農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造研究

1、    農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造研究    劉戰(zhàn)明摘 要：隨著我國整體經(jīng)濟建設(shè)的蓬勃發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的提升起到良好的推動作用，使其逐漸成為我國綜合經(jīng)濟體系中的重要部分。但是，由于城市化建設(shè)速度的日益提升，也對農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展形成一定的阻礙，不僅會減緩農(nóng)村整體發(fā)展速度，還會降低農(nóng)民收入。雖然國家根據(jù)實際情況提出農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制的發(fā)展策略，然而在實踐環(huán)節(jié)也面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，本文針對農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造問題進行研究，首先介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的必要性，其次介紹了某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并且提出農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造原則與目標，最后提出相應(yīng)地優(yōu)

2、化措施，希望農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革政策能夠為農(nóng)民帶來更多的福利。關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟  股份制  改造研究  優(yōu)化措施：f320.2      ：a  ：2096-0298（2020）03（a）-02近年來隨著我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托，在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，集體經(jīng)濟也需要針對自身模式進行優(yōu)化革新，這樣才能更好地順應(yīng)時代發(fā)展潮流，使多元化的利益注意模式能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供穩(wěn)定助力。本文針對農(nóng)村集體經(jīng)濟模式進行研究，并且提出股份制改革的優(yōu)化策略，從而使集體經(jīng)濟的發(fā)展目標能夠快速實現(xiàn)

3、，并且在原有的基礎(chǔ)上體現(xiàn)出分配公平的最大化，對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定提升具有一定的現(xiàn)實意義。1 農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造的必要性農(nóng)業(yè)作為我國的第一產(chǎn)業(yè)，是我國多數(shù)地區(qū)綜合經(jīng)濟的主要支撐，此外，由于市場經(jīng)濟與現(xiàn)代化發(fā)展模式的日益完善，能夠進一步開發(fā)出農(nóng)業(yè)的綜合價值，這樣不僅能夠更好的促進地方經(jīng)濟發(fā)展，還能夠提升農(nóng)民的利潤效益。但是，隨著近些年城市發(fā)展速度的迅速提升，大量農(nóng)村年輕勞動力選擇到城市發(fā)展，這樣能夠快速提升家庭的生活質(zhì)量，因此農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)受到了一定的阻礙，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生“空殼”現(xiàn)象，留在農(nóng)村的大部分人群都是老人與留守兒童，這樣勢必會影響到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，為了科學(xué)改善此類現(xiàn)象，

4、便要針對農(nóng)村開展集體經(jīng)濟股份制改革，使更多的農(nóng)民能夠積極參與到改革活動中，這樣才能逐漸縮短農(nóng)村與城市的經(jīng)濟差距，有效促進農(nóng)村整體資產(chǎn)的保值與升值。2 某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀本文針對某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行研究，該地區(qū)下轄三個社區(qū)、15個村委會以及120各村民小組，該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總體呈現(xiàn)出以下特點。2.1 集體經(jīng)濟總量持續(xù)增長截至2018年底，某地區(qū)村組兩級集體總資產(chǎn)已經(jīng)超過11396萬元，其中還不包括山林、土地以及魚塘等地經(jīng)濟份額。總體資產(chǎn)具體為村級3498萬元與組級7898萬元;此外，村組兩級集體收入為1722萬元，具體為村級966萬元與組級756萬元。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠

5、看出，某地區(qū)的集體經(jīng)濟總量正處于持續(xù)增長的趨勢，具體情況，如表1所示。2.2 集體經(jīng)濟存在的差距較大截止到2018年底，a地區(qū)內(nèi)全街道中集體資產(chǎn)超過100萬元的村級單位與組級單位的數(shù)量有28個，其中村級單位占比25%;而集體資產(chǎn)超過10萬元的村級單位與組級單位的數(shù)量有70個，其中村級單位占比67%;具有集體經(jīng)濟收入分配村組的數(shù)量為18個，其中村級單位占比32%。根據(jù)以上數(shù)據(jù)能夠看出農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較快，并且集體經(jīng)濟存在的差距較大，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，部分地區(qū)主要依靠征地補償費，而沒有征地補償費的部分地區(qū)則沒有可靠的資金來源，基本沒有實行集體收入分配。3 農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造原則與目標3.1

6、 改造原則首先，在進行農(nóng)村集體經(jīng)濟改造工作時，要遵守因地制宜的原則，也就是針對不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點制定不同的改革策略，這樣才能有效促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟改革質(zhì)量與效率，通常需要具備以下幾點條件：具有一定規(guī)模的經(jīng)營性資產(chǎn)、具有穩(wěn)定收入來源的經(jīng)營性收入以及滿足廣大農(nóng)民群眾的發(fā)展需求，只有將以上三點因素有機融合，才能保證集體經(jīng)濟股份化改造能夠合理促進農(nóng)民的經(jīng)濟收入水平。其次，需要保證資產(chǎn)的明確性與完整性，盡量根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展特點，采取“一刀斷”的方式將股權(quán)配置到集體經(jīng)濟中，并且將股份制合作模式作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的載體，從而使市場經(jīng)濟能夠與農(nóng)村股份制發(fā)展模式相輔相成，保證整體資產(chǎn)運營機制的合理性。再次，

7、保證改革過程中公正性與透明性，實施農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制變革，涉及集體利益問題，因此在執(zhí)行過程中必須保證信息完全透明，并且還要積極征求集體經(jīng)濟成員的發(fā)展意見，根據(jù)規(guī)定選出集體代表在相關(guān)會議中進行投票表決，這樣才能保證優(yōu)化策略能夠滿足大部分集體經(jīng)濟成員的真實需求。最后，嚴格按照規(guī)章制度執(zhí)行集體經(jīng)濟革新措施，只有尊重歷史、依法依規(guī)，才能準確處理各類利益問題，從而為集體經(jīng)濟組織內(nèi)部所有成員的合法權(quán)益作出保證，這樣不僅能夠科學(xué)地解決農(nóng)村特殊群體的利益問題，還能夠促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。3.2 改造目標針對農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革制定相關(guān)目標，能夠?qū)w利潤效益提供保障，也就是說在針對股份制改革措施進行調(diào)整時

8、，都能夠?qū)⑹袌鼋?jīng)濟的變化特點與村民的利益放在首位，這樣不僅能夠提升相關(guān)決策的準確性與可行性，還能夠使村民意識到股份制改革的積極意義，只有不斷完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與成員利益的長效機制，才能為農(nóng)村集體經(jīng)濟的革新道路提供保障，具體應(yīng)該圍繞以下幾點展開工作：明確集體經(jīng)濟資產(chǎn)總值，并且保證相關(guān)數(shù)值的透明性;明晰產(chǎn)權(quán)主體，使股權(quán)分配模式更加合理;針對組織機構(gòu)進行優(yōu)化完善，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)督管理體系;保證集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活性，能夠明顯體現(xiàn)出集體經(jīng)濟的增值優(yōu)勢。4  農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造具體優(yōu)化措施4.1 合理處置資產(chǎn)分配各村在實行集體經(jīng)濟股份制改革時，需要綜合分析行業(yè)市場發(fā)展情況與當?shù)鼐C合經(jīng)濟情況，

9、并且還要將全部資產(chǎn)實行股份合作制，也就是將集體經(jīng)濟組織所擁有的全部資產(chǎn)進行充分整合，從而使其整體結(jié)合情況能夠更加科學(xué)合理，當執(zhí)行拆股、作價以及量化時，都能夠?qū)w經(jīng)濟中的成員利益作出保證。同時，在針對集體經(jīng)濟資產(chǎn)進行管理時，還要根據(jù)組織經(jīng)濟資產(chǎn)的經(jīng)營性制定不同的處理策略，也就是針對集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營性資產(chǎn)可以進行拆股、作價以及量化，而針對非經(jīng)營性的資產(chǎn)只能進采取等級措施，而不能進行量化與作價工作。4.2 科學(xué)設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)股權(quán)設(shè)置指的是針對集體經(jīng)濟組織內(nèi)所有成員的貢獻程度設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該按照歷史狀況以及當前實際貢獻程度進行綜合評定，這樣才能使股權(quán)分配結(jié)果得到大部分人群的支持與認可。通常情況下，

10、需要根據(jù)勞動時間、人頭股以及貢獻股進行綜合比較，只要是組織內(nèi)群眾普遍擁護以及實踐中沒有引發(fā)沖突的股權(quán)結(jié)構(gòu)都應(yīng)該理解成合理股權(quán)模式。此時，在設(shè)置集體股時需要將其控制在總股額的30%以下，這樣才能對大部分人群的利益作出保證，集體經(jīng)濟組織還可以根據(jù)發(fā)展需求對股權(quán)分配結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但是前提必須保證在大部分人群認可的情況下才能生效。4.3 明確股東資格界定與配股農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)表決配置以及自然配置的結(jié)果對股東資格進行界定，將大部分的集體經(jīng)濟成員歸為自然配置股東，這樣能夠在相關(guān)法律法規(guī)層面對農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供穩(wěn)定保障。此外，集體經(jīng)濟組織后期針對股份制結(jié)構(gòu)與股東資格進行調(diào)整時，還要由董事會進

11、行審查，只有采取此種模式對配股份額、股東資格以及配股方式等進行界定，才能體現(xiàn)出相關(guān)決策的公平性與公正性。此外，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中還要保證股東界定政策的適度性與統(tǒng)一性，這樣才能對大部分人群的利潤效益提供穩(wěn)定保障，在集體經(jīng)濟股份制改革制度明確后，可以按照生不增、進不增以及死不減與出不減的原則，這樣能夠使股權(quán)分配體系更加合理。4.4 保證收益分配透明化農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制在進行利益分配時，需要從頭到尾保證公平性與透明化，集體組織成員在依法繳納相關(guān)費用與國家稅金后，可以按照國家規(guī)定提出公益金與公積金，并且能夠根據(jù)自己的股份得到一定的分紅，這樣能夠使農(nóng)村居民認識到集體經(jīng)濟股份制模式的優(yōu)勢，從而在

12、今后的各類工作中能夠更加積極。此外，通過逐漸縮短農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟差距，能夠吸引更多的農(nóng)村青年回巢建設(shè)，進而為農(nóng)村集體經(jīng)濟的建設(shè)提供源源不斷的動力。久而久之，便會形成良性循環(huán)，最終可以促進我國城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的均衡發(fā)展，使農(nóng)村生活質(zhì)量能夠早日達到“小康”水平。5 結(jié)語綜上所述，為科學(xué)促進我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，需要針對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行優(yōu)化革新，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)體系能夠更好地符合時代發(fā)展潮流。同時，在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造相關(guān)工作時，也要綜合考慮當?shù)貙嶋H發(fā)展情況，這樣才能有效促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。本文針對農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造問題進行研究，首先介紹了農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的必要性，其次介紹了某地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并且提出農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造原則與目標，最后提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望農(nóng)村與城市在今后都能夠得到良好發(fā)展，從而使我國綜合經(jīng)濟體系更加均衡。參考文獻王祖強，胡陽.深化近郊農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革研究以浙江省為例j.環(huán)球市場信息導(dǎo)報，2014（11）.劉煒.農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的股份制改革及其優(yōu)化j.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2006（3）.姜順麗