加強地稅文化建設(shè)實施方案.doc

1、加強地稅文化建設(shè)實施方案建設(shè)地稅文化，對于改進(jìn)思想政治工作，提高干部隊伍素質(zhì)，優(yōu)化稅收工作環(huán)境，促進(jìn)地稅和諧發(fā)展有著十分重要的意義。根據(jù)黨的十七大精神，按照省地方稅務(wù)局關(guān)于加強地稅文化建設(shè)和202120_年隨州地稅文化建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“一個提升，抓住兩個關(guān)鍵、統(tǒng)籌三個階段、突破四個環(huán)節(jié)”的總體要求，堅持以人為本，大力弘揚聚財為國、執(zhí)法為民的核心價值理念，進(jìn)一步培育和發(fā)展地稅精神文化、行為文化、制度文化、廉政文化和物態(tài)文化等，建設(shè)具有鮮明時代特征的隨州地稅特色文化，打造具有一流服務(wù)、一流管

2、理、一流隊伍、一流環(huán)境的現(xiàn)代地稅機關(guān)，為促進(jìn)地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提供強大的精神動力。二、總體思路地稅文化建設(shè)的總體思路是：緊密圍繞黨的十七大關(guān)于推動社會文化大發(fā)展大繁榮的部署，客觀分析p 當(dāng)前地稅工作面臨的形勢任務(wù)，以及地稅文化建設(shè)的新要求、新任務(wù)，與時俱進(jìn)，面向未來，將地稅文化建設(shè)納入地稅發(fā)展長期戰(zhàn)略規(guī)劃,作為地稅工作的重要組成部分，融入到地方稅收各項管理活動中，并在實踐中得到繼承發(fā)展和不斷創(chuàng)新。通過整合溝通地稅人員的認(rèn)識、期望、信念等，形成地稅人共同的價值觀念，凝聚地稅事業(yè)發(fā)展的合力；通過規(guī)范約束地稅工作行為，形成地稅人共同的行為準(zhǔn)則，使文化管理成為一種無形的約束；通過

3、引入先進(jìn)文化理念，創(chuàng)新地稅制度和工作機制，用科學(xué)的思維、創(chuàng)新的辦法破解地稅事業(yè)發(fā)展難題，推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三、組織領(lǐng)導(dǎo)市局成立文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究解決文化建設(shè)中的重大問題，對文化建設(shè)做出全面規(guī)劃和總體部署。組 長：黃宜龍副組長：李先成、孫家寬、李澤賢、尤西成、張秋元成 員：機關(guān)各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人地稅文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市局機關(guān)黨辦合署辦公（稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”），具體負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)地稅文化建設(shè)工作的規(guī)劃、督導(dǎo)、實施和協(xié)調(diào)工作。四、主要內(nèi)容和措施（一）加強精神文化建設(shè)，形成共同的精神理念精神文化是地稅文化的核心，也是地稅文化的內(nèi)在動力和精神支柱，通過地稅精神

4、文化建設(shè)，樹立地稅人的核心價值觀。1、踐行地稅人共有的精神理念。廣泛、深入學(xué)習(xí)實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的核心價值理念，強化“依法征稅、科學(xué)征稅、文明征稅、廉潔征稅”的治稅思想，倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，弘揚“與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、真抓實干、爭創(chuàng)一流、勇挑重?fù)?dān)、和諧奮進(jìn)”的隨州地稅精神，發(fā)揚“協(xié)調(diào)配合、互相幫助、和衷共濟(jì)”的團(tuán)體精神，樹立“認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精”的工作作風(fēng)，以及自覺“恪守珍惜稅收崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力、珍惜地稅榮譽、珍惜家庭幸福、珍惜個人前程”的廉潔自律要求，使之成為引領(lǐng)全體地稅人行動的根本指南。2、制定共同的目標(biāo)愿景。以科學(xué)發(fā)展觀

5、為統(tǒng)攬，以“提升管理為中心，抓住領(lǐng)導(dǎo)先行、戰(zhàn)略落實兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌全面普及、深化推進(jìn)、鞏固提高三個階段，突破內(nèi)化于心、滲透于制、外化于行、固化于物、四個環(huán)節(jié)為總體要求，以爭創(chuàng)“四個一流”為隨州地稅人共同奮斗的目標(biāo)愿景，并以此鼓舞人、引導(dǎo)人、塑造人、激勵人。3、弘揚共同的價值觀。加強社會核心價值觀教育，用以愛國為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為特征的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚“讓黨和政府滿意、讓納稅人滿意、讓地稅人滿意”的共同價值觀，進(jìn)一步引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，把投身稅收事業(yè)作為崇高的理想追求。4、樹立稅收管理理念。樹立科學(xué)的治稅理念、執(zhí)法理念、服務(wù)理念、勤政廉政理念、學(xué)習(xí)理念、人才理念、稅企關(guān)系理念

6、，以及創(chuàng)新理念、進(jìn)取理念等，使之融入稅收管理活動中，帶動稅收管理理念的更新和突破。5、強化職業(yè)道德意識。強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，加強職業(yè)道德教育與思想政治工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)等有機結(jié)合，不斷豐富職業(yè)道德的內(nèi)涵。大力開展宣傳教育活動，引導(dǎo)干部職工自覺遵守地稅職業(yè)道德規(guī)范。（二）加強行為文化建設(shè)，塑造美好的地稅形象 重點體現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率行為、塑造先進(jìn)人物的模范行為、規(guī)范干部職工的群體行為。1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在地稅文化建設(shè)中要發(fā)揮表率和示范作用，從自身做起，努力提升自身文化素質(zhì)和人格魅力，堅持深入基層，發(fā)揚民主，科學(xué)管理，不斷優(yōu)化決策、

7、指揮、檢查、協(xié)調(diào)、激勵等各方面行為，培養(yǎng)具有特色的領(lǐng)導(dǎo)文化，以自身的表率行為影響團(tuán)隊，促進(jìn)本單位的文化建設(shè)。2、弘揚先進(jìn)典型行為。加強文明單位、文明行業(yè)、青年文明號、現(xiàn)代化分局的創(chuàng)建，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。加大先進(jìn)典型培養(yǎng)和宣傳力度，選樹一批具有地稅特色、時代特征的先進(jìn)典型，用先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡啟發(fā)、引導(dǎo)和激勵全體地稅人員，弘揚新風(fēng)正氣，激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。3、規(guī)范干部職工的群體行為。按照社會榮辱觀、公民道德、公務(wù)員職業(yè)道德、公務(wù)員禮儀規(guī)范、稅收管理員制度和稅收執(zhí)法責(zé)任制等要求，結(jié)合地稅特點，制定地稅人員崗位行為守則，不斷規(guī)范干部職工的稅收執(zhí)法行為、納稅服務(wù)行為、稅收管理行為等。

8、樹立人人是窗口、個個是形象的觀念，大力開展學(xué)習(xí)教育活動，不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和工作效能，樹立地稅機關(guān)新形象。（三）加強服務(wù)文化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌1、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會。堅持依法治稅，發(fā)揮稅收職能，以服務(wù)地方發(fā)展為己任，全面落實稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強稅收調(diào)研，積極落實有關(guān)服務(wù)招商引資、服務(wù)工業(yè)強市、服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的辦法等，并依據(jù)形勢的發(fā)展變化，適時制訂出臺服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新辦法、新舉措，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2、完善辦稅服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善辦稅服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，按照標(biāo)識清晰、功能齊全、優(yōu)美整潔、安全保障的要求，建立統(tǒng)一規(guī)范的辦稅場所，方便納稅

9、人辦稅，充分體現(xiàn)人性化管理。3、構(gòu)建服務(wù)體系。進(jìn)一步明確納稅服務(wù)崗位職責(zé)，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡并、統(tǒng)一納稅人的報表資料，推行申報納稅“一窗式”管理、涉稅事項“一站式”服務(wù)，積極實施“首問負(fù)責(zé)制”。加快信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實行多種申報和繳款方式。推進(jìn)地稅網(wǎng)站建設(shè)和管理，規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開等方面的重要作用。統(tǒng)一和規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，落實好市局支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“32”條措施。搭建與納稅人、與社會各界信息溝通反饋機制，主動征求各界對稅收工作意見建議。強化檢查督導(dǎo)，建立和完善以納稅人滿意度

10、等為主要內(nèi)容的納稅服務(wù)考核指標(biāo)體系，建立納稅人對地稅機關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量的評議、評價和監(jiān)督制度，及時受理納稅人的投訴和舉報。4、規(guī)范稅收執(zhí)法。按照加強管理、有利服務(wù)、講求效率的要求，進(jìn)一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，完善征收管理體制，優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)流程。明確職責(zé)分工，建立崗責(zé)體系，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，加強工作考核。深入貫徹行政許可法和全面推進(jìn)依法行政實施綱要，加強稅收執(zhí)法檢查，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。（四）加強制度文化建設(shè)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的機制1、落實有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。認(rèn)真落實各項稅收、社保費和基金規(guī)費政策，并在執(zhí)行中加強調(diào)研，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，促進(jìn)國家建立更加公平、科學(xué)、法制化的稅費制

11、度體系，保證稅費收入穩(wěn)定增長；以稅管理為抓手，逐步建立稅收分析p 、納稅評估、稅收稽查的互動機制，加強征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)銜接。2、優(yōu)化行政管理。深化干部人事制度改革，建立干部輪崗和交流機制，推行和完善能級管理辦法和公務(wù)員分類管理，形成廣納群賢、充滿活力的選人用人機制，營造激勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好環(huán)境。完善教育培訓(xùn)制度，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)和工作能力。堅持重心向基層轉(zhuǎn)移，服務(wù)向基層延伸，改進(jìn)和規(guī)范行政管理；加強機關(guān)政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)及后勤保障管理，保持良好工作秩序，提高工作效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。3、加強制度檢查落實。以提高執(zhí)行

12、力為重點，抓好制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和調(diào)查研究，建立制度清理、廢止、完善機制，確保各項制度得到有效落實。（五）加強廉政文化建設(shè)，造就勤政廉政地稅隊伍1、加強廉政宣傳教育。深入開展理想信念、黨紀(jì)條規(guī)和黨的宗旨教育，大力弘揚廉政先進(jìn)典型，積極培育廉政文化，打造一批反映時代特征、體現(xiàn)地稅特色的廉政文化項目，發(fā)揮廉政文化的教育、引導(dǎo)和激勵功能，使全體地稅干部受教于悄然之間，感悟于欣賞之中，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的文化堤防。2、加強廉政制度建設(shè)。創(chuàng)新廉政制度建設(shè)，形成靠制度管權(quán)、管事、管人、管物的管理長效機制，進(jìn)一步規(guī)范行政管理行為和稅收執(zhí)法行為，嚴(yán)格抓好廉政制度落實，建設(shè)廉潔地稅隊伍。3、加強廉政

13、監(jiān)督和案件查處。運用多種監(jiān)督形式，突出監(jiān)督檢查重點，對稅收“兩權(quán)”運行中的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位實行重點監(jiān)督檢查。堅決查處各種違法違紀(jì)行為，加強反面典型案件警示教育，大力營造激濁揚清的廉政文化氛圍。五、實施步驟為使我局地稅文化建設(shè)更加系統(tǒng)、扎實有效地開展，按照 “三個堅定不移、三個全面落實、三個作用發(fā)揮”的“三個三”工作思路，將今年的地稅文化建設(shè)分五個階段，有計劃有步驟地扎實開展。第一階段：發(fā)動階段（3 -4月）。結(jié)合省局下發(fā)2021年湖北地稅文化建設(shè)實施方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署。同時結(jié)合隨州地稅實際，開展文化調(diào)研。全面掌握地稅文化的現(xiàn)實狀況和實施情況，綜合分析p 隨州地稅外部文化環(huán)境，深入理

14、解把握隨州地稅的理念、行為、制度以及視覺文化，為后續(xù)階段工作打好基礎(chǔ)。責(zé)任單位市局機關(guān)黨辦，各科室、各區(qū)市地稅局及直屬單位配合。1、對隨州市局的地稅文化進(jìn)行調(diào)研，包括系統(tǒng)外部門、重點納稅人調(diào)研。并對文化現(xiàn)狀進(jìn)行分析p 。2、開展信息征集：征集地稅文化理念、格言、警句和行為小故事。3、形成隨州市地稅文化現(xiàn)狀分析p 報告，建立地稅系統(tǒng)內(nèi)部信息征集匯總登記冊。第二階段：實施階段（412月）。有計劃、有組織地開展文化建設(shè)的各項工作，重點是延伸和豐富地稅文化理念，調(diào)整制度中與理念不相協(xié)調(diào)的部分，重構(gòu)行為規(guī)范來約束干部行為，細(xì)化和完善文化體系。1、地稅文化理念體系：通俗地闡述地稅文化理念、編輯理念小故事和

15、口號。責(zé)任單位市局機關(guān)黨辦。2、地稅文化行為體系：全體干部行為規(guī)范，包括禮儀、儀式、日常行為規(guī)范。責(zé)任單位市局機關(guān)黨辦，法規(guī)科、征管科和紀(jì)檢監(jiān)察室配合。崗位行為規(guī)范（按層次、業(yè)務(wù)分類）以及相應(yīng)的釋義。責(zé)任單位征管科，紀(jì)檢監(jiān)察室及各業(yè)務(wù)科室配合。編輯地稅文化行為手冊。責(zé)任單位市局機關(guān)黨辦，各科室配合。3、地稅文化視覺體系：市局機關(guān)辦公場所環(huán)境規(guī)范。責(zé)任單位機關(guān)后勤服務(wù)中心，各科室配合。稅費征收大廳環(huán)境規(guī)范。責(zé)任單位市局征管科及所在分局。內(nèi)部公共場所，可視化內(nèi)容，包括目視管理系統(tǒng)、公益廣告語等。責(zé)任單位市局辦公室、黨辦及所在科室。4、建設(shè)地稅文化示范基地和職業(yè)道德宣教基地。責(zé)任單位市局機關(guān)黨辦、辦

16、公室、人事科和紀(jì)檢監(jiān)察室，各科室、各區(qū)市地稅局及直屬單位配合。5、開展創(chuàng)建規(guī)范化稅務(wù)分局活動。責(zé)任單位區(qū)、市地稅局。第三階段：推進(jìn)階段（311月）。根據(jù)隨州地稅實際，開展隨州市地稅文化推廣的“十個一活動”，為第四階段作準(zhǔn)備。1、召開一次理論研討會。責(zé)任單位市局“兩會”、辦公室2、組織一次“文化名人進(jìn)地稅”講座。責(zé)任單位市局黨辦3、進(jìn)行一次制度梳理，并匯編成冊。責(zé)任單位市局法規(guī)科、監(jiān)察室配合4、編印一本地域文化手冊（或匯編地稅文化卡）。責(zé)任單位市局機關(guān)黨辦5、抓好一個單位試點，推進(jìn)地稅文化建設(shè)。責(zé)任單位市局黨辦、落實單位廣水市地稅局6、組織一次典型演講，評選和獎勵各級能手并授予一份榮譽。責(zé)任單位

17、市局機關(guān)黨辦7、開展一次稅務(wù)文化檢查，形成隨州市地稅文化現(xiàn)狀分析p 報告和隨州市地稅系統(tǒng)創(chuàng)建規(guī)范化稅務(wù)分局指導(dǎo)意見。責(zé)任單位市局黨辦、辦公室8、辦一期學(xué)習(xí)心得專欄。責(zé)任單位市局黨辦、辦公室9、籌劃一次大型系統(tǒng)文化競賽活動（如征集“地稅之歌”歌詞活動及開展歌詠比賽、古樂隨州地稅專場演出、文化攝影展等），組織隨州地稅系統(tǒng)職工運動會。責(zé)任單位市局工會10、建設(shè)一批文化活動室，構(gòu)建物態(tài)文化視覺系統(tǒng)（即目視管理格言：含組織文化理念、行為、管理、執(zhí)行、學(xué)習(xí)等內(nèi)容）。責(zé)任單位各科室，各區(qū)、市地稅局及各直屬單位第四階段：宣貫推廣（612月）。地稅文化宣傳推廣是一個“認(rèn)知理解認(rèn)同參與”的過程，宣貫培訓(xùn)就是要實現(xiàn)

18、對地稅文化的“理解和實踐”。用堅持不懈地宣貫和深層次的推廣，把理念變成職工內(nèi)心分局信奉的準(zhǔn)則和信念，變成干部職工工作和生活的內(nèi)在指導(dǎo)，形成“潛意識”，形成全體工作人員的“內(nèi)在價值觀”。1、制定一系列地稅文化培訓(xùn)計劃：分層次、分形式進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。2、聘請專家培訓(xùn)一支隨州市地稅內(nèi)部文化建設(shè)講師隊伍。3、規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識。使地稅文化真正落實，使地稅文化真正影響干部職工的行為，并內(nèi)化于心。第五階段：總結(jié)評估（12月）。歸納地稅文化建設(shè)與推廣的階段性工作經(jīng)驗，總結(jié)實施過程中的成績，對推廣過程的不足提出改進(jìn)建議，指導(dǎo)未來工作的開展和地稅文化建設(shè)的方向。1、通過調(diào)查研討、收集匯總各基層單位工作總結(jié)、對比論證、文案撰寫等，總結(jié)推廣地稅文化建設(shè)的成績和經(jīng)驗。2、形成隨州市地稅文化建設(shè)與推廣階段評估報告，明確下一步工作思路和建議。六、具體要求（一）2021年是隨州地稅文化建設(shè)的啟動年，各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析p 、研究和決策，比照市局成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實將地稅文化建設(shè)作為“一把手”工程，抓好組織落實、責(zé)任落實、制度落實和措施落實。（二）地稅文化建設(shè)實踐性強、覆蓋面廣，各地一定要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，多方聽取意見，廣泛吸取經(jīng)驗，科學(xué)規(guī)劃安排，確立重點，分步實施，鼓勵創(chuàng)新，確保順利推進(jìn)地稅