我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及建議

1、我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及建議 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題及建議 摘要：當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題，影響了農(nóng)田水利設(shè)施功能的正常發(fā)揮，給人們的生命財(cái)產(chǎn)平安帶來(lái)了危脅。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了制度建設(shè)、科學(xué)規(guī)劃、資金投入和日常管理等多個(gè)方面的對(duì)策。 關(guān)鍵詞： 農(nóng)田水利 建設(shè) 問(wèn)題 建議 中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 前言 隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展進(jìn)步，我國(guó)的各行各業(yè)都取得了很大程度的開(kāi)展。其中最為顯著地是水利工程的開(kāi)展，近年來(lái)我國(guó)大面積的開(kāi)展各種規(guī)模的水利建設(shè)活動(dòng)。水利是造福于民、造福于社會(huì)的公益性工程，對(duì)于我們的生活以及生產(chǎn)有非常大的幫助。但是水利開(kāi)展的同時(shí)也面臨一定的問(wèn)題，比方

2、我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)活動(dòng)中就面臨一些亟待解決的問(wèn)題。 一、我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題 社會(huì)是動(dòng)態(tài)開(kāi)展的，只有時(shí)刻把脈社會(huì)開(kāi)展趨勢(shì)，制定相對(duì)應(yīng)的政策、機(jī)制、體系才能保證我們可以滿足社會(huì)開(kāi)展建設(shè)的需要。但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利建設(shè)機(jī)制，和傳統(tǒng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理機(jī)制，仍然被已經(jīng)發(fā)生變化的我國(guó)農(nóng)村建設(shè)使用。這就造成我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查和對(duì)相關(guān)資料的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。 2農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)責(zé)任，沒(méi)有明確落實(shí) 傳統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，都是靠上級(jí)補(bǔ)助，和地方籌集的方式實(shí)現(xiàn)的,這就決定了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施

3、，是集體財(cái)產(chǎn)的屬性。但是正是因?yàn)檗r(nóng)田水利設(shè)施這種集體財(cái)產(chǎn)的自身屬性，造成了農(nóng)田水利設(shè)施所有者，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施只有監(jiān)管義務(wù)沒(méi)有使用義務(wù)；農(nóng)田水利設(shè)施的使用者，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施只有使用義務(wù)沒(méi)有監(jiān)管義務(wù)。這就造成當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施集體管不好, 農(nóng)民無(wú)權(quán)問(wèn), 只建不管,只用不管的為難局面產(chǎn)生。比方，不少農(nóng)田水利設(shè)施，長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)，變壓器、電機(jī)、水泵被盜、毀損現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加之風(fēng)雨侵蝕,機(jī)械老化,相當(dāng)局部水利設(shè)施長(zhǎng)期帶病運(yùn)行,工程效益衰減。 3農(nóng)田水利設(shè)施管理工作混亂，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重 由于受傳統(tǒng)思想的影響，我國(guó)農(nóng)村居民在使用水利設(shè)施的時(shí)候，常常出現(xiàn)用公家的水澆私家的地的現(xiàn)象。這種情況的發(fā)生，在某種程

4、度上來(lái)講，也是我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)管力度不夠造成的。由于沒(méi)有有效的農(nóng)田水利設(shè)施的監(jiān)管手段，所以很多農(nóng)民都以為水利工程是一項(xiàng)公益事業(yè)和福利工程，所以就在農(nóng)田灌溉的過(guò)程中盲目對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行施水灌溉，造成水資源浪費(fèi)的同時(shí)還有可能造成農(nóng)作物減產(chǎn)情況的發(fā)生。 4我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的網(wǎng)點(diǎn)分布還不全面 新農(nóng)村全面開(kāi)展的今天，雖然國(guó)家財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)支出，但是由于我國(guó)農(nóng)田面積廣泛，還是很難滿足農(nóng)田設(shè)施建設(shè)在我國(guó)廣闊農(nóng)村全面覆蓋的要求。 5農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的政策，滿足不了廣闊農(nóng)民群眾對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的需要 隨著我國(guó)社會(huì)建設(shè)的日益完善，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了高速開(kāi)展的目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)的高速開(kāi)展，我國(guó)全民經(jīng)

5、濟(jì)的總體水平也在逐漸增高，所以我國(guó)大多數(shù)的農(nóng)民也在辭別了一窮二白的老面貌的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了手上有多余資金可以用于投資的目標(biāo)。但是由于目前金融投資的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，大多數(shù)農(nóng)民將投資的目光投向了農(nóng)田水利工程建設(shè)上來(lái)，而我國(guó)針對(duì)農(nóng)田水利系統(tǒng)的政策存在一定程度上的滯后性，這就造成了我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的政策滿足不了廣闊農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資的需要。 二、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的建議 1 建立健全農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的重要依據(jù)，只有堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃才能高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，只有制定科學(xué)合理的規(guī)劃，才能使資源得到合理利用、工程發(fā)揮更大效益。這就要求地方，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)在擬建5 萬(wàn)元以上

6、的中水利工程( 打井、建壩、揚(yáng)水、攔河、修渠、排水、微滴灌等) 時(shí)，首先要進(jìn)行申報(bào)，說(shuō)明工程地點(diǎn)、規(guī)模、投工、投資方案等，由鄉(xiāng)( 鎮(zhèn)) 水管站報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)審批實(shí)施。 2落實(shí)工程招投標(biāo)制度，實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)過(guò)程中必須落實(shí)工程招投標(biāo)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)施工管理，明確工程投資，遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象，只有簽定公證合同方可進(jìn)入施工程序。進(jìn)入施工階段，質(zhì)檢單位要配備一定數(shù)量的質(zhì)檢員，施工單位的技術(shù)員隨時(shí)配合質(zhì)檢員對(duì)工程各個(gè)局部進(jìn)行檢測(cè)，填寫(xiě)檢測(cè)記錄，特別是對(duì)影響工程質(zhì)量的主要材料，如設(shè)備、水泥、鋼材、試件、試塊等能驗(yàn)證和影響工程質(zhì)量的材料，雙方應(yīng)共同到權(quán)威部門(mén)進(jìn)行鑒定，以此作為保證資

7、料、必備資料和平安資料匯入施工檔案，為綜合驗(yàn)收和今后工程管理檢驗(yàn)提供可靠依據(jù)。 3建立竣工驗(yàn)收備案制度，實(shí)行責(zé)任追究。工程竣工后，建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請(qǐng)上級(jí)行政主管部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，施工單位也要呈報(bào)經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料，將一套完整、真實(shí)的匯總資料備案。市( 縣) 水務(wù)局根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料，組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)檢和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過(guò)聽(tīng)取報(bào)告、查詢資料、檢測(cè)實(shí)體、細(xì)查局部等程序?qū)λüこ虒?shí)施驗(yàn)收，提出綜合評(píng)定意見(jiàn)。所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用，不得結(jié)算工程款項(xiàng)。對(duì)未按建設(shè)程序施工的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行處分，

8、并通報(bào)批評(píng)和備案。對(duì)于不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程要嚴(yán)厲打擊。在工程驗(yàn)收使用3 年內(nèi)，假設(shè)因施工質(zhì)量原因造成工程損壞，應(yīng)嚴(yán)格追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。 4完善管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理。農(nóng)田水利工程的管理，最重要的是平安管理，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時(shí)，也要防止少局部唯利是圖者人為破壞。一方面要加強(qiáng)?水法?的宣傳，使水利為社會(huì)的觀念深入人心。另一方面要加大水利執(zhí)法力度，打擊各類(lèi)水利違法案件。對(duì)重點(diǎn)工程設(shè)專(zhuān)人重點(diǎn)管理，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，確保已有水利工程工程特別是重大水利工程工程的設(shè)施管理平安。 5加強(qiáng)技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化 水利工程建設(shè)是效益

9、長(zhǎng)期的工程，建設(shè)規(guī)劃必須具有開(kāi)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進(jìn)適用的農(nóng)村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法，針對(duì)農(nóng)村水利的技術(shù)難點(diǎn)，組織科技攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)適合中國(guó)國(guó)情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣和效勞體系。抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益開(kāi)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應(yīng)。 結(jié)束語(yǔ) 農(nóng)田水利工程建設(shè)是保證我國(guó)農(nóng)業(yè)健康開(kāi)展的前提，能否順利進(jìn)行關(guān)鍵在于國(guó)家和各級(jí)地方政府的支持和投入力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的需要,也是政治穩(wěn)定的需要。建立好完善的管理機(jī)制，大力促進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加大政府資金和技術(shù)的投入，將促使農(nóng)田水利工程建設(shè)步入良性開(kāi)展的渠道。 參考文獻(xiàn) 【1】 劉德力格爾,盛常玉,劉筱賽.在農(nóng)村建設(shè)中水利建設(shè)面臨的難題與對(duì)