北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法

1、北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行方法北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)對(duì)北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購(gòu)效率和工作質(zhì)量，保障政府采購(gòu)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有序地進(jìn)行，依據(jù)?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?、?政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?財(cái)政部部長(zhǎng)令第18號(hào)、?政府采購(gòu)信息公告管理方法?財(cái)政部部長(zhǎng)令第19號(hào)、?政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理方法?財(cái)政部部長(zhǎng)令第20號(hào)、?政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法?財(cái)政部部長(zhǎng)令第31號(hào)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，制定本方法。第二條本方法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，擬從

2、事政府采購(gòu)貨物、工程和效勞的招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部、監(jiān)察部?關(guān)于印發(fā)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理方法的通知?財(cái)庫(kù)2003120號(hào)進(jìn)行考核。第三條已取得省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，從事北京市市級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，需按照?關(guān)于辦理CA認(rèn)證證書有關(guān)事宜的通知?京財(cái)辦2006125號(hào)精神，辦理CA認(rèn)證手續(xù)。第四條代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和老實(shí)信用原那么，不得有違法違規(guī)行為。第五條北京市財(cái)政局依法履行對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，北京市財(cái)政局所屬北京市政府采購(gòu)辦公室以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)辦具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)

3、的監(jiān)督管理工作。第二章管理細(xì)那么第六條代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)人委托范圍內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及北京市政府采購(gòu)的工作程序和規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)，包括內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)受理、采購(gòu)文件論證和制作、信息公揭發(fā)布、評(píng)審專家抽取、采購(gòu)活動(dòng)組織、收費(fèi)管理、采購(gòu)文件備案、檔案管理、質(zhì)疑答復(fù)和協(xié)助投訴處理、信息統(tǒng)計(jì)、參加培訓(xùn)等內(nèi)容。第七條內(nèi)部管理一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并做到相互監(jiān)督、相互制約。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)執(zhí)業(yè)人員的管理，人員要相對(duì)穩(wěn)定，并定期組織內(nèi)部培訓(xùn)。第八條業(yè)務(wù)受理一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事相關(guān)的代理業(yè)務(wù)。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以自己的名

4、義受理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁以其他代理機(jī)構(gòu)的代理資格或者招標(biāo)資質(zhì)受理業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義進(jìn)行資格掛靠受理業(yè)務(wù)。三代理機(jī)構(gòu)要在知道或應(yīng)知道委托后三個(gè)工作日內(nèi)，與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。第九條采購(gòu)文件論證和制作一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)催促采購(gòu)人及時(shí)提出技術(shù)需求，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)提出技術(shù)需求的要及時(shí)向采購(gòu)辦反響。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定要求編制采購(gòu)文件，并經(jīng)過(guò)專家論證。三采購(gòu)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。四代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前

5、，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第十條信息公揭發(fā)布一代理機(jī)構(gòu)公告的政府采購(gòu)信息包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果公告以及更正公告等。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求，對(duì)于應(yīng)當(dāng)公告的信息，及時(shí)在“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和“北京政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布信息公告，并對(duì)所發(fā)布信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，保證同一政府采購(gòu)信息在各媒體發(fā)布內(nèi)容的一致性。第十一條評(píng)審專家抽取一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購(gòu)人組織成立招標(biāo)工程投標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判工程談判小組、詢價(jià)采購(gòu)工程詢價(jià)小組、單一來(lái)源工程采購(gòu)小組。二評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上

6、單數(shù)。其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。三評(píng)審專家應(yīng)按北京市有關(guān)規(guī)定確定。四評(píng)審專家抽取時(shí)間原那么上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過(guò)兩天。參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容負(fù)有保密的義務(wù)。第十二條采購(gòu)活動(dòng)組織一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求組織采購(gòu)活動(dòng)。二對(duì)納入公證范圍的政府采購(gòu)工程，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)文件要求向公證機(jī)關(guān)提交各項(xiàng)證明材料并辦理相關(guān)事宜。三采購(gòu)方式依法確定后不得隨意變更。如有特殊原因確需變更的，需在采購(gòu)活動(dòng)開始前報(bào)

7、采購(gòu)辦審批。為提高采購(gòu)效率，對(duì)于符合?政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?第四十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)口頭請(qǐng)示采購(gòu)辦同意轉(zhuǎn)變方式的，必須在兩個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)書面材料。四代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作完成后五個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)結(jié)果報(bào)告指評(píng)標(biāo)報(bào)告、詢價(jià)結(jié)果報(bào)告、競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)告、單一來(lái)源報(bào)告等送采購(gòu)人。五中標(biāo)、成交結(jié)果確定后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)、成交通知書。第十三條收費(fèi)管理一投標(biāo)保證金。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按招標(biāo)文件要求向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，金額不得超過(guò)采購(gòu)工程概算的1%。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)成交通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購(gòu)合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退

8、還中標(biāo)成交供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還本金外，還應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。二代理效勞費(fèi)的收取。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理效勞費(fèi)。第十四條采購(gòu)文件備案一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后的一個(gè)工作日內(nèi)，將委托代理協(xié)議、采購(gòu)結(jié)果報(bào)告、采購(gòu)人書面確認(rèn)函或授權(quán)函、中標(biāo)、成交通知書報(bào)采購(gòu)辦備案。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)于采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)合同副本報(bào)采購(gòu)辦備案。第十五條檔案管理一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程檔案的立卷、歸檔、保管和銷毀的管理，確保政府采購(gòu)工程檔案存放有序、查閱方便，嚴(yán)防毀損、散失。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體采購(gòu)方式，參照?

9、政府采購(gòu)工程檔案目錄?，建立政府采購(gòu)工程檔案，依法做好政府采購(gòu)工程檔案管理工作。第十六條質(zhì)疑答復(fù)和協(xié)助投訴處理一代理機(jī)構(gòu)對(duì)于供應(yīng)商提出的詢問(wèn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。二代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真處理質(zhì)疑，減少投訴的發(fā)生。三代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門核查和處理投訴事項(xiàng)。第十七條信息統(tǒng)計(jì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)管理軟件的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地錄入相關(guān)信息。第十八條參加培訓(xùn)一代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)辦有關(guān)要求參加其組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二代理機(jī)構(gòu)中從事北京地區(qū)政府

10、采購(gòu)業(yè)務(wù)的工程負(fù)責(zé)人員必須參加培訓(xùn)，其他專業(yè)人員參加培訓(xùn)的比例要到達(dá)80%以上。第三章監(jiān)督考核細(xì)那么第十九條組織實(shí)施一對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核由采購(gòu)辦統(tǒng)一組織實(shí)施。二監(jiān)督考核的方式包括日?？己撕同F(xiàn)場(chǎng)考核。第二十條日?？己艘蝗粘？己擞刹少?gòu)辦和采購(gòu)人共同完成，每季度組織一次，考核對(duì)象為已在北京市辦理CA認(rèn)證手續(xù)的代理機(jī)構(gòu)。二日?？己藘?nèi)容包括組織協(xié)調(diào)、工作質(zhì)量、效勞意識(shí)、人員素質(zhì)、采購(gòu)方式變更、采購(gòu)文件備案、被投訴情況、信息統(tǒng)計(jì)、參加培訓(xùn)、其他十個(gè)方面。對(duì)于季度內(nèi)未代理北京市市級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，日常考核僅反映參加培訓(xùn)情況。三采購(gòu)人負(fù)責(zé)對(duì)組織協(xié)調(diào)、工作質(zhì)量、效勞意識(shí)和人員素質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行考核。待采

11、購(gòu)工程完成后，采購(gòu)人通過(guò)北京政府采購(gòu)管理系統(tǒng)如實(shí)填寫?北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)效勞情況調(diào)查表?附件一，以下簡(jiǎn)稱?調(diào)查表?。四采購(gòu)辦負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)方式變更、采購(gòu)文件備案、被投訴情況、信息統(tǒng)計(jì)、參加培訓(xùn)、其他六個(gè)方面進(jìn)行考核，并填寫?北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管表?附件二，以下簡(jiǎn)稱?監(jiān)管表?。五采購(gòu)辦于每季度末對(duì)所有?調(diào)查表?和?監(jiān)管表?進(jìn)行核查匯總，填寫?北京市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日?？己吮?附件三。第二十一條現(xiàn)場(chǎng)考核一現(xiàn)場(chǎng)考核由采購(gòu)辦組織專家組或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督考核工作。二現(xiàn)場(chǎng)考核原那么上每年進(jìn)行一次，具體考核時(shí)間和考核對(duì)象由采購(gòu)辦根據(jù)每年工作確定。三采購(gòu)辦負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場(chǎng)考核的考核方案、考核方案

12、及考核內(nèi)容，并在考核工作開始前十五天以書面形式通知代理機(jī)構(gòu)。四代理機(jī)構(gòu)接到采購(gòu)辦考核通知后，在一周內(nèi)做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。第二十二條考核結(jié)果的應(yīng)用一日常考核結(jié)果的應(yīng)用采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)每季度末日?？己说梅值陀?0分含80分的，責(zé)令該代理機(jī)構(gòu)下一季度進(jìn)行限期整改。二年度考核結(jié)果的應(yīng)用1、年度考核結(jié)果為日常考核結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)果的綜合。2、對(duì)未安排現(xiàn)場(chǎng)考核的代理機(jī)構(gòu)，年度考核得分為日?？己说梅值乃阈g(shù)平均數(shù)，即年度考核得分=每季度日?？己说梅?n，其中，n代表采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)每年實(shí)際日常考核的季度數(shù)。3、對(duì)安排現(xiàn)場(chǎng)考核的代理機(jī)構(gòu)，年度考核得分=日?？己说梅?#215;

13、50%+現(xiàn)場(chǎng)考核得分×50%，其中日?？己说梅?每季度日?？己说梅?n，其中，n代表采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)每年實(shí)際日?？己说募径葦?shù)。4、采購(gòu)辦根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的年度考核結(jié)果評(píng)定代理機(jī)構(gòu)的綜合效勞質(zhì)量級(jí)別：年度考核得分90分含90分以上，級(jí)別評(píng)定為優(yōu)秀；年度考核得分80-90分含80分，級(jí)別評(píng)定為良好；年度考核得分60-80分含60分，級(jí)別評(píng)定為合格；年度考核得分60分以下，級(jí)別評(píng)定為不合格。年度內(nèi)未代理北京市市級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，不參加級(jí)別評(píng)定。5、對(duì)于級(jí)別評(píng)定為不合格的代理機(jī)構(gòu)，責(zé)令該代理機(jī)構(gòu)下一年度進(jìn)行限期整改。6、采購(gòu)辦負(fù)責(zé)將考核結(jié)果進(jìn)行公告。7、采購(gòu)人可以參考采購(gòu)辦的考核結(jié)果選擇政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。第四章法律責(zé)任第二十三條代理機(jī)構(gòu)在代理北京市政府采購(gòu)業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生違法行為的，按照?中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法?、?政府采購(gòu)貨物和效勞招標(biāo)投標(biāo)管理方法?財(cái)政部部長(zhǎng)令第1