學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理和防控措施

1、學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理及預(yù)警措施為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警工作，有效遏制易誘發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，特制定本施行方法。一、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及涉及處室一學(xué)校收費(fèi)1、巧立名目亂收費(fèi)：如向?qū)W生收取資料費(fèi)、考試費(fèi)、飲水費(fèi)、早餐 費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。2、以學(xué)生自愿工程為借口的變相收費(fèi)：如校服費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、保險(xiǎn) 費(fèi)、防疫費(fèi)等。風(fēng)險(xiǎn)涉及單位：總務(wù)處、班主任。二干部人事任免1、違背干部任免規(guī)定，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未 經(jīng)單位集體推薦。2、不按組織程序進(jìn)展考察、民主測評(píng)和個(gè)別談話。 3、不召開黨支部會(huì)，或不按程序?qū)M任免人員進(jìn)展考察，不經(jīng)過黨 支部成員三分之二同意形成人事任免決定。4、未按組織程序和規(guī)定的時(shí)間進(jìn)展公示

2、。 5、實(shí)行競爭上崗的未按綜合得分名次實(shí)行擇優(yōu)錄取。6、不按規(guī)定辦理聘任手續(xù)。 風(fēng)險(xiǎn)涉及單位：學(xué)校黨支部、學(xué)校行政。三大宗物資采購及學(xué)?；üこ?、利用采購教學(xué)、辦公、設(shè)備用品，為學(xué)生購置保險(xiǎn)、訂購報(bào)刊書籍及其它學(xué)習(xí)資料、校服等時(shí)機(jī)收受有關(guān)業(yè)務(wù)單位的回扣，或者與這些單位的人員勾結(jié)、虛增購貨款進(jìn)展虛報(bào)冒領(lǐng)，或?qū)⒐钷D(zhuǎn)到購貨單位，虛開發(fā)票報(bào)帳，然后提取現(xiàn)金進(jìn)展獨(dú)吞或私分。2、利用負(fù)責(zé)教學(xué)輔導(dǎo)資料發(fā)行的時(shí)機(jī)，收受出版、印制單位的“勞務(wù)費(fèi)、 “感謝費(fèi)、 “獎(jiǎng)金等。3、在基建工程招投標(biāo)、質(zhì)量檢查驗(yàn)收以及經(jīng)費(fèi)結(jié)算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個(gè)人的賄賂。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)涉及單位：總務(wù)處、教務(wù)處、少先隊(duì)。四資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理1、

3、本單位出納、會(huì)計(jì)由指導(dǎo)親友擔(dān)任，致使指導(dǎo)及指導(dǎo)親友侵吞、挪用公款。2、總帳、現(xiàn)金不分，財(cái)務(wù)印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使一些財(cái)務(wù)人員侵吞挪用公款及公款私存。一把手直接收財(cái)務(wù)。3、指導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)，甚至與財(cái)會(huì)人員勾結(jié)，進(jìn)展虛報(bào)冒領(lǐng)或虛擬各種支出、套取公款進(jìn)展侵吞或私分。4、將一些收費(fèi)、創(chuàng)收款等轉(zhuǎn)入“小金庫，搞暗箱操作。5、在教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及撥付上，搞暗箱操作。6、學(xué)校及單位的有形資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，在租賃、承包、拍賣過程中，不陽光操作。風(fēng)險(xiǎn)涉及單位：學(xué)校行政、總務(wù)處。五學(xué)校招生1、違背義務(wù)教育階段劃片招生就近入學(xué)的原那么，超范圍、超年齡招生。2、在招生普查過程中弄虛作假。風(fēng)險(xiǎn)涉及單位：主管指導(dǎo)及相關(guān)人員

4、。六老師人事調(diào)動(dòng)及老師招聘1、學(xué)校私自錄用借用或外流外借人員。2、不經(jīng)學(xué)校支部、教代會(huì)討論研究私自調(diào)動(dòng)借用人員。3、學(xué)校沒有根據(jù)工作需要確定對(duì)口專業(yè)老師任課。風(fēng)險(xiǎn)涉及單位：學(xué)校行政。七老師職稱評(píng)定1、學(xué)校對(duì)職評(píng)精神不宣傳貫徹。2、學(xué)校對(duì)職評(píng)對(duì)象不公示。3、滯留職評(píng)指標(biāo)。4、不嚴(yán)格執(zhí)行職評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不嚴(yán)格審驗(yàn)相關(guān)證件。風(fēng)險(xiǎn)涉及單位：學(xué)校行政指導(dǎo)及主管指導(dǎo)。八學(xué)生學(xué)籍管理1、不按規(guī)定審查、辦理學(xué)籍。2、不按規(guī)定轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)生。3、對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)證、戶口遷移證、休學(xué)醫(yī)療診斷證明審查把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險(xiǎn)涉及人員：主管指導(dǎo)。九貧困生資助1、弄虛作假，套取國家資金。2、不及時(shí)、足額或變相發(fā)放學(xué)生資助款。3、不及時(shí)下達(dá)專項(xiàng)資

5、金。4、對(duì)貧困學(xué)生資助的證明材料把關(guān)不嚴(yán)。風(fēng)險(xiǎn)涉及人員：主管指導(dǎo)。十老師以教謀私1、有償家教。2、兜售資料。3、向?qū)W生或家長索要或暗示索要禮物、禮券。4、私自收費(fèi)。5、承受家長宴請(qǐng)。風(fēng)險(xiǎn)涉及人員：全體老師二、加強(qiáng)學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的措施一 全面繪制學(xué)校工作流程圖和風(fēng)險(xiǎn)流程圖，推進(jìn)學(xué)校權(quán)利運(yùn)行公開。 流程圖見?市十一中學(xué)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊?學(xué)校各職能處室也要根據(jù)工作特點(diǎn)繪制自己的工作流程圖，編印成冊，做到人手一份，并要制成大幅掛圖掛在醒目地方，承受社會(huì)監(jiān)視，促進(jìn)廣闊教育工作者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)。二建立廉正風(fēng)險(xiǎn)教育防范機(jī)制，筑牢思想道德防線。1、加強(qiáng)以指導(dǎo)干部為重點(diǎn)的廉潔從政教育。要以立黨為公、執(zhí)政為

6、民為目的，以艱辛奮斗、廉潔奉公為主題，開展黨的根本理論、根本道路、 根本綱領(lǐng)教育，開展理想信念、從政道德教育，開展優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育，開展黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)教育。反腐倡廉教育，要堅(jiān)持集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，主題教育與分類教育相結(jié)合，先進(jìn)示范教育與反面警示教育相結(jié)合，把“創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、廉政理論學(xué)習(xí)與廉政文化浸透相結(jié)合，運(yùn)用多種教育形式，著力進(jìn)步教育效果。2、加強(qiáng)教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實(shí)際，做到廉潔從教“十不準(zhǔn)，大力開展師德師風(fēng)教育、學(xué)術(shù)道德教育、遵紀(jì)守法教育、社會(huì)公德教育，做到教書育人、敬業(yè)愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，形成 “執(zhí)教為

7、民、廉潔從教的氣氛。加強(qiáng)教職員工廉潔情況的考核，建立師德失范行為責(zé)任追究機(jī)制，保證廣闊教職工廉潔從教。三建立廉政風(fēng)險(xiǎn)制度防范機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)康潔從教行為。1、完善科學(xué)決策機(jī)制。遵循科學(xué)決策、依法決策、民主決策的原那么，完善黨支部、行政會(huì)?議事規(guī)那么?，進(jìn)一步健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。重大事項(xiàng)必須提交行政會(huì)討論，嚴(yán)格按照規(guī)定運(yùn)作，經(jīng)指導(dǎo)班子集體研究作出決策。實(shí)行重大事項(xiàng)決策報(bào)告制度，完善決策事前提交程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策征求黨內(nèi)外意見的制度，積極探究建立聽取采納意見情況說明制度。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，決策前要組織專家論證；對(duì)涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，決策前要廣泛征求群眾意見。2、完善教育

8、財(cái)務(wù)管理制度。要全面實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算，實(shí)在進(jìn)步資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行四人聯(lián)簽報(bào)銷條的財(cái)經(jīng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線管理，堅(jiān)決杜絕 “帳外帳和 “小金庫。 實(shí)行財(cái)會(huì)集中核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。開展財(cái)務(wù)審計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)行為。3、完善干部人事管理制度。全面推進(jìn)全員聘用，實(shí)行按需設(shè)崗、競爭執(zhí)教、擇優(yōu)聘用。進(jìn)一步完善老師考核制度，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法，充分運(yùn)用考核結(jié)果，作為老師職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任、評(píng)優(yōu)表彰的重要根據(jù)。深化分配制度改革，將教職工的工資待遇與其崗位職責(zé)、工作績效掛鉤，形成重才能、重實(shí)績、重奉獻(xiàn)的鼓勵(lì)機(jī)制，使分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀老師傾斜。進(jìn)一步完善指導(dǎo)干部考核制度，建立指導(dǎo)干部廉政檔案。4、完善學(xué)校招生管

9、理制度。堅(jiān)持義務(wù)教育就近免試入學(xué)，完善公開透明的招生工作體系，大力推行“陽光招生。加強(qiáng)招生錄取監(jiān)察，嚴(yán)肅查處招生上的各種違紀(jì)違法案件。5、完善教育收費(fèi)管理制度。義務(wù)教育階段嚴(yán)格執(zhí)行免收雜費(fèi)后的 “一費(fèi)制收費(fèi)管理方法。加大對(duì)貧困生的資助力度，保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)公示，主動(dòng)承受群眾監(jiān)視。嚴(yán)禁擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)，保障學(xué)校正常開展需要。嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，堅(jiān)決追究責(zé)任人的責(zé)任。6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃、經(jīng)營承包、印刷發(fā)行、教輔資料訂購管理制度。認(rèn)真貫徹國家?建筑法?、?招投標(biāo)法?，抓好建立工程立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程變更、資金結(jié)算、質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)管，預(yù)防并制止干預(yù)招投標(biāo)、躲避

10、招標(biāo)問題的發(fā)生。認(rèn)真貫徹?政府采購法?，降低采購本錢，標(biāo)準(zhǔn)采購行為。7、完善校務(wù)公開制度。進(jìn)一步理順和完善校務(wù)公開指導(dǎo)體制，標(biāo)準(zhǔn)公開工作機(jī)制，編制公開目錄，明確操作流程。公開目錄須經(jīng)教代會(huì)或校長辦公會(huì)研究通過，要利用校務(wù)公開欄、收費(fèi)公示欄，運(yùn)用教代會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)議、校情通報(bào)會(huì)等有效形式進(jìn)展校務(wù)公開；要拓展公開渠道，積極推行學(xué)校網(wǎng)站、校園網(wǎng)、電子公告屏等方便快捷的公開載體，推動(dòng)學(xué)校開通網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點(diǎn)題等公開運(yùn)作平臺(tái)，促進(jìn)群眾和教職工參與校務(wù)公開的良性互動(dòng)，通過參與、評(píng)議、聽證和質(zhì)詢等形式，推動(dòng)校務(wù)公開深化開展，促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。四建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視預(yù)警機(jī)制，保證權(quán)利正確行使。1、實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

11、警。要把學(xué)校全體指導(dǎo)干部、人財(cái)物管理人員和重點(diǎn)崗位人員納入廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍。將排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記匯總，對(duì)評(píng)估確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、保廉承諾、廉政談話等多種形式進(jìn)展重點(diǎn)預(yù)警。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等， 通過各種信息監(jiān)測手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展監(jiān)控評(píng)估，及時(shí)向有關(guān)處室或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信息，實(shí)行藍(lán)、橙、紅三色預(yù)警。2、強(qiáng)化對(duì)指導(dǎo)班子、指導(dǎo)干部的監(jiān)視。嚴(yán)格執(zhí)行集體指導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度、凡屬全局性的重大學(xué)校決策、主要人事任免、重大工程安排、大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論作出決定。落實(shí)指導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、回復(fù)組織函詢、廉政責(zé)任報(bào)告制度

12、。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建立責(zé)任制，定期開展檢查考核，全面加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)班子、指導(dǎo)干部的監(jiān)視。3、突出對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)視。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建立、物資采購、經(jīng)營承包、 印刷發(fā)行、教輔資料征訂和干部任用、行政審批、招生考試、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、老師招聘、財(cái)務(wù)管理、等工作的監(jiān)視檢查，實(shí)在抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證公開、公平、公正。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： 1 經(jīng)費(fèi)開支。 2物品采購。 3設(shè)施、設(shè)備維修管理。防范制度： 1 堅(jiān)持開支預(yù)算和大額采購班子集體研究制度。千元以上大額開支，必須經(jīng)校委會(huì)集體研究決定，認(rèn)真審核。對(duì)需要履行政府采購或招標(biāo)的預(yù)算，必須先履行手續(xù)，后開支。 2嚴(yán)格采購管理。千元以上開支由校委會(huì)集體研究決定。凡涉及招

13、標(biāo)和政府采購工程，必須在履行招標(biāo)或政府采購手續(xù)之前方可開支。 3加強(qiáng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)視檢查，杜絕利用不正當(dāng)手段謀取私利、挪用公款和私設(shè)小金庫的行為。 4認(rèn)真執(zhí)行校務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)公開學(xué)校賬務(wù)，自覺承受監(jiān)視。 5標(biāo)準(zhǔn)物品管理。購置物品一律造冊登記，專人負(fù)責(zé)管理。經(jīng)常性的物品支領(lǐng)、發(fā)放要有登記。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： 1 校產(chǎn)管理。 2評(píng)優(yōu)評(píng)先，學(xué)校或個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)確實(shí)定、推薦。 3)干部選拔任用和老師調(diào)動(dòng)。 4)公務(wù)接待。 5平安管理。 6承受學(xué)生家長宴請(qǐng)、收受禮品。 7征訂教輔資料中亂收費(fèi)、吃回扣。 8公章管理。 9考務(wù)、招生工作。防范措施： 1 嚴(yán)格公務(wù)接待公務(wù)接待落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)，履行招待費(fèi)審批制度。

14、 2認(rèn)真落實(shí)平安工作“一把手責(zé)任制。 3多渠道、多途徑的開展平安宣傳教育，努力進(jìn)步師生的平安意識(shí)。 4嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于學(xué)校平安管理的規(guī)定，實(shí)在做好學(xué)校平安工作。 5建立學(xué)校平安檢查長效機(jī)制，及時(shí)排除平安隱患。 6完善學(xué)校考核制度，教職工考核制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，與績效工資分配、晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。 7完善老師管理制度，特別在教職工管理、教職工競聘、教職工考核、教職工績效分配、學(xué)校平安管理、教職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、校本教研等方面下功夫，使老師管理制度更科學(xué)、合理。 8加強(qiáng)老師隊(duì)伍建立，通過建立教職工師德師風(fēng)教育長效機(jī)制，增強(qiáng)教職工崗位責(zé)任意識(shí)，進(jìn)步教職工的工作積極性和主動(dòng)性。 9建立目的責(zé)任制，把教職工的

15、崗位履職考核結(jié)果與績效分配體系相結(jié)合。 10 實(shí)在轉(zhuǎn)變教職工工作作風(fēng)，加強(qiáng)崗位意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行目的責(zé)任制，要請(qǐng)教職工要按時(shí)、按量、按質(zhì)履行崗位工作職責(zé)及上級(jí)臨時(shí)交辦的任務(wù)，做到辦事不推諉、不扯皮、不拖沓。 11 嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于教輔材料征訂和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的規(guī)定，堅(jiān)決制止幫學(xué)生征訂輔助用書。(12)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教輔材料征訂工作和減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)工作的監(jiān)視檢查，杜絕亂收費(fèi)，做到指導(dǎo)老師不違規(guī)。 13 標(biāo)準(zhǔn)公章管理。公章應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理，使用登記簽字。正常發(fā)文之外或開據(jù)證明的公章使用，須經(jīng)主管指導(dǎo)審批。低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)： 1 老師思想覺悟不高、效勞意識(shí)不強(qiáng)。 2在招生工作中存在風(fēng)險(xiǎn)。防范措施： 1 按上級(jí)制度規(guī)定選拔干部。在干部選拔任用工作中。嚴(yán)格按照?黨政指導(dǎo)干部選拔任用工作條例?和上級(jí)教育局有關(guān)文件及其他規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定條件、程序要?jiǎng)?wù)施行。防止優(yōu)親厚友，出現(xiàn)一些違紀(jì)違法行為的發(fā)生。 2完善公務(wù)接待審批制度。公務(wù)接待落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行招待費(fèi)開支審批手續(xù)。 3嚴(yán)格評(píng)優(yōu)評(píng)先，學(xué)?；騻€(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)確實(shí)定、推薦。評(píng)優(yōu)評(píng)先