建筑工程估價教材

1、建筑工程估價教材1.1工程建設(shè)及其產(chǎn)品61.1.1工程建設(shè)概念61.1.2工程建設(shè)程序71.1.3世界銀行貸款項目的項目壽命周期81.1.4工程建設(shè)產(chǎn)品分類111.1.5工程建設(shè)產(chǎn)品的商品特征121.2工程造價的概念、計價特點及其計價方法131.2.1工程造價的概念131.2.2工程造價項目劃分131.2.3工程造價計價特點141.2.4工程造價計價的基本方法171）直接費單價定額計價方法182）綜合單價工程量清單計價方法18利用有限的工程造價信息準(zhǔn)確估算所需要的工程造價信息，是造價管理的一項重要的工作。191.3工程造價管理191.3.1工程造價管理的兩個層面191.3.2工程造價管理的基本

2、原理和方法191)工程造價管理的基本原理全過程動態(tài)控制191.4工程估價231.4.1工程估價的產(chǎn)生與發(fā)展232)工程估價的發(fā)展241.4.2工程估價的作用281.4.3工程估價計價模式292工程費用結(jié)構(gòu)382.1我國建設(shè)工程投資構(gòu)成382.1.2 設(shè)備與工、器具購置費用402.2國際工程投標(biāo)價格構(gòu)成472.2.1分項工程單價472.2.2開辦費512.2.3分包工程估價522.2.4暫定金額和指定單價533工程建設(shè)定額543.1 工程建設(shè)定額的概念及分類543.1.1概念543.1.2工程建設(shè)定額的分類563.2施工定額583.2.1施工定額的概念及性質(zhì)583.2.2勞動定額603.2.3材

3、料消耗定額613.2.4機(jī)械臺班消耗定額623.2.5施工定額的內(nèi)容及應(yīng)用633.3建筑安裝工程預(yù)算定額643.3.1預(yù)算定額的概念與作用643.3.2預(yù)算定額的組成及應(yīng)用663.4基礎(chǔ)單價和預(yù)算定額68基礎(chǔ)單價是指人工工資單價、材料預(yù)算價格、機(jī)械臺班單價。683.4.1人工單價683.4.2材料預(yù)算價格683.4.3機(jī)械臺班單價693.5概算定額723.5.1概算定額的概念、作用和特點723.5.2概算定額的編制743.5.3概算定額的組成內(nèi)容743.6概算指標(biāo)753.6.1概算指標(biāo)的概念和作用753.6.2概算指標(biāo)的編制753.7投資估算指標(biāo)763.7.1投資估算指標(biāo)的概念、作用和特點76

4、3.7.2投資估算指標(biāo)的內(nèi)容773.8工程造價指數(shù)783.8.1工程造價指數(shù)及其意義783.8.2工程造價指數(shù)的分類783.8.3工程造價指數(shù)的編制793.8.4工程建設(shè)其他費用定額804 工程量清單824.1工程量清單的定義824.2 工程量清單計價的性質(zhì)及特點834.2.1工程量計價的特性834.2.2工程量清單計價的特點844.3工程量清單計價的影響因素854.3.1工程單價計價方法的幾種形式854.3.2工程量清單工程成本要素的管理854.4工程量清單下價格的構(gòu)成894.4.1清單下價格的構(gòu)成框架894.4.2工程量清單計價模式的費用894.4.3直接工程費的構(gòu)成及計算901)人工費的

5、計算90人工費：它是指直接從事于建建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。內(nèi)容包括：90(一)利用現(xiàn)行的概、預(yù)算定額計價模式91(二)動態(tài)的計價模式912)材料費的計算91(1)合理確定材料的消耗量92主要材料消耗量92消耗材料消耗量92消耗材料的確定方法與主要材料消耗量的確定方法基本相同，投標(biāo)人要根據(jù)需要，自主確定消耗材料的名稱、規(guī)格、型號、材質(zhì)和數(shù)量。92部分周轉(zhuǎn)性材料攤銷量92低值易耗品92(2)材料單價的確定93建筑安裝工程材料價格是指材料運(yùn)抵現(xiàn)場材料倉庫或堆放點后的出庫價格。93材料原價，即市場采購價格93材料的供貨方式和供貨渠道93包裝費93采購保管費用93運(yùn)輸費用93材料的檢驗

6、試驗費用94其他費用94風(fēng)險943)施工機(jī)械使用費的計算944)管理費的組成及計算94(1)管理費的組成94工作人員的工資94辦公費95差旅交通費95固定資產(chǎn)使用費95工具用具使用費95保險費95稅金95財務(wù)費用95其他費用95(2)管理費的計算96公式計算法96或其等效式965)規(guī)費的組成及計算97（1）規(guī)費97()工程排污費97()工程定額測定費97()養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金97()待業(yè)保險費97()醫(yī)療保險費97（）計算規(guī)費費率97）稅金的組成及計算98.工程量清單的計價依據(jù)及應(yīng)用98.工程量計算規(guī)則98.工程量清單計價下定額的應(yīng)用102.定額概念102.定額的地位和作用103.建設(shè)工程定額體

7、系及分類1044.7工程量清單編制及標(biāo)底價格1214.7.1工程量清單的編制1214.7.2 招標(biāo)標(biāo)底價格概述1264.7.3 標(biāo)底價格的編制程序與標(biāo)底價格的編制1284.7.4標(biāo)底價格的審查與應(yīng)用1295 建設(shè)項目投資估算1325.1投資估算的作用1325.2投資估算的階段劃分與精度要求1325.2.1國外項目投資估算的階段劃分與精度要求1325.2.2我國項目投資估算的階段劃分與精度要求1335.3投資估算的內(nèi)容13454投資估算依據(jù)、要求與步驟1355.4.1 投資估算依據(jù)1355.4.2 投資估算要求1365.4.3 估算步驟1365.5固定資產(chǎn)投資估算方法1365.5.1靜態(tài)投資部分

8、的估算方法1365.5.2建設(shè)投資動態(tài)部分估算方法1425.6流動資金估算方法1445.6.1分項詳細(xì)估算法1445.6.2擴(kuò)大指標(biāo)估算法1455.6.3估算流動資金應(yīng)注意的問題1456設(shè)計概算的編制與審查1476.1 設(shè)計概算的概念1476.2 設(shè)計概算的作用1476.3單位工程設(shè)計概算的編制148（1）單項工程綜合概算1496.4建設(shè)項目總概算的編制方法1496.4.1總概算的含義1496.4.2.總概算的內(nèi)容1496.5設(shè)計概算的審查1496.5.1審查設(shè)計概算的意義1496.5.2設(shè)計概算的審查內(nèi)容1506.5.3審查設(shè)計概算的方法1527 施工圖預(yù)算1547.1施工圖預(yù)算的基本概念1

9、547.1.1施工圖預(yù)算的含義1547.1.2施工圖預(yù)算的作用1547.2.3施工圖預(yù)算的內(nèi)容1547.2施工圖預(yù)算的編制依據(jù)1557.2.1施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集1557.2.2現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價表1557.2.3施工組織設(shè)計或施工方案1557.2.4材料、人工、機(jī)械臺班預(yù)算價格及調(diào)價規(guī)定1557.2.5建筑安裝工程費用定額1557.2.6預(yù)算員于作手冊及有關(guān)工具書1557.3施工圖預(yù)算的編制方法1567.3.1單價法編制施工圖預(yù)算1567.3.2實物法編制施工圖預(yù)算及實例1568竣工決算1588.1建設(shè)項目竣工決算的概念及作用1588.1.1建設(shè)項目竣工決算的概念1588.1.2建

10、設(shè)項目竣工決算的作用1588.2竣工決算的內(nèi)容1588.2.1竣工決算報告情況說明書1598.2.2竣工財務(wù)決算報表1598.2.3建設(shè)工程竣工圖1608.2.4工程造價比較分析1618.3竣工決算的編制1618.3.1竣工決算的編制依據(jù)1618.3.2竣工決算的編制要求1618.3.3竣工決算的編制步驟1621工程估價基礎(chǔ)知識1.1工程建設(shè)及其產(chǎn)品1.1.1工程建設(shè)概念工程建設(shè)是實現(xiàn)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)活動，是建筑、購置和安裝固定資產(chǎn)的一切活動及與之相聯(lián)系的有關(guān)工作，如：工廠、農(nóng)場、鐵路、商店、住宅、醫(yī)院、學(xué)校等的建設(shè)。工程建設(shè)的最終成果表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增加，它是一種涉及生產(chǎn)、流通和分配

11、等多個環(huán)節(jié)的綜合性的經(jīng)濟(jì)活動，其工作內(nèi)容包括建筑安裝工程、設(shè)備和工器具的購置及與其相聯(lián)系的土地征購、勘察設(shè)計、研究試驗、技術(shù)引進(jìn)、職工培訓(xùn)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)等其他建設(shè)工作。在工程建設(shè)中，建筑安裝工程是創(chuàng)造價值的生產(chǎn)活動，它由建筑工程和安裝工程兩部分組成。1)建筑工程(1)各類房屋建筑工程和列入房屋建筑工程的供水、供暖、供電、衛(wèi)生、通風(fēng)、煤氣等設(shè)備安裝工程，以及列人建筑工程的各種管道、電力、電信和電纜導(dǎo)線敷設(shè)工程。(2)設(shè)備基礎(chǔ)、支柱、工作臺、煙囪、水塔、水池等附屬工程。(3)為施工而進(jìn)行的場地平整，工程和水文地質(zhì)勘察，原有建筑物和障礙物的拆除以及施工臨時用水、電、氣、路和完工后的場地清理、環(huán)境綠化、

12、美化等工作。(4)礦井開鑿、井巷延伸、石油、天然氣鉆井，以及修建鐵路、公路、橋梁、水庫、堤壩、灌渠及防洪等工程。2)安裝工程 (1)生產(chǎn)、動力、起重、運(yùn)輸、傳動和醫(yī)療、實驗等各種需要安裝的機(jī)械設(shè)備的裝配，與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿等安裝工程以及附設(shè)于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)工程和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工作。(2)為測定安裝工程質(zhì)量，對單個設(shè)備進(jìn)行單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)和對系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)動無負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行的調(diào)試工作。1.1.2工程建設(shè)程序工程建設(shè)程序是指工程建設(shè)中必須遵循的先后次序。它反映了工程建設(shè)各個階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)工作的各有關(guān)部門和人員都必須遵守的原則。一般工程建設(shè)項目

13、的建設(shè)程序(1)提出項目建議書為推薦的擬建項目提出說明，論述建設(shè)的必要性。(2)進(jìn)行可行性研究對擬建項目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行分析和論證。(3)編制可行性研究報告，選擇最優(yōu)建設(shè)方案。(4)編制設(shè)計文件。項目業(yè)主按建設(shè)監(jiān)理制的要求委托工程建設(shè)監(jiān)理，在監(jiān)理單位的協(xié)助下，組織開展設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，確定設(shè)計方案和設(shè)計單位。(5)簽訂施工合同進(jìn)行開工準(zhǔn)備。包括征地、拆遷、平整場地、通水、通電、通路以及組織設(shè)備、材料訂貨，組織施工招標(biāo)，選擇施工單位，報批開工報告等項工作。(6)施工安裝，與此同時，業(yè)主在監(jiān)理單位協(xié)助下做好項目建成動用的一系列準(zhǔn)備工作，例如：人員培訓(xùn)、組織準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

14、(7)試車驗收，竣工驗收(8)后評價。項目建成投產(chǎn)后，對建設(shè)項目進(jìn)行的評價。以上工程建設(shè)程序可以概括為：先調(diào)查、規(guī)劃、評價，而后確定項目、投資；先勘察、選址，而后設(shè)計；先設(shè)計，而后施工；先安裝試車，而后竣工投產(chǎn)；先竣工驗收，而后交付使用。上述工程建設(shè)程序順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)了項目業(yè)主責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、項目咨詢評估制的要求，并且與國際慣例基本趨于一致。1.1.3世界銀行貸款項目的項目壽命周期世界銀行貸款項目，是指將世界銀行貸款資金加上國內(nèi)配套資金結(jié)合使用進(jìn)行投資的某一固定的投資目標(biāo)。世界銀行每一筆項目貸款的發(fā)放，都要經(jīng)歷一個完整而較為復(fù)雜的程序，每一個世界銀行貸款項目，都

15、要按照該程序經(jīng)歷一個從開始到結(jié)束的周期性過程，也就是一個項目周期(Project Cycle)。世界銀行貸款項目周期包括6個階段，即項目選定、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判、項目執(zhí)行與監(jiān)督、項目的后評價。在每個項目周期中，前一階段是下一階段的基礎(chǔ)，下一階段是上一階段工作的延伸和補(bǔ)充，最后一個階段又產(chǎn)生了對新項目的探討和設(shè)想，這樣形成一個完整的循環(huán)圈，周而復(fù)始。1）項目選定(Project Identification)項目選定是項目周期的第一個階段。在這個階段，借款國需要確定既符合世界銀行投資原則，又有助于借款國實現(xiàn)其發(fā)展計劃的項目。世界銀行將參與和協(xié)助借款國進(jìn)行項目選定，收集項目基礎(chǔ)資料，確定

16、初步的貸款意向。在我國，與這一階段相似的國內(nèi)程序是項目的立項階段。2）項目準(zhǔn)備(Project Preparation)在項目被列人世界銀行貸款規(guī)劃后，該項目便進(jìn)入項目準(zhǔn)備階段。這一階段一般持續(xù)12年。項目準(zhǔn)備過程，就通過詳細(xì)而認(rèn)真的研究與分析，將一個項目概念或初步設(shè)想進(jìn)一步深化為一個具體而完整的項目目標(biāo)，從而使借款國政府能夠確定是否有必要且有可能實施這個項目，同時也讓世界銀行能夠決定是否有必要對該項目進(jìn)行詳細(xì)的評估。項目準(zhǔn)備階段的一個主要任務(wù)和要求就是對項目進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，以準(zhǔn)備出多種可供選擇的初步方案，并比較它們各自的成本和效益。世界銀行認(rèn)為，每一個項目都是一項具有長期經(jīng)濟(jì)生命的重大

17、投資，為了得到最佳方案，應(yīng)該不惜工本、花費大量資金和時間進(jìn)行可行性研究。這樣做可獲得的收益將是其支出的若干倍。通過可行性研究對更有希望的方案進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查，直至得到最佳的設(shè)計方案，并提出“項目報告”(Project Report，PR)。與國內(nèi)項目建設(shè)程序相比，世界銀行項目準(zhǔn)備階段相當(dāng)于項目可行性研究階段。項目準(zhǔn)備工作，主要由借款國自己來做，但世界銀行也直接或間接地對借款國提供幫助，目的在于加強(qiáng)借款國準(zhǔn)備和實施開發(fā)項目的總體能力。在這一階段，世界銀行要派出有關(guān)專家和項目官員組成的項目準(zhǔn)備團(tuán)，對借款國的項目準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時了解項目準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，同時通過搜集項目有關(guān)資料，為

18、下一步評估工作做好準(zhǔn)備。3）項目評估(Project Appraisal)當(dāng)借款國自己所進(jìn)行的項目準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，世界銀行就要對項目進(jìn)行全面詳細(xì)的審查，開始項目評估。對于一些大型復(fù)雜的項目，世界銀行一般還要求對項目進(jìn)行預(yù)評估(Project Pre-Appraisal)。項目預(yù)評估實際上是從項目準(zhǔn)備到正式評估之間一個短暫過渡。它的目的是收集詳細(xì)資料并進(jìn)行分析，從而使正式評估工作變得既簡單又可靠。預(yù)評估內(nèi)容和要求與評估的內(nèi)容和要求相一致。如果項目準(zhǔn)備工作出色，預(yù)評估工作順利，世界銀行可根據(jù)情況作出無需再評估的決定，預(yù)評估也就成為項目的正式評估。項目評估，是項目周期中的一個關(guān)鍵階段。項目評估的目

19、的和任務(wù)，就是要對項目前一階段的準(zhǔn)備工作以及項目本身的各個方面進(jìn)行全面細(xì)致的審查，并為項目執(zhí)行和項目后評價奠定基礎(chǔ)。項目評估工作，是項目周期中世界銀行第一次全面和直接參與項目的階段，評估工作由世界銀行職員及聘請的專家承擔(dān)。世界銀行要在這一階段與借款國政府及項目單位討論項目規(guī)模、內(nèi)容、項目成本、執(zhí)行安排、項目融資、采購、支付及審計安排等一系列問題，并將這些內(nèi)容基本確定下來。這一階段工作一般需24周時間，評估內(nèi)容包括技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和財務(wù)以及社會四個主要方面。項目評估工作的結(jié)束標(biāo)志著項目整個前期準(zhǔn)備工作基本結(jié)束，項目開始向執(zhí)行期過渡。與國內(nèi)項目建設(shè)程序相比，世界銀行的項目評估相當(dāng)于國內(nèi)項目立項

20、批準(zhǔn)之前的評估階段。4）項目談判(Project Negotiation)項目談判是世界銀行與借款國為保證項目成功，力求就所采取的必要措施達(dá)成協(xié)議的階段。經(jīng)過談判所達(dá)成的協(xié)議，將作為法律性文件由雙方共同履行。項目談判內(nèi)容概括為兩個方面：(1)貸款條件與法律條文的討論與確認(rèn)在正式談判前，世界銀行都事先將貸款的法律性文件貸款協(xié)定及項目協(xié)定草本提交給借款國，協(xié)定文本中包括了貸款金額、期限、償還方式等內(nèi)容及有關(guān)的法律條文。談判時，雙方要對這些內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并對有關(guān)的時間安排、資金分配、項目描述及一般性法律條文進(jìn)行磋商并最終加以確認(rèn)。協(xié)定中的一般性法律條文屬于標(biāo)準(zhǔn)條款，一般都是世界銀行和借款國雙方一致認(rèn)

21、為是順利執(zhí)行項目所必須采取的措施或雙方必須履行的義務(wù)。(2)技術(shù)內(nèi)容的談判包括兩項內(nèi)容，其一是項目本身技術(shù)方面的有關(guān)內(nèi)容、數(shù)據(jù)的最終確認(rèn)及評估時遺留問題的澄清與確定，包括對評估報告內(nèi)容作必要的澄清與修改等。其二是雙方就為保證項目的順利執(zhí)行所應(yīng)采取的特殊措施，如項目培訓(xùn)計劃的安排、技術(shù)援助的設(shè)計、項目組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行安排、項目執(zhí)行計劃的制定及要求、項目所附帶的政策條件及要求等。談判結(jié)束時，除了形成明確規(guī)定借款國和世界銀行雙方各自法律義務(wù)的貸款協(xié)定談判確定稿外，評估報告經(jīng)過修改也將成為最后的確定本。同時，雙方將簽署一份談判紀(jì)要，記載雙方談判的大致經(jīng)過和有關(guān)情況以及貸款文件中未載人的有關(guān)事項。談

22、判結(jié)束后，借款國政府及借款單位需對經(jīng)過談判的貸款文件加以確認(rèn)，表示接受。世界銀行方面則要將談判后經(jīng)過修改的評估報告連同行長報告和貸款文件等，一并提交其執(zhí)行董事會。執(zhí)行董事會在適當(dāng)?shù)臅r候開會討論是否批準(zhǔn)該項貸款業(yè)務(wù)。如果批準(zhǔn)了這項貸款，則貸款協(xié)定就由雙方代表簽署。協(xié)定的簽訂，標(biāo)志著項目正式進(jìn)入執(zhí)行階段。5）項目的執(zhí)行與監(jiān)督(Project Execution and Supervision)項目的執(zhí)行，就是指通過項目資金的具體使用以及為項目提供所需的設(shè)備、材料、土建施工以及咨詢服務(wù)等，將項目目標(biāo)按照設(shè)計內(nèi)容付諸實施的具體建設(shè)過程。執(zhí)行的主要內(nèi)容包括項目招標(biāo)采購、貸款資金支付與配套資金提供、技術(shù)援

23、助與培訓(xùn)計劃的執(zhí)行等。在項目執(zhí)行過程中，世界銀行除提供必要的幫助外，還對項目執(zhí)行的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督范圍涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織機(jī)構(gòu)、財務(wù)、社會等各個方面，監(jiān)督的依據(jù)是項目評估報告。監(jiān)督方法包括審查項目進(jìn)度報告、世界銀行項目官員到借款國進(jìn)行實地考察和檢查等。6）項目的后評價(Project Post-Evaluation)項目后評價階段的主要目的和任務(wù)是在項目正式投產(chǎn)1年以后按照嚴(yán)格的程序，采取客觀的態(tài)度，運(yùn)用求實的分析方法對項目執(zhí)行的全過程進(jìn)行認(rèn)真回顧與總結(jié)，考察并衡量項目的執(zhí)行情況和執(zhí)行成果，對世界銀行和借款國雙方的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和項目人員在執(zhí)行中的作用、表現(xiàn)及項目的實際效果進(jìn)行客觀評價，總結(jié)經(jīng)

24、驗教訓(xùn)，為改進(jìn)以后工作和新項目的實施提供參考和服務(wù)。世界銀行對項目后評價工作的基本要求是客觀而真實。首先，由項目主管人員根據(jù)實際情況在項目竣工后寫出“項目竣工報告”(即“項目完成報告”)，詳細(xì)介紹項目執(zhí)行各方面的有關(guān)情況，然后由世界銀行獨立的業(yè)務(wù)評價局對報告進(jìn)行評審，并在報告基礎(chǔ)上對項目的執(zhí)行成果進(jìn)行獨立和全面的總結(jié)評價。1.1.4工程建設(shè)產(chǎn)品分類1）按工程建設(shè)產(chǎn)品對象分類工程建設(shè)產(chǎn)品通常可以分成以下3類：(1)土木工程 包括鐵路工程、公路工程、橋梁工程、水利工程、港口工程、航空工程、通訊工程、地下工程等。(2)市政工程 包括城市交通設(shè)施、城市集中供熱工程、燃?xì)夤こ?、給水工程、排水工程、道路工

25、程、園林綠化工程等。(3)建筑安裝工程 包括工業(yè)建筑、農(nóng)業(yè)建筑、民用建筑等(包括本類建筑物內(nèi)的生產(chǎn)和生活設(shè)備的安裝)。2）按工程建設(shè)項目的組成劃分為便于工程建設(shè)管理和確定建設(shè)產(chǎn)品的價格，人們將建設(shè)項目整體根據(jù)其組成進(jìn)行科學(xué)的分解，劃分為若干個單項工程、單位工程，每個單位工程又劃分為若干分部工程、分項工程等。（1）建設(shè)項目建設(shè)項目一般是指在一個或幾個場地上，按照一個總體設(shè)計或初步設(shè)計建設(shè)的全部工程。如一個工廠、一個學(xué)校、一所醫(yī)院、一個住宅小區(qū)等均為一個建設(shè)項目。一個建設(shè)項目可以是一個獨立工程.也可以包括幾個或更多個單項工程。建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)上實行統(tǒng)一核算，行政上具有獨立的組織形式。（2）單項工程單

26、項工程亦稱工程項目，一般是指具有獨立的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程，即建筑產(chǎn)品，它是建設(shè)項目的組成部分。如一所大學(xué)中包括教學(xué)樓、辦公樓、宿舍樓、圖書館等，每棟教學(xué)樓、宿舍樓或圖書館都是一個單項工程。（3）單位工程單位工程一般是在單項工程中具有單獨設(shè)計文件和獨立的施工圖，并且單獨作為一個施工對象的工程。單位工程包括廣般土建工程、電氣照明、給水排水、設(shè)備安裝工程等。單位工程般是進(jìn)行施工成本核算的對象。建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益。（4）分部工程分部工程是指單位工程中按工程結(jié)構(gòu)、所用工種、材料和施工方法的不同而劃分為若干部分，其中的每一部分稱為分部工程。一般房屋的單位工程中包

27、括：土石方工程、打樁工程、磚石工程、腳手架工程、混凝土及鋼筋混疑土工程、木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程、抹灰與油漆工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、構(gòu)筑物工程、裝修工程等。分部工程是單位工程的組成部分，同時它又包括若干個分項工程。（5）分項工程分項工程一般是指通過較為單純的施工過程就能生產(chǎn)出來，并且可以用適當(dāng)計量單位計算的建筑或設(shè)備安裝工程。如10m3磚基礎(chǔ)砌筑、一臺某型號的設(shè)備安裝等。分項工程是建筑與安裝工程的基本構(gòu)成要素，是為了便于確定建筑及設(shè)備安裝工程費用而劃分出來的一種假定產(chǎn)品。這種產(chǎn)品的工料消耗標(biāo)準(zhǔn)，作為建筑產(chǎn)品計價的基礎(chǔ)。 綜上所述，一個建設(shè)項目由一個或幾個單項工程組成，一個單項工程又是由幾個單位工程組

28、成，一個單位工程又可劃分為若干個分部工程，分部工程還可以細(xì)劃分為若干個分項工程。1.1.5工程建設(shè)產(chǎn)品的商品特征工程建設(shè)產(chǎn)品的范圍和內(nèi)涵具有一定的不確定性，可以是涵蓋范圍很大的一個建設(shè)項目，也可以是一個單項工程，甚至也可以是整個建設(shè)工程中的某個階段，如土地開發(fā)工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個組成部分。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，作為商品的工程建設(shè)產(chǎn)品具有各種表現(xiàn)形態(tài)。傳統(tǒng)體制下，投資者主要追求工程建設(shè)產(chǎn)品的使用功能，如生產(chǎn)產(chǎn)品或商業(yè)經(jīng)營，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品的價值尺度職能賦予產(chǎn)品價格，一旦投資者不再需要它的使用功能，產(chǎn)品可以立即進(jìn)入流通，成為真實的商品，抵押、拍賣、租賃以及企業(yè)兼并等是產(chǎn)

29、品實現(xiàn)價值的不同形式。隨著技術(shù)進(jìn)步，分工細(xì)化及市場完善，工程建設(shè)的中間產(chǎn)品會越來越多，如土地開發(fā)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)廠房等均可直接進(jìn)入流通領(lǐng)域；工程建設(shè)的最終產(chǎn)品，如寫字樓、商業(yè)設(shè)施、住宅等都是投資者為賣而建的工程，它們的交易價格不同于工程價格。1.2工程造價的概念、計價特點及其計價方法1.2.1工程造價的概念建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用的整個建設(shè)過程所花費的全部費用。它主要由建筑安裝工程造價、設(shè)備工器具費用和工程建設(shè)其他費用組成。1）建筑安裝工程造價建筑安裝工程造價是指建設(shè)單位用于建筑和安裝工程方面的投資，包括用于建筑物的建造及有關(guān)準(zhǔn)備、清理等工程的費用，用于需要安裝設(shè)備的安置、裝

30、配工程的費用。2）設(shè)備工器具購置費設(shè)備工器具購置費是指按照建設(shè)項目設(shè)計文件要求，建設(shè)單位<或其委托單位)購置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新、擴(kuò)建項目配置的首套工器具及生產(chǎn)家具所需的費用。它由設(shè)備工器具原價和包括成套設(shè)備公司服務(wù)費在內(nèi)的運(yùn)雜費組成。3）工程建設(shè)其他費用工程建設(shè)其他費用是指未納入以上兩項的由項目投資支付的為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用總和。它可分為五類：第一類為土地轉(zhuǎn)讓費，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費，土地使用權(quán)出讓金；第二類是與項目建設(shè)有關(guān)的費用，包括建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、財務(wù)費用(如建設(shè)期貸款利息)等；第三類是與未來企業(yè)

31、生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用，如生產(chǎn)準(zhǔn)備費等費用；第四類為預(yù)備費，包括基本預(yù)備費和工程造價調(diào)整預(yù)備費；第五類是應(yīng)繳納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。1.2.2工程造價項目劃分為了更有效地控制工程造價，在編制業(yè)主預(yù)算時常將建設(shè)項目的各項費用劃分為4個部分。1）業(yè)主管理項目主要指業(yè)主直接予以管理和不通過建設(shè)單位直接撥付工程費用的項目，如建設(shè)期貸款利息、業(yè)主管理費等。2）建設(shè)單位管理項目主要指由建設(shè)單位管理(不含主體建安工程、設(shè)備采購工程和一般建筑工程)的項目和費用。如建設(shè)管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、科研勘測費、工程保險費、基本預(yù)備費等。3）招標(biāo)項目主要指進(jìn)行招標(biāo)的主體建安工程和設(shè)備采購工程。該部分造價在整個建設(shè)項目造價中

32、占有很大的比例，是工程建設(shè)中最活躍的部分，其價格由招投標(biāo)雙方在市場競爭中形成。4）其他項目主要指不包括上述三部分項目內(nèi)容在內(nèi)由建設(shè)單位直接管理的其他建安工程項目。1.2.3工程造價計價特點建設(shè)工程的生產(chǎn)周期長、規(guī)模大、造價高，可變因素多，因此工程造價具有下列特點：1）單件計價建設(shè)工程是按照特定使用者的專門用途，在指定地點逐個建造的。每項建筑工程為適應(yīng)不同使用要求，其面積和體積、造型和結(jié)構(gòu)、裝修與設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量都會有所不同，而且特定地點的氣候、地質(zhì)、水文、地形等自然條件及當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、風(fēng)俗習(xí)慣等因素必然使建筑產(chǎn)品實物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費用的各種價格要素(如人工、材料)的差異

33、，最終導(dǎo)致建設(shè)工程造價的千差萬別。所以建設(shè)工程和建筑產(chǎn)品不可能像工業(yè)產(chǎn)品那樣統(tǒng)一地成批定價，而只能根據(jù)它們各自所需的物化勞動和活勞動消耗量，按國家統(tǒng)一規(guī)定的一整套特殊程序來逐項計價，即單件計價。2）多次計價建設(shè)工程周期長，按建設(shè)程序要分階段進(jìn)行，相應(yīng)地也要在不同階段多次計價，以保證工程造價確定與控制的科學(xué)性。多次計價是一個逐步深化、逐步細(xì)化和逐步接近實際造價的過程。其過程如圖1.2.1所示。項目建議書可行性研究報告可行性研究初步設(shè)計投資估算技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計招投標(biāo)階段合同實施竣工驗收運(yùn)營階段后評價設(shè)計概算修正概算施工圖預(yù)算合同價結(jié)算價實際造價圖1.2.1 多次性計價（1）投資估算投資估算是指在

34、項目建議書和可行性研究階段對擬建項目所需投資，通過編制估算文件預(yù)先測算和確定的過程。就一個工程來說，如果項目建議書和可行性研究分不同階段，例如分規(guī)劃階段、項目建議書階段、可行性研究階段、評審階段，則相應(yīng)的投資估算也分為4個階段。投資估算是決策、籌資和控制造價的主要依據(jù)。（2）概算造價指在初步設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計意圖.通過編制工程概算文件預(yù)先測算和確定的工程造價。概算造價較投資估算準(zhǔn)確性有所提高，但它受估算造價的控制。概算造價的層次性十分明顯，分建設(shè)項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。（3）修正概算造價指在采用三階段設(shè)計的技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)技術(shù)設(shè)計的要求，通過編制修正概算

35、文件預(yù)先測算和確定的工程造價。它對初步設(shè)計概算進(jìn)行修正調(diào)整，比概算造價準(zhǔn)確，但受概算造價控制。（4）預(yù)算造價指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙通過編制預(yù)算文件，預(yù)先測算和確定的工程造價。它比概算造價或修正概算造價更為詳盡和準(zhǔn)確。但同樣要受前一階段所確定的工程造價的控制。（5）合同價指在工程招投標(biāo)階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設(shè)備材料采購合同，以及技術(shù)和咨詢服務(wù)合同確定的價格。合同價屬于市場價格的性質(zhì)，它是由承發(fā)包雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的成交價格，但它并不等同于實際工程造價?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定的3種合同價形式是：固定合同價、可調(diào)合同價和工程成本加酬金合同價。（6）結(jié)算價是指在合同

36、實施階段，在工程結(jié)算時按合同調(diào)價范圍和調(diào)價方法，對實際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料價差等進(jìn)行調(diào)整后計算和確定的價格。結(jié)算價是該結(jié)算工程的實際價格。（7）實際造價是指竣工決算階段，通過為建設(shè)項目編制竣工決算，最終確定的實際工程造價。以上說明，多次性計價是一個由粗到細(xì)、由淺入深、由概略到精確的計價過程，是一個復(fù)雜而重要的管理系統(tǒng)。3）動態(tài)計價一項工程從決策到竣工交付使用，有一個較長的建設(shè)周期，由于不可控因素的影響，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)以及費率、利率、匯率的變化必然會影響到造價的變動。此外，計算工程造價還應(yīng)考慮資金的時間價值。所以，工程造價在整

37、個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。靜態(tài)投資是以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價格為依據(jù)所計算出的建設(shè)項目投資的瞬時值。但它會因工程量誤差而引起工程造價的增減。靜態(tài)投資包括：建筑安裝工程費，設(shè)備和工、器具購置費，工程建設(shè)其他費用，基本預(yù)備費。動態(tài)投資是指為完成一個工程項目的建設(shè)，預(yù)計投資需要量的總和。它除了包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、投資方向調(diào)節(jié)稅、漲價預(yù)備金、新開征稅費，以及匯率變動引起的造價調(diào)整。靜態(tài)投資和動態(tài)投資雖然內(nèi)容有所區(qū)別，但二者有密切聯(lián)系。動態(tài)投資包含靜態(tài)投資，靜態(tài)投資是動態(tài)投資最主要的組成部分，也是動態(tài)投資的計算基礎(chǔ)。4）組合計價

38、一個建設(shè)項目可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程，如圖1.2.2所示。從計價和工程管理的角度，分部分項工程還可以分解。建設(shè)項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程。這一特征在計算概算造價和預(yù)算造價時尤為明顯，所以也反映到合同價和結(jié)算價。其計算過程和計算順序是：分部分項工程造價-單位工程造價-單項工程造價-建設(shè)項目總造價。5）市場定價 工程建設(shè)產(chǎn)品作為交易對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成價格。交易對象可以是一個建設(shè)項目，可以是一個單項工程，也可以是整個建設(shè)工程的某個階段或某個組成部分。常將這種市場交易中形成的價格稱為工程承發(fā)包價

39、格，承發(fā)包價格或合同價是工程造價的一種重要形式，是業(yè)主與承包商共同認(rèn)可的價格。1.2.4工程造價計價的基本方法工程計價的形式和方法有多種，各不相同，但工程計價的基本過程和原理是相同的。如果僅從工程費用計算角度分析，工程計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設(shè)項目總造價。影響工程造價的主要因素是兩個，即基本構(gòu)造要素的單位價格和基本構(gòu)造要素的實物工程數(shù)量，可用下列基本計算式表達(dá)： 工程造價（工程實物量×單位價格）；式中 i第i個基本子項； n工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項數(shù)目。基本子項的單位價格高，工程造價就高；基本子項的實物工程數(shù)量大，工程造價也就大。在進(jìn)行工程計價時，實

40、物工程量的計量單位是由單位價格的計量單位決定的。如果單位價格計量單位的對象取得較大，得到的工程估算就較粗，反之則工程估算較細(xì)較準(zhǔn)確?；咀禹椀墓こ虒嵨锪靠梢酝ㄟ^工程量計算規(guī)則和設(shè)計圖紙計算而得，它可以直接反映工程項目的規(guī)模和內(nèi)容。對基本子項的單位價格分析，可以有兩種形式： 直接費單價。如果分部分項工程單位價格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價格形成，即單位價格（分部分項工程的資源要素消耗量x資源要素的價格），該單位價格是直接費單價。資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程計價的重要依據(jù)。它與勞動生產(chǎn)率、社會生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工

41、程計價的定額反映的是社會平均生產(chǎn)力水平；而工程項目承包方進(jìn)行計價的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價格是影響工程造價的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程計價時采用的資源要素的價格應(yīng)該是市場價格。 綜合單價。如果在單位價格中還考慮直接費以外的其他一切費用，則構(gòu)成的是綜合單價。不同的單價形式形成不同的計價方式。 1）直接費單價定額計價方法 直接費單價只包括人工費、材料費和機(jī)械臺班使用費，它是分部分項工程的不完全價格。我國現(xiàn)行有兩種計價方式，一種是單位估價法。它是運(yùn)用定額單價計算的，即，首先計算工程量，然后查定額單價（基價），與相對應(yīng)的分項工程量相乘，得出各分項工程的人工費、材料

42、費、機(jī)械費，再將各分項工程的上述費用相加，得出分部分項工程的直接費；另一種是實物估價法，它首先計算工程量，然后套基礎(chǔ)定額，計算人工、材料和機(jī)械臺班消耗量，將所有分部分項工程資源消耗量進(jìn)行歸類匯總，再根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧?、機(jī)械單價，計算并匯總?cè)斯べM、材料費、機(jī)械使用費，得出分部分項工程直接費。在此基礎(chǔ)上再計算其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤和稅金，將直接費與上述費用相加，即可得出單位工程造價（價格）。2）綜合單價工程量清單計價方法 綜合單價法指分部分項工程量的單價既包括直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、其他直接費、間接費、利潤或稅金，也包括合同約定的所有工料價格變化風(fēng)險等一切費用，它是一種完全價格形式。

43、工程量清單計價法是一種國際上通行的計價方式，所采用的就是分部分項工程的完全單價。我國按照建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部第107號令）的規(guī)定，綜合單價是由分部分項工程的直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、利潤或包括稅金組成的，而直接費是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價格確定的。 綜合單價的產(chǎn)生是使用工程量清單計價方法的關(guān)鍵。投標(biāo)報價中使用的綜合單價應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生。由于在每個分項工程上確定利潤和稅金比較困難，故可以編制含有直接費和間接費的綜合單價，在求出單位工程總的直接費和間接費后，再統(tǒng)一計算單位工程的利潤和稅金，匯總得出單位工程的造價。利用有限的工程造價信息準(zhǔn)確估算所

44、需要的工程造價信息，是造價管理的一項重要的工作。1.3工程造價管理1.3.1工程造價管理的兩個層面一是站在投資者或業(yè)主的角度，關(guān)注工程建設(shè)總投資，稱為工程建設(shè)投資管理，即在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案條件下預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程建設(shè)投資管理又分為宏觀投資管理和微觀投資管理。宏觀投資管理的任務(wù)是合理地確定投資的規(guī)模和方向，提高宏觀投資的經(jīng)濟(jì)效益；微觀投資管理包含國家對投資項目的管理和投資者對自己投資的管理兩個方面。國家對企事業(yè)單位及個人的投資，通過產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿，將分散的資金引導(dǎo)到符合社會需要的建設(shè)項目，投資者對自己投資的項目應(yīng)做好計劃、組織和監(jiān)督工作。二是對建筑市場

45、建設(shè)產(chǎn)品交易價格的管理，稱為工程價格管理，屬于價格管理范疇，包括宏觀和微觀兩個層次。在宏觀層次上，政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，建立井規(guī)范市場主體的價格行為；在微觀層次上，市場交易主體各方在遵守交易規(guī)則的前提下，對建設(shè)產(chǎn)品的價格進(jìn)行能動的計劃、預(yù)測、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。建設(shè)投資管理和工程價格管理的聯(lián)系與區(qū)別在建設(shè)投資管理中，投資者進(jìn)行項目決策和項目實施時，完善項目功能，提高工程質(zhì)量，降低投資費，按期或提前交付使用，是投資者始終關(guān)注的問題，降低工程造價是投資者始終如一的追求。工程價格管理是投資者或業(yè)主與承包商雙方共同關(guān)注的問題，投資者希望質(zhì)量好、成本低、

46、工期短，承包商追求的是盡可能高的利潤。1.3.2工程造價管理的基本原理和方法1)工程造價管理的基本原理全過程動態(tài)控制（1）工程造價的全過程管理工程造價控制是全過程的，即是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實際造價的確定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。如下圖所示。項目建議書可行性研究報告可行性研究設(shè)計工作投資估算建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)實施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗收交付使用生產(chǎn)運(yùn)管后評價設(shè)計概算施工圖預(yù)算承包合同價結(jié)算價竣工驗收 工程造價全過程控制示意圖在工程造價全過程的控制中，要以設(shè)計階段為重點，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造

47、價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。（2）工程造價的動態(tài)管理工程造價管理是動態(tài)的。一方面，工程造價具有動態(tài)性。任何一個工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)周期，在預(yù)計工期內(nèi)，許多影響工程造價的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價在整個建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。另一方面，在工程項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和

48、進(jìn)度控制。這種目標(biāo)控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終。在這一動態(tài)控制過程中，應(yīng)著重做好以下幾項工作：對計劃目標(biāo)值的論證和分析實踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項目規(guī)劃中的計劃目標(biāo)有可能是難以實現(xiàn)或不盡合理的，需要在項目實施過程中，或合理調(diào)整，或細(xì)化和精確計算。只有項目目標(biāo)是正確合理的，項目控制才能有效。及時對項目進(jìn)展做出評估，即搜集實際數(shù)據(jù)沒有實際數(shù)據(jù)的收集，就無法清楚工程的實際進(jìn)展情況，更不能判斷是否存在偏差。因此，數(shù)據(jù)的及時、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。進(jìn)行計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差這種比較同時也要求在項目規(guī)劃階段就應(yīng)對數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計，以保證比較工作的效率和

49、有效性。 采取控制措施以確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。2) 工程造價控制的基本方法在工程項目建設(shè)的全過程中，工程造價控制貫穿各個階段。要有效地控制工程造價，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。以下幾方面是工程建設(shè)全過程各個階段工程造價控制的主要方法：(1）可行性研究可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否現(xiàn)實、實用和可靠，在財務(wù)上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，及工程項目抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化

50、的必要步驟和手段。(2）限額設(shè)計在工程項目建設(shè)中采用限額設(shè)計是我國工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證總投資額不被突破。限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約，它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立的關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。(3）價值工程價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系

51、統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。價值工程活動的目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實現(xiàn)使用者的所需功能，以獲得最佳的綜合效益。價值工程是一種以提高價值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，能有效控制工程成本與功能協(xié)調(diào)的方法。在工程設(shè)計中應(yīng)用價值工程的原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不變或提高的前提下，可以設(shè)計出更加符合用戶要求的產(chǎn)品，還可以降低成本25-40。價值工程運(yùn)用面很廣，可以運(yùn)用于施工組織設(shè)計、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型以及造價審查等方面。(4）招標(biāo)投標(biāo)實行工程項目招投標(biāo)制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項重大體制改革，是由計劃配置資源向通過市

52、場機(jī)制來配置工程資源的轉(zhuǎn)變。工程招標(biāo)投標(biāo)制度，是業(yè)主在建設(shè)市場上擇優(yōu)購買活動的總稱。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度既然是建筑市場上建筑產(chǎn)品的交易方式，因此它必然會成為建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行活動在建筑市場上的交匯。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題，即通過招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。這些功能使得招標(biāo)制度在經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有特殊意義，對建筑產(chǎn)品價格由市場競爭形成有著重要作用?？傊?，采取工程招投標(biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過投標(biāo)競爭來擇優(yōu)選定承包商，不僅

53、有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。(5）合同管理在工程項目的全過程造價管理中，合同在現(xiàn)代建筑工程中具有獨特的地位：合同確定了工程實施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段。合同是工程過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。業(yè)主通過合同分解和委托項目任務(wù)，實施對項目的控制。合同是工程過程中雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)。合同確定工程項目的價格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項目管理的核心。由于工程合同周期長，工程價

54、值量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項目全過程造價管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程和各個方面，合同必須遵守公平合理的原則，風(fēng)險的分擔(dān)也應(yīng)該公平合理。所以在合同的簽訂和實施過程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。合同是在雙方誠實信用的基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實現(xiàn)必須依靠合同各方的真誠合作，如果雙方缺乏誠實信用，或在合同的簽訂與實施中出現(xiàn)“信任危機(jī)”和“信用危機(jī)”，則合同不可能順利實施。在市場經(jīng)濟(jì)中，誠實信用原則需要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等等。值

55、得注意的是，在工程建設(shè)全過程中，造價工程師是直接為確定和控制工程造價提供 工程造價咨詢的專業(yè)人員。造價工程師是服務(wù)于建筑市場的工程咨詢業(yè)主體，提供的服務(wù) 是工程建設(shè)全過程的工程造價確定與控制。造價工程師不僅提供價格鑒證文件成果（包括工程量清單BQ ），也要提供諸如協(xié)助招標(biāo)、合同管理、索賠管理、支付管理、結(jié)算管 理等的相關(guān)材料，這些工作深入到工程管理的各個方面。1.4工程估價工程估價就是估算工程造價。由于工程造價具有單件計價、多次計價、動態(tài)計價、組合計價和市場定價等特點，工程估價的內(nèi)容、方法及表現(xiàn)形式也就有很多種。業(yè)主或其委托的咨詢單位編制的工程估算、設(shè)計單位編制的概算、咨詢單位編制的標(biāo)底、承包

56、商及分包商提出的報價，都是工程估價的不同表現(xiàn)形式。1.4.1工程估價的產(chǎn)生與發(fā)展1)工程估價的產(chǎn)生在生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)水平低的生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)者在長期勞動中積累起生產(chǎn)某種產(chǎn)品所需的知識和技能，也獲得生產(chǎn)一件產(chǎn)品需要投入的勞動時間和材料的經(jīng)驗。這種生產(chǎn)管理的經(jīng)驗常運(yùn)用于組織規(guī)模宏大的生產(chǎn)活動之中。在古代的土木建筑工程中尤為多見。埃及的金字塔，我國的長城、都江堰和趙州橋等等，不但在技術(shù)上使今人為之嘆服，就是在管理上也可以想象其中不乏科學(xué)方法的采用。北宋時期丁渭修復(fù)皇宮工程中采用的挖溝取土，以溝運(yùn)料，廢料填溝的辦法，所取得的“一舉三得”的顯效，可謂古代工程管理的范例。其中也包括算工算料方面的方法和經(jīng)驗。著名的古代土木建筑家北宋李誡編修的營造法式，成書于公元1100年。它不僅是土木建