村民自治建設中存在的問題與對策措施

1、精品文檔村民自治建設中存在的冋題與對策措施章標題：村民自治建設中存在的問題與對策措施鎮(zhèn)黨委副書記村民自治是農村民主政治建設的核心內容，直接關系到 農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定和農民增收，關系到全面建設小康農村 的進程。村民委員會組織法實施以來，農村基層民主政 治建設取得了長足進展，農村群眾的民主權利進一步擴大， 干群關系更加密切，基本實現了村民自我管理、自我教育和 自我服務。但同時也應當看到我國農村基層民主政治建設仍 處于起步階段，在農村民主選舉、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督方面，還存在一些不容忽視的問題，需認真分析研究 并加以解決，村民自治有待進一步的規(guī)和完善。一、村民自治在運中存在的主要問題及原因

2、黨的十六大報告指出，要使廣大村民享有廣泛的權利自 由，尊重和保障人權，特別是農村基層民主的發(fā)展將進入一 個新的歷史發(fā)展階段。但目前村民自治在運中還存在許多問 題，主要存在的問題及其原因有：1 、觀念意識上的阻礙。中國有極為漫長的君主專制集 權的歷史，而無民主法制的傳統(tǒng)與經驗，農民習慣于被動接 受“自上而下”的管理，習慣于對清官式政治的渴求，并把 自己的命運寄托于清官統(tǒng)治上。在村民自治的實踐過程中， 民主觀念的缺失使自治的主體村民往往對自治感到冷 漠，無參與的積極性和主動性， 如根據村民委員會組織法 規(guī)定：“村民委員會候選人由本村選民直接提名”，也就是 說，有選舉權的村民都可以聯名提名候選人。但

3、是在實際操 中，人口數千人的村，收到的村民自發(fā)候選人推薦票卻寥寥 無幾，要么由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名推薦，要么在黨支部做了動員工后才 能收到推薦票，村民往往顯得很被動。部分村民對農村民主 政治建設的嚴肅性和重要性認識不足，參與基層民主自治的 積極性不高。在村委換屆選舉中，一些村民漠視村委會民主 選舉的重要意義，不能正確處理長遠利益和眼前利益、局部 利益和整體利益的關系，往往是一包煙、一瓶油就可以改變 他們的初衷，對選誰當自己的村主任關心不夠，持無所謂的 態(tài)度，致使很多堅持原則、責任心強、有能力、素質高的干 部落選。一些村民受家族、宗派意識的影響，推選出的村干 部素質較低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)和帶領群眾致富的能力，不

4、能勝 任村委會工要求。有的村子之所以連續(xù)多次選舉失敗，成為 換屆選舉的重點村和難點村，就是由于部分村民的民主意 識、法制觀念淡薄，缺乏大局意識，受家族、宗派勢力所左 右造成的。還有一些村民要求政府先幫助他們解決財務問題 和土地征用后遺留的歷史問題，甚至提出發(fā)給誤工補貼，才 愿意參加村委會換屆選舉。凡此種種，都直接影響到了換屆 選舉的質量和效果。2 、村級負債過重困擾村民自治。農村實行家庭聯產承 包責任制以來，大多數農戶家庭收入有了 一定程序的增長， 但貧困地區(qū)的村級集體經濟發(fā)展緩慢，有的村無集體經濟收 入，漸漸成為“空殼村”，平時花錢只有向群眾伸手；加之 前幾年有些村在人才、資金、技術、信息、

5、管理等方面嚴重 缺乏的情況下，盲目上項目辦企業(yè)，大大超越了村里的承 受能力，有的到處借款，搞種種達標升級，建教學樓，修路 建橋；又加之借款高利息、村干部大吃大喝違規(guī)開支及墊付 少數農戶拖欠的農業(yè)稅費等原因，造成村級債臺高筑，這一 惡性“腫瘤”，令許多從事農村工的同志談虎色變，為之擔 憂！近年來，地方黨委、政府盡管采用了一些積極消化村級 債務的具體措施，但至今村級債務沉重的問題并沒有得到根 本性解決，隨著村級債務矛盾日顯凸出，不少村干部多年拿 不到工資，終年債務纏身，整天躲債；有的村干部頂風冒險， 哪里錢都敢借，什么錢都敢用；有不少村干部欲甩擔子；因 債務誘發(fā)惡性事件發(fā)生在農村已屢見不鮮；不少村

6、干部對發(fā) 展村級集體經濟無思路、無決心；有的村僅有村支書、村委 會主任在支撐著村級的工；相當的村存在“有人主事、無錢 辦事”的問題，村民自治失去了應有的經濟保障，村級負債 嚴重困擾著村民自治。3 、村委會工難度大，部分村委會干部無所為。導致村 委會干部完不成任期目標，難以有所為的原因主要有以下幾 個方面：一是部分村委會干部為了贏得村民的支持，競選時 出了不切實際的承諾，比如答應村民免交水電費、 農業(yè)稅等， 但這些村干部自身財力不足， 能力有限，根本無法兌現承諾， 因而得不到村民的信任和支持，工也無法正常開展。二是有 的村干部認為工越認真，越積極，越堅持原則，就越容易得 罪人，因而工消極，畏難情緒嚴重，得過且過，缺乏干事創(chuàng) 業(yè)勁頭。三是一些人競選村委會干部動機不純，存在私心雜 念，擔任村干部的目的就是為了撈一把、報復人，這樣的村 委會干部不能帶領群眾致富奔小康，也不能幫助群眾解決實 際困難。四是一些村委干部不服從村支部的領導，村兩委工 形不成合力，形不成拳頭，相互拆臺、猜疑，各拉一派，在 群眾中失去威信。五是村委干部任期短，人事變動太