山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的困境與對策研究

1、.山西民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游景區(qū)的困境與對策研究以鄉(xiāng)寧隆水集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展云丘山為例學(xué)生姓名：關(guān)慧琴 指導(dǎo)老師：馮衛(wèi)紅摘要： 民營企業(yè)是近年旅游業(yè)投資與開發(fā)的主力軍,民營資本的大量投入成為旅游業(yè)發(fā)展中的亮點(diǎn)。本文在分析民營資本投資旅游業(yè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,以以鄉(xiāng)寧隆水集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展云丘山為例對民營企業(yè)投資旅游業(yè)的過程中遇到的問題進(jìn)行了分析并提出建議和對策。關(guān)鍵詞：民營企業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游業(yè)，云丘山1引言1.1研究背景和意義1.1.1 山西民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的國際背景世界能源的“荷蘭病”現(xiàn)象為資源性地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展敲響了警鐘。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“荷蘭病”現(xiàn)象是自然資源豐富反而拖累了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。山

2、西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出的諸多矛盾，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力弱、人與自然不和諧因素增強(qiáng)等，已嚴(yán)重制約了山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種過度依賴煤炭企業(yè)，犧牲其他產(chǎn)業(yè)和破壞環(huán)境為代價發(fā)展起來的畸形經(jīng)濟(jì)，相似于“荷蘭病”現(xiàn)象，因此，世界煤炭資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律啟示我們，解決這些矛盾的途徑只有通過改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。1.1.2 山西民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)背景研究山西民營煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開說山西經(jīng)濟(jì)類型特點(diǎn)，山西經(jīng)濟(jì)類型與山西的地理位置、經(jīng)濟(jì)資源、國家政策層對山西功能定位有著密切的關(guān)系。a.山西民營煤炭企業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊地位。山西地處中部省份，山西省煤炭資源儲量大、品種全、煤質(zhì)優(yōu)、

3、易開采。煤炭產(chǎn)量約占中國的四分之一，是全國煤炭凈調(diào)出大省。中國是世界最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，因此，從區(qū)域功能看，山西省在全國的能源經(jīng)濟(jì)地位非常重要，山西的煤炭企業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)主體中占有較大的份額。b.山西經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是典型的和具有代表性的資源型經(jīng)濟(jì)。山西 119 個縣(市、區(qū))中有 94 個產(chǎn)煤縣，以煤炭為支柱產(chǎn)業(yè)，以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體系，山西經(jīng)濟(jì)是極具有典型性和代表性的資源型經(jīng)濟(jì)，而且一些專家指出在今后很長時期內(nèi)不會有實(shí)質(zhì)性的變化。基于這樣的現(xiàn)實(shí)，許多專家認(rèn)為山西不能離開煤炭資源談發(fā)展，民營煤炭企業(yè)在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著非常重要的地位。民營煤炭企業(yè)作為山西經(jīng)濟(jì)主體的重要組成部分，其轉(zhuǎn)型是山西產(chǎn)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心。研究典型資源性經(jīng)濟(jì)地區(qū)山西的煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對國家在宏觀經(jīng)濟(jì)的煤炭資源能源領(lǐng)域、及中部地區(qū)的發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。1.1.3 山西省煤炭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提出山西是以煤炭經(jīng)濟(jì)為主的資源型大省,煤炭資源種類繁多,共有115種,儲量也十分豐富,占全國總儲量的20%,煤炭企業(yè)資金雄厚;但另一方面由于煤炭資源自身屬性不可再生性，以及依據(jù)煤礦生命周期理論決定了依煤而興的資源型城市的發(fā)展規(guī)律:最終因?yàn)槊禾抠Y源的枯竭失去經(jīng)濟(jì)增長依靠,從而走向衰落。因此，資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題之一。2009年12月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，要求“把旅游

5、業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。意見立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從“大旅游”的戰(zhàn)略角度對未來旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述，提出了一系列促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的具體政策措施。意見是指導(dǎo)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是促進(jìn)山西旅游業(yè)加速發(fā)展的推動器。2010年山西省政府出臺了關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定，做出了加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)旅游文化強(qiáng)省的重大決策，強(qiáng)化了具體措施，給旅游業(yè)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐?！笆晃濉逼陂g，山西省旅游業(yè)堅持“政府主導(dǎo)，市場主體，社會參與”的方針，鼓勵全社會各方面的力量投資、參與旅游業(yè)。山西省自然、人文旅游資源也十分豐富:五臺山、懸

6、空寺、云岡石窟、平遙古城、恒山、應(yīng)縣木塔、晉祠、晉商大院、綿山、廣勝寺、永樂宮、洪洞大槐樹、壺口瀑布、太行山大峽谷等數(shù)不勝數(shù)。而發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)需要大量的資金投入景區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)等。依據(jù)目前的實(shí)際情況，煤炭企業(yè)可以提供給旅游景區(qū)開發(fā)所需要的大量資金,而旅游資源開發(fā)的可永續(xù)利用性又正好克服了煤炭資源面臨枯竭的弱點(diǎn)，成為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的較優(yōu)發(fā)展途徑；而且旅游產(chǎn)業(yè)涉及食、住、行、游、購、娛六大系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)顯著，能兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益。因此，怎樣充分利用煤炭資源、旅游資源這兩大優(yōu)勢資源，相互取長補(bǔ)短，使兩者互為促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同、可持續(xù)發(fā)展，是全省上下共同面臨的課題，也得到了有

7、關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。1.1.4 鄉(xiāng)寧縣旅游產(chǎn)業(yè)地位的確立鄉(xiāng)寧縣憑借得天獨(dú)厚的煤炭資源，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的決速增長。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)寧縣80的財政收入來自煤炭產(chǎn)業(yè)。但近年來隨著煤炭資源面臨枯竭的現(xiàn)狀致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊出現(xiàn)了無煤可采而返貧的現(xiàn)象。另外，由于煤炭的長期開采，致使鄉(xiāng)寧縣空氣質(zhì)量污染嚴(yán)重。近年來，鄉(xiāng)寧縣政府積極響應(yīng)省委省政府和市委市政府政策、號召，把目光盯在了最具可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)上,，其原因有兩點(diǎn):鄉(xiāng)寧縣旅游資源十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件。鄉(xiāng)寧縣區(qū)位優(yōu)勢明顯。近鄰新絳歷史文化名城、吉縣壺口瀑布所在地等等旅游資源豐富的縣市以及河津、侯馬等交通便利的縣市，旅游市

8、場發(fā)展?jié)摿薮蟆榘l(fā)展旅游業(yè), 鄉(xiāng)寧縣委、縣政府在政策引導(dǎo)和政府扶持上狠下功夫：通過一系列優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)煤炭企業(yè)走“地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色”的可持續(xù)發(fā)展道路。特別是2005年晉城市“一礦帶一業(yè)”口號的提出，并極大的促進(jìn)了晉城市“煤旅結(jié)合”的發(fā)展，走在了全省煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型旅游開發(fā)的前列的背景下，鄉(xiāng)寧縣積極思考自身的發(fā)展出路，為自身可持續(xù)發(fā)展謀出路。但是煤炭企業(yè)作為一個民營企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的道路上也不可能是一帆風(fēng)順的，它也會遇到許多問題和困境。在以上背景的基礎(chǔ)上，本文提出了“山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的困境與對策研究”這個題目。1.1.5 研究意義對于煤炭企業(yè)來說，在現(xiàn)階段一般面臨著資源枯竭

9、的問題，充分利用企業(yè)的存量資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破和可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。對地區(qū)和國家來說，研究山西的民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對國家在宏觀經(jīng)濟(jì)的煤炭資源能源領(lǐng)域、及中部地區(qū)的發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從梳理云丘山自2009年正式營業(yè)以來鄉(xiāng)寧縣煤炭民營企業(yè)投資旅游景區(qū)開發(fā)的來龍去脈入手，弄清鄉(xiāng)寧縣煤炭企業(yè)進(jìn)軍旅游景區(qū)開發(fā)的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、表現(xiàn)特征等，重點(diǎn)分析煤炭民營企業(yè)進(jìn)軍旅游業(yè)過程中遇到的困境與問題，并通過討論政府在推進(jìn)“煤旅結(jié)合”中扮演的角色、景區(qū)管理制度改革創(chuàng)新策略、景區(qū)開發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立等，立足鄉(xiāng)寧縣煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)開發(fā)的實(shí)際情況，提出針對性的對策建議，以解決

10、未來“煤旅結(jié)合”景區(qū)發(fā)展中所遇到的問題。1.2研究現(xiàn)狀 (l)實(shí)踐研究：實(shí)踐研究國內(nèi)以河南的焦作市、遼寧阜新市以及山西的晉城市較好。1999年焦作市做出了要大膽發(fā)展旅游業(yè)的決定,開始了以煤炭資金為依托大力投資景區(qū)開發(fā)的道路;2000年確立“焦作山水”旅游定位;2001年完成“焦作山水”旅游新格局的構(gòu)建;2006年焦作市旅游服務(wù)被評為世界杰出旅游服務(wù)品牌2001年阜新市被國務(wù)院確定為第一個資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市,開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型旅游業(yè)發(fā)展,經(jīng)過近幾年的努力,阜新市經(jīng)濟(jì)取得了巨大成就,2010年阜新市旅游總收入高達(dá)54億元,是2005年旅游總收入的10.4倍。1993年山西省就將

11、“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”作為一個重要課題提出,2001年開始“煤旅結(jié)合”的發(fā)展探索,2003年大量煤炭企業(yè)開始投資旅游景區(qū)開發(fā),累積投入資金28億人民幣"綜上所述,煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)開發(fā)方面取得了巨大的成果"(2)理論方面研究：理論方面研究還很不完善,主要集中在對一定區(qū)域內(nèi)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)開發(fā)的啟示研究:鮑彩蓮¿等主要以阜新市為例,對其目前旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r!旅游經(jīng)濟(jì)帶動作用進(jìn)行分析,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和啟示;林風(fēng)霞À分析了焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史軌跡、重點(diǎn)方向,總結(jié)了焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)世一部分集中在對一定區(qū)域內(nèi)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型旅游景區(qū)開發(fā)的啟示研究:鮑彩蓮等主要以

12、阜新市為例,對其目前旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、旅游經(jīng)濟(jì)帶動作用進(jìn)行分析,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和啟示；林風(fēng)霞分析了焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史軌跡、重點(diǎn)方向,總結(jié)了焦作市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)。另一部分集中在民營資本投資旅游景區(qū)的政府形象分析和風(fēng)險分析。1.3理論基礎(chǔ)1.3.1民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展理論（1）煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)概念轉(zhuǎn)型，是指事物的結(jié)構(gòu)形態(tài)、運(yùn)轉(zhuǎn)模型和人們觀念的根本性轉(zhuǎn)變的過程。不同轉(zhuǎn)型主體的狀態(tài)及其客觀環(huán)境的適應(yīng)程度，決定了轉(zhuǎn)型內(nèi)容和方向的多樣性。轉(zhuǎn)型分社會轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)微觀層次的轉(zhuǎn)型，即是指企業(yè)從一種生產(chǎn)方式向另一種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從一種價值觀向另一種價值觀轉(zhuǎn)變，從一種戰(zhàn)略向另一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

13、，最后導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展要素、結(jié)構(gòu)、功能方面的的轉(zhuǎn)型。（2）民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)理論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題是一項(xiàng)復(fù)雜工程，涉及的理論基礎(chǔ)較廣。本文僅從已有研究成果中選取部分相關(guān)的理論闡述。a.資源型城市發(fā)展周期理論資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源的開發(fā)有著密切關(guān)系，其發(fā)展受資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈影響。不可再生資源因其固有的耗竭性，使得資源型產(chǎn)業(yè)存在階段性和周期性，該地區(qū)因?qū)Y源的依賴性、效益遞減性、生態(tài)破壞的遞增性、資源的耗竭性、發(fā)展慣性、發(fā)展過程的過渡性或階段性等特性，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的階段性和周期性，同時在環(huán)境、要素、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)制和功能等諸多方面具有復(fù)雜性和不確定性。資源型地區(qū)的復(fù)雜性導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)發(fā)

14、展過程的特殊性。資源型地區(qū)發(fā)展一般經(jīng)過幾個階段，即規(guī)劃建設(shè)期、成長期、繁榮期、調(diào)整轉(zhuǎn)折期或衰退期。就現(xiàn)階段發(fā)展而言，我國大部分資源型地區(qū)處在衰退期或調(diào)整轉(zhuǎn)折期。由于資源的最終枯竭是不可逆轉(zhuǎn)的，資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須逐步減弱對資源的依存度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫困境。目前，山西煤炭企業(yè)廣泛分布在山西各個地區(qū)，各地區(qū)煤炭資源儲量與開采處在不同的階段。對山西煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期應(yīng)遵循資源發(fā)展周期的規(guī)律，實(shí)施其調(diào)整。b.可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動態(tài)的，優(yōu)勝劣汰、升級換代是客觀規(guī)律。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須不斷更新機(jī)制?？沙掷m(xù)發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)

15、的方向、生態(tài)與人口、資源之間的和諧統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展從戰(zhàn)略層面應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的病態(tài)發(fā)展。研究煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需統(tǒng)籌考慮，轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)過程。c.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型理論主要是指資源型城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展,對其理解一般由狹義和廣義之分。狹義的理解是指:淘汰落后的、衰退的,沒有競爭性的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)而發(fā)展新的有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè),簡而言之就是新產(chǎn)業(yè)代替舊產(chǎn)業(yè),從而使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級的過程。廣義的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,不僅包含了狹義的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的含義,還包括伴隨產(chǎn)業(yè)相互替代過程中所發(fā)生的體制轉(zhuǎn)換、勞動力轉(zhuǎn)移、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境改善等方面，從當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展來看不僅僅是

16、對衰退的煤炭產(chǎn)業(yè)的替代,更重要的是整個社會生產(chǎn)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重新整合,涉及到整個社會的多個方面。d.投資學(xué)理論投資決策是指投資者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，在面臨多種機(jī)會方案的選擇時，借助一定的科學(xué)方法對若干可行性備選方案進(jìn)行論證和選擇，從中篩選出相對效益最大的方案過程。投資決策的方法眾多，一是會計收益，包括一系列盈利能力指標(biāo)；二是基于現(xiàn)金流量；三是基于效用理論等，這也體現(xiàn)了旅游投資決策方法運(yùn)用的多樣化。同時一個合理的投資決策應(yīng)包含三個基本要素：投資預(yù)期目標(biāo)的明確、投資方案的設(shè)計、投資方案的可行性論證。2.山西省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型旅游業(yè)的現(xiàn)狀2.1山西省民營資本轉(zhuǎn)型投資概況2.1.1民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況近年來，

17、山西省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從草根經(jīng)濟(jì)發(fā)展到叢林經(jīng)濟(jì)，占到全省經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。民營經(jīng)濟(jì)增加值從2005年的2120億元增加到2009年的3565億元，年均遞增13.9%。多年來民營經(jīng)濟(jì)占全省gdp的比重保持在50%左右。民營經(jīng)濟(jì)成為財政收入的重要來源。民營經(jīng)濟(jì)上繳稅金從2005年的252.7億元增加到2009年的582億元，占全省財政收入的比重由33%增長到36%，一些縣市民營經(jīng)濟(jì)稅收已超過當(dāng)?shù)刎斦杖氲?0%。民營經(jīng)濟(jì)成為勞動就業(yè)的主要渠道。民營經(jīng)濟(jì)吸納了全省75%的城市新增勞動力和60%以上的農(nóng)村富余勞動力。2

18、009年，民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到587萬人，占到全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的70%以上。民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的發(fā)展和積累，總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)已開始從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升發(fā)展。但是，從民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，主要集中在批發(fā)零售、采礦業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，四者占到私營企業(yè)和個體工商戶注冊資本金總額的71.04%。如全省269家焦炭企業(yè)，只有9家是國企，其余260家均為民營焦炭企業(yè)，產(chǎn)能占85%；全省規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)438家，80以上是民營企業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。2.1.2 鄉(xiāng)寧縣民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游景區(qū)的現(xiàn)狀鄉(xiāng)寧縣是全省煤炭大縣，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，以煤焦為主的剛性結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，接替產(chǎn)業(yè)缺乏。

19、在抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源發(fā)展旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。為此縣委和縣政府將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前及今后工作的主要目標(biāo)，同時提出“要逐步形成特色農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)互為支撐”的發(fā)展格局。云丘山風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，必將帶動鄉(xiāng)寧縣的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.鄉(xiāng)寧縣民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游景區(qū)的特征及生命力分析3.1 鄉(xiāng)寧縣民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游景區(qū)的現(xiàn)狀及表現(xiàn)特征3.1.1 鄉(xiāng)寧縣民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游景區(qū)的現(xiàn)狀景區(qū)從2006年至2011年12月份累計投資5億，主要建設(shè)內(nèi)容；有大河、坂爾上移民新村、中和廣場、五龍宮、八寶宮、玉蓮洞、祖師頂、玉皇頂

20、等二十余處景點(diǎn)景區(qū)；快捷酒店、窯洞大院、觀光纜車三部；停車場、游客接待服務(wù)中心、水、電等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施和云丘山黑豬養(yǎng)殖基地。2011年112月份已接待游客55萬人余次。云丘山2012年基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)計劃，總投資1.2億元，主要建設(shè)內(nèi)容有：（1）塔爾坡至一天門及康家坪至玉皇頂觀光纜車；（2）景區(qū)內(nèi)1號、2號、3號道路和旅游專線共46公里的建設(shè)與鋪油；（3）停車場、通信、水、電、餐飲等公輔設(shè)施的鋪設(shè)與建設(shè)3.2 鄉(xiāng)寧縣民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游景區(qū)的生命力分析旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中帶動性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，這一特點(diǎn)決定了旅游業(yè)在鄉(xiāng)寧縣煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中將起到強(qiáng)大的推動作用，是煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中強(qiáng)大的穩(wěn)定劑。本文

21、從鄉(xiāng)寧縣“煤旅結(jié)合”的發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的影響來說明其強(qiáng)大的生命力:3.2.1從經(jīng)濟(jì)角度旅游業(yè)是公認(rèn)的關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到餐飲業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、制造業(yè)、商業(yè)、工藝美術(shù)等多個行業(yè)，并通過這些產(chǎn)業(yè)的相互配合，帶動區(qū)域多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游業(yè)自身每增加1元收入，可使地區(qū)生產(chǎn)總值增加3.12元，使其他相關(guān)行業(yè)收入增加4.3元。云丘山項(xiàng)目建成后，對于推動鄉(xiāng)寧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。旅游業(yè)是綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)可有效改善項(xiàng)目旅游環(huán)境，做大旅游市場，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，將創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)

22、收入和就業(yè)崗位，對提高當(dāng)?shù)卮迕袷杖刖哂忻黠@作用。旅游業(yè)的開發(fā)建設(shè)，將為投資者帶來較高的投資回報，同時也相應(yīng)的提高了政府的財政收入。景區(qū)項(xiàng)目完全竣工投產(chǎn)后，能直接提供6000個就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)收入200億元，上交利稅50億元。3.2. 2從社會角度看(1)發(fā)展旅游業(yè)可以極大的促進(jìn)鄉(xiāng)寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)青島市調(diào)查，旅游業(yè)發(fā)展可直接影響的行業(yè)為14個，間接影響的行業(yè)為58個，引致影響的行業(yè)為20個。因此發(fā)展旅游業(yè)能有效促進(jìn)鄉(xiāng)寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變鄉(xiāng)寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的局面，推進(jìn)鄉(xiāng)寧縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展。(2)發(fā)展旅游業(yè)可以有效緩解鄉(xiāng)寧縣就業(yè)壓力。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)直接就業(yè)1人，就能給社會提

23、供5人的就業(yè)機(jī)會。近年來，鄉(xiāng)寧縣煤炭資源開始枯竭，勞動人口出現(xiàn)失業(yè)等問題。而發(fā)展旅游業(yè)是解決這一問題的最有效途徑。(3)發(fā)展旅游業(yè)可以改善鄉(xiāng)寧縣投資環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展有利于晉城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，有利于提高環(huán)境質(zhì)量，改善城市形象和對外宣傳，為改善投資環(huán)境和吸引外資奠定基礎(chǔ)，從而為煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型引進(jìn)外資支援。(4)發(fā)展旅游業(yè)有利于鄉(xiāng)寧縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。煤城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要尋求和培育新興產(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)資源消耗少、環(huán)境成本低的優(yōu)勢決定其可以成為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新的替代產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)寧縣經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一發(fā)展，推動鄉(xiāng)寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入健康的軌道。該景區(qū)的建設(shè)填補(bǔ)了景區(qū)內(nèi)部旅游基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

24、的空白，可以很好地展示景區(qū)的自然和人文景觀，擴(kuò)大景區(qū)在全省乃至全國的知名度，使其成為鄉(xiāng)寧縣社會主義精神文明建設(shè)的窗口，聚集人流、物流、信息流和資金流，加大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快景區(qū)融入市場經(jīng)濟(jì)的步伐，從而整體提升地方形象。3.2.3從生態(tài)環(huán)境角度看發(fā)展旅游對自然環(huán)境的要求較高，而資源型城市都存在環(huán)境問題。鄉(xiāng)寧縣為了發(fā)展旅游業(yè)，加大力度治理環(huán)境污染;同時在開發(fā)旅游過程中注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)。近年來鄉(xiāng)寧縣加大力度治理環(huán)境污染，城區(qū)的空氣質(zhì)量得到了明顯改善；同時景區(qū)的綠化將極大提高植被覆蓋率，防止了水土流失，有效的保護(hù)了景區(qū)資源，促進(jìn)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的提高。4.案列分析云丘山發(fā)展過程中及當(dāng)前所遇到的

25、困境及與綿山景區(qū)的發(fā)展比較4.1 云丘山景區(qū)目前的現(xiàn)狀及問題4.1.1 云丘山景區(qū)簡介與現(xiàn)狀云丘山景區(qū)面積210平方公里，海拔最高處玉皇頂1629米，從南而望，若天頂高桀，接北斗而傲蒼穹。景區(qū)內(nèi)山勢蒼莽，層林疊翠，風(fēng)景秀美奇特，素有“河汾第一名勝”之美譽(yù)。多年來在省市縣各級政府和有關(guān)部門的大力支持下，景區(qū)知名度逐漸提高，中和文化中和節(jié)已經(jīng)被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，已是國家aaaa級風(fēng)景區(qū)，今年也被山西省政府列為“風(fēng)景名勝區(qū)”。云丘山中和文化總結(jié)起來就是“三個元素，五個祈求”，三個元素即生殖崇拜是中和文化之根，天人合一是中和文化之魂，和諧發(fā)展是中和文化之光。五個祈求：一是祈求風(fēng)調(diào)雨順，五谷

26、豐登；二是祈求神靈庇佑，國泰民安；三是祈求美好姻緣，如意婚配；四是祈求子孫綿綿，后繼有人。五是祈求“福祿壽喜”。云丘山的五大奇觀:悠久的文化。中和文化，中和節(jié)。中和節(jié)已被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。一千多年前的全國性歷史節(jié)日中和節(jié)，是唐德宗李適欽定的節(jié)日，全國目前只有云丘山還在承傳，每年僅農(nóng)歷二月，就有萬人朝山，規(guī)模極盛。云丘山位于黃河文化大搖籃之地。堯王命羲和觀天測時，確定節(jié)氣，研制夏歷等科學(xué)運(yùn)動，在云丘山留下了重要的活動實(shí)物證據(jù)。神奇的景觀。中國唯一的反季節(jié)冰洞群、風(fēng)洞群、夏季結(jié)冰，寒冬騰氣，堪稱奇觀。珍稀的動植物。這里有數(shù)十種國家一、二級珍稀動植物。更有珍稀瀕危，中國特有的翅果油樹，

27、翅果油是營養(yǎng)成分接近母乳的神奇天然營養(yǎng)品，具有強(qiáng)身健體，益壽延年的功效。罕見的紅葉區(qū)。云丘山是國內(nèi)面積最大，最具觀賞價值的紅葉觀賞區(qū)。秋季來臨，云丘紅葉漫山遍野，層林盡染。千年古建筑。古村落建筑群完整地保留了古先民的居住理念，唐代古城保留了古城的原始面貌。古建保護(hù)專家阮儀三教授評價說：云丘山古村落具有很好的建筑價值。4.1.2 云丘山景區(qū)目前面臨的困境（1）低層次的家族化經(jīng)營管理模式束縛了企業(yè)的發(fā)展速度和效益低層次的家族化經(jīng)營管理模式難以擺脫“親情”和管理“理性”要求的矛盾。民營煤炭企業(yè)中職業(yè)管理者缺位，隆水集團(tuán)依靠家族化經(jīng)營管理創(chuàng)造了前所未有的奇跡，在成效在鄉(xiāng)寧縣是有目共睹的，但這種管理方式

28、的弊端也日益暴露，家族成員的文化水平、從業(yè)知識技能、經(jīng)營管理能力未必都能適應(yīng)管理的要求，盡管現(xiàn)在隆水集團(tuán)已經(jīng)意識到這個問題，從省內(nèi)外聘請了一些專業(yè)管理、技術(shù)人員，但是這些人員還是會受到親情意識的阻撓，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。 市場人才缺乏成為民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸山西省民營煤炭企業(yè)屬于資源型密集型工業(yè)，生產(chǎn)粗放管理粗放。企業(yè)不注重人力資源開發(fā)，不注重人才的培養(yǎng)和合理使用。沒有形成管理和使用人才的思維習(xí)慣和機(jī)制，沒有科技和人才合理儲備。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的制約著民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。同時盡管隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，民營企業(yè)家們已經(jīng)開始認(rèn)識到人才的重要性， 但這種情況大多停留在認(rèn)識上，距離形成一套尊重人才

29、、培養(yǎng)人才、合理使用人才的系統(tǒng)的組織管理機(jī)制還有很大差距，還有許多約束人才成長和使用的問題急待解決。比如產(chǎn)權(quán)制度的落后，職業(yè)經(jīng)理人的培養(yǎng)，民營企業(yè)家自身的素質(zhì)，企業(yè)的保險福利等等。(3)盲目跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，總體市場競爭能力較差投資旅游業(yè)的民營企業(yè)家把視角盯在旅游業(yè)可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益上，對開發(fā)的項(xiàng)目缺乏充分的可行性研究，多為簡單模仿，缺乏個性，造成旅游產(chǎn)品的近距離雷同，達(dá)不到預(yù)期的市場效應(yīng)，總體市場競爭能力較差。為數(shù)不少的煤炭民營企業(yè)主，盡管他們在煤炭行業(yè)是行家里手，但卻是首次接觸旅游業(yè)，他們?nèi)狈τ嘘P(guān)旅游的最基本的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又不善于借助外部的智力資源；往往不能按旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事，

30、其結(jié)果也就事與愿違了。民營經(jīng)濟(jì)旅游投資行為中的盲目性主要表現(xiàn)在三個方面：一是在旅游投資項(xiàng)目上，一些投資商投資旅游不夠?qū)I(yè)，低水平重復(fù)投資、走老路的現(xiàn)象嚴(yán)重；二是一些投資商對有些旅游項(xiàng)目的法律法規(guī)不夠熟悉就盲目投資；三是同一種產(chǎn)品遍地開花，造成市場惡性競爭。（4）投資回收周期長，前期基本上都是虧本經(jīng)營，后期融資困難民營企業(yè)投資旅游景區(qū)是個回報期較長的行為，要想實(shí)現(xiàn)盈利，前期必須投入大量資金進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。目前，山西省旅游資金籌措的情況是：一方面，目前投資旅游的主體大多不是以從事旅游業(yè)為主，而是主要從事其他產(chǎn)業(yè)但有較強(qiáng)投資能力的企業(yè)；另一方面，傳統(tǒng)的旅游企業(yè)有長期的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較高的經(jīng)營水平，但企業(yè)

31、的投資能力較弱。雖然旅游業(yè)良好的成長性和回報率為各路資本進(jìn)入提供了較好的機(jī)會，但已經(jīng)進(jìn)入旅游淘金的企業(yè)依然感到“手頭緊”，調(diào)查顯示，55.8%的民營旅游企業(yè)認(rèn)為“資金緊張”是制約其發(fā)展的主要因素，這一比例遠(yuǎn)高于其他各類型的企業(yè)。民營旅游開發(fā)企業(yè)的融資渠道也相對較窄，54.3%的企業(yè)資金來源于“銀行貸款”，43.3%為“企業(yè)內(nèi)部集資”和“民間融資”，其他融資渠道只占2.4%。民營資本在后續(xù)投資過程中資金籌措渠道少，使旅游開發(fā)步伐受阻，旅游投資陷入困境，最終導(dǎo)致旅游景區(qū)處于停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)。云丘山也不例外，在開發(fā)初期一直都是虧本經(jīng)營，資金來源主要靠公司自籌和貸款解決。（5）項(xiàng)目建設(shè)低水平導(dǎo)致的資源浪費(fèi)

32、在項(xiàng)目建設(shè)上，大多數(shù)的民營企業(yè)幾乎都是從零開始，從頭學(xué)起，可以說很多民營企業(yè)的投資開發(fā)的第一個旅游景點(diǎn)都是實(shí)驗(yàn)品，其建設(shè)水平可想而知。旅游資源通常是很寶貴的、不可再生的，實(shí)驗(yàn)性地來開發(fā)旅游景點(diǎn)，對一地有限的旅游資源來說，即使不說是破壞，也起碼不能使當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源價值得到充分的實(shí)現(xiàn)，這對寶貴的旅游資源來說，不啻是一種浪費(fèi)。為此，已有學(xué)者指出，景點(diǎn)的開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離，業(yè)主委托專業(yè)開發(fā)管理公司負(fù)責(zé)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，使有限的資源價值得到充分的實(shí)現(xiàn)，將是今后的趨勢。4.2 綿山景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢4.2.2 綿山景區(qū)簡介與發(fā)展現(xiàn)狀綿山，亦名綿上，后因春秋晉國介之推攜母隱居被焚又稱介山。它地處汾河之

33、陰，距介休市區(qū)20公里，跨介休、靈石、沁源三市縣境，最高海拔2566.6米，相對高度1000米以上，是太岳山（霍山）向北延伸的一條支脈。山光水色、文物勝跡、佛寺神廟、革命遺址集于一體，是山西省重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，國家4a級風(fēng)景名勝區(qū)，中國歷史文化名山。1995年以來，山西三佳煤化有限公司董事長閻吉英獨(dú)資修復(fù)開發(fā)綿山，除將1940年侵華日軍燒毀的寺廟逐一修復(fù)外，又新建了盤山公路和賓館、飯店等接待服務(wù)設(shè)施，已投資8億元。三佳煤化有限公司的民營資本進(jìn)入旅游產(chǎn)業(yè),只有短短幾年時間,而綿山旅游從2000年5月1日正式對外開放,至今不過10余年,但已取得了極大的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益,顯示了民營煤炭企業(yè)

34、經(jīng)營旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,在山西省旅游界樹起了一個民營資本開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的成功典范。綿山已經(jīng)由投資多,收益少的逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、高收益的良性循環(huán)模式，可以說綿山的發(fā)展,后勁十足。進(jìn)入新世紀(jì)以來,在三晉大地乃至周邊省市迅速掀起了綿山旅游熱。一時間,游客紛沓而至,綿山連續(xù)數(shù)年的五一、十一黃金周接待人數(shù)和門票收入居山西各大景區(qū)前列,國內(nèi)許多景區(qū)紛紛派人前來取經(jīng)探秘,各種媒體也連篇累牘地以各種形式宣傳報道。綿山以民營資本開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的成功嘗試,猶如山西旅游界的一顆新星,引起了世人極大的關(guān)注與深刻的思考。4.3 云丘山景區(qū)與綿山景區(qū)的發(fā)展比較4.3.1 云丘山景區(qū)與綿山景區(qū)的發(fā)展的相同點(diǎn)（1）二者同為民營煤

35、炭企業(yè)投資旅游景區(qū)的發(fā)展模式，有政策優(yōu)勢能促進(jìn)景區(qū)的快速發(fā)展。鄉(xiāng)寧縣委和縣政府將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前及今后工作的主要目標(biāo)，同時提出“要逐步形成特色農(nóng)業(yè)、新興工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)互為支撐”的發(fā)展格局，為民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)提供了政策優(yōu)惠，隆水集團(tuán)就是在這個政策大優(yōu)惠的背景下帶頭投資旅游景區(qū)。介休市委、市政府從“三個有利于”的原則出發(fā),為三佳公司開發(fā)綿山創(chuàng)造了最好的環(huán)境,提供了最大的支持。市政府與三佳煤化公司簽訂了協(xié)議,確定“綿山風(fēng)景名勝區(qū)的各種自然和人文景觀都是國家資源,均屬于國家所有”和“誰投資、誰開發(fā)、誰管理、誰受益”的原則,由三佳煤化有限公司實(shí)行定期

36、封閉管理。正是這一系列政策措施使綿山開發(fā)步入了良性發(fā)展的軌道。（2）二者都有悠久的歷史文化和優(yōu)美的山水景觀，發(fā)展模式相似。云丘山景區(qū)內(nèi)山勢蒼莽，層林疊翠，風(fēng)景秀美奇特，素有“河汾第一名勝”之美譽(yù)，同時云丘山的中和文化節(jié)已經(jīng)被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。綿山風(fēng)景優(yōu)美，因春秋晉國功不言祿的介子推歸隱被焚,成為寒食清明節(jié)的發(fā)源地聞名天下,是山西省重點(diǎn)名勝風(fēng)景區(qū),中國歷史文化名山。由于二者相似的景觀特色，其發(fā)展模式都是在保護(hù)自然環(huán)境的基礎(chǔ)上展現(xiàn)其優(yōu)美的自然景觀，同時挖掘其文化內(nèi)涵，形成一個特色品牌。（3）二者都要解決景區(qū)內(nèi)的交通問題。云丘山投入大量資金修建旅游專線和纜車道，滿足游人的基本需求。綿山也

37、同樣投入資金修建盤山公路，解決景區(qū)內(nèi)的交通問題。4.3.2 云丘山景區(qū)與綿山景區(qū)的發(fā)展的不同點(diǎn)（1） 周圍的資源集群度不同綿山景區(qū)地理位置獨(dú)特，位于晉商文化游的中間地帶，與晉中地區(qū)的大院文化景觀連成一片，而且距離省城太原也較近，這對其發(fā)展有很大推動作用。而相比之下云丘山的地理位置就不如綿山，與周圍的知名景點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，最近的運(yùn)城死海也有100多公里的路程，周圍的資源集群程度不如綿山。（2） 發(fā)展現(xiàn)狀和速度不同 綿山旅游從2000年5月1日正式對外開放，至今已經(jīng)由投資多,收益少的逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度搿⒏呤找娴牧夹匝h(huán)模式，綿山連續(xù)數(shù)年的五一、十一黃金周接待人數(shù)和門票收入居山西各大景區(qū)前列。而云丘山現(xiàn)在

38、正處于開發(fā)階段，還沒有開始盈利，屬于虧本經(jīng)營。5云丘山發(fā)展模式的思考和山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)所遇困境的對策研究5.1云丘山發(fā)展模式的思考我們要借鑒綿山景區(qū)的成功開發(fā)模式來思考云丘山的發(fā)展模式，因此提出以下建議：5.1.1我們要引入現(xiàn)代化管理模式，擺脫家族化管理模式的束縛民營煤炭企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)認(rèn)識到自身的局限性，主動完善企業(yè)的管理手段，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以出資人多元化替代家族式發(fā)展模式，同時進(jìn)行資本化運(yùn)作，分散企業(yè)風(fēng)險。在決策方面，大型企業(yè)應(yīng)建立自己的顧問班子或智囊團(tuán)，使企業(yè)決策由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變；此外，應(yīng)加強(qiáng)市場調(diào)查和市場預(yù)測工作，準(zhǔn)確把握市場發(fā)展，避免個人主觀決斷帶來的損失。5.1.

39、2重視人才的培養(yǎng)云丘山景區(qū)的發(fā)展需要培養(yǎng)一大批設(shè)計、建筑、雕塑、書畫、導(dǎo)游、營銷等專業(yè)人才,帶動員工整體素質(zhì)的提高,為公司的發(fā)展儲備強(qiáng)大的后備力量;積累豐富的管理經(jīng)營民辦旅游的經(jīng)驗(yàn),開拓了更大的市場,形成了旅游、煤炭兩業(yè)齊頭并進(jìn)的良好格局,為今后逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥糜螢橹?、焦炭為輔”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。使云丘山逐步由投資多,收益少的逆差向低投入、高收益的良性循環(huán)轉(zhuǎn)變。5.1.3 以特色打造旅游精品,提高市場競爭力。配套完善交通、通訊、餐飲、住宿等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,使其具備休閑觀光、度假避暑、養(yǎng)生健體、宗教民俗、傳統(tǒng)教育、會議商務(wù)等多種功能,為黃河文明游增添光彩。在開發(fā)過程中挖掘特色文化內(nèi)

40、涵,把挖掘整合具有鮮明特色的文化作為品牌基礎(chǔ)，通過設(shè)置展廳，舉辦文化節(jié)等措施將中和文化的特色發(fā)揮出來。此外,將宗教文化、民俗文化、自然文化等一系列文化項(xiàng)目和旅游景觀打造成云丘山特色的文化產(chǎn)品，使其在旅游市場上占有比較優(yōu)勢和差異性吸引力,產(chǎn)生云丘山獨(dú)特的品牌效應(yīng),從而使云丘山的知名度迅速擴(kuò)展。同時實(shí)施特色宣傳策略，旅游宣傳促銷應(yīng)該是大投入、多媒體、全方位，通過投入大量資金進(jìn)行媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宣傳品制作及參加各種會議，進(jìn)而推動云丘山旅游熱的迅速到來。5.1.4拓寬融資渠道，解決融資難的問題民營煤炭企業(yè)可以通過貸款，發(fā)行股票、債券等多種形式進(jìn)行融資，解決后期開發(fā)中的資金問題。5.1.5科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)

41、目建設(shè)科學(xué)的規(guī)劃是旅游資源有序開發(fā)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的保證。景區(qū)要合規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，不能進(jìn)行低水平的重復(fù)建設(shè)。應(yīng)該使景點(diǎn)的開發(fā)權(quán)與經(jīng)營權(quán)適度分離，企業(yè)主委托專業(yè)開發(fā)管理公司負(fù)責(zé)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，使有限的資源價值得到充分的實(shí)現(xiàn)。5.2山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)所遇困境的對策研究5.2.1完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境一要為民營煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)營造一個平等、公平的投資環(huán)境。各地政府應(yīng)將民間投資旅游納入當(dāng)?shù)刂虚L期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，制定明確的鼓勵和引導(dǎo)措施，在貸款、土地、人才等重要生產(chǎn)要素方面真正給予民營企業(yè)與公有企業(yè)同等的權(quán)利和待遇，對民營企業(yè)各項(xiàng)權(quán)益的保障要有更加具體的政策措施。同時保證落實(shí)各項(xiàng)措施

42、，把山西省正尋找投資領(lǐng)域的大量民營資本留在本省內(nèi)和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)。二要為民營企業(yè)投資旅游提供公平的信貸支持，使民營企業(yè)在旅游開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營中，享有和國有企業(yè)同樣的待遇。國有商業(yè)銀行應(yīng)該設(shè)立專門為中小企業(yè)服務(wù)的信貸部門，制訂適合中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款政策和管理辦法，解決民營企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模所需的資金短缺問題。三要規(guī)范稅收政策，全面清理繁雜的稅種和稅目。堅決制止對民營企業(yè)的不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)的負(fù)擔(dān)，保障其合法權(quán)益。充分運(yùn)用稅收杠桿，促進(jìn)政府對旅游業(yè)以及相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，逐步建立旅游業(yè)公平、有序地競爭環(huán)境，促進(jìn)民營旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。四要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。政府工作人員要提高辦事效率，在第一時間解決好民營企業(yè)遇到的實(shí)際困難。要與企業(yè)形成良好的合作伙伴關(guān)系，深入企業(yè)了解情況并指導(dǎo)工作，及時