貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法

1、貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法（2013 年 12 月 18 日省人民政府第19 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)2013 年 12 月 28 日貴州省人民政府令第147 號(hào)公布自 2014 年 2 月 1 日起施行）第一條為加強(qiáng)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)戒毒、 社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，扶助其融入社會(huì)，維護(hù)社會(huì)秩序，建設(shè)和諧社會(huì)，根據(jù)中華人民共和國(guó)禁毒法、中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法、 貴州省禁毒條例等法律、 法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程，是指以安置企業(yè)為載體，以集中安置為核心，其他形式為補(bǔ)充，集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)四位

2、一體的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)模式。本辦法所稱陽(yáng)光安置企業(yè)，是指按照陽(yáng)光工程建設(shè)要求，由政府、 社會(huì)、 個(gè)人興辦的集中安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)并達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)。本辦法所稱陽(yáng)光工程安置基地（點(diǎn)），是由政府主導(dǎo)、立足社區(qū)、依托企業(yè)建立的安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的工廠、車間等；安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10 人以下的，為陽(yáng)光工程安置點(diǎn)；安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10 人以上的，為陽(yáng)光工程安置基地。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)與服務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法。第四條促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同、關(guān)懷救助的原則，實(shí)行集中就業(yè)安置為主與分

3、散就業(yè)安置相結(jié)合。鼓勵(lì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，扶助其融入社會(huì)。第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)工作，建立、 完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，采取措施增加就業(yè)崗位，促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)，并將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處 （社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)因地制宜， 立足社區(qū)、 依托企業(yè)，運(yùn)用多種安置渠道，做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作。第六條縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程建設(shè)工作?？h級(jí)以上禁毒委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)的日常

4、工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)每20 名社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員或者每 30 名吸毒人員至少配備1 名社區(qū)禁毒專職工作人員的比例，配齊社區(qū)禁毒專職工作人員， 轄區(qū)內(nèi)不足20 名社區(qū)戒毒、 社區(qū)康復(fù)人員或者吸毒人員不滿30 名的， 應(yīng)當(dāng)至少配備1 名社區(qū)禁毒專職工作人員。當(dāng)?shù)毓?、禁毒部門應(yīng)當(dāng)派員駐陽(yáng)光安置企業(yè)，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的教育、管理等工作。第七條人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，開(kāi)展社區(qū)戒毒、 社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作。公安機(jī)關(guān)、司法行政部

5、門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員開(kāi)展教育活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立戒毒出所人員與陽(yáng)光安置企業(yè)的用工銜接機(jī)制和戒毒出所人員對(duì)接幫教機(jī)制。民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入最低生活保障，按照規(guī)定實(shí)施社會(huì)救助， 促進(jìn)村（居）委會(huì)等基層組織和社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程安置基地（點(diǎn)） 和社區(qū)建立戒毒藥物維持治療門診或者流動(dòng)服務(wù)站（點(diǎn)），為符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒藥物維持治療。工商、 稅務(wù)部門對(duì)安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的企事業(yè)單位，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員

6、創(chuàng)辦企業(yè)、 從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)、共青團(tuán)、 婦聯(lián)等社團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，指導(dǎo)陽(yáng)光安置企業(yè)建立健全工、青、婦等組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自我約束、自我管理，對(duì)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員開(kāi)展行為矯治、關(guān)懷救助、教育挽救等工作。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)工作。第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將陽(yáng)光工程安置基地（點(diǎn)）建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、物資等方面給予支持。第九條縣級(jí)人民政府可以組織建立陽(yáng)光安置企業(yè)，對(duì)社區(qū)戒毒、 社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行就業(yè)安置。陽(yáng)光

7、安置企業(yè)可以通過(guò)招標(biāo)等方式委托企業(yè)、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)管理?？h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與陽(yáng)光安置企業(yè)依法簽訂書面協(xié)議，對(duì)雙方的合作條件、方式、期限、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利、義務(wù)、變更和解除協(xié)議的條件及違約責(zé)任作出約定。協(xié)議的示范文本由省禁毒委員會(huì)辦公室制定。第十條鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)力量依法興辦陽(yáng)光安置企業(yè)，為社區(qū)戒毒、 社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)場(chǎng)所和就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織、基金會(huì)、志愿者等通過(guò)多種形式和途徑參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)服務(wù)工作。鼓勵(lì)全社會(huì)和廣大公民積極為貴州省禁毒基金會(huì)捐贈(zèng)。第十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象條件的陽(yáng)光安置企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、自

8、謀職業(yè)的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員給予小額擔(dān)保貸款支持。第十二條陽(yáng)光安置企業(yè)可以享受下列優(yōu)惠：（一）政府根據(jù)安置規(guī)模給予扶持經(jīng)費(fèi)；（二）依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；（三） 招用被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照省的相關(guān)規(guī)定獲得社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；（四）在土地審批等方面優(yōu)先享受政府的優(yōu)惠政策；（五）公共采購(gòu)方面在同等條件下采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品。對(duì)陽(yáng)光工程安置基地（點(diǎn)）給予的政策優(yōu)惠，比照陽(yáng)光安置企業(yè)執(zhí)行。第十三條對(duì)吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)

9、具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1 年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。第十四條鼓勵(lì)和支持社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、興辦企業(yè)等形式自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的，依法享受下列優(yōu)惠：（一） 3 年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)；（二）依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)擔(dān)保貸款；（三）領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證后被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在其被認(rèn)定為自主創(chuàng)業(yè)人員后，可以按照有關(guān)規(guī)定給予其不超過(guò) 3 年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第

10、十五條政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，可以安排符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處（社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的個(gè)人特長(zhǎng)和就業(yè)意向，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)積極參加就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)技能。鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處 （社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、陽(yáng)光安置企業(yè)等開(kāi)展合作，參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)培訓(xùn)工作。第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員訂立并遵守勞動(dòng)合同，對(duì)違反勞動(dòng)合同規(guī)定的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員，用人單位可以依法變更或者解除勞動(dòng)合同。社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行勞動(dòng)合同，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位的規(guī)章制度，服從管理。第十八條縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，受理對(duì)違反本辦法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理。第十九條各級(jí)人民政府對(duì)在社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第二十條用人單位弄虛作假，騙取政府扶持資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)資金等經(jīng)費(fèi)， 尚未構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門追回全部資金，并依法處理。用人單位弄虛作假，騙取稅收優(yōu)惠待遇的，除依照法律、 法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和