下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、 土地儲備計(jì)劃編制和執(zhí)行中的問題及對策 陳晨【摘要】土地是國家重要的資源,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國家為了實(shí)現(xiàn)對土地市場的調(diào)控,對土地利用和城市進(jìn)程進(jìn)行總體規(guī)劃,做好土地儲備工作,就必須做好土地儲備計(jì)劃工作,科學(xué)編制土地儲備計(jì)劃,并進(jìn)行科學(xué)有效的執(zhí)行和落實(shí),充分發(fā)揮土地儲備的積極作用。【關(guān)鍵詞】土地儲備計(jì)劃;編制;執(zhí)行土地儲備計(jì)劃編制是地方政府對當(dāng)?shù)赝恋剡M(jìn)行儲備、分配的有效手段,完善土地儲備計(jì)劃的實(shí)施,盡快的解決土地儲備計(jì)劃編制中出現(xiàn)的問題是確保土地儲備各項(xiàng)工作順利完成的基礎(chǔ)。科學(xué)且合理地進(jìn)行土地儲備計(jì)劃,將儲備工作有效的落實(shí)到實(shí)處,
2、統(tǒng)計(jì)年度所管區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)用地的需求并對其進(jìn)行規(guī)整,合理的進(jìn)行安排、分配,可以提高土地利用率,減少土地資源的浪費(fèi),為城市建設(shè)規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。土地儲備計(jì)劃的重點(diǎn)與目標(biāo)必須要明確,各級政府部門一定要重視土地的分配作用,認(rèn)識到土地儲備工作的重要性,只有這樣才能確保當(dāng)?shù)厣鐣慕?jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及社會的穩(wěn)定。1、土地儲備規(guī)劃的主要內(nèi)容和編制原則土地儲備規(guī)劃主要包括評價(jià)土地儲備的潛力分布、預(yù)測儲備需求規(guī)模、劃定重點(diǎn)儲備空間以及明確規(guī)劃期內(nèi)土地儲備的總規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局和儲備時(shí)序。部分城市在規(guī)劃中還對土地儲備的資金投入和回報(bào)收益進(jìn)行分析,但僅做測算參考,并不作為土地儲備規(guī)劃編制的依據(jù)。在對土地儲備開發(fā)時(shí),政府相關(guān)部門要發(fā)
3、揮宏觀調(diào)控作用。在面對開發(fā)計(jì)劃申請時(shí),要對實(shí)際的市場需求進(jìn)行調(diào)查分析,然后確定好年度土地儲備開發(fā)控制指標(biāo),保證土地開發(fā)總量處于合理范圍之內(nèi)。由于實(shí)際土地儲備開發(fā)中的主體是企業(yè),有可能會出現(xiàn)企業(yè)和政府互相博弈的局面,導(dǎo)致相關(guān)工作無法順利開展。要爭取各級地方財(cái)政以及銀行的支持,做好資金支持。要按照我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來進(jìn)行工作指導(dǎo),對于一些開發(fā)地塊的儲備時(shí)間,應(yīng)當(dāng)要盡可能進(jìn)行縮短。對年度土地儲備開發(fā)過程中的成本進(jìn)行預(yù)估分析,并且對相應(yīng)的收益進(jìn)行預(yù)測,盡量能夠?qū)①Y金實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用。2、土地儲備計(jì)劃編制和執(zhí)行中存在的問題2.1資金短缺城市不斷發(fā)展,城區(qū)面積也在不斷擴(kuò)大,這就要求土地儲備必須加大收納力度,
4、以避免供不應(yīng)求的局面出現(xiàn),而城市化進(jìn)程的發(fā)展速度越來越快,土地儲備量已經(jīng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的趨勢,以三線城市為例子,城市的邊緣地帶前幾年還是一片荒蕪,但是近幾年來,城市邊緣的荒蕪地帶已經(jīng)逐步演變?yōu)榉比A地帶,有的城市甚至在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了兩倍甚至三倍的面積,這種現(xiàn)象在一些發(fā)達(dá)城市更加明顯,其所需要的土地儲備量是非常龐大的,所需要的資金投入也是一個(gè)非常大的數(shù)目,再加上城市化進(jìn)程的資金投入,導(dǎo)致對土地儲備的資金投入少之又少,財(cái)政部門的撥款大部分都投入到了房屋建設(shè)上面。土地儲備的資金獲取點(diǎn)只能放到銀行貸款方面,而這種資金來源受限太多,并不是長久之計(jì),因此,盡快建立一條健全的土地儲備資金鏈?zhǔn)怯葹橹匾摹?.
5、2部門協(xié)調(diào)不夠緊密,土地儲備效益難以最大化土地儲備年度計(jì)劃的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其必須得到規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、紀(jì)檢、民政及街道等各職能部門的積極支持和大力配合。因?yàn)楦鞑块T之間相互協(xié)作的好壞,將直接影響到城市土地儲備運(yùn)作成本的高低。然而,在實(shí)際工作中,由于部門之間的利益關(guān)系,相互推樓、扯皮的現(xiàn)象依然存在,一旦部門之間在土地儲備活動中協(xié)調(diào)不夠、銜接不好,勢必就會影響城市土地的再投放和資金的回籠。其突出的問題就是難以實(shí)現(xiàn)土地儲備效益的最大化。2.3土地儲備監(jiān)管不到位土地儲備存在監(jiān)管不到位的問題。比如:不在土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄范圍內(nèi)的平臺機(jī)構(gòu),依舊承擔(dān)著國有存量土地的收回、收購、置換和新征儲備土地
6、的報(bào)批工作以及儲備土地出讓前期準(zhǔn)備工作;部分地區(qū)未對土地儲備計(jì)劃的實(shí)施成效進(jìn)行評估等。3、土地儲備計(jì)劃編制和執(zhí)行中問題的解決方案3.1統(tǒng)籌規(guī)劃資金分配方案1)在穩(wěn)定住城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)下,適當(dāng)?shù)募哟笸恋貎滟Y金的投入,土地儲備量不夠,城市化進(jìn)程也無法順利的實(shí)施。當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源管理部門也應(yīng)該建立一條獨(dú)屬于自己的資金來源渠道,避免單一的資金投入為此,要探索一條健全的籌資機(jī)制,全方位的利用國內(nèi)大量的民間資金,比如土地基金。土地債券等融資方法,保障土地儲備的可持續(xù)發(fā)展。2)面對法律不健全的問題,法律是民生的保障,正是因?yàn)橛蟹傻谋Wo(hù),我們的各項(xiàng)權(quán)利才可以得到維護(hù),政府部門應(yīng)當(dāng)重視起各級城市的土地儲備問題
7、,以健全相關(guān)法律為基礎(chǔ),把解決土地儲備問題作為任務(wù)的中心,盡快建立起一套職能明確、針對面廣泛的土地儲備管理方案。3.2以政府為主導(dǎo),加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合一是政府派專員對歷年未能實(shí)現(xiàn)供應(yīng)的儲備地塊及時(shí)匯總,存檔建庫,兼顧儲備土地發(fā)證、管護(hù)及臨時(shí)利用,為土地收儲工作的順利進(jìn)行提供必要信息。二是政府牽頭,組織規(guī)劃和國土部門,依據(jù)城市總體規(guī)劃,提前做好相應(yīng)地被列人計(jì)劃儲備土地的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、融資的工作,及時(shí)商議與反饋各方問題,及時(shí)、集中、統(tǒng)一解決。三是規(guī)劃、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、紀(jì)檢、民政及街道等各職能部門各負(fù)其責(zé),相互支持,提高工作效率,節(jié)省運(yùn)作成本,加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào),做好土地儲備計(jì)劃涉及的相關(guān)工作
8、,讓儲備土地產(chǎn)生更好的效益,以實(shí)現(xiàn)土地儲備效益的最大化。3.3加大土地儲備工作中監(jiān)管力度尤其對不在土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄范圍內(nèi)的平臺機(jī)構(gòu),依舊承擔(dān)著國有存量土地的收回、收購、置換和新征儲備土地的報(bào)批工作以及儲備土地出讓前期工作的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理;加大力度監(jiān)管土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)錄入工作,對錄入不全、不及時(shí)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評或懲罰處理,促使監(jiān)管系統(tǒng)工作落到實(shí)處;加大力度對土地儲備計(jì)劃的實(shí)施成效進(jìn)行有效評估,深入分析計(jì)劃編制與實(shí)際實(shí)施存在差異原因,并對部分地區(qū)未按計(jì)劃編制落實(shí)原由進(jìn)行深入調(diào)查,為下一年度土地儲備計(jì)劃編制工作中指標(biāo)的合理確定和計(jì)劃有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)。結(jié)語:土地儲備計(jì)劃貼合民生問題,與老百姓的生活息息相關(guān)。有關(guān)部門要充分認(rèn)識到土地儲備工作對人們生活的影響,認(rèn)真分析其工作中存在的問題,采取有效的切有針對性的措施,高效的解決土地儲備計(jì)劃所面臨的難題,為社會的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):1孫玲怡.土地儲備計(jì)劃編制和執(zhí)行中存在的問題與對策j.北京農(nóng)業(yè)
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2024年度商品房預(yù)售合同模板:智能家居系統(tǒng)安裝與維護(hù)服務(wù)合同3篇
- 2024年版房瑾配偶損害賠償合同
- 2024墻面租賃與廣告效果評估協(xié)議3篇
- 2024年版:無爭議離婚協(xié)議書范本
- 2024商鋪?zhàn)赓U合同續(xù)約及商業(yè)運(yùn)營合作條款變更協(xié)議3篇
- 2024年度伸縮縫安裝與智能化管理系統(tǒng)合同3篇
- 2024版創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建議書撰寫指南3篇
- 2024年版房屋買賣協(xié)議英文版翻譯文件版B版
- 鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能化應(yīng)用策略
- 污水管網(wǎng)改造提升社會效益評估
- 2024蜀繡行業(yè)市場趨勢分析報(bào)告
- 電力法律法規(guī)培訓(xùn)
- 北京交通大學(xué)《成本會計(jì)》2023-2024學(xué)年第一學(xué)期期末試卷
- 2024年世界職業(yè)院校技能大賽“智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)組”參考試題庫(含答案)
- 【課件】校園安全系列之警惕“死亡游戲”主題班會課件
- 化工企業(yè)冬季安全生產(chǎn)檢查表格
- 2024年工程勞務(wù)分包聯(lián)合協(xié)議
- 蜜雪冰城員工合同模板
- 廣東省深圳市龍崗區(qū)2024-2025學(xué)年三年級上學(xué)期11月期中數(shù)學(xué)試題(含答案)
- GB/T 18916.66-2024工業(yè)用水定額第66部分:石材
- 餐飲服務(wù)電子教案 學(xué)習(xí)任務(wù)4 擺臺技能(3)-西餐零點(diǎn)餐臺擺臺
評論
0/150
提交評論