村級集體經(jīng)濟(jì)觀摩項目運(yùn)行情況的調(diào)查報告

1、村級集體經(jīng)濟(jì)觀摩工程運(yùn)行情況的調(diào)查報告 按照縣委、縣政府要求，我們于2月2日-2月5日，對去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加縣“4+1”觀摩的村級集體經(jīng)濟(jì)觀摩工程運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，總體上說，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)開展較快，90%的村集體經(jīng)濟(jì)收入實現(xiàn)零的突破。這主要因為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，開展思路進(jìn)一步明晰，村居班子戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)，黨群關(guān) 系也明顯改善。通過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)，觀摩的在工程建設(shè)與開展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調(diào)查的主要情況與建議如下： 去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快建設(shè)全面小康”的總體目標(biāo)，以“4+1”工程建設(shè)為主線，以開展村級集體經(jīng)濟(jì)增收工程作為推動村級集體經(jīng)濟(jì)的助推器、

2、加油器，不斷探索村級集體經(jīng)濟(jì)開展的新路子，引導(dǎo)全縣村居成立專業(yè)公司，實現(xiàn)村級集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化，有力地促進(jìn)了全縣村級集體經(jīng)濟(jì)的有序、標(biāo)準(zhǔn)和快速開展。 據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，截至底，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)總收入3849萬元，其中經(jīng)營收入393萬元，發(fā)包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入 1959萬元。全縣246個村居中，集體經(jīng)濟(jì)零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農(nóng)、工、商等性質(zhì)的專業(yè)公司。去年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與 “4+1”工程建設(shè)觀摩工程34

3、個，其中有30個工程生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，有4個工程未經(jīng)營，分別是八集鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、三莊鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、高渡鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、王集標(biāo)準(zhǔn)化廠房。 無論從村集體經(jīng)濟(jì)總收入，還是從村級集體經(jīng)濟(jì)增收的工程情況看，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)得到了長足的開展，形成了我縣拓展集體經(jīng)濟(jì)開展三個新模式。 一是利用省脫貧獎補(bǔ)資金，開展村級集體經(jīng)濟(jì)收入工程，已成為增加村集體經(jīng)濟(jì)的增長極。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用脫貧資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，或在縣鄉(xiāng)主要道路兩旁開展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，所建資產(chǎn)歸村居集體所有，讓貧困戶到工業(yè)集中區(qū)就業(yè)，或承包高效農(nóng)業(yè)設(shè)施從事種植，發(fā)包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常

4、運(yùn)轉(zhuǎn)以及村級公益事業(yè)的建設(shè)。 二是成立農(nóng)、工、商等專業(yè)公司，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)開展，已成為村集體經(jīng)濟(jì)開展的大趨勢。村集體成立公司，或村級集體與有實力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產(chǎn)、資源、資金歸并到公司進(jìn)行市場化運(yùn)作，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。如臨河鎮(zhèn)小店村成立騰訊商貿(mào)公司，村集體實現(xiàn)年收入20余萬元。 三是開展“房東”經(jīng)濟(jì)，杜絕集體經(jīng)營，已成為村集體經(jīng)濟(jì)開展的新樂章。實行村集體的資產(chǎn)和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經(jīng)營為間接經(jīng)營，杜絕集體經(jīng)營，把村集體收入的風(fēng)險降為零，確保村級集體的資產(chǎn)資源保值增值。如眾興鎮(zhèn)姚圩村，新建康居示范點，出租門面房每年取

5、得穩(wěn)定的村集體收入。 我縣村級集體經(jīng)濟(jì)開展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有： 一是少數(shù)村個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。個別鄉(xiāng)村干部，片面認(rèn)為在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，開展村集體經(jīng)濟(jì)無關(guān)緊要的，不合時宜的。更有的把開展集體經(jīng)濟(jì)與搞集體經(jīng)營概念等同，認(rèn)為搞集體經(jīng)濟(jì)是不能搞，也搞不好。有的對開展村集體經(jīng)濟(jì)無從下手，無思路，無方法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。 二是工程檔次低，投入少。無論是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)房，還是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，上規(guī)模、上檔次的少，不能形成村集體持續(xù)增收的主渠道。有的工程僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進(jìn)外資投入少。 三是農(nóng)民組織化程度低。一方面，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)不緊密

6、，“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式推廣不夠。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織的開展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人數(shù)偏少。 四是工農(nóng)業(yè)附加值低。有的工程僅僅是一些“三來一加”工程，加工粗放，經(jīng)濟(jì)效益低下。有的農(nóng)業(yè)工程只是簡單種植，農(nóng)業(yè)加工工程還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。 “4+1”工程建設(shè)，是縣委縣政府推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)開展的主要抓手，是實現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)壯村富民戰(zhàn)略的有效途徑，而村居集體經(jīng)濟(jì)開展是“4+1”工程的重要內(nèi)容之一。此項工作，去年是我縣實施戰(zhàn)略的第一年，在村級集體經(jīng)濟(jì)觀摩工程的建設(shè)和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認(rèn)真加強(qiáng)指導(dǎo)，在具體的工作中應(yīng)著重做好以下三個方面的工作： 一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發(fā)促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)開展的實施意見，把開展村集體經(jīng)濟(jì)收入工程納入縣百項重點工程督查考核，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對開展村級集體經(jīng)濟(jì)工作的重視和支持。 二是強(qiáng)化工作監(jiān)督體系。建議縣成立村居集體經(jīng)濟(jì)開展督查指導(dǎo)辦公室。組織專門辦事人員，負(fù)責(zé)政策擬定，工作方案實施，工作督查指導(dǎo)，以及目標(biāo)考核等內(nèi)容。 三是完善工作考核體系。建議在考核時重點抓住“三看”。村級