XXXX事業(yè)單位法人證書使用情況調(diào)查可編輯

1、XXXX 事業(yè)單位法人證書使用情況調(diào)查（可編輯 ）事業(yè)單位法人證書使用情況調(diào)查；事業(yè)單位法人登記是民法通則規(guī)定的三類法人登記之一，確認(rèn)事業(yè)單位法人資格。事業(yè)單位法人證書是事業(yè)單位法人的“身份證 ”， 也是事業(yè)單位法人開展相關(guān)業(yè)務(wù)和社會活動的“通行證 ”。提高法人證書的效用，營造使用證書和驗證的氛圍，對于開展事業(yè)單位法人登記，促進事業(yè)單位發(fā)展具有重要意義。近日，筆者對* * 縣公共機構(gòu)使用法人證書的20 個相關(guān)部門進行了調(diào)查， 并與相關(guān)工作人員進行了較為深入的討論，了解了他們的一些工作細(xì)節(jié)和材料。公共機構(gòu)使用公司證書的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。如何提高證書使用的有效性是各級登記機關(guān)的一項重要而緊迫的任務(wù)。首

2、先，法人證書的檢查沒有得到應(yīng)有的重視。在 20 個相關(guān)部門中，只有中國人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商行政管理局重視對事業(yè)單位法人證書的檢查。中國人民銀行為事業(yè)單位開立基本銀行賬戶，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理事業(yè)單位組織機構(gòu)代碼證時，以事業(yè)單位法人證書為前提。工商行政管理局在向少數(shù)事業(yè)單位發(fā)放營業(yè)執(zhí)照之前，嚴(yán)格檢查了事業(yè)單位法人證書的業(yè)務(wù)范圍和資金來源。其余 17 個部門在相關(guān)業(yè)務(wù)工作中對法人證書檢查工作重視不總體認(rèn)識不高。人們認(rèn)為公共機構(gòu)和行政機關(guān)都是國有的。從 “生 ”（ 建制）到“死 ”（ 撤銷 ），國有行政機關(guān)不需要登記事業(yè)單位。因此，事業(yè)單位法人證書的檢查意義不大。第二，少數(shù)部門沒有明確規(guī)定法

3、人證書檢查工作的目的和要求。他們不熟悉中央編輯部和其他部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知精神。他們只遵循在線要求。第三， 少數(shù)部門在開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作時有檢查事業(yè)單位法人資格證書的要求，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行未列入工作日程的安排，沒有將法人資格證書作為一項重要的材料要求上報備案，形成“一樣不查、一證不證 ”的局面。二、法人證書檢查工作不規(guī)范。開展事業(yè)單位法人資格證書檢查的有關(guān)部門在以下方面的操作也不規(guī)范。首先， 經(jīng)驗主義風(fēng)格清楚地知道檢查法人證書的要求，但是它把這些要求放在后面。根據(jù)經(jīng)驗和印象，它給人一種普遍的說法，即 “法人非常清楚在這個職位上工作多年的單位是否是法人”第二， 檢查程序毫

4、無用處。有些部門要求提供事業(yè)單位法人證書的復(fù)印件。有些部門要求在相關(guān)表格中填寫法人證書的編號和相關(guān)內(nèi)容，但實際上是否提供或填寫并不重要。問問他們認(rèn)為什么對他們將要做的工作影響不大。第三是彌補敷衍的數(shù)量。提交的材料不準(zhǔn)確。幾個部門要求提交的事業(yè)單位法人資格證書都是組織機構(gòu)代碼證。他們認(rèn)為如果有代碼證書，它應(yīng)該是合法的法人證書的檢查沒有統(tǒng)一要求，規(guī)范操作的隨意性很強，與中央編辦等部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知要求相差甚遠(yuǎn)。目前， 還沒有一個組織能有效地監(jiān)督這些部門的工作。事業(yè)單位登記管理機關(guān)由于人員少、地位低，對其實行廣泛監(jiān)督。對策 1。加大宣傳力度，達(dá)成較高的社會共識: “看來

5、我們辦的事業(yè)單位法人證書沒有效果？”“ 一個公共機構(gòu)是由編輯委員會批準(zhǔn)的檢查證書有什么意義？”作者在實際工作中經(jīng)常受到質(zhì)疑和質(zhì)疑，并認(rèn)為有必要解釋公共機構(gòu)注冊的重要性和必要性。只有全社會都認(rèn)識到其本質(zhì)，事業(yè)單位登記才能成為自覺的行為。首先，有必要明確建立事業(yè)單位法人登記制度的意義。事業(yè)單位法人登記制度是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。這是客觀和不可避免的。依法治理事業(yè)單位，保護事業(yè)單位合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，防止政府 “越位 ”， 促進事業(yè)單位發(fā)展，加強事業(yè)單位法制建設(shè)。中國的民法通則規(guī)定: “具有法人資格的事業(yè)單位，需要依法登記為法人的，應(yīng)當(dāng)取得法人資格?！眹鴦?wù)院頒布事業(yè)單位登

6、記管理暫行條例建立事業(yè)單位登記管理制度。 這不僅是為了依法管理事業(yè)單位，也是為了完善我國法人登記制度。它是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。第二，要通過多種渠道廣泛宣傳，形成高度的社會共識。首先，通過報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的深入宣傳，條例 精神已經(jīng)深入到基層和人民群眾的心中。二是建立和實施事業(yè)單位法定代表人定期培訓(xùn)制度”和相關(guān)部 門協(xié)調(diào)會議制度開展對事業(yè)單位法定代表人的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是落實條例精神 最直接、最有效的措施之一，使法定代表人從了解法律法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn) 變?yōu)橹鲃由陥蟮怯浐湍隀z。涉及事業(yè)單位法人證書使用的相關(guān)部門定期召開協(xié)調(diào)會。要相互 學(xué)習(xí)，依法監(jiān)督事業(yè)單位相關(guān)業(yè)務(wù)法律，提高法人

7、證書使用的有效性。二、明確相關(guān)部門職責(zé)，建立監(jiān)督控制管理機制。首先，要明確相關(guān)部門的職責(zé)，養(yǎng)成驗證和使用證書的習(xí)慣。我 們不能用證書和不用證書做同樣的事情要認(rèn)真貫徹中央部委關(guān)于事業(yè)單位法人證書使用問題的通知 精神，各有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職。例如，銀行和質(zhì)量監(jiān)督部門在為機構(gòu)辦理銀行開戶和機構(gòu)代碼證 書時，應(yīng)以機構(gòu)法人證書為前提。土地和房產(chǎn)部門應(yīng)在機構(gòu)辦理土地 使用權(quán)證，申請減免相關(guān)土地使用費，并在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時檢查機 構(gòu)法人資格條件。公安、司法機關(guān)辦理事業(yè)單位公章和訴訟事項時， 應(yīng)當(dāng)檢查事業(yè)單位的法人資格和承擔(dān)民事責(zé)任的能力。工商部門在為該機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)檢查該機構(gòu)的經(jīng)營范圍；物價

8、部門在 為該機構(gòu)辦理收費許可證時，應(yīng)檢查其經(jīng)營范圍。建議中央各有關(guān)部委結(jié)合各條線的實際工作， 出臺具體規(guī)范的管理辦法一是積極推進政企分開，明晰產(chǎn)權(quán)，賦予事業(yè)單位和法人真正的 自主權(quán)。我們的大多數(shù)公共機構(gòu)是在計劃經(jīng)濟時代建立的，大多數(shù)附 屬于行政機關(guān)，很少被授予自治權(quán)。因此，他們不可能擁有真正獨立的法人資格， 這進一步影響了事 業(yè)單位法人登記的有效性。行政職能應(yīng)通過政企分開的方式移交給行政機關(guān)，業(yè)務(wù)職能應(yīng)移 交給企業(yè)，以突出公益和服務(wù)職能，明晰產(chǎn)權(quán)。二是規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理制度。事業(yè)單位法人登記管理起步較晚。 與企業(yè)法人登記相比，在立法 和制度建設(shè)方面還存在許多不完善和不準(zhǔn)確的地方，這也是事業(yè)單位 法人效力不是很好的原因之一。進一步明確事業(yè)單位參與法人登記的資格和條件， 對真正具備法 人資格的事業(yè)單位進行登記，對不具備法人資格的事業(yè)單位予以淘 汰，避免 抓胡子拉眉毛”現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位法人年審制度，增 強事業(yè)單位法人登記的嚴(yán)肅性和合法性。公司證書的效用通過公司注冊本身得到證明。三是落實事業(yè)單位和