鎮(zhèn)財政運行情況自查報告

1、鎮(zhèn)財政運行情況自查報告根據(jù)泉港人大辦xx 35號文件精神，我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)級財政 運行情況進行了一次全面自查?？傮w情況是：鎮(zhèn)級財政運 行比較困難；收入渠道不多，總量不大；財政負債沉重， 一時難以消化；必須加大財源建設，努力增收節(jié)支，逐步 擺脫財政困境。按照區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的調(diào)研要求，現(xiàn)將具 體情況匯報如下：一、鎮(zhèn)級財政運行情況1、鎮(zhèn)人員編制情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有干部職工68人。區(qū)財 政供養(yǎng)實際編制人數(shù)64人，其中行政干部職工3 2人，事 業(yè)干部職工3 2人；鎮(zhèn)財政供養(yǎng)編制4人。鎮(zhèn)自聘臨時人員 12人。每年鎮(zhèn)財政需支付鎮(zhèn)財政供養(yǎng)編制、鎮(zhèn)自聘臨時人 員工資、補貼費用約23萬元。2、鎮(zhèn)級財政負債情況。近幾年來，由于基

2、礎設施和社 會事業(yè)的建設投入，累計負債達萬元，含xx年前萬元（見 表六），財政可支配收入甚少，且負債逐年增加。3、xx -xx年財政收支情況。據(jù)統(tǒng)計，xx-xx年區(qū)撥預 算內(nèi)人員經(jīng)費、專項經(jīng)費、超收分成經(jīng)費共計萬元，支出 萬元，收支基本持平。預算外收入共計萬元，支出共計萬 元，超支萬元，平均每年超支萬元；預算外收入主要來源 于其他收入（含稅費改革前的統(tǒng)籌收入）和土地補償款留 用數(shù)，支出主要有上級要求配套資金投入萬元（見表四）， 優(yōu)撫、民兵訓練費萬元，基本建設萬元，招待費萬元，車 費萬元，節(jié)日補貼萬元，通信、水電費萬元，開發(fā)區(qū)補貼 萬元，公共經(jīng)費和其他支出萬元。二、鎮(zhèn)級財政運行中存在問題1、經(jīng)濟

3、基礎薄弱，財源匱乏。我鎮(zhèn)是典型山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn), 又是省定的革命老區(qū)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導地位，二、三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達，沒有形成支柱財源，對區(qū)、 鎮(zhèn)財政貢獻不大，處于“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)弱鎮(zhèn)、財政窮鎮(zhèn)” 的尷尬狀況。2、可用財力與剛性支出矛盾突出。由于稅費改革后不 存在自籌資金收入，鎮(zhèn)可支配的預算外收入甚少、不穩(wěn) 定，只有在項目征地情況下，獲得部分土地補償留用數(shù)和 服務費，預算外財力有所增長（見表二），但總體上呈逐年 下降趨勢，可用財力幾乎為零。而剛性支出卻又增長過快, 大大超過鎮(zhèn)財政的承受能力。比如在中小學危改、農(nóng)村低 保、醫(yī)保、開發(fā)區(qū)補貼、'二女戶”安居工程、殘疾人安居 工程等方面

4、，均要求鎮(zhèn)財政配套（見表四），據(jù)統(tǒng)計，xx- xx年鎮(zhèn)財政配套資金投入達萬元；另外，近幾年鎮(zhèn)財政不 停地對固定資產(chǎn)進行投入，累計達萬元（見表八），使鎮(zhèn)政 府背負沉重的債務。3、財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，問題比較突岀。事權(quán)由區(qū)級掌 握，我鎮(zhèn)企管站4個編制職數(shù)由區(qū)定編，而人員經(jīng)費要求 由鎮(zhèn)財政供養(yǎng)，每年都給鎮(zhèn)財力造成不必要的壓力。4、稅收征管難，短收嚴重。據(jù)*國地稅分局統(tǒng)計數(shù)據(jù) 顯示，xx年該局征收地方級稅收不超過500萬元，而區(qū)下 達xx年地方級稅收高達1485萬元，完成難度可想而知。 一是由于部分企業(yè)納稅意識差，造成征收難度加大，成本 增高；二是隨著稅收征管體制的改革，我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)6家大 型加油站的稅收

5、征繳全部歸屬泉州稅務部門征管，致使我 鎮(zhèn)國稅收入大幅度下降，年稅收減少；三是受區(qū)位及用地 條件限制，我鎮(zhèn)房地產(chǎn)行業(yè)建安稅等稅收幾乎為零。5、財政周轉(zhuǎn)金回收困難，加重了財政負擔。歷年的財 政周轉(zhuǎn)金項目（含銀行貸款）萬元，都是區(qū)或有關部門指 定給各項目開發(fā)業(yè)主，由鎮(zhèn)財政提供擔保的，目前這些資 金均已到期或逾期，由于業(yè)主經(jīng)營不善造成破產(chǎn)或尚未產(chǎn) 生效益，造成回收困難。而對回收不上來的周轉(zhuǎn)金，區(qū)財 政就逐年從下?lián)芙o鎮(zhèn)的重點專項經(jīng)費中扣除，這無疑是鎮(zhèn) 財政的一大隱患，時間越往后推移，回收難度更大，最終 債權(quán)變成了債務，成了鎮(zhèn)財政的又一隱性負債。6、財政負債多，包袱沉重。截止xx年底，我鎮(zhèn)累計 負債達萬元，巨額負債給我鎮(zhèn)的各項工作造成了嚴重影響。 一是干部職工的福利待遇居全區(qū)最低水平，工作積極受到 影響；二是鎮(zhèn)主要領導經(jīng)常被債權(quán)人糾纏討債，無法正常 工作；三是中小學危改欠款難以支付，常有施工單位上門 追討，學校被鎖等事件時有發(fā)生，教學無法正常開展；四 是經(jīng)費緊缺引發(fā)了各類社會矛盾，社會公益事業(yè)投入不足, 嚴重影響了經(jīng)濟和社會發(fā)展。三、解決鎮(zhèn)級財政運行困難的對策1、努力壯大鎮(zhèn)級經(jīng)濟實力，積極培植支柱財源。一是 積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局調(diào)整，盡 量壓縮傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積。嘗 試推行“一村一品”的發(fā)展路子，爭取擴大溪西、邱后蔬