企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和編制要求

1、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和編制要求1 綜合預(yù)案內(nèi)容和編制要求1.1總則1.1.1編制目的簡(jiǎn)述企事業(yè)單位編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的目的、作用等。1.1.2編制依據(jù)說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的國(guó)家及地方法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)、 以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定等。1.1.3適用范圍說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的工作范圍、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別。1.1.4預(yù)案體系簡(jiǎn)述環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系， 可包括環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企事業(yè)單位可簡(jiǎn)化。說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的體系與內(nèi)、外部相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系。工作原則說(shuō)明企事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循的總體原則。1.2

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系、人員及應(yīng)急工作職責(zé)，輔以圖、表形式表示。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)體系由應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)、 應(yīng)急處置組、 環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、 應(yīng)急保障組以及其他必要的行動(dòng)組構(gòu)成， 企事業(yè)單位可依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整， 應(yīng)與其他應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員應(yīng)覆蓋各相關(guān)部門，能力不足時(shí)可聘請(qǐng)外部專家或第三方機(jī)構(gòu)。1.3監(jiān)控預(yù)警監(jiān)控明確對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控的方式、方法以及采取的預(yù)防措施。預(yù)警結(jié)合事件危害程度、 緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)， 說(shuō)明預(yù)警信息的獲得途徑、 分析研判的方式方法，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除、預(yù)警措施等。1.4信息報(bào)告信息報(bào)告程序信息報(bào)告程序包括內(nèi)部報(bào)告、信息上報(bào)、信息通報(bào)

3、，明確聯(lián)絡(luò)方式、責(zé)任人、時(shí)限、程序和內(nèi)容等。信息報(bào)告內(nèi)容及方式應(yīng)明確不同階段信息報(bào)告的內(nèi)容與方式， 可根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況分為初報(bào)、 續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告，宜采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書(shū)面報(bào)告。1.5環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)制定不同突發(fā)環(huán)境事件情景下的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，具體技術(shù)規(guī)范可參見(jiàn)HJ 589 中相關(guān)規(guī)定。若企事業(yè)單位自身監(jiān)測(cè)能力不足，應(yīng)依托外部有資質(zhì)的監(jiān)測(cè) （檢測(cè)） 單位并簽訂環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)協(xié)議。1.6環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)1.6.1響應(yīng)程序明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的具體行動(dòng)措施，包括響應(yīng)分級(jí)、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急處置等程序。響應(yīng)分級(jí)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件危害程度、 影響范圍、 企事業(yè)單位內(nèi)部控

4、制事態(tài)的能力以及可以調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源，將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為不同的級(jí)別。應(yīng)急啟動(dòng)按照分級(jí)響應(yīng)的原則， 確定不同級(jí)別的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人， 指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置按照內(nèi)部污染源控制、污染范圍研判、污染擴(kuò)散控制、污染處置應(yīng)對(duì)的流程，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置流程、步驟、責(zé)任人和所需應(yīng)急資源等內(nèi)容。突發(fā)環(huán)境事件可能或已經(jīng)對(duì)企業(yè)外部環(huán)境產(chǎn)生影響時(shí)， 說(shuō)明在外部可以采取的原則性措施、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄗh性措施。1.7應(yīng)急終止明確應(yīng)急終止的條件、 程序和責(zé)任人， 說(shuō)明應(yīng)急狀態(tài)終止后， 開(kāi)展跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作的方案。1.8事后恢復(fù)1.8.1善后處置應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)污染物的后續(xù)處置

5、措施以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù)措施， 開(kāi)展事件調(diào)查和總結(jié)。1.8.2保險(xiǎn)理賠明確辦理的相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種，對(duì)企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，及時(shí)做好理賠工作。1.9保障措施根據(jù)環(huán)境應(yīng)急工作需求確定相關(guān)保障措施，障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、通信與信息保障等。包括經(jīng)費(fèi)保障、 制度保障、 應(yīng)急物資裝備保1.10預(yù)案管理明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)估修訂等要求。2 專項(xiàng)預(yù)案內(nèi)容與要求2.1總體要求結(jié)合企事業(yè)單位生產(chǎn)情況， 針對(duì)某一種或多種類型突發(fā)環(huán)境事件制定專項(xiàng)預(yù)案， 應(yīng)包括突發(fā)環(huán)境事件特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.2突發(fā)環(huán)境事件特征說(shuō)明可

6、能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特征，包括事件可能引發(fā)原因、涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、事件的危險(xiǎn)性和可能影響范圍等。2.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)明確事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的工作組、成員和工作職責(zé)。2.4應(yīng)急處置程序明確應(yīng)急處置程序，宜采用流程圖、路線圖、表單等簡(jiǎn)明形式，可輔以文字說(shuō)明。2.5應(yīng)急處置措施說(shuō)明應(yīng)急處置措施， 應(yīng)包括污染源切斷、 污染物控制、污染物消除、應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急物資調(diào)用等。3 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案內(nèi)容與要求3.1總體要求結(jié)合已識(shí)別出的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元， 制定現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。 現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元特征、應(yīng)急處置要點(diǎn)等，重點(diǎn)工作崗位應(yīng)制作應(yīng)急處置卡。3.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元特征說(shuō)明環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元所涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型及危害等特征。3.3應(yīng)急處置要點(diǎn)針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元的特征，明確污染源切斷、污染物控制、應(yīng)急物資調(diào)用