國土資源局行政工作制度大全

1、略國土資發(fā)200450號 略陽縣國土資源局關于印發(fā)略陽縣國土資源局行政工作制度的通知 各所、各股及直屬事業(yè)單位：    略陽縣國土資源局行政工作制度已經(jīng)局務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前出臺的有關行政工作制度同時廢止。                          &#

2、160;             二OO四年九月十三日    略陽縣國土資源局行政工作制度 第一部分  土地管理制度 一、建設用地總量控制制度        （一）為加強土地市場的統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，提高土地資源利用效率，根據(jù)中華人民共和國土地管理法和國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知（2001年4月30日國發(fā)2001

3、15號），結合我縣實際，制定本制度。    （二）建設用地總量控制必須堅持統(tǒng)一管理、規(guī)劃總體控制、農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先保護、節(jié)約和集約用地、有償使用的原則。    （三）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計劃。根據(jù)全縣經(jīng)濟發(fā)展計劃，合理安排使用非農(nóng)業(yè)建設用地計劃指標，不得超指標批地。國家編制的工程項目用地指標，可作為核定和審批建設項目用地面積的參考標準，把建設用地審批建立在科學合理的基礎上。    （四）實行最嚴格的耕地保護制度，國家每年下達的非農(nóng)業(yè)建設占用耕地的指令性指標，只能節(jié)約，不能突破。&#

4、160;   （五）實行建設項目用地全過程管理。    1、參與建設項目的項目建議書、可行性研究、設計任務書、初步設計的決策工作，對建設項目用地和與用地有關的問題提出決策性意見；    2、嚴把建設項目用地管理審批關。嚴格按照法律程序和規(guī)定，辦理用地申請、擬定征地方案、逐級審核、報批用地、劃撥用地和頒發(fā)土地證書等事項；    3、實行建設項目用地跟蹤管理和驗收管理，監(jiān)督用地單位按照政府批準的范圍用地，監(jiān)督征地補償及安置方案的實施、復墾計劃的實施等情況。   

5、; （六）從嚴控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體建設用地，加強用地指標控制，上級下達的占用耕地計劃只能節(jié)約，不能突破，集體建設用地不得擠占國家建設用地指標。    （七）堅持開源與節(jié)流并舉的方針，積極盤活存量建設用地，加大閑置土地的處置力度，最大限度地減少資產(chǎn)的損失，積極地、有計劃地開發(fā)荒山荒地。    （八）積極探索推行建設用地政府收儲制度，逐步增強政府對土地市場的調(diào)控能力。 二、城鄉(xiāng)建設用地集中統(tǒng)一供應制度     （一）為從嚴控制建設用地總量，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地

6、產(chǎn)管理法和中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地出讓轉讓暫行條例等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本制度。    （二）建設用地供應必須堅持政府一級壟斷，由國土資源部門一家管地，實行“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”，依法維護供地政策，杜絕多頭管地和供地。    （三）嚴格落實土地用途管制制度。國有存量土地、閑置土地和新增建設用地必須統(tǒng)一納入政府供地計劃之中。    （四）根據(jù)國家和全縣的產(chǎn)業(yè)政策，決定是否供地。    1、凡國家鼓勵類項目，依法積極供地；  &

7、#160; 2、凡國家限制類項目，按照限制供地項目目錄，限制提供建設用地；    3、凡國家禁止類項目，按照禁止供地項目目錄，禁止提供建設用地。    （五）根據(jù)法律和行政法規(guī)，決定供地方式。    1、對符合土地管理法第五十四條的規(guī)定和列入劃撥供地項目目錄的，可按劃撥方式供地；    2、除劃撥方式供應建設用地以外的所有建設項目，必須按國有土地使用權出讓、出租和作價出資或者入股等有償方式提供土地；對依法實行有償供地范圍內(nèi)的經(jīng)營性項目，包括商品住宅、寫字樓、商鋪、酒

8、店、渡假村及高級娛樂設施等，必須按照招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定辦理；    3、依法使用集體土地。農(nóng)民個人建房，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施、公益事業(yè)建設，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、村辦企業(yè)以及使用本集體所有的土地與其他單位或個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)，可以依法使用集體土地。    （六）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設時間和土地供應年度計劃、國家規(guī)定的具體建設用地定額指標，確定供地的具體位置、時間及供地數(shù)量。    （七）嚴格執(zhí)行陜西省建設項目統(tǒng)一征地辦法和建設用地報批辦

9、法的規(guī)定，依法辦理建設項目征地和用地手續(xù)。 三、建設用地內(nèi)部會審制度     （一）根據(jù)國土資源部建設用地審查報批管理辦法和陜西省建設用地審查報批管理(試行)辦法的有關規(guī)定，結合我縣實際，制訂本制度。    （二）建設用地內(nèi)部會審實行不定期局長辦公會議制度，由耕保規(guī)劃股提出，分管建設用地工作的局長召集，并主持會議。    （三）建設用地會審由局長、副局長、紀檢組長和耕保規(guī)劃股、綜合股、市場地籍股股長參加，局屬有關事業(yè)單位負責人列席。      （

10、四）建設項目用地由耕保規(guī)劃股進行初審，對條件成熟的，方可提交會審會議研究，并提出處理意見。    （五）會審的內(nèi)容    、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；    、是否屬國家限制建設項目；    、是否屬重復建設項目；    、用地位置是否占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地；    、補充耕地方案是否落實；    、用地面積是否符合國家規(guī)定的行業(yè)用地標準；    、是否符合土

11、地利用總體規(guī)劃；    、是否符合城市建設規(guī)劃；    、是否符合土地利用年度計劃；    10、征地補償和安置標準是否符合國家有關規(guī)定；    11、建設資金是否落實；    12、項目選址是否合理；    13、特種行業(yè)用地是否符合環(huán)保、林業(yè)、消防、 文物等有關部門的規(guī)定。    （六）建設用地會審實行民主集中制原則，參加會審人員的意見，由會議主持人集中，按會議決定，由耕保規(guī)劃股具體

12、辦理。    （七）建設用地會審意見的對外解釋工作由耕保規(guī)劃股負責。    （八）會審事項意見分岐時，可實行表決方式?jīng)Q定，少數(shù)服從多數(shù)。    （九）會審結果只做會議記錄，不發(fā)會議紀要，會議記錄由綜合股負責。（十）臨時用地、村民個人建房用地及受災用地不實行會審制度。 四、土地使用權公開交易制度     （一）根據(jù)國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知(國發(fā)200115號)和招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定(國土資源部令第11號)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本

13、制度。    （二）土地使用權交易必須在土地有形市場公開交易，不得搞隱形交易。凡私下擅自簽訂土地轉讓協(xié)議的一律按違紀違規(guī)行為處理。    （三）堅持政府集中統(tǒng)一供地制度。任何單位或個人取得國有土地使用權，只能從縣國土資源局組織的公開出讓中受讓。國有建設用地供應，除涉及國家安全和保密要求外，都必須向社會公開。    （四）新增建設用地，都必須由縣國土資源局統(tǒng)一征用。屬經(jīng)營性項目用地的，必須在土地有形市場以招標、拍賣或掛牌方式進行出讓。經(jīng)營性用地以外的新增建設用地，在供地計劃向社會公布后，同一宗地有兩個以上意

14、向用地者的，也要在土地有形市場以招標、拍賣或掛牌方式出讓。    （五）存量建設用地改變用途或屬經(jīng)營性項目用地的，必須通過土地有形市場以招標、拍賣或掛牌方式公開交易，嚴禁以土地聯(lián)合形式變相轉讓土地。未經(jīng)批準，擅自進行土地聯(lián)合開發(fā)的，屬非法轉讓土地使用權行為，按照國家有關法律法規(guī)處理。    （六）在土地交易過程中，工作人員玩忽職守、以權謀私、循私舞弊的按照相關規(guī)定嚴肅處理，構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。 五、土地登記資料公開查詢制度     （一）土地登記卡、宗地圖、原始登記資料、土地

15、權屬來源文件、土地登記申請書、地籍調(diào)查表和地籍圖等土地登記資料均可向符合條件的用地者查詢。    （二）國土資源局應當當場提供查詢，因情況特殊，不能當場提供查詢的，應當在5日內(nèi)提供查詢。    （三）查詢?nèi)瞬樵兺恋氐怯涃Y料，應當在查詢機關設定的場所進行。任何單位和個人不得擅自將土地登記資料帶離設定的場所。    （四）涉及國家秘密的土地登記資料的查詢，按照保守國家秘密法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。     （五）查詢?nèi)瞬坏蒙米詫⑼恋氐怯涃Y料帶離設定場所，不得對登記資料進行圈點、劃線、注

16、記、 涂改、拆頁或者故意損壞查詢設備。有上述行為的，查詢機關應當及時制止，并責令其改正，拒不改正的，應當停止提供查詢，不予出具查詢結果證明，造成損失的，查詢?nèi)藨斠婪ǔ袚r償責任。    （六）查詢機關的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。 六、城鎮(zhèn)基準地價更新制度    （一）為了保持基準地價評估成果的現(xiàn)實性，城鎮(zhèn)基準地價每兩年更新一次，也可根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展速度和地價市場變動情況一年更新一次。    （二）基準地價成果更新由縣人

17、民政府負責組織協(xié)調(diào)，相關部門協(xié)助，縣國土資源局實施。    （三）縣國土資源局負責做好土地市場交易資料的收集和技術處理，并建立地價資料數(shù)據(jù)庫。    （四）縣國土資源局組織地價評估人員對成果資料進行評估，并做好成果驗收及成果上報工作。    （五）經(jīng)上級人民政府批準更新的基準地價，要及時公布，嚴格執(zhí)行，并主動接受各方面的監(jiān)督。 七、農(nóng)村村民宅基地現(xiàn)場勘查及定點放線制度    （一）國土資源所在受理經(jīng)村委會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽注意見的申請表后，完成現(xiàn)場勘查工作。

18、60;   （二）勘查時必須經(jīng)兩名以上國土資源工作人員及建房申請人和四鄰相關人員共同到場。    （三）勘查內(nèi)容：選址符合規(guī)劃、四鄰無爭議、地類準確、面積符合規(guī)定，所選地址不在基本農(nóng)田保護區(qū)和地質災害區(qū)域內(nèi)。凡不符合規(guī)定的，應說明理由建議另行選址。    （四）勘查人員應在建房申請表中簽注勘查意見，確定四址界線、繪制草圖、簽注勘查時間、勘查人姓名。    （五）國土資源所在接到村民建房用地批復后，必須由兩名以上工作人員現(xiàn)場對建房戶批準地址、用地面積、四界現(xiàn)場放線打樁定界后，才能動工修建

19、，并做好現(xiàn)場放線備案記錄。    （六）從國土資源所接到村民建房申請表之日起二十日內(nèi)完成勘查、審批、現(xiàn)場放線工作，二十日內(nèi)不能完成工作的，經(jīng)批準可延長十日；對采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過四十五日；確因特殊原因仍不能辦結的，經(jīng)批準，可再延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。    （七）因勘查、現(xiàn)場放線不負責任造成責任事故的，要追究勘查人的責任，造成經(jīng)濟損失的由勘查人承擔。 八、農(nóng)用地轉用程序     （一）農(nóng)村村民建房及村級公益事業(yè)用地的農(nóng)用地轉用&#

20、160;   1、受理?？h國土資源局受理各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)用地轉用申請。    2、審查?？h國土資源局根據(jù)市國土資源局下達的年度(或半年或單項)農(nóng)用地轉用計劃指標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉用申請進行審查。代縣政府提出審查意見，并將轉用計劃指標分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。    3、報批?？h國土資源局代縣人民政府以書面報告形式向市政府申請轉用。    （二）國家建設征用農(nóng)用地的轉用    國家建設項目因征用土地而涉及的農(nóng)用地轉用隨項目征地有關文件一并上報，由耕地保護規(guī)劃股對

21、農(nóng)用地轉用方案和耕地補充方案提出審查意見，落實耕地補充的具體措施。    1、對于委托政府落實“耕占平衡”的項目，依據(jù)陜政發(fā)200044號文件的依據(jù),核定耕地開墾費的征收數(shù)額，并督促交納。交納耕地開墾費后,方可辦理征地報件手續(xù)。2、對于建設單位自行補充耕地的，在核準耕地開墾保證金并交納后,由縣、市國土資源局組織有關部門審定開墾項目,組織驗收。如驗收通過， 下發(fā)項目驗收批準書做為已補充耕地的憑據(jù)。 九、建設項目用地預審程序    （一）申請。建設單位應在建設項目可行性研究階段，向擬提交批準立項機關的同級國土資源行政主管部門提出

22、建設項目用地預審申請，并填寫建設項目用地預審申請表。    （二）審查。受理預審申請的國土資源行政主管部門接到預審申請后，應組織有關部門對建設項目用地進行審查。對于符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途和符合國家產(chǎn)業(yè)政策、地質災害防治規(guī)劃的建設項目,應在10個工作日內(nèi)完成預審工作； 對于不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建設項目，應在2 個工作日內(nèi)書面通知預審申請單位并說明理由。    （三）土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整。對符合土地管理法第二十六條第2、3款的用地項目，要提出土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護的調(diào)整方案，并按土地利用總體規(guī)劃的批

23、準權限，申請原批準機關對調(diào)整方案予以審批。    （四）出具建設項目預審報告。 十、建設用地辦理程序    （一）受理?？h國土資源局耕保規(guī)劃股收到用地申請材料后5日內(nèi)一次性告知申請人，對所報申請材料的錯誤更正和內(nèi)容的補充完善，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。    （二）審查。耕保規(guī)劃股自受理用地申請之日起20日內(nèi)，對符合要求的農(nóng)用地轉用及征（占）用建設用地申請，提出辦理意見，報主管局長審查，提交局務會議審定。    （三）報批。經(jīng)局務會議審定的農(nóng)用地轉

24、用及征（占）用建設用地申請，按建設用地審批權限上報或批準用地。    （四）繳費。建設用地批準后10日內(nèi)由用地單位統(tǒng)一繳納有關稅費。待稅、費結清后，由耕保規(guī)劃股擬文，縣國土資源局批復資料、圖件整理歸檔。 十一、農(nóng)村宅基地審批程序    （一）建房申請人持簽注了村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見的村民建房申請表，到所在地國土資源所申請勘查建房。    （二）國土資源所受理申請后，到現(xiàn)場進行勘查工作。    （三）國土資源所或申請人持申請材料到國土資源局辦理審批手續(xù)。

25、0;   （四）國土資源所接到村民建房用地批復后完成現(xiàn)場定點放線工作。    （五）房屋建成后一月內(nèi)為用地者辦理集體土地使用證。 十二、土地登記發(fā)證程序     (一)登記申請。土地使用者和他項權利擁有者持單位法人證明、個人身份證或戶籍證明、土地權屬來源和地上附屬物證明及其他相關證明文件按照法律、法規(guī)規(guī)定的時限向縣國土資源局提出土地登記申請。    (二)權屬調(diào)查?？h國土資源局登記發(fā)證辦公室根據(jù)土地登記申請者提供的權屬證明材料和相關文件進行權屬合法性審核和界址調(diào)查。

26、    (三)地籍調(diào)查?？h國土資源局登記發(fā)證辦公室在受理土地登記申請之日起十五日內(nèi)組織人員對所申請宗地進行地籍測繪。    (四)發(fā)布公告?？h國土資源局根據(jù)審核和調(diào)查結果，對符合登記要求的宗地予以公告。(五)注冊登記。公告期滿，土地權利者對審核結果無異議，經(jīng)審核符合法律、法規(guī)規(guī)定的，予以注冊登記，核發(fā)證書。 十三、土地使用權抵押程序     （一）抵押申請。抵押人和抵押權人向國土資源局提出抵押申請。    （二）抵押審查?？h國土資源局局務會集體審定抵押者提

27、交的相關資料、土地使用權抵押有關事項。    （三）注冊登記。申報登記發(fā)證辦公室按局務會議審定結果，辦理土地使用權抵押登記。    （四）注銷登記。申報登記發(fā)證辦公室對抵押終止的土地使用權進行注銷登記。 十四、國有土地使用權公開出讓程序     （一）申請。轉讓土地的單位或個人向國土資源交易中心申請，或交易中心將擬出讓的儲備土地向縣國土資源局申請。    （二）評估。國土資源交易中心對交易的土地權屬、面積、四至、地上建筑物、基礎設施等情況進行調(diào)查，同時對土

28、地價格進行評估。    （三）地籍測量。申報登記發(fā)證辦公室進行土地權屬調(diào)查和面積測量，制作宗地圖。    （四）土地審批。國土資源局局務會審定招標、拍賣、掛牌交易土地的有關事項。    （五）土地交易。國土資源交易中心組織實施招標、拍賣或掛牌交易。    （六）變更批復。國土資源局根據(jù)交易結果，辦理土地使用權變更批復。    （七）登記發(fā)證。申報登記發(fā)證辦公室依據(jù)土地使用權變更批復和繳納地價款憑證及出讓合同核發(fā)土地使用權證。 十五、土地

29、收購儲備程序     （一）土地調(diào)查?？h國土資源局對擬收購的土地進行權屬核實，對面積、四址、用途、現(xiàn)狀、使用年限等進行調(diào)查核準。    （二）擬定方案。按照縣政府批準意見，縣國土資源局擬定收購方案按程序報批。    （三）簽定合同。由縣國土資源局與原土地使用者簽定土地使用權收購合同。    （四）土地儲備。由縣國土資源局實施收購補償，負責土地及權屬材料移交，納入土地儲備。 十六、國有土地使用權招標拍賣掛牌交易程序    （一）

30、招標：    1、土地轉讓方提出土地使用權交易書面申請；    2、土地轉讓方提供土地交易所需的全部資料；    3、交易中心審查交易資料，調(diào)查土地他項權利狀況；    4、現(xiàn)場察看及評估地價；    5、規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃用地條件審批；    6、土地主管部門報批；    7、發(fā)布公開交易公告；    8、進入公告期，并受理意向性報名（20天以上）；&#

31、160;   9、審查競標人的資格，送達招標通知；    10、投標人在投標截止日前繳納保證金及投標，交易中心受理標書；    11、根據(jù)評估地價綜合確定標底；    12、交易中心組織評標會，進行現(xiàn)場開標、評標、定標；    13、現(xiàn)場簽訂中標確認書和中標通知書；    14、按中標通知書約定的時間，交納地價款和相關稅費；    15、簽定國有土地使用權出讓合同；  

32、;  16、制發(fā)國有土地轉讓決定書；    17、辦理國有土地使用權證。    （二）拍賣：    1、土地轉讓方提出土地使用權交易書面申請；    2、土地轉讓方提供土地使用權交易所需的全部資料；    3、交易中心審查交易資料，調(diào)查他項權利狀況；    4、規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃用地條件審批；    5、土地主管部門報批；    6、發(fā)布拍賣公告

33、；    7、進入公告期，并受理報名（20天以上）；    8、審查競買人的競買資格；    9、對拍賣地塊進行地價評估；    10、確定拍賣底價和起拍價等；    11、通知合格競買人參加競買；    12、舉行拍賣大會，價高者得；    13、現(xiàn)場簽訂拍賣成交確認書；    14、按拍賣成交確認書約定的時間，交納地價款和相關稅費；  

34、;  15、簽定國有土地使用權出讓合同；    16、制發(fā)土地轉讓決定書；    17、辦理國有土地使用權證。    （三）掛牌：    1、土地轉讓方提出土地使用權交易書面申請；    2、土地轉讓方提供土地交易所需的全部資料；    3、交易中心審查交易資料，調(diào)查他項權利狀況；    4、規(guī)劃主管部門辦理規(guī)劃用地條件審批；    5、土地主管部

35、門報批；    6、發(fā)布掛牌公告；    7、進入公告期，并受理意向性報名（20天以上）；    8、審查競買人的競買資格；    9、對掛牌地塊的地價進行地價評估；    10、研究確定掛牌底價；    11、起草、簽發(fā)和印發(fā)掛牌交易文件；    12、進入掛牌期（10天以上），進行掛牌交易；    13、在掛牌期限截止時仍有兩個或兩個以上的競買人要求報價

36、的，出讓人對掛牌宗地進行現(xiàn)場或擇日競價，出價最高者為競得人。    14、簽訂成交確認書和掛牌結果通知書；    15、按成交確認書和通知書約定的時間，交納地價款和相關稅費；    16、簽定國有土地使用權出讓合同；    17、制發(fā)土地轉讓決定書；    18、辦理土地使用權證。 十七、國有土地使用權拍賣規(guī)則     （一）根據(jù)中華人民共和國土地管理法、中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法、中華人民共

37、和國拍賣法、中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例及略陽縣國有土地使用權交易管理暫行辦法及其他相關法律、法規(guī)制訂本規(guī)則。    （二）本規(guī)則適用于拍賣人、委托人、競買人和競得人。參加拍賣活動的委托人、競買人和競得人必須認真仔細閱讀以下條款，并對自己所執(zhí)行本規(guī)則的行為負責。    （三）在執(zhí)行本規(guī)則過程中，若涉及與各方發(fā)生歧議，以相關法律為準。    （四）略陽縣國土資源交易中心的拍賣活動遵循“公開、公正、公平”的原則進行，并具有法律效力，參加競買的人員必須遵守本規(guī)則，并受此制約。 &

38、#160;  （五）凡中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、其他組織或個人均可參加競買（以下簡稱競買人）。競買人須持單位營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證和法定代表人證書（受委托人委托代理的競買人，應持委托人出具的授權證明文件）到略陽縣國土資源交易中心辦理登記手續(xù)，購買拍賣宗地相關資料，否則不得參加競買。    （六）競買人在參加拍賣前必須交付履約保證金。未競買成交的，保證金全額退還；競買成交的，抵交拍賣擁金和成交價款。    （七）競買人有權在公告規(guī)定的咨詢時間內(nèi)了解拍賣宗地詳細情況，實地查看。    （八）競買

39、人憑競買號牌在公告規(guī)定的時間內(nèi)進入拍賣會場，即表示已完全了解拍賣的情況，同意遵守本規(guī)則的各項條款，并承擔相應責任。    （九）拍賣采取的方式和拍賣須知，根據(jù)拍賣宗地的不同情況，由拍賣主持人在競拍前宣布，所有競買人必須遵守。    （十）參加競拍的競買人必須按拍賣主持人報出的起拍價和應價幅度持牌應價（低于起拍價的和應價幅度視為無效）。競買人一經(jīng)應價，不得撤回，當其他競買人有更高應價時，前一競買人應價即喪失約束。拍賣土地由應價高者競得。拍賣槌敲下后拍賣即成交。    （十一）拍賣成交后，競得人現(xiàn)場與拍賣人簽

40、署拍賣成交確認書。同時與略陽縣國土資源局簽訂國有土地使用權出讓合同。    （十二）競得人拍賣成交后不得反悔，若出現(xiàn)反悔，應承擔違約責任：1、競得人所交納的履約保證金不予退還；2、按成交總價的20%向拍賣人支付違約金；3、拍賣人有權對拍賣宗地再行拍賣，再行拍賣的價款低于本次拍賣成交價款的，低于部分由悔約者補償。    （十三）競得人按拍賣成交確認書和國有土地使用權出讓合同所列條款，在規(guī)定時間內(nèi)交清全部價款和拍賣傭金后，由略陽縣國土資源局于30日內(nèi)向競得人辦理完該宗地的移交過戶手續(xù)。    （十四）參會人員

41、應遵守拍賣現(xiàn)場秩序，不得阻擾他人競價、應價；不得惡意串通，操縱壟斷，阻礙拍賣主持人正常工作，否則取消參拍資格。 十八、私人住宅土地交易報批程序及稅費（一）報批程序1、略陽縣國土資源交易中心受理申請；2、略陽縣國土資源交易中心復審；3、委托具有資質的評估機構進行地價、房產(chǎn)評估；4、縣國土資源儲備交易中心辦理批復、收費、發(fā)文；5、發(fā)證辦辦理土地登記和土地使用權證。（二）主要稅費1、土地出讓金：標定地價的20%，縣財政收管。2、契稅：標定地價的1.5%，縣財政收管。3、交易傭金：按成交地價的5%收取。4、土地評估費、登記發(fā)證費按有關規(guī)定另行收費。（三）提交資料1、土地使用權轉讓申請；2、土

42、地權屬來源資料：包括土地取得批復、土地出讓合同、土地使用權證等；3、雙方轉讓協(xié)議（招標拍賣的土地不提供）；4、受讓人、轉讓人有效身份證復印件；5、宗地平面圖（發(fā)證機構測繪）；6、土地評估報告（法定評估機構編制）。 第二部分  礦產(chǎn)資源管理一、采礦權設置制度    （一）依據(jù)陜西省礦產(chǎn)資源管理條例的規(guī)定，制定本制度。    （二）采礦權設置權限    1、儲量規(guī)模為小型的只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土；    2、漢中市人民政府地質礦產(chǎn)主管部門授權審批登

43、記的礦產(chǎn)資源。    （三）采礦權設置條件    1、設置采礦權的礦區(qū)范圍必須符合略陽縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求，禁止在國家森林公園、自然保護區(qū)及八渡河水源保護區(qū)開采，縣級以上風景名勝區(qū)、重點文物及化石保護區(qū)、鐵路及公路兩側0.5公里以內(nèi)、主要橋基下游3公里和上游0.5公里以內(nèi)、重要工程設施安全區(qū)的礦種禁止開采；禁止開采地質災害易發(fā)區(qū)的礦種；    2、擬設置采礦權的礦區(qū)范圍沒有礦權設置或糾紛；    3、擬申請開采的礦產(chǎn)資源必須符合礦區(qū)總體規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策。

44、60;二、采礦權、探礦權公開出讓制度（一）新設探礦權有下列情形之一的，應當以招標、拍賣、掛牌等公開競爭的方式出讓：1、國家出資勘查并已探明可供進一步勘查的礦產(chǎn)地；2、探礦權滅失的礦產(chǎn)地；3、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃劃定的勘查區(qū)塊；4、主管部門規(guī)定的其他情形。（二）新設采礦權有下列情形之一的，應當以招標、拍賣、掛牌等公開競爭的方式出讓：1、國家出資勘查并已探明可供開采的礦產(chǎn)地；2、采礦權滅失的礦產(chǎn)地；3、探礦權滅失的可供開采的礦產(chǎn)地；4、主管部門規(guī)定無需勘查即可直接開采的礦產(chǎn)地；5、主管部門規(guī)定的其它情形。（三）有下列情形之一的應以招標的方式出讓探礦權、采礦權；1、國家出資的勘查項目；2、礦產(chǎn)資源儲量規(guī)

45、模為大型的能源、金屬礦產(chǎn)地；3、共伴生組分多、綜合利用技術水平要求高的礦產(chǎn)地；4、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)；5、根據(jù)法律法規(guī)、國家政策規(guī)定可以新設探礦權、采礦權的環(huán)境敏感地區(qū)和未達到國家規(guī)定的環(huán)境質量標準的地區(qū)。（四）有下列情形之一的，不得以招標、拍賣、掛牌的方式出讓。1、探礦權人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權；2、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)，已設采礦權的礦區(qū)范圍上下需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；3、為國家重點基礎設施建設項目提供建筑用礦產(chǎn)地；4、探礦權采礦權權屬有爭議；5、法律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適合于以招標拍賣掛牌方式出讓的礦產(chǎn)地。（五）擬用招標拍

46、賣掛牌方式出讓探礦權、采礦權的礦區(qū)，由承辦股室按上述規(guī)定進行選擇，并于15日內(nèi)對下列情況進行調(diào)查：1、招標拍賣掛牌的礦區(qū)是否符合礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃要求，是否在各級政府規(guī)定的禁采區(qū)或地質災害易發(fā)區(qū)內(nèi)；2、招標拍賣掛牌的礦區(qū)范圍或勘查區(qū)塊有無礦權設置或糾紛；3、土地、林木、道路征用、賠償及其他依附于礦權的固定資產(chǎn)附著物處置情況。（六）承辦股室對第五條內(nèi)容調(diào)查后初步確認，符合招標拍賣掛牌條件的礦區(qū)或勘查區(qū)，經(jīng)分管局長審核后，提交局務會確定。（七）局務會研究決定進行招標拍賣掛牌的礦區(qū)或勘查區(qū)，如無正規(guī)地質資料的，在10日內(nèi)由承辦股室委托有資質的地勘單位進行地質簡測工作。簡測報告形成后委托評估機

47、構進行礦權價款評估，評估結果作為確定采礦權招標拍賣掛牌標底或保留價的依據(jù)。（八）承辦股室應提交以下資料，經(jīng)分管局長審核后，提交局務會審定：1、擬招標拍賣掛牌的礦區(qū)或勘查區(qū)范圍及拐點坐標；2、根據(jù)有資質的礦業(yè)權評估機構的評估價，提出底價或保留價意見。3、結合礦種及礦床大小提出對投標、競拍人資質條件的具體要求。4、土地、林木、道路征用、賠償及其它依附于礦業(yè)權的固定資產(chǎn)等附著物的處置意見。（九）承辦股室組織對投標、競拍人資質條件的審查，招標拍賣掛牌結束后，按照有關程序規(guī)定，為競買人辦理許可證。 三、探礦權采礦權年檢制度（一）探礦權采礦權年檢是指國土資源部門對已取得探礦權采礦權的企業(yè)或個體進

48、行每年度的全面調(diào)查登記制度。（二）年檢時間探礦權年檢工作從每年10月開始至11月底結束，采礦權年檢工作從每年2月開始至5月底前結束。年檢結束后及時將年檢工作總結、統(tǒng)計表、匯總表、公告復印件（一式二份）報市國土資源局礦產(chǎn)資源管理科。（三）年檢內(nèi)容1、是否依法取得勘查、采礦許可證；2、是否按照勘查、采礦許可證批準的內(nèi)容從事勘查采礦活動；3、是否按批準的設計要求進行勘查采礦活動；4、是否完成年度勘查最低投入；5、是否有以探代采、圈而不探等現(xiàn)象；6、是否隨工程進度按時測繪井上井下對照圖，礦山企業(yè)開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標制定定期考核情況；7、“礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報”的填寫情

49、況；8、儲量報表的填寫情況，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)的綜合勘查開采、綜合回收和綜合利用情況，年檢資料的準備情況；9、依法交納勘查開采礦產(chǎn)資源有關稅費情況；10、采礦權、探礦權是否受到侵犯；11、是否有采富棄貧等破壞性開采礦產(chǎn)資源情況，有無違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的其它情況。（四）探礦權人、采礦權人應向國土資源部門提供以下年檢材料：1、探礦權年檢應提交下列資料（1）資源勘查項目年度報告；（2）資源勘查許可證原件；（3）本年度勘查工作項目支出的會計核算報表；（4）本勘查年度探礦權使用費繳費收據(jù)復印件。2、采礦權年檢應提交下列資料（1）采礦權人礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告；（2）采礦權人年度檢查表；

50、（3）采礦許可證正、副本；（4）采礦許可證機關出具的采礦權使用費、采礦權價款和法定征收機關出具的礦產(chǎn)資源補償費結繳票據(jù)（復印件）；（5）井上、井下工程對照圖；（6）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表、年度礦產(chǎn)儲量報表；（7）國土資源主管部門規(guī)定提交的其他有關資料。（五）年檢方法及要求1、年檢采用書面審查與實地抽查驗收相結合的方法，實地檢查數(shù)不能低于應檢企業(yè)數(shù)的30%。勘查開采企業(yè)應按照國土資源部門的要求按期填報年度檢查登記表，攜帶年檢要求資料按年檢分工到相關部門注冊登記。2、年檢登記表由企業(yè)填寫，一式四份，經(jīng)年檢注冊后，企業(yè)自存一份，其余由省市縣國土資源部門存檔，各項內(nèi)容認真填報，不得瞞報、虛報、

51、漏報；年檢表一律用鋼筆或毛筆填寫，字跡工整清楚。3、國土資源局按年檢內(nèi)容認真組織檢查，對符合礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)和規(guī)章要求的企業(yè)及時在年度檢查登記表上簽署意見，加蓋印章，辦理探礦許可證或采礦許可證年檢注冊。4、采礦權使用費應由頒發(fā)采礦許可證的機關收取，不得越權收取有關規(guī)費。（六）年檢結果處理1、對年檢不合格的企業(yè)應及時通知其限期改正，若改正合格按上述程序辦理注冊手續(xù)；在限期內(nèi)不進行整改或整改不合格的企業(yè)，不得辦理許可證注冊，并按年檢有關規(guī)定進行處理。2、對于不按時年檢或拒檢的，按有關規(guī)定進行處理。3、年檢中發(fā)現(xiàn)有違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為的要依法及時進行處理。 四、礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計制度

52、    （一）根據(jù)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法的規(guī)定，制定本辦法。（二）礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理工作，由礦管股負責承辦，其它股室按職責協(xié)作。（三）礦產(chǎn)資源儲量登記工作。1、受理申報。受理以下幾種情形的登記：探礦權人在不同勘查階段查明礦產(chǎn)資源儲量的；采礦權申請人申請占用礦產(chǎn)資源儲量的；采礦權人因變更礦區(qū)范圍等調(diào)整占用礦產(chǎn)資源儲量的；停辦或者關閉礦山后有殘留或者剩余礦產(chǎn)資源儲量的；工程建設壓覆重要礦產(chǎn)資源儲量的。2、審查材料。收到上述申報登記單位報送的占用礦產(chǎn)資源儲量材料（地質報告或地質簡測檔案）。經(jīng)登記的礦產(chǎn)資源儲量是礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護與合理利用的依據(jù)；未經(jīng)法定程序，

53、任何單位和個人不得擅自更改。（四）礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作。1、根據(jù)省礦產(chǎn)資源儲量管理部門的統(tǒng)一部署，布置本縣區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作。2、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)對本年度按采礦許可證劃定的礦區(qū)范圍統(tǒng)計占用礦產(chǎn)資源儲量變化及開發(fā)利用資料，填報礦產(chǎn)資源統(tǒng)計基礎表。3、審查、指導本縣礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源統(tǒng)計工作，對誤填、錯報的資源儲量數(shù)據(jù)予以核對和修改；錄入、匯總經(jīng)上級國土資源行政主管部門登記后通知報告及申報登記表后，及時登記造冊。初步審查，7個工作日內(nèi)確定受理與否，并書面回復申報登記單位。4、協(xié)助上報。對于確定受理但需經(jīng)評審認定的占用礦產(chǎn)資源儲量材料，協(xié)助申報登記單位向省礦產(chǎn)資源儲量評審認定機關申報或補

54、辦占用礦產(chǎn)資源儲量評審認定手續(xù)。5、審查上報。需經(jīng)報市國土資源局審查認可的占用礦產(chǎn)資源儲量材料，承接申報材料后，于10個工作日內(nèi)提出審查認可意見，報局領導批準后，行文申報市國土資源管理部門。6、辦理登記。根據(jù)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法第六條要求提交的登記資料及第七條規(guī)定的按發(fā)證權限，辦理申報登記，簽署“礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計機關意見”；簽收上級主管部門下發(fā)的備案材料的和本級登記的礦產(chǎn)資源儲量；上報礦產(chǎn)資源統(tǒng)計基礎表。7、對虛報、瞞報、遲報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表的單位及個人依法追究責任。（五）礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計資料管理。1、所有登記統(tǒng)計資料由礦管股統(tǒng)一保管和建檔，次年3月底前移交檔案室歸檔。個人不得滯留占用

55、，隨意外借。2、及時上報和下發(fā)各種礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計報表和登記管理文件，局領導簽字后3日內(nèi)寄出。3、對探礦權人、采礦權人或者建設單位要求保密的礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計資料，應當依法予以保密；發(fā)布本行政區(qū)礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計信息，提供有關信息服務時，應當遵守國家保密法律、法規(guī)的規(guī)定。4、未經(jīng)領導同意，不得隨意借閱、復印。五、采礦許可證辦理程序    （一）辦理采礦許可證程序1、采礦權申請人持申請劃定礦區(qū)范圍的報告、地質資料，新設立企業(yè)的礦山還要持企業(yè)名稱預核準手續(xù)，申報申請劃定礦區(qū)范圍。2、承辦股室對申請礦區(qū)內(nèi)礦權設置情況進行調(diào)查，對開發(fā)利用的初步方案的合理性進行審查。審查不合格

56、的，說明理由，將資料退回申請人，審查合格的，報局務會研究，并按局務會決定下達劃定礦區(qū)范圍批復。3、采礦權申請人憑劃定礦區(qū)范圍的批復辦理營業(yè)執(zhí)照后，在礦區(qū)范圍預留期內(nèi)，按漢中市采礦權出讓轉讓暫行辦法第十六條規(guī)定的資料、申請辦理采礦許可證。4、承辦股室對申請人的資質條件、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的合性、設計規(guī)模及服務年限與占用儲量的適應情況進行審查。審查不合格的，將資料退回申請人，并說明理由。審查合格的提交局務會研究。5、承辦股按局務會決定通知采礦權申請人，繳納有關費用，并憑財務交費收據(jù)辦理發(fā)證手續(xù)。（二）延續(xù)、變更采礦許可證程序1、采礦權人在采礦許可證到期30日前，按漢中市采礦權出讓轉讓暫行辦法第三

57、十條規(guī)定的資料，申請辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。變更采礦許可證的，在變更后30日內(nèi)，按漢中市采礦權出讓暫行辦法第三十一條規(guī)定的資料，申請辦理變更手續(xù)。2、礦管股對申請資料審查不合格的，將資料退回采礦權人，并說明理由。審查合格的，提交局務會研究。3、礦管股按局務會決定通知采礦權人繳納有關費用，并憑財務交費收據(jù)辦理發(fā)證手續(xù)。（三）注銷采礦許可證程序1、采礦權人在停辦、關閉礦山前，持礦山企業(yè)主管部門批準的閉坑報告，提出注銷采礦許可證申請。2、礦管股組織對采礦權人的閉坑情況進行檢查驗收，驗收合格后提交局務會研究。3、局務會研究批準后，礦管股辦理注銷采礦許可證手續(xù)。 六、探礦權采礦權年檢程序（一）

58、向各探礦權人、采礦權人下發(fā)年檢工作通知。（二）對年檢企業(yè)進行實地檢查。（三）審核年檢企業(yè)的上報資料。（四）對各年檢企業(yè)進行初審，并簽注年檢初審意見。（五）對已年檢合格的企業(yè)在漢中日報上公告，并將公告復印件隨年檢工作總結報市局。（六）對年檢合格企業(yè)的資料歸檔備案。 七、探礦權采礦權出讓程序（一）探礦權、采礦權設置1、礦產(chǎn)資源管理股對擬設置礦業(yè)權礦區(qū)或勘查區(qū)進行調(diào)查，確定符合礦業(yè)權設置條件后，報主管局長審核、提交局務會研究決定；2、局務會研究通過后，礦產(chǎn)資源管理股應提供礦區(qū)范圍圖及拐點坐標報上級主管部門進行礦區(qū)范圍的劃定。（二）探礦權采礦權出讓1、礦產(chǎn)資源管理股向礦權評估機構提供礦區(qū)或勘

59、查區(qū)范圍圖及拐點坐標等有關資料，礦業(yè)權底價確定后由交易中心進行公告；2、交易中心負責對投標人、競買人的資質條件進行審查，對符合資質條件和資格要求的通知投標人、競買人參加招標拍賣掛牌活動以及繳納投標、競買保證金的時間和地點，按期交納保證金后方可參加探礦權采礦權招標拍賣掛牌競買；3、以招標拍賣掛牌方式確定中標人、競得人后，簽訂成交確認書。（三）探礦權、采礦權登記1、受讓人在成交確認書簽訂后6個月內(nèi)持成交確認書及相關資料辦理許可證登記手續(xù)，滿6個月無故不辦理探礦權采礦權登記、領取許可證的取消其辦理探礦權采礦權資格，對已繳納的礦權價款不予退還；2、礦管股按辦證要求對開發(fā)利用初步方案的合理性，地質資料的

60、真實性及環(huán)評、地災評估報告費用繳納證明等材料進行審查，辦證資料齊全后，方可辦理許可證登記手續(xù)。 第三部分  地質災害防治一、建設項目用地地質災害危險性評估制度    （一）凡是在地質災害易發(fā)區(qū)進行工程建設、編制城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開采都應當進行地質災害危險性評估。（二）在地質災害易發(fā)區(qū)進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估報告作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未含地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告；不做可行性研究報告的建設項目，建設用地預審前完成地質災害危險性評估報告。（三）國家對

61、從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。取得國土資源主管部門頒發(fā)的相應等級資質證書的，方可在資質等級許可范圍內(nèi)從事地質災害危險性評估業(yè)務。（四）評估報告應附評估單位的資質證書復印件、專家組出具審查意見、專家簽名和備案登記表，無其中任何一項的不得作為建設用地、礦權審批報送材料，并不予備案。（五）地質災害危險性評估報告必須按照規(guī)定分級備案。一級評估報告?zhèn)涫d備案；二級評估報告報市局備案；三級評估報告（說明書）報縣級備案。一級評估的需四份，報省廳同時報所在市和縣局各一份；二級評估的需三份，報市局同時報所在縣局一份；三級評估的需三份，報縣局同時報市局一份。電子文檔材料一式兩份，在哪一級備案交那一

62、級國土資源主管部門。 二、地質災害汛期巡查制度（一）汛前檢查主要內(nèi)容是思想重視程度、組織機構、防災減災預案、物資、經(jīng)費、防災措施、預報方法等方面的準備情況。（二）防滑減災演練。各級防災減災機構要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況選擇所轄區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大、危害嚴重的滑坡點，組織機構成員及當?shù)厝罕姼鶕?jù)防災減災預案的要求和方法在汛期前進行實戰(zhàn)演練，做到心中有數(shù)，一旦災情到來，能及時處理，確保萬無一失。    （三）汛期要對各地質災害點及隱患點進行定期或不定期檢查，每月不少于2次，重大地質災害點每周不少于1次。    （四）檢查結束后，對檢查出的問題，

63、要登記造冊，并提出處理意見，需要上級解決的問題應及時上報，并寫出檢查或巡查報告。（五）縣國土資源局負責組織實施災后調(diào)查工作，災害一旦發(fā)生后，要在報告制度規(guī)定的時效內(nèi)作出應急調(diào)查，逐級上報。同時，10日內(nèi)完成詳細調(diào)查報告。 三、地質災害搶險工作制度    （一）地質災害搶險工作必須堅持集中領導，統(tǒng)一指揮，各有關部門、單位和個人必須服從命令，聽從指揮、調(diào)動和安排，不得以任何借口抵制或推諉。（二）地質災害發(fā)生后，縣防災減災機構調(diào)用各有關單位搶險隊伍、勞力、交通運輸工具、物資器材、救援設備等，各有關部門單位必須保證數(shù)量、質量，按指定時間、地點到位，積極投入搶險。

64、（三）在緊急情況下，現(xiàn)場總指揮有權隨機處置臨時發(fā)生的問題，盡量把災害損失減少到最低限度。（四）堅持值班制度。值班人員在值班期內(nèi)，要及時掌握雨情、風情、災情，處理有關事務，搞好上傳下達，確保信息暢通。（五）對擅離職守，不服從統(tǒng)一調(diào)度或拒不執(zhí)行指令者；對玩忽職守，延誤災情，臨陣脫逃等給國家和人民生命財產(chǎn)造成嚴重后果和損失的，要依法追究有關當事人的責任。 四、地質災害速報制度（一）發(fā)生一般性地質災害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在12小時之內(nèi)向縣地質災害主管部門匯報，縣政府主管部門及時向縣政府和市級主管部門上報，并由縣上組織調(diào)查和作出應急處理；（二）發(fā)生較大性地質災害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在12小時之內(nèi)向

65、縣地質災害主管部門匯報，縣政府及主管部門必須在48小時內(nèi)分別報市政府和市主管部門，同時越級上報省主管部門，由市上組織調(diào)查和作出應急處理，并將詳情上報省主管部門；（三）發(fā)生重大級地質災害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在8小時之內(nèi)向縣地質災害主管部門匯報，縣政府及主管部門必須在24小時內(nèi)分別報市政府和市主管部門，并越級上報省主管部門和國務院主管部門，由省上組織及時調(diào)查和作出應急處理，并將詳情上報國務院主管部門；（四）發(fā)生特大級地質災害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在6小時之內(nèi)向縣地質災害主管部門匯報，縣政府及主管部門必須在24小時內(nèi)分別報市政府和市主管部門，并同時越級上報省和國務院主管部門，由國務院主管部門或委托省有關部

66、門組織及時調(diào)查和作出應急處理；（五）地質災害速報內(nèi)容包括地質災害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、地質災害類型，并盡可能詳細說明災害體的規(guī)模、可能誘發(fā)的因素，地質成因和發(fā)展趨勢等，同時提出采取的對策和措施。 五、地質災害危險性評估程序    （一）建設單位在做可行性研究報告或土地使用手續(xù)預審之前，到國土資源主管部門查詢建設項目是否在地質災害易發(fā)區(qū)。（二）建設單位委托有資質的評估單位進行地質災害危險性評估，簽定委托書。（三）評估單位完成評估報告后，評估報告一式五份報國土資源主管部門，國土資源主管部門組織專家審查組，對評估報告進行審查。（四）審查后的地質災害危險性

67、評估報告報國土資源主管部門備案。 第四部分  行政執(zhí)法監(jiān)察一、國土資源動態(tài)巡查辦法第一條  為了全面貫徹預防為主、事前防范與事后查處相結合的國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，有效地開展國土資源動態(tài)巡查，根據(jù)有關法規(guī)和漢中市土地動態(tài)巡查辦法，特制定本辦法。    第二條  國土資源動態(tài)巡查的目的是及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正和查處各類國土資源違法行為，實施全方位監(jiān)督管理。    第三條  動態(tài)巡查的主體是縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和國土資源所。    第四條  動態(tài)巡查的內(nèi)

68、容：    (一)土地利用總體規(guī)劃的執(zhí)行情況。    (二)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的執(zhí)行情況。    (三)基本農(nóng)田的保護情況。    (四)國家機關、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)居民建設用地情況。    (五)國有土地使用權二、三級流轉市場的運行情況。    (六)集體建設用地轉讓、抵押情況。    (七)防止無證勘查、無證開采，越界勘查、越界開采情況發(fā)生。    (八

69、)探礦權、采礦權的非法轉讓。    (九)存在安全隱患和糾紛的熱點礦區(qū)。    第五條  動態(tài)巡查的重點區(qū)域：    (一)國道、省道、縣道沿線。    (二)城鄉(xiāng)結合部、集鎮(zhèn)周邊。    (三)群眾信訪高發(fā)區(qū)。加強對已批建設用地行為的監(jiān)控，防止超占面積，改變土地用途行為。    (四)探礦區(qū)、采礦區(qū)。    (五)鐵路橋梁、重要公路兩側一定距離以內(nèi)。    (六)重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定安全距離。    (七)重要河流、堤壩兩側一定距離以內(nèi)。    (八)國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、水源保護區(qū)、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地。    第六條  在