公共事業(yè)管理開題報告

1、公共事業(yè)管理開題報告 是畢業(yè)論文辯論委員會對學(xué)生辯論資格審查的一個重要依據(jù)材料，以下是搜集的公共事業(yè)管理開題報告，供大家閱讀參考。 (一)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀 早在1961年，我國就制定了收容遣送制度，并制度化于1982年，主要目的在于救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員，維護(hù)城市社會秩序和安定團(tuán)結(jié);城市生活無著的流浪乞討人員救助管理方法出臺后，我國城市流浪乞討人員救助管理實現(xiàn)了由“收容遣送”到“救助管理”的轉(zhuǎn)變。 國內(nèi)學(xué)術(shù)界相關(guān)研究已從xx年前的廖假設(shè)晨星開展到現(xiàn)在的自成體系, 其間, 社會學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)對這一問題持續(xù)的熱情正引導(dǎo)著流浪乞討研究走向興盛, 更是進(jìn)入一個碩果累累的時期

2、。高中華認(rèn)為一味強(qiáng)調(diào)取消收容尚不現(xiàn)實，需要依法對現(xiàn)實問題加以逐步標(biāo)準(zhǔn)，綜合治理是解決問題的關(guān)鍵。張霽雪指出從縱向打造出一條職責(zé)清晰，權(quán)利義務(wù)明晰的救助管理社會化鏈條, 從而凸顯救助合力作用;從橫向上建構(gòu)多元主體參與的救助社會化體系。 對于流浪兒童的研究，關(guān)穎認(rèn)為家庭排斥是流浪兒童背離家庭的根本原因, 未成年的孩子背離家庭浪跡社會, 無論是主動選擇和還是外力驅(qū)使, 都可以從家庭環(huán)境不良、監(jiān)護(hù)職責(zé)缺失、教育不當(dāng)?shù)燃彝栴}中找到原因。張明鎖進(jìn)一步指出, 在法律保障、兒童開展規(guī)劃以及制度性創(chuàng)新的流浪兒童救助保護(hù)中心這三個流浪兒童福利效勞層次中, 最需要開展和擴(kuò)大的是流浪兒童救助保護(hù)中心。自此, 兒童的

3、流浪乞討研究成為這一領(lǐng)域中學(xué)界最為關(guān)注的問題。 關(guān)于對女性流浪乞討群體的研究。焉雯雯指出,“救助女性流浪乞討群體的主要問題是忽略性別差異、缺乏專業(yè)手段、政府的救助網(wǎng)絡(luò)體系不完善、救助的社會化水平不高,并提出今后應(yīng)著重關(guān)注女性的特殊需求, 進(jìn)一步完善和補(bǔ)充救助政策”。在xx年公布的救助管理方法第八條中有明確規(guī)定,“救助站為受助人員提供的住處,應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿,女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理” 以上學(xué)者的研究，不同程度地豐富了城市流浪乞討人員的救助管理的理論，具有一定的理論創(chuàng)新與奉獻(xiàn)。筆者將對這些研究成果做出學(xué)術(shù)梳理,使人們對流浪乞討問題有一個感性和理性并重的認(rèn)識, 也為將來更深一步的研究提

4、供理論根底以及學(xué)術(shù)導(dǎo)向。 2、國外研究現(xiàn)狀 在西方多數(shù)國家,乞討多被認(rèn)為是一種生活方式。國外對城市流浪乞討人員的救助對策的探討自20世紀(jì)30年代以來，一直是公共社會學(xué)方面研究的一個焦點。 心理學(xué)家馬斯洛提出，人的需要或動機(jī)分為生理需要、平安需要、歸屬的需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要五個層次。從流浪乞討群體的生存現(xiàn)狀特征來看，乞討群體的行為處于維持較低的生理需求。 霍菲爾德認(rèn)為權(quán)利總是對應(yīng)一定的義務(wù)的，那么，如果流浪乞討是一種權(quán)利，它的義務(wù)主體只可能是：其他的個人或國家。如果是前者，乞討者可以要求任意的路人給予施舍，而任意的路人假設(shè)拒絕，那么是對乞討權(quán)的侵犯;如果是后者，那么流浪乞討權(quán)成為一種對

5、抗國家的權(quán)利。雖然xx年的憲法第24修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入了憲法，但這并不意味著“流浪乞討權(quán)”就可以借此成為根本權(quán)利。再者，霍菲爾德認(rèn)為自由是個人享有干某事的特權(quán)，而別人并無權(quán)要求你不干該事。他人對于乞討行為有給與施舍的自由，乞討者無權(quán)要求他人必須給與施舍，雙方在各自的自由的范圍內(nèi)相安無事，但是如果有一方“越界”，構(gòu)成對另一方的權(quán)利的侵犯，那么就是法律進(jìn)行干預(yù)的時機(jī)。 法學(xué)家埃里克森的“交通信號燈”理論將城市規(guī)劃法分為紅、黃、綠3種區(qū)域：紅區(qū)代表對于行人而言最危險的地區(qū)，允許乞討的存在;黃區(qū)代表某種程度的警戒，禁止乞討行為;綠區(qū)那么是極為安寧的環(huán)境，將全面禁止乞討。其區(qū)別對待的思想

6、值得借鑒。 重視乞丐的利益.羅爾斯認(rèn)為 “一個正義的社會應(yīng)該符合兩項原那么:一是自由的原那么,二是差異的原那么”。社會的公正應(yīng)該這樣分配:在保證每一個人享受平等的自由權(quán)利的前提下,強(qiáng)者有義務(wù)給予弱者以各種最根本的補(bǔ)償,使弱者能夠像強(qiáng)者一樣有時機(jī)參與社會的競爭。 上述學(xué)者對城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的相關(guān)闡述具有重要意義，大局部都是對城市流浪乞討人員的救助管理在理論上的解釋，在實際運用中，應(yīng)根據(jù)地域的實際情況加以實施，以提高效率。 (二)選題目的、意義 1、選題目的 通過對四川省綿陽市流浪乞討人員生活狀況的調(diào)查分析，總結(jié)出城市流浪乞討人員管理的開展現(xiàn)狀，找出城市流浪乞討人員管理在開展過程

7、中存在的主要問題及原因，并根據(jù)實際情況提出建議和對策。 2、選題意義 (1)理論意義 正確地進(jìn)行城市流浪乞討人員的救助管理對策研究，有利相關(guān)部門制定科學(xué)合理的公共政策，遏制流浪乞討人員違法犯罪行為，促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，維護(hù)良好的治安秩序和城市形象，提升人民群眾的平安感。其次，研究流浪乞討人員的生活狀況及其救助管理，利于為下一步制定各項管理措施提供依據(jù)。再次，研究流浪乞討人員的生活狀況，有利于我們更加清楚地了解這個社會弱勢群體的生存狀態(tài)，這對于進(jìn)一步健全社會救助體系,進(jìn)而對社會轉(zhuǎn)型期我國公共政策的調(diào)整以及“以人為本”的立法和執(zhí)法理念提升都具有重要意義。 (2)實踐意義 通過對城市流浪乞討人員的救

8、助管理對策研究，保障城市流浪乞討人員的最低生活水平，為社會弱勢群體提供必要的物質(zhì)幫助，保障流浪乞討人員的根本生活權(quán)利;且能在一定程度上遏制救助工作中互相推諉或失職，瀆職行為，使其明確自身職責(zé)，提升救助效勞質(zhì)量，增強(qiáng)救助管理制度的執(zhí)行力度;采取靈活多樣的形式和手段，加強(qiáng)對乞討人員的救助管理，向救助人員提供相關(guān)救助信息，引導(dǎo)其接受救助，同時，增強(qiáng)流浪乞討人員的職業(yè)技能, 救助和培訓(xùn)相結(jié)合。有助于揭示流浪乞討人員社會救助的趨勢和規(guī)律,構(gòu)建一套比擬科學(xué)的關(guān)于流浪乞討人員救助的社會政策方案,從而有益于中國流浪乞討問題的妥善解決。 (三)參考文獻(xiàn) 1張霽雪,田毅鵬.近年來學(xué)界關(guān)于流浪乞討問題研究述評j .

9、人口學(xué)刊,xx,(01). 2高中華.從收容遣送到救助管理-我國城市流浪乞討人員救助制度的變遷j.當(dāng)代中國史研究,xx,(6): 86- 93 3焉雯雯.城市女性流浪乞討群體的救助研究以濟(jì)南市救助管理站為例d.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文,xx:33-35. 4關(guān)穎.從排斥到背離城市流浪兒童產(chǎn)生的家庭因素及其對養(yǎng)成教育的啟示j.當(dāng)代青年研究,xx,(7):37- 43 5張艷麗.對完善我國流浪乞討人員救助法制的幾點思考)基于對生存權(quán)的公共性認(rèn)知j.行政與法,xx(6):33一36 6muhammad.y. turning beggars into entrepreneursj.new perspect

10、ives quarterly,xx,25：335一339 (一)研究的主要內(nèi)容 第一、分析城市流浪乞討人員救助管理在我國歷史進(jìn)程、開展現(xiàn)狀及存在的主要問題，同時闡述綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理現(xiàn)狀。如：綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理制度、管理方式等等。 第二、對綿陽市城市流浪乞討人員這一特殊群體出現(xiàn)的成因進(jìn)行相應(yīng)的分析，同時，說明對城市流浪乞討人員進(jìn)行救助管理的意義和必要性。 第三、通過對現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因的分析，找出解決問題的措施，提出一些可行性的對策。 (二)研究思想 第一、通過查閱資料來了解我國城市乞討人員救助管理的歷史和現(xiàn)狀并具體到綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理的歷史和

11、現(xiàn)狀。 第二、結(jié)合綿陽市的實際情況和相關(guān)具體實例，對綿陽市城市流浪乞討人員的救助管理的主要問題及原因進(jìn)行分析。 第三、通過分析，找出解決問題的措施，提出一些可行性的對策。 (三)工作方法 (1)文獻(xiàn)分析法 通過對國內(nèi)外城市流浪乞討人員的救助管理對策研究理論以及城市流浪乞討人員的救助管理對策研究最新研究成果的回憶和研究，根據(jù)相關(guān)的學(xué)術(shù)論著、期刊、調(diào)查數(shù)據(jù)以及國家統(tǒng)計年鑒、地方政府文件和互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，就政府進(jìn)行城市流浪乞討人員的救助管理對策研究提出相關(guān)建議。 (2)調(diào)查分析法 通過對國內(nèi)外城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的相關(guān)典型案例進(jìn)行比擬分析、研究;通過制作問卷，對相關(guān)人員進(jìn)行一定數(shù)量的、實際的問卷調(diào)查。據(jù)此總結(jié)分析出城市流浪乞討人員的救助管理的成功的經(jīng)驗，對本文的理論提出進(jìn)一步的依據(jù)。 (3)歸納法 本文以現(xiàn)有的城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的著作文獻(xiàn)為根底，結(jié)合其他相關(guān)學(xué)科的研究成果，運用城市流浪乞討人員的救助管理研究理論，來提升本文理論構(gòu)建的高度和深度;同時，為了驗證理論的有效性和解釋力，對國內(nèi)外城市流浪乞討人員的救助管理對策研究的實踐經(jīng)驗進(jìn)行案例和調(diào)查分析，總結(jié)分析其成功經(jīng)驗，從而對理論進(jìn)一步的論證。 20xx年12月14日-20xx年12月22日 選題、撰寫開題報告