農(nóng)村教育發(fā)展亟待三大突破

1、農(nóng)村教育發(fā)展亟待三大突破在教育公平成為教育核心訴求的今天， 必須基于新的教育發(fā)展任 務(wù)進(jìn)行制度創(chuàng)新。如何用新的思路來發(fā)展農(nóng)村教育、 提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平， 是 當(dāng)前我國教育改革與發(fā)展亟需破解的新課題。30 年改革開放的宏偉進(jìn)程，使得我國教育事業(yè)發(fā)生了極為深刻 的巨大變化，令世界為之仰嘆。 與此同時，在發(fā)展過程中一些結(jié)構(gòu)性、 內(nèi)涵性的問題也浮出水面， 其中較為突出的是城鄉(xiāng)教育的差距不斷增 大，農(nóng)村教育質(zhì)量與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離， 教育公平、 均衡發(fā)展等新的價值訴求正面臨挑戰(zhàn)。 如何用新的思路來發(fā)展農(nóng)村教 育、提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平， 是當(dāng)前我國教育改革與發(fā)展亟需破解 的新課題。要破

2、解這一課題，亟待在認(rèn)識、制度、理念等三個方面取 得突破。認(rèn)識突破 農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后現(xiàn)狀在某種程度上是原有教育發(fā)展思路 造成的，不能用同樣的思路來提振農(nóng)村教育， 需要在認(rèn)識上有新的突 破。我國的基本國情是人口多、底子薄、地域廣。因此，在建國以來 相當(dāng)長一段歷史時期，我國教育事業(yè)的發(fā)展是在“窮國辦大教育”這 一特定背景下進(jìn)行的， 并且實際上選擇的是 “重點先行”的發(fā)展思路， 實施的是以“點”帶“面”的發(fā)展戰(zhàn)略。在很大程度上，當(dāng)前農(nóng)村教 育發(fā)展相對滯后的問題，正是這一教育發(fā)展思路造成的。因而，當(dāng)前 要大力發(fā)展農(nóng)村教育，需要在認(rèn)識上澄清一些誤區(qū)，實現(xiàn)新的突破。認(rèn)識誤區(qū)之一：教育發(fā)展是一個由“點”到

3、“面”的過程，借助 “示范”或者“幅射”實現(xiàn)整體提升。在很長一段時間內(nèi)，教育發(fā)展 采取的是一種以 “點”帶“面”的戰(zhàn)略思路， 這突出地表現(xiàn)為重點 （示 范）學(xué)校制度，即在教育資源相對匱乏、 教育經(jīng)費相對拮據(jù)的情況下， 教育行政部門在師資配備、 經(jīng)費劃撥和設(shè)備添置等方面向少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué) 校傾斜，通過確保這些重點學(xué)校的發(fā)展來“示范”或帶動其他學(xué)校。 但是，教育發(fā)展的實踐表明，雖然這種以“點”帶“面”的教育發(fā)展 戰(zhàn)略在國家財力不足的特定歷史條件下不失為教育發(fā)展的一種權(quán)宜 之計，但這種戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生的“示范”或“幅射”作用并未產(chǎn)生預(yù)期 的效果。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響，城區(qū)部分學(xué)校率 先受惠于這

4、一思路，出現(xiàn)了“馬太效應(yīng)”式的非常規(guī)發(fā)展，客觀上不 斷加大了校際之間的差距。同樣由于這種“馬太效應(yīng)” ，農(nóng)村教育與 城區(qū)教育的差距也越來越大、 越來越明顯。 我們需要科學(xué)地認(rèn)識農(nóng)村 教育落后的內(nèi)在原因，并在此基礎(chǔ)上探索發(fā)展農(nóng)村教育的新思路。認(rèn)識誤區(qū)之二：農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后的根本原因是辦學(xué)條件不 足，發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急是要加大投入， 下大力氣改善農(nóng)村教育 的設(shè)施設(shè)備。 在教育資源相對匱乏的年代， 學(xué)校硬件建設(shè)成了有關(guān)部 門關(guān)注的焦點。 于是乎， 人們便在辦學(xué)條件和教育質(zhì)量之間想象出一 條“因果鏈”，其直接的后果是使一些決策者在發(fā)展農(nóng)村教育的認(rèn)識 上過于關(guān)注農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和設(shè)施設(shè)備等“硬

5、件”建設(shè)，忽視了“軟件”提升。事實上，農(nóng)村學(xué)校的軟件建設(shè)不僅更緊迫，而且難度 也更大，提升農(nóng)村教育發(fā)展的軟實力需要更強(qiáng)的決心、更多的智慧、 更新的措施和更大的投入。認(rèn)識誤區(qū)之三：提升農(nóng)村教育水平的“捷徑”是城區(qū)名校的“示 范”和“幅射”，通過城區(qū)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)?！拜敵觥逼放?、管理、師 資甚或文化， 提高農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量與水平。 這種認(rèn)識本身并沒有 錯，但問題在于這種認(rèn)識在很大程度上仍然囿于傳統(tǒng)的教育發(fā)展思 路，使得農(nóng)村學(xué)校失卻自我提高的內(nèi)在動力， 從而處于基于消極等待 的被動局面。應(yīng)該看到，辦學(xué)水平的提升，無外乎兩個途徑，一是外 力推助，一是自我成長。 國內(nèi)外有大量的農(nóng)村學(xué)校尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)

6、校通過自身的改革與發(fā)展而獲得成功的案例。 事實上，那種帶有本土 化特質(zhì)的農(nóng)村學(xué)校成長路徑或模式更具有生命力和示范性， 而恰恰是 這一點，并沒有受到有關(guān)部門應(yīng)有的關(guān)注與重視。制度突破 現(xiàn)有的制度設(shè)計適應(yīng)了我國特定歷史發(fā)展階段教育發(fā)展的需要， 但在教育公平成為教育核心訴求的今天， 必須基于新的教育發(fā)展任務(wù) 進(jìn)行制度創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展， 黨中央不失時機(jī)地提出科學(xué)發(fā) 展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民。在這種背景下，我國教育發(fā)展的價 值取向發(fā)生了重大而深刻的變化， 教育公平已成為新的核心訴求， 而 這種訴求的付諸實施是以教育均衡為前提的。 全面推進(jìn)教育均衡化發(fā) 展，是當(dāng)前我國教育事業(yè)發(fā)展的“

7、主旋律” 。問題的實質(zhì)在于：教育均衡化究竟要“化”什么？歷史形成的城 鄉(xiāng)教育質(zhì)量之間的差距如何得到有效縮減？任何學(xué)校的發(fā)展， 都必然 體現(xiàn)為硬件和軟件兩個方面。 所謂的教育“硬件”，通俗地講就是 “有 錢能辦到的”，而所謂的“軟件”便是“有錢也未必能辦到的” 。在財 力相對充裕的今天， 學(xué)校發(fā)展的核心問題并不是硬件， 而是“軟實力” 的有效提升。 學(xué)校的“軟實力”最集中、最典型地凝聚于師資水平上。 1922 年創(chuàng)辦的春暉中學(xué)位于浙江上虞農(nóng)村，因攬經(jīng)亨頤、朱自清、 李叔同、豐子愷等眾多大師執(zhí)教而享譽(yù)海內(nèi)。城鄉(xiāng)教育的差異，在本 質(zhì)上并不是城鄉(xiāng)學(xué)校硬件上的差異， 而是軟件上的差異， 是諸如師資 水平這樣的軟實力上的差異。我們必須充分認(rèn)識到農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)之于農(nóng)村教育發(fā)展