江三角洲位于大陸海岸線中部，區(qū)域面積 99687 平方公里，人口 7504 萬，是中國(guó)大陸最大的三角洲； 珠江三角洲位于大陸海岸線南端， 區(qū)域面積 41698 平方公里， 人口 2910 萬，是中國(guó)大陸第二大三角洲。 以人均指標(biāo)考量， 2000 年，長(zhǎng)江三角洲人均 gdp18344 元，高于全國(guó)平均水平 6967 元 163.3%，珠江三角洲人均 gdp31990 元，高于全國(guó)平均水平 359.16%，珠江三角洲又比長(zhǎng)江三角洲高出74.39%，占有明顯優(yōu)勢(shì)。而長(zhǎng)江三角洲因區(qū)域面積廣、人口多，所以經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的潛在

6、能力和前景應(yīng)優(yōu)于珠江三角洲。就更大范圍的流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛質(zhì)而言，長(zhǎng)江流域更勝出珠江流域一籌。由表二可見， 因?yàn)殚L(zhǎng)江是世界第三、中國(guó)第一大河，流域面積遠(yuǎn)大于珠江，航道里程也超出珠江甚多。何 況，長(zhǎng)江黃金水道與東部黃金海岸在大陸上形如英文的“ t ”字，長(zhǎng)江三角洲正好位于長(zhǎng)江 出海口與東部海岸線中端的黃金交匯處，是大“ t ”字的結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)可謂得天獨(dú)厚。以至有人構(gòu)想：以上海為龍頭，武漢為龍身，重慶為龍尾，珠江三角洲和渤海灣經(jīng)濟(jì)圈為兩 翼，一氣貫通之日，便是巨龍騰飛之時(shí)。如果由此得出增長(zhǎng)潛力珠江三角洲不如長(zhǎng)江三角洲的結(jié)論，仍然未免失之主觀，因?yàn)闈?在優(yōu)勢(shì)未必一定能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，何況區(qū)域發(fā)展并非

7、僅僅由經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件決定，還需要其他 許多條件配合。(二)“極化”、“擴(kuò)散”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展90 年代起，由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出的“增長(zhǎng)極核”導(dǎo)出的擴(kuò)散理論在大陸濫觴，近年 來，時(shí)而又有不同的聲音響起，各執(zhí)一詞，莫衷一是。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的“謬爾達(dá)爾 赫希曼假說( myrdai-hirschman prognosis )”，市場(chǎng)力量的正常趨勢(shì)與其說是縮小區(qū)域 間的差距，不如說是擴(kuò)大區(qū)域差異，在著名的累積循環(huán)模型中，謬爾達(dá)爾指出：在發(fā)達(dá)地區(qū) 和欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的要素流動(dòng)中，不僅僅是勞動(dòng)，而且資本也會(huì)從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向發(fā)達(dá)地區(qū)， 因而不發(fā)達(dá)區(qū)域顯示出一種下降的正反饋運(yùn)動(dòng)，結(jié)果各區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，窮者

8、更窮， 富者更富 5。表三的數(shù)據(jù)表明，僅僅是“全民”投資即國(guó)有投資，中西部與東部已有不小 差距；其中“九五時(shí)期”的數(shù)據(jù)是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額，即國(guó)資加上外資和民資，兩 者的差距更大，中西部所占比例首次降至40%以下。事實(shí)是截止 1998 年底，西部累計(jì)實(shí)際利用外資 87.65 億美元，僅占全國(guó)的 3.35%，同期東部沿海地區(qū)實(shí)際利用外資高達(dá)2123.61 億美元，占全國(guó)的 87.8%，。表四則反映了東部與中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差距的變化，1990 年前僅相差不到 1個(gè)百分點(diǎn)， 但 1990 年后差距迅速擴(kuò)大到 5個(gè)百分點(diǎn)以上。 中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程印 證了這一模型給出的基本特征，即發(fā)達(dá)區(qū)域向不發(fā)

9、達(dá)區(qū)域要素流動(dòng)構(gòu)成導(dǎo)致縮小差異的擴(kuò)散 效應(yīng)( spread effect )或涓滴效應(yīng)( trckling down effect )并不明顯，不發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā) 達(dá)區(qū) 域要素 流動(dòng) 構(gòu)成導(dǎo)致擴(kuò)大差異的 回流效應(yīng)( backwash effect )或極化效應(yīng) ( polarizedeffect )十分突出。 中國(guó)大陸區(qū)域經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出新的特點(diǎn)， 如果之前僅是城市與農(nóng) 村點(diǎn)面經(jīng)濟(jì)的差別，而今又凸現(xiàn)沿海與內(nèi)陸梯次經(jīng)濟(jì)的差異。盡管中西部經(jīng)濟(jì)也有進(jìn)步，但 與東部沿海地區(qū)的突飛猛進(jìn)比較，仍然是漸行漸遠(yuǎn)，差距在持續(xù)擴(kuò)大。有觀點(diǎn)以蘇州尤其是 昆山接受上海輻射效應(yīng)作為增長(zhǎng)極擴(kuò)散的實(shí)證，可能偏于牽強(qiáng)。因?yàn)樯虾Ｅc蘇州雖

10、然屬于不 同的行政區(qū)域，但以經(jīng)濟(jì)地理考量仍應(yīng)屬于同一經(jīng)濟(jì)區(qū)域，以擴(kuò)散效應(yīng)解釋毗鄰行政區(qū)域之 間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，庶乎忽略了該理論所研究的應(yīng)是經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間的現(xiàn)象。張敦福反思大陸區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，認(rèn)為有明顯的誤區(qū)：以為存在一個(gè)作為增長(zhǎng)極或核心的大城市、工業(yè)中心或 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地， 就能夠迅速帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展， 并縮小邊遠(yuǎn)地區(qū)和增長(zhǎng)極的差異。 所以， 在擴(kuò)散理論用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究時(shí)，有三個(gè)要點(diǎn)不能忽略，一是完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能帶來 空間上的經(jīng)濟(jì)平等；二是由于回流效應(yīng)或極化效應(yīng)的存在，市場(chǎng)力量趨于擴(kuò)大區(qū)域差異；三 是只有在發(fā)展到一定階段后，通過政府的適當(dāng)干預(yù)，擴(kuò)散效應(yīng)或涓滴效應(yīng)才會(huì)實(shí)現(xiàn)。而在中 國(guó)特殊的

11、文化和制度背景下，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的擴(kuò)散理論及其變種，需要警醒本身抽象化、理想 化的特征 6。其實(shí)，豈止是極化擴(kuò)散理論，即便不是全部至少也是多數(shù)西方經(jīng)濟(jì)理論，因?yàn)榻?jīng)濟(jì) 活動(dòng)的條件和環(huán)境截然不同， 因?yàn)閷?duì)于西方文化和制度背景下生成的經(jīng)濟(jì)理論難以融會(huì)貫通， 在中國(guó)大陸應(yīng)用都需要謹(jǐn)慎。例如， “寧為雞首，不為牛后”的觀念深植國(guó)人的文化血脈中， 如果按西方文化背景生成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則，而大家都遵守游戲規(guī)則，倒是激勵(lì)人們競(jìng)爭(zhēng) 進(jìn)取的利事。然而，遺憾的是這樣的游戲規(guī)則遠(yuǎn)未健全，或者即使有這樣的游戲規(guī)則，落后 的一方通常也不甘愿遵守。何況大陸仍處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，行政體制雖在逐漸轉(zhuǎn) 換，但壁壘尚未打破， 因此， 無論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中的 “擴(kuò)散理論” ，或是“梯度推進(jìn)” 理論， 在實(shí)踐中很難通行。在長(zhǎng)江三角洲， 80 年代便曾經(jīng)提出過“蘇錫常一體化” 、“長(zhǎng)江三角洲一體化”的設(shè)想， 均束之高閣不了了之。 而今情況應(yīng)較 80 年代有