行政公文寫作規(guī)范課

1、行政公文寫作規(guī)范及技巧行政公文的概念行政公文的概念l行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家等的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體， 具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。 我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年年2月月18日發(fā)布、日發(fā)布、1993年年11月月修訂的修訂的國家行政機關(guān)公文處理辦國家行政機關(guān)公文處理辦法法寫作和辦理。寫作和辦理。 l國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請

2、示；批復(fù)；函；會議紀要。 l公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。公文語言功夫的核心是選詞。l一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，l二要符合明晰、 確切、簡練的標準，l三要根據(jù)具體的語言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。l四要多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。 公文結(jié)構(gòu)用語公文結(jié)構(gòu)用語 l一是開頭用語 l二是結(jié)尾用語 l三是過渡用語 l四是經(jīng)辦用語 l五是稱謂用語 開頭用語開頭用語

3、 l用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。 結(jié)尾用語結(jié)尾用語 l如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。 過渡用語過渡用語 l如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。 經(jīng)辦用語經(jīng)辦用語 l如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。 稱謂用語稱謂用語 l有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該；等等。 公文主文結(jié)構(gòu)公文主文結(jié)構(gòu)l公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設(shè)置）之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作

4、的難點。 公文主體結(jié)構(gòu)主要由兩部分組成公文主體結(jié)構(gòu)主要由兩部分組成一標題 二正文 一、標題寫作方式一、標題寫作方式1. 規(guī)范式：2. 由三部分組成，即：3. 發(fā)文機關(guān)事由文種發(fā)文機關(guān)事由文種4. 用于重要、莊重的公務(wù)2. 靈活式：3.A、由二部分組成：4. 一是：發(fā)文機關(guān)文種（以上標題下可加時間） 5. 二是：事由文種 6. 三是：轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原通知標題、由一部分組成： 只有文種 常是不大重要的公務(wù)，帶周知性 l帶發(fā)文機關(guān)的標題下面如寫發(fā)文時間，則須用括號，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時間。 二、正文寫作方式二、正文寫作方式1主送機關(guān) 面向機關(guān)全體人員或者社會群體的，公務(wù)若是周知

5、的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關(guān)系。2 正文正文 A：原一是依據(jù)：1、情況：敘述時間、單位、地點、人物和事 件等；常用“目前”類時間狀語 ；簡介人物 及事跡。2、文件： 常用“根據(jù)”；往往是一句話。3、意義、議論：常用“是”。4、作用 ：常用“將使”。 由二是目的： 常用“為” 原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。 B 、事項： 內(nèi)容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標題 或用句子表達。1.并列式（常見）并列式（常見）l一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。l并列式內(nèi)容

6、之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。l要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。 2.遞進式遞進式l一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴密，能說明問題。 l在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。 l注意：自此以下常運用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。l不重要內(nèi)容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。 C 結(jié)尾：（可以不要）結(jié)尾：（可以不要）常見有：l一是各文種專用語如：“請予批準”、“特此通知”等。l

7、二是希望、號召類。 從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。 l請示模式 l報告模式 l通知模式 l申請模式1、請示模式、請示模式l請示是向直接上級請求指示、批準的公文。 必須事前行文，一事一文。上級應(yīng)在一定的時限內(nèi)批復(fù)。 l標題：一般由發(fā)文機關(guān)、事由、公文種類三部分組成。 如：學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦校園文學(xué)報的請示。可以省去發(fā)文機關(guān)。l主送機關(guān)：接受請求的直接上級機關(guān)，在標題下面一行頂格寫起。只寫一個，如需同時送其它機關(guān)， 應(yīng)用抄報（在文末左下角寫明）形式。l正文： 1.請求緣由。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為.”開頭）。 2.請求事項。分層分項寫清具體

8、要求，并說透理由， 提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況， 提出切實可行的處理意見，作為上級機關(guān)進行判斷和指示的參考。 3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當否，請批復(fù)”或“以上如無不當，請批準”。附件：可有可無。是隨同請求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。l印章、發(fā)文時間2、報告模式、報告模式 l報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。報告和總結(jié)、調(diào)查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結(jié)同時用于會議，成為報告。 l標題：一般是 “事由報告”。l主送機關(guān)：與請示相同。 l正文：種類繁多，

9、正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便， 把報告大致分為二種： 一是綜合性報告正文，或稱總結(jié)性報告。政府及機關(guān)單位都要在大會上作此種工作報告。1.情況簡述：工作時間、地點、背景、 條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式（議論判斷）、 說明式（用“為了”）等。百字上下。2.成績做法：這是主體?？梢院喴獢⑹鲆幌鹿ぷ鬟^程。 成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、 小標題式、階段式和貫通式。3.經(jīng)驗教訓(xùn)：要有觀點、看法和規(guī)律， 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。各級各類行政機關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的

10、報告。 二是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題， 特點是專項、特殊，一事一報。1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委， 事項的起因和經(jīng)過。2.說明理由、做法和反映?；蛉〉玫某煽兒徒?jīng)驗， 或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。 l結(jié)尾一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語，有的不寫。如有附件， 與請求相同寫法。l最后寫發(fā)文機關(guān)或個人，蓋章，寫發(fā)文時間。 3、通知模式、通知模式 l通知是批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達事項和

11、任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。l根據(jù)其作用分為五種： 發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。 l標題：靈活，甚至只有“通知”這一部分（內(nèi)容不大重要又是周知的）。但批轉(zhuǎn)性通知的標題按照辦法“準確簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）（始發(fā)機關(guān)）原文標題”。l主送機關(guān)：直接上級。 l正文發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體（發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件）批語”。 如：“現(xiàn)將辦法發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?！笔马椥酝ㄖ涸墒马椊Y(jié)語（特此通知）會議通知：名稱、時間、地點、內(nèi)容、人員、報道時間和地點、需帶材料等任免通知：格式固定 l附件：可有可無l發(fā)文機關(guān)：標題中有發(fā)文機關(guān)并且標

12、題下有發(fā)文時間的不署。l發(fā)文時間：用漢字小寫數(shù)字 4、申請模式、申請模式l定義： 申請書是個人、單位、集體向組織、領(lǐng)導(dǎo)提出請求，要求批準或幫助解決問題的專用書信。l分類： 申請書的使用范圍相當廣，種類也很多。按作者分類，可分為個人申請書和單位、集體公務(wù)申請書。 注意事項：注意事項：l申請的事項要寫清楚、具體，涉及到的數(shù)據(jù)要準確無誤。 l理由要充分、合理，實事求是，不能虛夸和杜撰，否則難以得到上級領(lǐng)導(dǎo)的批準。 l語言要準確、簡潔，態(tài)度要誠懇、樸實。 格式與范文分析：格式與范文分析： l標題 有兩種寫法，一是直接寫“申請書”，另一是在“申請書”前加上內(nèi)容，如“入黨申請書”、“調(diào)換工作申請書”等，一

13、般采用第二種。 l稱謂 頂格寫明接受申請書的單位、組織或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。 l正文 正文部分是申請書的主體，首先提出要求，其次說明理由。理由要寫得 客觀、充分，事項要寫得清楚、簡潔。l結(jié)尾 寫明慣用語“特此申請”、“懇請領(lǐng)導(dǎo)幫助解決”、“希望領(lǐng)導(dǎo)研究批 準”等，也可用“此致”“敬禮”禮貌用語。 l署名、日期 個人申請要寫清申請者姓名，單位申請寫明單位名稱并加蓋公章，注明日期。 例例 申請書申請書 尊敬的校領(lǐng)導(dǎo)： 您們好！ 我是初08級（1）班的學(xué)生XXX。我在去年的一次體育課上，由于不慎摔了一跤，造成左腿骨折。經(jīng)過一年的治療和調(diào)養(yǎng)，現(xiàn)已基本痊愈，為了不耽誤下學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，特提出申請，請求復(fù)學(xué)。 去年

14、住院以后，由于不能上課，就向?qū)W院提出了休學(xué)申請。在家休養(yǎng)這一年中，我從未放棄過自己的學(xué)習(xí)。出院不久，我就給自己制定了學(xué)習(xí)計劃。這一年來，我雖未在校學(xué)習(xí)，但并未停止學(xué)習(xí)，還讀了不少提高個人修養(yǎng)方面的書，如中外名著等。因此，我希望領(lǐng)導(dǎo)考慮能否讓我重新跟原班學(xué)習(xí)，我不知道這種提法是否妥當，但我希望學(xué)校請有關(guān)老師對我進行考試后再做決定。請領(lǐng)導(dǎo)考慮我的申請。 此致 敬禮！ 學(xué)生：XXXXXXX年XX月XX日 公文寫作范例公文寫作范例 l決定決定 l通告通告 l通報通報 l函函 1、決定、決定 l概念解說 決定適用于對重大事項或重大行為作出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。l

15、格式內(nèi)容 1、標題。2、決定的原因和目的。 3、決定的內(nèi)容。對具體事項做出安排的決定要寫清安排 的步驟。4、希望與要求。范例參考范例參考 關(guān)于授予廣州市迎九運城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎的決定廣州市建委：今年來，為迎接第九屆全國體育運動會在穗舉辦，廣州市建設(shè)了以內(nèi)環(huán)路為代表的一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時大力加強城市環(huán)境綜合整治工作，為保障九運會的成功舉辦提供了良好的場館、環(huán)境和設(shè)施，取得了顯著成績，也實現(xiàn)了一年一小變、三年一中變的城市建設(shè)和管理工作目標，受到中央領(lǐng)導(dǎo)和九運會組委會以及各體育代表團的肯定和贊揚，并被國際組織評為國際花園城市。為此，建設(shè)部決定，授予廣州市迎九運城市基礎(chǔ)設(shè)施建

16、設(shè)及環(huán)境綜合整治特別獎稱號。希望你們再接再厲，發(fā)揚成績，開拓創(chuàng)新，在加快推進城市化的進程中在創(chuàng)佳績，為改善城市生態(tài)環(huán)境作出新的貢獻！ 2、通告、通告 l概念解說通告是使用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。通告不同公告。通告主要用于有關(guān)單位開展業(yè)務(wù)工作需要。l格式內(nèi)容1、標題的寫法有三種：通告關(guān)于*的通告。*關(guān)于*的通告。2、原由。3、通告事項。4、結(jié)語。用特此通告表達。 范例參考范例參考 電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告根據(jù)中國人民銀行分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用*市專用委托收款方式結(jié)算電費的用電戶，將統(tǒng)一*電子資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)定期借記系統(tǒng)。為此，對于愿使用

17、專用委托收款結(jié)算方式繳交電費的企事業(yè)單位客戶，我局將從2001年12月起改為使用定期借記方式收取電費。請有關(guān)用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結(jié)算電費：一、請各用電客戶盡快與開戶銀行聯(lián)系，按照中國人民銀行分行的統(tǒng)一要求簽訂定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書，并于2002年1月31日前將復(fù)印件送達所在區(qū)供電局。二、部分商業(yè)銀行由于系統(tǒng)升級原因更改了開戶銀行賬號格式，請客戶在簽訂定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書的同時與貴開戶銀行確認新的銀行賬號，并于2002年1月31日前以正式公函形式通知我局，若屆時未受到客戶的定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書及新的銀行帳號的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費，我局將采取現(xiàn)金方式收取電費。

18、三、由于定期借記業(yè)務(wù)系統(tǒng)投運后，銀行系統(tǒng)將不再代為傳遞電費票據(jù)，故我局將統(tǒng)一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發(fā)電費票據(jù)予客戶。為了確認各客戶的郵遞地址以及簽收人，請客戶于2002年1月2日至1月5日前往所在區(qū)供電局領(lǐng)取2001年12月份的電費發(fā)票，同時填報有關(guān)資料交我局工作人員 (具體格式將在各營業(yè)點派發(fā))。特此通告電力工業(yè)局3、通報、通報 l概念解說通報是進行教育宣傳和交流信息的一種工具，它適用于表彰先進、批評錯誤和傳達有關(guān)事項。l批評性通報的寫法1、錯誤事實。2、錯誤根源。3、經(jīng)驗教訓(xùn)。4、處理決定。5、希望要求。l表揚性通報的寫法1、先進事跡的概況。2、積極意義。3、表彰決定。4、希望要求

19、。 范例參考范例參考 關(guān)于謝* *等22位同學(xué)考試作弊的通報 在本學(xué)期期末考試中， * *美術(shù)裝潢班* * * (計算機基礎(chǔ))、* * (計算機基礎(chǔ))， * *市場營銷(普高) * * * (實用英語)，* *貿(mào)經(jīng)* * *(統(tǒng)計學(xué)原理)、 * * * (統(tǒng)計學(xué)原理)， * *企管企余斑的* * * (財政與金融)、 * * * (財政與金融)、 * * *(財政與金融)， * *金融班* * * (公文寫作)、 * *商務(wù)文秘斑* * (國際金融)、 * * * (國際金融)、 * * * (國際金融)、 *券投資斑* * *(國際金融)，99計算機* * * (數(shù)據(jù)庫)、*計算機3斑* *(模擬電路)、* *(英語)、* *(英語)，* *計算機(普高)1班* *(操作系統(tǒng))， * *計算機(普高)2班*(操作系統(tǒng))、 * * (操作系統(tǒng))、 * * (操作系統(tǒng))、 * * (操作系統(tǒng))等22位同學(xué)在考試中夾帶、偷看作弊，違反了廣東省高等教育課程考試考場守則第八條：“考試中，不準夾帶、偷看、抄襲”。 為教育其本人，嚴肅考紀，端正考風(fēng)，促進良好的考風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，根據(jù)廣東省高等教育課程考試管理處罰暫行規(guī)定第三條，經(jīng)研究決定給予他們22人記過處分，該科成績?yōu)椤?”分，不準參加正常補考。希望廣大同學(xué)吸取他們的教訓(xùn)，引以為戒。* *大學(xué)學(xué)生處4、函、函 l概念解說函