公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)B卷答案

1、多練岀技巧巧思岀碩果公共領(lǐng)導(dǎo)學(xué)B卷一、簡(jiǎn)答題：1. 行政領(lǐng)導(dǎo)：是指國(guó)家行政系統(tǒng)中各級(jí)各類行政領(lǐng)導(dǎo)者和行政領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)通過(guò)決策、指揮、監(jiān)督、協(xié) 調(diào)及控制等職能活動(dòng)，依法行使其權(quán)利，發(fā)揮其影響，確定并實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)： 行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是國(guó)家法律或行政法規(guī)確定的，在國(guó)家行政領(lǐng)域內(nèi)具有強(qiáng)制性和約束力。 行政領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)力范圍，受國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和有關(guān)法律、法規(guī)、制度的限制與監(jiān)督。 行政領(lǐng)導(dǎo)是運(yùn)用國(guó)家法定權(quán)力，并依法實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能的行為，具有高度的權(quán)威性。 行政領(lǐng)導(dǎo)具有明確的隸屬關(guān)系，即由有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定行政組織內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。 行政領(lǐng)導(dǎo)隨著國(guó)家行政管理活動(dòng)的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展。2行政

2、領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新內(nèi)容的分類：1、領(lǐng)導(dǎo)觀念創(chuàng)新觀念是行為的先導(dǎo)，人們的行為都是受著一定思想觀念的支配和約束。 觀念的創(chuàng)新就是運(yùn)用新的觀點(diǎn)、 新的思維方法去研究組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中岀現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題， 尋求解決問(wèn)題的新途徑，利用全新的創(chuàng)新成果 來(lái)改造組織的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過(guò)程，為組織領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)辟新局面。觀念創(chuàng)新也意味著思想解放，需要使每個(gè)組織成員果斷地摒棄陳舊、僵化的觀念，不斷將自身的思想 跟上時(shí)代進(jìn)步和環(huán)境發(fā)展的步伐，以用來(lái)指導(dǎo)組織的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，更好地參與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。觀念創(chuàng)新是整 個(gè)組織的共同使命，不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)者，每個(gè)員工都應(yīng)將觀念創(chuàng)新作為自己的職責(zé)。2、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所遵循的比較穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)模式。一

3、般組織中常見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)方式有： 集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、重事式領(lǐng)導(dǎo)、重人式領(lǐng)導(dǎo)、人事并重式領(lǐng)導(dǎo)、專斷式領(lǐng)導(dǎo)、民主式領(lǐng)導(dǎo)、放任 式領(lǐng)導(dǎo)等。一個(gè)組織在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，往往形成比較固定的領(lǐng)導(dǎo)模式，有著一套習(xí)慣的領(lǐng)導(dǎo)方式方 法。顯然，這樣的領(lǐng)導(dǎo)方式是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的組織環(huán)境、工作任務(wù)特點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)者和被領(lǐng)導(dǎo)者的狀況的。隨著客觀環(huán)境的變化、任務(wù)性質(zhì)的變化，領(lǐng)導(dǎo)方式不是教條式一成不變的。領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)對(duì)各種因素 的分析掌握，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜，根據(jù)不同的對(duì)象和情況，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)方式的創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo) 方式創(chuàng)新既包括在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中探索出具有突破性的全新的領(lǐng)導(dǎo)方式，也包括在組織中引入已經(jīng)產(chǎn)生但從未在本組織運(yùn)用過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)方式。由于

4、思維和制度的慣性，對(duì)原有領(lǐng)導(dǎo)方式的摒棄和新的領(lǐng)導(dǎo)方式的 引入必然存在著較大的阻力，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該知難而上，協(xié)調(diào)有關(guān)因素，善于將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。3、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境創(chuàng)新環(huán)境是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但這并不意味著人們?cè)诃h(huán)境面前是消極被動(dòng)的。環(huán)境創(chuàng)新首先需要正確認(rèn)識(shí)環(huán)境， 這是人們能否駕馭環(huán)境和開(kāi)展創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。創(chuàng)新者必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)環(huán)境中的各個(gè)因素進(jìn)行把握，既要看到有利的方面，也要看到問(wèn)題和困難的方面；既要了解歷 史和現(xiàn)時(shí)的環(huán)境，又要預(yù)測(cè)和把握未來(lái)的環(huán)境。只有全方位、多層次、多角度的認(rèn)識(shí)環(huán)境，才能為環(huán) 境創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。其次，環(huán)境因素的客觀性，決定了在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中必須遵循環(huán)境及其客觀發(fā)展規(guī)律。適應(yīng)環(huán)境，

5、要求適 應(yīng)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，要求按照環(huán)境的客觀規(guī)律辦事。違背了環(huán)境發(fā)展的趨勢(shì)和力量，注定是要碰壁的。 再次，環(huán)境創(chuàng)新不能局限于適應(yīng)環(huán)境， 它不僅包括組織為適應(yīng)外界環(huán)境變化而調(diào)整組織自身的領(lǐng)導(dǎo)活 動(dòng)和關(guān)系，而且要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新活動(dòng)去影響、改變環(huán)境，使環(huán)境更加有利于未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的順利開(kāi)展。最后，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境創(chuàng)新不僅要積極改變組織內(nèi)環(huán)境，比如工作氛圍、工作關(guān)系、 領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系，也要積極改變組織外部的大環(huán)境，這需要有意識(shí)地去組織開(kāi)展一系列的公 關(guān)，與環(huán)境積極溝通，參與社區(qū)活動(dòng)等。4、領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新這里的領(lǐng)導(dǎo)制度主要是指組織日常領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中各種具體程序規(guī)則的總稱。其中分配制度具有重要的

6、意義。分配制度是對(duì)組織權(quán)利、物質(zhì)資源分配的規(guī)定，也決定了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)。分配制度在于如何根 據(jù)需要將資源在組織及組織成員之間分配，以保證組織的穩(wěn)定運(yùn)行。分配制度包括對(duì)資源消耗的測(cè)度， 對(duì)組織成員貢獻(xiàn)的衡量，對(duì)組織成員能力的認(rèn)識(shí)，資源分配的方式原則等。合理的分配制度可以保證組織運(yùn)行中資源的平衡供應(yīng)，激發(fā)組織員工的工作熱情。分配制度的創(chuàng)新的主旨在于尋找組織以往從未采用過(guò)的新的分配程序、分配原則、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式等，實(shí)現(xiàn)報(bào)酬與 貢獻(xiàn)的平衡，責(zé)任與權(quán)利的平衡，靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)調(diào)整之間的平衡。3. 民主參與在行政領(lǐng)導(dǎo)決策中的地位和作用 ：公民參與行政領(lǐng)導(dǎo)決策 的意義：(1) 有利于決策的科學(xué)化：有助于決

7、策者充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民 智，切實(shí)珍惜民力；有助于決策者把人民的根本利益作為決策的岀發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性,避免決策的片面性。(2 )有利于決策的有效實(shí)施：有助于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí) 施.(3)有利于培養(yǎng)提高參與決策的能力：參與民主決策的實(shí)踐，也有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情 和信心，鍛煉參與決策的能力，增強(qiáng)關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感.公民參與行政領(lǐng)導(dǎo)決策 的作用：(1) .有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性(2) .有利于決策廣泛集中民智，體現(xiàn)決策的科學(xué)性(3) .有利于增強(qiáng)公名對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施(4

8、) .有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感4. 行政領(lǐng)導(dǎo)的體制性原則：建立公共領(lǐng)導(dǎo)體制的基本原則：規(guī)范原則效率原則公平原則二、論述題：1. 結(jié)合實(shí)例分析你所喜歡的行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式？為什么？行政領(lǐng)導(dǎo)方式的類型由于行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍廣泛，內(nèi)容多樣，因而行政領(lǐng)導(dǎo)方式按照不同標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為不同類型。(一) 按照行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式劃分為專斷式、民主式和放任式1. 專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式專斷式行政領(lǐng)導(dǎo)方式是把行政決策權(quán)、決定權(quán)集中于領(lǐng)導(dǎo)者一人手中的領(lǐng)導(dǎo)方式。在這種行政領(lǐng)導(dǎo)方式下，任何事情都由行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人做岀決定，用強(qiáng)制命令推動(dòng)工作，下級(jí)一味服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，被動(dòng)開(kāi) 展工作。

9、這種領(lǐng)導(dǎo)方式容易造成被領(lǐng)導(dǎo)者失去工作積極性和熱情，主動(dòng)性不高，而對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō), 由于決策沒(méi)有下級(jí)和他人的參與，因此決策民主化程度低，質(zhì)量不高，還會(huì)造成領(lǐng)導(dǎo)者高高在上、主 觀武斷，造成官僚主義。在現(xiàn)代政治體制中，除了特殊時(shí)期、特殊情況，一般不使用此種方式。2. 民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式這種方式是指行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通，共同參與決策的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。其特點(diǎn)是上下級(jí)關(guān)系密切，多方相關(guān)主體參與到?jīng)Q策過(guò)程中，決策具有民主性和開(kāi)放性，在政策執(zhí)行過(guò)程中，行政 領(lǐng)導(dǎo)充分放權(quán)、授權(quán)給下級(jí)行政人員，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮其積極性主動(dòng)性，能夠齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致地完 成工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。我國(guó)的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是一種民

10、主制和集中制的有機(jī)結(jié)合的民主集中制式 的領(lǐng)導(dǎo)方式。民主制是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)決策過(guò)程中要充分聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，在所有領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中要對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民群眾和其下屬的監(jiān)督。集中制是指在民主的基礎(chǔ)上實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)、個(gè) 人服從組織、局部服從整體的制度，這是行動(dòng)一致、建立正常秩序的基本保證。3. 放任式行政領(lǐng)導(dǎo)方式這是行政領(lǐng)導(dǎo)將很大部分的行政決策權(quán)力下放給下級(jí)行政機(jī)構(gòu)或行政人員，讓其充分享有行政管理權(quán)限的一種行政領(lǐng)導(dǎo)方式。在這種領(lǐng)導(dǎo)方式下，行政領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)讓下級(jí)發(fā)揮職責(zé)和功能，自己只進(jìn)行必要 的指導(dǎo)和監(jiān)督，而下級(jí)此時(shí)則充分掌握了權(quán)力，做起工作相應(yīng)地會(huì)有主動(dòng)性和決定權(quán)。但是這種方式 如果缺乏嚴(yán)格管理，遇到

11、問(wèn)題容易岀現(xiàn)上下級(jí)之間責(zé)任不明確，互相推諉的情況，且上級(jí)對(duì)下級(jí)喪失 了嚴(yán)格的控制，不利于工作任務(wù)完成。因此，這種方式一般適用于任務(wù)不明確的部門(mén)，如科研機(jī)構(gòu)。（二）根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)工作重心的不同劃分重人式、重事式和人事并重式1. 重人式行政領(lǐng)導(dǎo)方式這種方式以人為中心，行政領(lǐng)導(dǎo)者在工作過(guò)程中比較民主、寬容，平易近人，體貼關(guān)心下屬，領(lǐng)導(dǎo)者 強(qiáng)調(diào)建立領(lǐng)導(dǎo)者與部屬之間的互相尊重、互相信任的關(guān)系，傾聽(tīng)下級(jí)意見(jiàn)和關(guān)心下級(jí)。2. 重事式行政領(lǐng)導(dǎo)方式 這種方式以任務(wù)為中心，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)任務(wù)的關(guān)心勝于對(duì)下屬的關(guān)心，把任務(wù)的完成放在工作首位，以完 成工作任務(wù)為目的，只注意工作是否有效地完成，只重視組織設(shè)計(jì)、職權(quán)關(guān)系、工作效

12、率，而忽視部 屬本身的問(wèn)題，對(duì)部屬嚴(yán)密監(jiān)督控制，以任務(wù)完成情況作為評(píng)價(jià)下屬的標(biāo)準(zhǔn)。3. 人事并重式行政領(lǐng)導(dǎo)方式這種方式是一種中間型領(lǐng)導(dǎo)方式，他們對(duì)人的關(guān)心度和對(duì)工作的關(guān)心度保持中間狀態(tài)，既關(guān)心工作， 又關(guān)心人，領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)協(xié)調(diào)和綜合各種活動(dòng)，促進(jìn)工作的發(fā)展，他們會(huì)鼓舞士氣，使大家和諧相處， 發(fā)揚(yáng)集體精神。（三）根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)者作用于人的方式角度劃分強(qiáng)制式、說(shuō)服式、激勵(lì)式、示范式1、 強(qiáng)制式。行政領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)出行政指令來(lái)約束或引導(dǎo)行政人員的言行。行政指令具有明顯的強(qiáng)制色彩， 直接以懲罰為外在特征。一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者，要善于運(yùn)用行政指令來(lái)規(guī)制和指揮行政人員和行政活動(dòng)的 參與者，保證他們不違反行政指令，保證他們

13、服從自己的權(quán)威，并借此保證最低限度的行政效率。但 強(qiáng)制總是有限度的，而且容易引起下屬的逆反心理，行政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必慎用。2、說(shuō)服式。行政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常使用說(shuō)服式的領(lǐng)導(dǎo)方式，包括勸告、誘導(dǎo)、啟發(fā)、勸諭、商量、建議等易 于領(lǐng)導(dǎo)者和群眾雙向溝通的方式。其意義是明顯的：有利于貫徹行政領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方略；有利于上下級(jí)達(dá)成共識(shí)和建立共同的情感以及加強(qiáng)上下級(jí)協(xié)同工作的愿望，優(yōu)化人力資源，以較少數(shù)量而較高質(zhì)量的人力投入，贏得更高的行政績(jī)效。3、激勵(lì)式。這是一種最能提高領(lǐng)導(dǎo)效能的領(lǐng)導(dǎo)方式。它是行政領(lǐng)導(dǎo)者使用物質(zhì)或精神的手段激發(fā)下 屬的工作積極性，達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)的推進(jìn)型領(lǐng)導(dǎo)方式。根據(jù)組織行為學(xué)的啟示，對(duì)組織中成員進(jìn)行不同 方式的

14、激勵(lì)，有利于提高他們的工作積極性，從而提高工作效率。激勵(lì)的方式，大致可以區(qū)分為普遍 激勵(lì)和特殊激勵(lì)兩種。普遍激勵(lì)，在對(duì)象上是針對(duì)組織中所有成員的，在方式上包括改善工作條件和提高工作報(bào)酬。由于普遍激勵(lì)屬于行政領(lǐng)導(dǎo)者通常使用的經(jīng)常性工作方式，因此還必須要有特殊激勵(lì), 才能收到激發(fā)積極性和提高工作效率的作用。特殊激勵(lì)的對(duì)象是那些工作積極、態(tài)度端正、成效顯著、 貢獻(xiàn)較大的人員，對(duì)他們予以特殊的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，既可以促使他們產(chǎn)生更大熱情，還可以產(chǎn)生榜 樣效應(yīng)，從而激發(fā)其他工作人員的積極性。4、示范式。領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)組織的象征，他們的精神面貌、行為方式、工作動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀念乃至個(gè)人 趣味，對(duì)本組織的人員都會(huì)產(chǎn)

15、生明顯的或潛移默化的影響。因此，良好的領(lǐng)導(dǎo)方式，當(dāng)然包括領(lǐng)導(dǎo)者 本人對(duì)自己領(lǐng)導(dǎo)形象的塑造。而最有益于塑造良好的領(lǐng)導(dǎo)形象的方式，莫過(guò)于身體力行，身先士卒。 一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人能夠吃苦在前，享受在后，本身就是對(duì)本組織成員以高昂熱情投入工作的無(wú)聲號(hào)召。 同時(shí)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者足智多謀、果斷堅(jiān)韌，也可以給組織成員提供解決工作難題的多種思路和工作方法， 從而使投入工作的物流加快，人力資本無(wú)形中增長(zhǎng)，效率自然也就提高了。2. 行政領(lǐng)導(dǎo)決策體制的組成要素及其相互關(guān)系：（1）組織人員：任何決策組織都以人為核心，組織首先是人際關(guān)系的體現(xiàn)。（2）物質(zhì)因素：決策組織賴以存在所需的場(chǎng)地、房屋、辦公設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等。（3）組織目標(biāo)：

16、組織成員認(rèn)為可以追求達(dá)到的某種未實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)或條件。（4 ）職能范圍：組織目標(biāo)的具體化（5 ）機(jī)構(gòu)設(shè)置：承載決策權(quán)力的一系列特定機(jī)構(gòu)的確定，是組織內(nèi)部分工的結(jié)果。（6 ）職位設(shè)置：一定機(jī)構(gòu)內(nèi)的職級(jí)、職數(shù)和職責(zé)的確定（7 ）權(quán)力與職權(quán)：權(quán)力是影響他人的能力，通常來(lái)自決策者本身的綜合條件；職權(quán)則是被組織正式 承認(rèn)的權(quán)力，與職位密切相關(guān)。（8）權(quán)責(zé)劃分：指各部門(mén)、層次、成員之間若干從屬、并列等相互關(guān)系的確認(rèn)(9)規(guī)章制度：以書(shū)面文件等形式對(duì)組織進(jìn)行構(gòu)建、對(duì)運(yùn)行程序等進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。(10 )團(tuán)體意識(shí)：形成組織目標(biāo)的共同心理基礎(chǔ)。(11 )技術(shù)和信息：決策組織的技術(shù)包括組織決策原則、方式在內(nèi)的“政治技術(shù)”

17、和決策過(guò)程中所采 用的科學(xué)技藝(12 )組織設(shè)計(jì)：指組織結(jié)構(gòu)的分化整合及組織目標(biāo)的修正他們之間相互作用，相互影響，是構(gòu)成行政領(lǐng)導(dǎo)決策體制的重要組成部分。三、案例分析題：1青島植樹(shù)風(fēng)波：1. 青島植樹(shù)增綠行動(dòng)為什么遭到了市民史無(wú)前例的質(zhì)疑和幾乎一邊倒的指責(zé)聲？青島全市林業(yè)工作會(huì)議上的消息，青島市將至少投入 40億元用于造林綠化，預(yù)計(jì)全年將完成新造林 13.1萬(wàn)畝。其中80%以上的任務(wù)要在5月底前完成。超過(guò)3000名工人正在青島市區(qū)日夜兼程勞動(dòng)。青島此舉是不是突擊植樹(shù)，是不是植“政績(jī)樹(shù)”？應(yīng)該在哪里植樹(shù)，是在綠化已經(jīng)相對(duì)很好的市南區(qū) 等海濱植樹(shù)，還是應(yīng)該在相對(duì)落后的李滄區(qū)等地植樹(shù)？植樹(shù)的位置、密度

18、等問(wèn)題不明確，政府決策不 透明，引起市民史無(wú)前例的質(zhì)疑。2從行政監(jiān)督的角度看，潘琦、王赫等人的行為屬于何種監(jiān)督并具有什么作用？潘琦、王赫等人的行為屬于公民監(jiān)督公民監(jiān)督是公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，主要包括：批評(píng)和建議；控告；檢舉和舉報(bào)；申訴;信訪。 公民監(jiān)督具有廣泛性、基礎(chǔ)性、自下而上的監(jiān)督、有效性、經(jīng)常性的特點(diǎn)。公民的監(jiān)督具有廣泛的群 眾性，是法律監(jiān)督體系的基礎(chǔ)。公民監(jiān)督作為我國(guó)整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)政府 機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，推動(dòng)行政監(jiān)察工作，具有極為重要的作用。因此，我們將進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公 民監(jiān)督的作用。2端盤(pán)子與初始提名權(quán)：1. 本案例所述內(nèi)容說(shuō)明干部管理制度存

19、在哪些缺陷？干部選拔中最突出的問(wèn)題和缺陷：1.1缺乏具體的管理制度。人員任命基本上實(shí)行委任制，單純依靠行政手段任命干部。1.2選拔任用由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)決策，組織部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，帶有很強(qiáng)的主觀性和隨意性，否則就是論資排輩。1.3干部管理缺乏基本的法律規(guī)章制度。1.4用人問(wèn)題上有不正之風(fēng)，用人上的腐敗是最大的腐敗2. 干部選拔中是否應(yīng)當(dāng)設(shè)置原始提名權(quán)？為什么？干部初始提名：就是各級(jí)黨委、組織部門(mén)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，經(jīng)過(guò)一定的程序，研究提出擬提拔 或交流人選進(jìn)入推薦、比較跟甄別之前的工作。初始提名是干部選拔任用工作的首要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展民 主推薦工作的基礎(chǔ)。是干部選任的關(guān)鍵，是整個(gè)干部選拔工作的基礎(chǔ)和前提。其優(yōu)點(diǎn)是：由于領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作中接觸干部較多、較廣，對(duì)干部的了解相對(duì)全面、準(zhǔn)確一些。因此，如 果能客觀推薦干部，是合理的，有利于選準(zhǔn)人。 其缺點(diǎn)是：實(shí)際操作時(shí)，這種形式常常變形、走樣，摻雜了過(guò)多的人情、利益關(guān)系，容易引發(fā)用人上 的不正之風(fēng)，同時(shí)也對(duì)組織部門(mén)正常選拔任用干部造成一定的干擾。材料中遼寧撫順市原市委書(shū)記周銀校卻利用“初始提名權(quán)”大肆賣官，為他人謀官、保官位；突破國(guó)有資產(chǎn)期權(quán)改制規(guī)定、變賣國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中，不斷收受賄賂。我們不能否認(rèn)"