建設(shè)項(xiàng)目超概算原因分析及控制對(duì)策

1、建設(shè)工程超概算原因分析及控制對(duì)策 建設(shè)工程超概算原因分析及控制對(duì)策 摘 要：工程工程建設(shè)過(guò)程中常出現(xiàn)超概算現(xiàn)象，分別對(duì)決策、設(shè)計(jì)、概算編制、發(fā)承包、施工及合同管理等階段進(jìn)行建設(shè)工程超概算原因分析，提出各階段造價(jià)控制對(duì)策，通過(guò)工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理控制超概算。 關(guān)鍵詞：超概算；控制對(duì)策；造價(jià)管理 建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算是在初步設(shè)計(jì)，根據(jù)相關(guān)資料計(jì)算的建設(shè)工程總投資，包括靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金，其中靜態(tài)投資包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)和根本預(yù)備費(fèi)，動(dòng)態(tài)投資包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息。 經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)總概算，是控制投資規(guī)模、確定投資額、制定投資方案、編制施工圖預(yù)算、簽訂與考核經(jīng)濟(jì)合同以及計(jì)

2、算建設(shè)本錢(qián)等工作的依據(jù)，一般情況下不得隨意更改。但在工程工程建設(shè)過(guò)程中，受到設(shè)計(jì)變更、價(jià)格變動(dòng)和管理不善等諸多因素影響，常常出現(xiàn)建設(shè)工程超概算現(xiàn)象，由此可能導(dǎo)致投資失控、工程虧損等不利后果。 一、建設(shè)工程超概算原因分析 1、決策原因 在建設(shè)工程決策階段，由于參與可行性研究的技術(shù)人員水平有限、投入可行性研究工作的經(jīng)費(fèi)缺乏、調(diào)查研究工作不充分、相關(guān)資料信息掌握不準(zhǔn)確、可行性研究報(bào)告編制不標(biāo)準(zhǔn)等原因，導(dǎo)致可行性研究工作不夠深入、工程建議書(shū)或可行性研究報(bào)告不夠科學(xué)、投資估算偏離實(shí)際等問(wèn)題，影響投資決策的科學(xué)準(zhǔn)確性。 2、設(shè)計(jì)原因 在建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段，由于勘察深度不夠、設(shè)計(jì)周期較短、根底資料失真、設(shè)計(jì)水

3、平有限、對(duì)設(shè)計(jì)方案缺乏論證以及不按標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)等原因，造成設(shè)計(jì)方案不合理、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，導(dǎo)致工程在實(shí)施過(guò)程中變更增多并引起工程造價(jià)失控。 3、概算編制原因 在建設(shè)工程概算編制階段，由于概算指標(biāo)及定額調(diào)整滯后、概算編制與工程實(shí)施間隔較大、概算編制人員素質(zhì)不高、人為影響概算編制等原因，造成設(shè)計(jì)概算與市場(chǎng)價(jià)同步性較差、不能反映工程實(shí)施階段的實(shí)際造價(jià)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)甚至脫離實(shí)際造價(jià)。 4、發(fā)承包原因 在建設(shè)工程發(fā)承包階段，由于招標(biāo)工程量清單缺項(xiàng)漏項(xiàng)、工程量與圖紙不符、投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)工作不細(xì)致、發(fā)承包合同不嚴(yán)密等原因，造成中標(biāo)價(jià)不具備競(jìng)爭(zhēng)力、招標(biāo)工程量低于實(shí)際工程量、合同的約束力缺乏、糾紛增多，導(dǎo)致工

4、程造價(jià)失控。 5、施工原因 在建設(shè)工程施工階段，由于發(fā)包方管理不標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理效勞水平偏低、施工單位拖延工期、工程結(jié)算不按時(shí)進(jìn)行、本錢(qián)核算不夠及時(shí)準(zhǔn)確、建筑市場(chǎng)資源價(jià)格波動(dòng)較大等原因，造成施工材料浪費(fèi)嚴(yán)重、不合理變更、新增工程價(jià)格偏高、工程量重復(fù)計(jì)量、工程結(jié)算誤結(jié)多結(jié)重結(jié)、工程階段本錢(qián)數(shù)據(jù)失真、工程不能按時(shí)交工、建設(shè)期貸款利息增加等，最終導(dǎo)致工程造價(jià)失控。 6、合同管理原因 在合同管理過(guò)程中，因缺乏專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)人員或合同管理人員、合同條款中對(duì)工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)和方式制定不當(dāng)、合同履行過(guò)程中設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)不完備等原因，導(dǎo)致工程價(jià)款結(jié)算超出預(yù)期、建設(shè)工程超概算。 二、工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)管理 1

5、、決策階段造價(jià)管理 建立工程決策責(zé)任制，投資決策者獲得投資效益也要承當(dāng)投資風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)、咨詢(xún)單位對(duì)工程建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、投資估算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程審查制度，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織懂設(shè)計(jì)、懂概算、懂法規(guī)、公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?zhuān)家及專(zhuān)職審查員組成審查組對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格審查，并不斷提高審查水平。 加強(qiáng)建設(shè)工程前期工作，將工程分析和可行性研究工作進(jìn)行的更加充分細(xì)致，依靠科學(xué)的論證方法和可靠的數(shù)據(jù)資料客觀準(zhǔn)確的進(jìn)行方案論證和投資估算。 2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理 做好設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作，仔細(xì)分析工程建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和地勘報(bào)告內(nèi)容，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，充分掌握相關(guān)設(shè)計(jì)資料和數(shù)據(jù)。

6、提高設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量，設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確完整無(wú)漏項(xiàng)缺項(xiàng)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、大膽采用新工藝新材料，盡可能減少后期的設(shè)計(jì)變更，積極推行限額設(shè)計(jì)，按合理分配的投資額控制設(shè)計(jì)，做好設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程控制。 提高設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，不斷提高設(shè)計(jì)水平并熟悉概算指標(biāo)、費(fèi)用定額、設(shè)備材料價(jià)格等工程造價(jià)方面的知識(shí)，提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)控制意識(shí)，培養(yǎng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙的自審、審核、審定、審查制度，對(duì)設(shè)計(jì)方案和圖紙中的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、不科學(xué)、不經(jīng)濟(jì)、不合理內(nèi)容及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整，提高設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。 3、概算編制階段造價(jià)管理 及時(shí)準(zhǔn)確的修改、調(diào)整概算指標(biāo)定額等工程造價(jià)依據(jù)，減少因

7、概算指標(biāo)定額滯后性造成的概算投資與實(shí)際投資誤差，努力提高工程造價(jià)定額體系的科學(xué)性和可執(zhí)行性。 加強(qiáng)概算編制人員能力培養(yǎng)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)，積極主動(dòng)參與設(shè)計(jì)階段的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和方案比選，為設(shè)計(jì)人員提供造價(jià)信息，從經(jīng)濟(jì)角度為優(yōu)化設(shè)計(jì)提供依據(jù)和支持。 4、發(fā)承包階段造價(jià)管理 建設(shè)工程應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)選擇施工單位，標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)程序、提高招投標(biāo)透明度、防止暗箱操作和腐敗行為。 選擇技術(shù)高、信譽(yù)好的企業(yè)作為施工單位，發(fā)包價(jià)格不得高于批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程本錢(qián)。 5、施工階段造價(jià)管理 重視施工組織設(shè)計(jì)編制和優(yōu)化，做好施工方案選擇和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，合理安排人力、物力、財(cái)力等資源，

8、綜合考慮工期、質(zhì)量、平安、造價(jià)，在滿足合同要求的前提下降低本錢(qián)。 加強(qiáng)施工管理、合理安排施工，有效組織流水施工、合理安排勞動(dòng)力方案、加強(qiáng)材料方案管理、提高機(jī)械利用率，防止窩工、杜絕返工、減少材料損耗、節(jié)約機(jī)械使用費(fèi)，全面提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 加強(qiáng)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠管理，及時(shí)進(jìn)行合同價(jià)款調(diào)整和工程價(jià)款結(jié)算，嚴(yán)格控制由此造成的工程費(fèi)用增加和工期延誤。 6、合同管理 加強(qiáng)決策者和執(zhí)行者的合同管理意識(shí)，根據(jù)企業(yè)自身情況制定企業(yè)內(nèi)部合同管理方法。 加強(qiáng)合同管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)施工合同簽訂程序，合同中明確發(fā)承包雙方的權(quán)利義務(wù)，明確合同價(jià)款在工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、索賠情況下的價(jià)款調(diào)整方法和依據(jù)，增強(qiáng)施工合同的可操作性。 施工合同執(zhí)行過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證審批制度，嚴(yán)格把控結(jié)算審核制度，防止超前結(jié)算、超概算現(xiàn)象發(fā)生。 參考文獻(xiàn)： 【1】郭勇.