地籍信息管理系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)方案報(bào)告

1、1 系統(tǒng)簡(jiǎn)況1.1 系統(tǒng)任務(wù)與目標(biāo)該系統(tǒng)的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)土地信息的輸入、編輯、處理和具體業(yè)務(wù)管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策和職能部門實(shí)時(shí)化辦公提供一體化平臺(tái)。近期目標(biāo)為依托國(guó)土管理特定部門開發(fā)滿足本部門業(yè)務(wù)的系統(tǒng)，同時(shí)預(yù)留其他部門的業(yè)務(wù)管理接口。最終目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化地籍管理，滿足各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的管理需要。2 總體設(shè)計(jì)2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想此系統(tǒng)是以滿足地籍管理工作者日常工作所設(shè)計(jì)的，因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須建立在對(duì)地籍管理流程的充分了解的基礎(chǔ)上。同時(shí)，因?yàn)榈丶芾砜颇糠倍啵丶當(dāng)?shù)據(jù)十分重要，數(shù)據(jù)量大等原因，因此必須配置先進(jìn)的軟硬件。開發(fā)時(shí)，應(yīng)基于 “以人為本 ”的思想，充分考慮使用者的計(jì)算機(jī)水平，盡量設(shè)計(jì)得簡(jiǎn)單、一目

2、了然，界面設(shè)計(jì)等應(yīng)盡量和手工作業(yè)相一致。開發(fā)時(shí)以科學(xué)性、實(shí)時(shí)性和實(shí)用性為主導(dǎo)思想。2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則模塊化設(shè)計(jì)原則采用軟件工程開發(fā)中的結(jié)構(gòu)化和原型化相結(jié)合的方法。根據(jù)土地管理的業(yè)務(wù)要求自頂而下，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能解讀與模塊劃分。在詳細(xì)的用戶需求調(diào)查分析基礎(chǔ)上，建立最下層次的基礎(chǔ) “積木塊 ”，然后通過(guò)連線形成面向應(yīng)用的上層模塊。分層原則按照統(tǒng)一的地理坐標(biāo)對(duì)地理實(shí)體要素進(jìn)行分層疊合是圖形數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)的基本思路之一。根據(jù)這一原則把一類具有相同實(shí)體意義和空間特征的圖形要素存放在一起，構(gòu)成一個(gè)圖層；圖層是圖形數(shù)據(jù)庫(kù)管理的基本單位。一組相互關(guān)聯(lián)的圖層構(gòu)成一個(gè)專題；專題是描述土地、房產(chǎn)、規(guī)劃管理信息過(guò)程中某一

3、相對(duì)獨(dú)立和完整的數(shù)據(jù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)層次，與某一完整的土地、房產(chǎn)、規(guī)劃管理業(yè)務(wù)相尋對(duì)應(yīng)的若干專題形成一個(gè)子庫(kù)。圖形數(shù)據(jù)就是按照 “數(shù)據(jù)庫(kù) 子庫(kù) 專題 層 要素及屬性 ”這樣的層次框架構(gòu)筑起來(lái)的。一致性原則地籍信息管理系統(tǒng)作為一個(gè)整體，應(yīng)具有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)化組織風(fēng)格、界面風(fēng)格和操作模式，對(duì)全程變量的設(shè)置、公共模塊的調(diào)用、子系統(tǒng)間的相互關(guān)系等全局問(wèn)題應(yīng)作統(tǒng)一安排，使得系統(tǒng)作為一個(gè)整體具有一致性。安全性原則系統(tǒng)的安全性是一個(gè)優(yōu)秀系統(tǒng)的必要特征，本系統(tǒng)遵循安全性原則，充分考慮分級(jí)權(quán)限的設(shè)定和數(shù)據(jù)備份功能，進(jìn)行定期的數(shù)據(jù)備份。實(shí)用性原則作為一個(gè)辦公自動(dòng)化管理軟件，在系統(tǒng)的使用效率界面的一致性、可用性方面都有較為詳

4、細(xì)的考慮。2.3 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)目標(biāo)利用 GIS技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用三層體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)的登記建庫(kù)、信息管理、綜合查詢、統(tǒng)計(jì)分析、日常變更、制圖輸出等多方面應(yīng)用，從土地管琿的中心工作出發(fā)，系統(tǒng)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地籍管理信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)、匯總和圖形數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)換、變更與存儲(chǔ)，并輔助完成審批發(fā)證工作：實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代土地資源地籍管理的科學(xué)化，高效化與便捷化。2.4 系統(tǒng)實(shí)體框架設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖地籍管理系統(tǒng)土地登記地籍調(diào)查土地統(tǒng)計(jì)地籍檔案管理初變他土初變初日地地始更項(xiàng)地始更始常籍籍土土權(quán)查地地土土檔信地地利封籍籍地地案息登登登登調(diào)調(diào)統(tǒng)統(tǒng)歸查記記記記查查計(jì)計(jì)檔詢地籍調(diào)查地籍調(diào)查是國(guó)

5、家采用科學(xué)方法，依照有關(guān)法律程序，通過(guò)權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量，查清每一宗地的位置、權(quán)屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況，以圖、簿示之，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行土地登記。地籍調(diào)查的成果經(jīng)登記后，具有法律效力，但地籍調(diào)查和土地登記不是一次性的靜態(tài)工作，為了保證地籍資料的現(xiàn)實(shí)性，滿足土地管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須及時(shí)掌握土地信息，特別是權(quán)屬狀況的動(dòng)態(tài)變化，因此，不僅需要進(jìn)行初始地籍調(diào)查，以建立地籍管理的基礎(chǔ)，還需要進(jìn)行變更地籍調(diào)查，地籍調(diào)查成果主要有以下幾項(xiàng):1)地籍調(diào)查表2)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書3)地籍平面控制測(cè)量的原始記錄、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、平差計(jì)算資料及成果表4)地籍勘丈原始記錄5)解讀成果表6)地籍鉛筆原圖、宗地圖7

6、)地籍圖分幅接合表8)面積量算表和原始記錄9)以街道為單位宗地面積匯總表10)城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表11)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告土地登記自動(dòng)提供多種提示和樣本具有各種表格的錄入輸出功能。留原土地登記卡的內(nèi)容存底。, 幫助登記工作人員完成初始土地登記和各種變更土地登記。完成土地登記卡的變更注記、數(shù)據(jù)填寫和數(shù)據(jù)變更, 并保能夠統(tǒng)計(jì)、查詢土地收費(fèi)情況。土地統(tǒng)計(jì)根據(jù)土地登記文件、國(guó)家劃撥、征用土地的批件、最新的土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖、土地利用面積平衡表以及土地規(guī)劃成果等資料完成土地的初始統(tǒng)計(jì)和變更統(tǒng)計(jì)。地籍檔案管理地籍檔案是土地管理檔案的核心，是國(guó)家檔案的重要組成部分，地籍檔案管理不僅是地籍管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)

7、容，也是全面、科學(xué)地管理好、用好土地的重要保證。地籍檔案管理的主要內(nèi)容有 :1.地籍調(diào)查檔案管理2.土地登記檔案管理3.土地統(tǒng)計(jì)檔案管理4.地籍綜合檔案管理其中前三項(xiàng)內(nèi)容主要是對(duì)在地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)等地籍管理活動(dòng)中直接形成的，以文字、圖表、聲像等形式反映地籍管理活動(dòng)，具有保存價(jià)值的歷史記錄進(jìn)行管理，而第五項(xiàng)主要是對(duì)那些涉及面廣或無(wú)法歸檔的文字材料進(jìn)行管理，如:會(huì)議通知、領(lǐng)導(dǎo)講話、條例、工作計(jì)劃、總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)費(fèi)文件、組織結(jié)構(gòu)等。將已登記過(guò)的宗地的各種權(quán)屬證明材料、地籍圖、審批文件等匯集成冊(cè)。實(shí)現(xiàn)檔案檢索自動(dòng)化, 統(tǒng)計(jì)各類檔案數(shù)目及歸檔情況 , 貯存地籍調(diào)查、土地登記所有圖文信息并掃描

8、錄入有關(guān)權(quán)屬證明材料, 可以查閱任一宗地的土地登記發(fā)證、權(quán)屬情況。3 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括界址點(diǎn)界址線數(shù)據(jù)庫(kù)、圖形數(shù)據(jù)庫(kù)、文本數(shù)據(jù)庫(kù)等。3.1 界址點(diǎn)線數(shù)據(jù)庫(kù)建立首先是分街區(qū)、街坊錄入宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù), 生成數(shù)據(jù)文件 , 通過(guò)系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能 , 將界址點(diǎn)線坐標(biāo)數(shù)據(jù)( 包括宗地所屬的街區(qū)、街坊、宗地號(hào)、地類、界址點(diǎn)序號(hào)及坐標(biāo)值 ) 轉(zhuǎn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù), 生成界址點(diǎn)線數(shù)據(jù)庫(kù)。3.2 圖形庫(kù)建立首先根據(jù)界址點(diǎn)坐標(biāo)值確定成圖區(qū)域, 利用系統(tǒng)所設(shè)圖幅定位功能, 生成標(biāo)準(zhǔn)地籍圖幅框 , 再通過(guò)系統(tǒng)功能生成圖幅間的拓?fù)潢P(guān)系和圖幅結(jié)合表。其次, 調(diào)出每一宗地的界址點(diǎn)數(shù)據(jù)信息, 利用

9、成圖功能在相應(yīng)的圖幅框中生成宗地, 依此類推 , 編輯生成所有宗地 ,并通過(guò)數(shù)字化儀加載地物、符號(hào)、注記等信息。最后, 進(jìn)行相鄰圖幅拼接, 形成地籍圖集 , 建成系統(tǒng)圖形庫(kù)。3.3 文本數(shù)據(jù)庫(kù)的建立文本數(shù)據(jù)主要包括與宗地有關(guān)的表、證、卡等地籍調(diào)查資料。文本數(shù)據(jù)可在初始登記窗口按土地登記的程序逐宗地錄入 , 也可利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊中的宗地輸入子功能進(jìn)行錄入 , 生成文本數(shù)據(jù)庫(kù)4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)4.1 子系統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)根據(jù)上述分析的結(jié)果，地籍信息管理系統(tǒng)應(yīng)具有地籍調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和地籍檔案管理五個(gè)方面的功能。除此之外，系統(tǒng)還應(yīng)具有較強(qiáng)的分析預(yù)測(cè)功能，主要用于分析土地資源的合理開發(fā)利用、制定區(qū)域發(fā)

10、展規(guī)劃、對(duì)土地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)等，另外，從系統(tǒng)本身的角度出發(fā)，系統(tǒng)還應(yīng)具有維護(hù)、保密等功能。根據(jù)應(yīng)用的實(shí)際及以后擴(kuò)展系統(tǒng)的需要，本系統(tǒng)劃分為以下幾個(gè)模塊:1)宗地圖形模塊。包括圖形、屬性以及產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)的其它數(shù)據(jù)錄入、編輯，地籍圖、宗地圖、統(tǒng)計(jì)圖、報(bào)表、土地證的輸出。2)辦公自動(dòng)化模塊。包括從窗口接件、分配批件、權(quán)屬審核、領(lǐng)導(dǎo)審核、政府批準(zhǔn)等土地辦公的一系列流程。3)查詢子模塊。包括對(duì)圖形、屬性編輯、以及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理相關(guān)的其它數(shù)據(jù)查詢功能。統(tǒng)計(jì)工作主要在屬性庫(kù)中進(jìn)行，如面積匯總、土地分類調(diào)查、土地證分類統(tǒng)計(jì)等功能，統(tǒng)計(jì)結(jié)束后，以各種方式顯示輸出統(tǒng)計(jì)結(jié)果。4.2 功能部件

11、設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出。可以將系統(tǒng)所需的不同格式的數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，提供數(shù)據(jù)檢查的功能，可以對(duì)入庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)檢查、空間一致性檢查、屬性一致性檢查等。另外系統(tǒng)必須支持VCT 格式數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出。數(shù)據(jù)編輯與處理：點(diǎn)、線、面三種圖形要素的主要處理工具，如輸入、刪除、移動(dòng)、拷貝、光滑、抽稀等；編輯工具，如數(shù)據(jù)拼接、圖形裁剪、投影轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)配準(zhǔn)等；空間數(shù)據(jù)分析處理，如屬性數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的檢查與建立、拓?fù)浞治龅?。信息查詢與統(tǒng)計(jì)。系統(tǒng)應(yīng)該支持用戶按照多種方式進(jìn)行各類數(shù)據(jù)的檢索、查詢和統(tǒng)計(jì)。要求提供地籍?dāng)?shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化公開查詢，為土地登記的公開查詢奠定基礎(chǔ)。針對(duì)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)特點(diǎn)，要求系統(tǒng)

12、提供多種查詢工具，實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)的、機(jī)動(dòng)靈活的各種組合查詢方式。同時(shí)應(yīng)支持多種數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)方式，包括城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)、城鎮(zhèn)土地利用強(qiáng)度數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)、城鎮(zhèn)土地使用權(quán)類型匯總統(tǒng)計(jì)、集體建設(shè)用地使用權(quán)用地?cái)?shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)等。同時(shí)支持用戶在土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上運(yùn)用分析工具進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，根據(jù)各項(xiàng)專項(xiàng)工作的不同需要，提供可擴(kuò)充的統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)時(shí)提供滿足用戶需求的各種專題圖或?qū)ｎ}統(tǒng)計(jì)分析，并且可以輸出符合業(yè)務(wù)要求的、標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表、分析圖表或圖件。支持地籍?dāng)?shù)據(jù)的變更。系統(tǒng)應(yīng)提供靈活的地籍?dāng)?shù)據(jù)變更模式，支持產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍、土地利用數(shù)據(jù)的單一與協(xié)同變更。支持按街坊、按行政村、按標(biāo)準(zhǔn)圖幅進(jìn)行數(shù)據(jù)采集

13、、數(shù)據(jù)整理、入庫(kù)和變更，支持一次變更中對(duì)多層、多對(duì)象、多次連動(dòng)變更編輯操作。同時(shí)支持多種變更數(shù)據(jù)來(lái)源方式，如地面測(cè)量、 GPS 采集、基于影像變更調(diào)查等方式。另外還要提供完善的歷史數(shù)據(jù)管理功能，要求系統(tǒng)不僅能保存地籍?dāng)?shù)據(jù)歷史記錄，而且可以對(duì)每個(gè)時(shí)點(diǎn)的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)障礙的追溯，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)縱向、橫向的雙向管理模式。多源、多尺度空間數(shù)據(jù)融合管理和處理。系統(tǒng)應(yīng)該提供不同比例尺空間數(shù)據(jù)融合處理的功能，要求能提供相關(guān)輔助工具以及針對(duì)北京市地籍?dāng)?shù)據(jù)特點(diǎn)提供數(shù)據(jù)融合處理的專有工具，實(shí)現(xiàn) 1： 500 和 1： 2000、 1： 10000 等不同比例尺數(shù)據(jù)的有機(jī)融合。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)矢量和柵格數(shù)據(jù)的融合管理。圖件制作

14、與輸出。該功能應(yīng)提供豐富的圖件制作功能，主要包括符號(hào)庫(kù)管理、標(biāo)準(zhǔn)分幅地籍圖的輸出、宗地圖的生成與輸出、標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用圖輸出、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用圖以及不規(guī)則區(qū)域的圖件輸出等。圖件制作和輸出要考慮到不同尺度數(shù)據(jù)的關(guān)系處理。數(shù)據(jù)庫(kù)管理維護(hù)。具體包括空間圖層的增刪、空間數(shù)據(jù)圖層可見性控制、數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)的維護(hù)、數(shù)據(jù)字典的維護(hù)、元數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)等功能；5.系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)5.1 相關(guān)主流技術(shù)目前，信息技術(shù)正朝著個(gè)性化、集成化、價(jià)值化和服務(wù)化的方向發(fā)展，面向?qū)ο蟮脑O(shè)計(jì)方法、 Internet/Intranet 技術(shù)、面向數(shù)據(jù)的現(xiàn)代工程設(shè)計(jì)方法、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、構(gòu)件化技術(shù)、地理信息系統(tǒng) (GIS) 、多媒體

15、技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù) (VR) 等技術(shù)是上述發(fā)展方向的核心和熱點(diǎn)。這些技術(shù)在各行各業(yè)的信息化建設(shè)中必將得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，占據(jù)越來(lái)越重要的地位。同樣，在水務(wù)信息管理工作中也應(yīng)當(dāng)充分重視上述技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，以及這些技術(shù)可以給我們的工作模式和觀念帶來(lái)的影響，以確保所開發(fā)的系統(tǒng)的實(shí)用性和先進(jìn)性，使系統(tǒng)具有良好的開放性、擴(kuò)展性和繼承性，并能兼顧和順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的方向。6 運(yùn)行環(huán)境設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)軟、硬件及其相關(guān)設(shè)備是建立 “瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng) ”的基礎(chǔ)，它也是信息系統(tǒng)賴以實(shí)現(xiàn)的基本環(huán)境。因此系統(tǒng)的軟、硬件配置是系統(tǒng)建設(shè)中極為重要的環(huán)節(jié)，它的成功與否也是衡量系統(tǒng)設(shè)計(jì)及實(shí)施優(yōu)劣的重要標(biāo)志，也影響到網(wǎng)

16、絡(luò)方案的設(shè)計(jì)，另外軟、硬件配置方案選擇也在一定程度上影響系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。因此必須慎重進(jìn)行計(jì)算機(jī)軟硬件環(huán)境設(shè)計(jì)。6.1 系統(tǒng)環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)遵循的基本原則系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)主要遵循以下基本原則：簡(jiǎn)單易用的原則1.設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單友好的用戶操作界面。2.符合軟件的使用習(xí)慣。穩(wěn)定性原則1編寫容錯(cuò)代碼提高系統(tǒng)的容錯(cuò)能力。2.提供警告 ,消息等提示窗口或設(shè)計(jì)向?qū)б龑?dǎo)用戶進(jìn)行正確操作。性能優(yōu)化原則由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)量較大 ,記錄多達(dá)數(shù)十萬(wàn)條乃至更多 ,在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)盡可能地考慮了程序代碼的優(yōu)化 ,以提高系統(tǒng)的檢索效率。易于升級(jí)原則盡可能地考慮用戶所需的其它功能,為本系統(tǒng)升級(jí)留足余地.6.2 硬件配置設(shè)計(jì)硬件配置的目的是

17、為了更好地支持系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件的運(yùn)行，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的目標(biāo)。以保證最終系統(tǒng)高效、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)為原則。系統(tǒng)的硬件配置盡量采用瀏陽(yáng)市國(guó)土資源局現(xiàn)有的設(shè)備。6.3 軟件配置設(shè)計(jì)系統(tǒng)的軟件按配置包括操作系統(tǒng)、工具軟件以及操作系統(tǒng)Microsoft Windows 2000 、Microsoft Windows XPWindows vista 。系統(tǒng)軟件GIS 基礎(chǔ)平臺(tái)等。、 Microsoft Windows win7、 Microsoft軟件配置的核心是選擇應(yīng)用開發(fā)的GIS 基礎(chǔ)平臺(tái)。要在眾多品牌的GIS產(chǎn)品中為瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)選定合適的基礎(chǔ)支持平臺(tái)，必須遵循一定的原則。包括：6.4 人員配

18、置融合空間信息技術(shù)的瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)及地籍信息管理決策支持系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜而要確保高質(zhì)高效的GIS 應(yīng)用，無(wú)論系統(tǒng)開發(fā)還是日后運(yùn)作，人力資源都會(huì)是一個(gè)起決定作用的因素。沒(méi)有有效的智力投入，不可能開發(fā)出符合用戶要求的實(shí)用系統(tǒng)；沒(méi)有具備一定素質(zhì)的系統(tǒng)維護(hù)與使用人員，系統(tǒng)會(huì)喪失生命力，因此合理的人員構(gòu)成是系統(tǒng)成功的基本保證。技術(shù)開發(fā)人員構(gòu)成方案以上開發(fā)人員將在系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)時(shí)劃分為計(jì)劃組、需求分析組、設(shè)計(jì)組、編程開發(fā)組、測(cè)試組、質(zhì)量保證組、維護(hù)組等小組，各小組都應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)、開發(fā)與運(yùn)行過(guò)程中與用戶方良好地溝通與磨合，以及提供必要的技術(shù)支持與培訓(xùn)。瀏陽(yáng)市國(guó)土資源局地籍處人員配置瀏陽(yáng)市地藉信息管理系

19、統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、功能完善擴(kuò)充、數(shù)據(jù)的采集更新和系統(tǒng)的維護(hù)運(yùn)行都是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工作。因此最好設(shè)立固定的機(jī)構(gòu)（信息中心），配置專門人員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理、維護(hù)、更新、運(yùn)行及對(duì)內(nèi)對(duì)外的業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息服務(wù)，以保持系統(tǒng)的生命力和充分發(fā)揮系統(tǒng)的效能。建議配置以下人員：工程經(jīng)理 1 名；工程負(fù)責(zé)人 1 名；系統(tǒng)設(shè)計(jì)員 2 名；系統(tǒng)開發(fā)人員 4 名；系統(tǒng)維護(hù)人員 2 名。7 系統(tǒng)投資與開發(fā)實(shí)施進(jìn)程GIS 工程是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)及排漬決策支持系統(tǒng)需要技術(shù)、資金、人力和物力的投入。尤其需要資金的大量支持，系統(tǒng)的軟、硬件、系統(tǒng)軟件的開發(fā)與引進(jìn)、數(shù)據(jù)的采集與更新、轉(zhuǎn)換、系統(tǒng)的維護(hù)都需要資金

20、投入，因此必須制訂合理有效的建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)的各項(xiàng)建設(shè)工作，為工程的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。7.1 開發(fā)計(jì)劃瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)總的開發(fā)策略為：以實(shí)用為主、總體控制、分期建設(shè)、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展。根據(jù)這一策略及各部分工作先后秩序的差異、使用急需程度的不同，也為了保證階段性成果盡快投入運(yùn)轉(zhuǎn)，盡快收到實(shí)效，擬將系統(tǒng)的建設(shè)分為二階段工程來(lái)建設(shè)完成：第一階段為：實(shí)現(xiàn)地籍信息的數(shù)據(jù)庫(kù)輸入與更新；第二階段為：實(shí)現(xiàn)地藉信息的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢輸出與修改。7.2 開發(fā)進(jìn)度安排計(jì)劃時(shí)間為三個(gè)月。第一個(gè)月為地籍信息管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研與分析，得到瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)用戶調(diào)研與分析報(bào)告；第二個(gè)月為設(shè)計(jì)地籍信息管理

21、系統(tǒng)，進(jìn)行理論論證和方法設(shè)計(jì)，得到系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總體報(bào)告，上交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批；第三個(gè)月為地籍信息系統(tǒng)的編寫實(shí)施，并且不斷進(jìn)行測(cè)試、修改，系統(tǒng)建成之后定期進(jìn)行維護(hù)。8 系統(tǒng)實(shí)施策略 8.1 策略目標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和環(huán)境日趨成熟和完善的時(shí)代，任何一個(gè)信息系統(tǒng)都不應(yīng)該成為信息海洋中孤立存在的一座“孤島 ”。瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要技術(shù)、資金、人力和物力的大量投入，同時(shí)由于該工作的特殊性與復(fù)雜性，需要多學(xué)科多部門在數(shù)據(jù)準(zhǔn)備與更新，系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行與操作等多方面的聯(lián)動(dòng)支持。因此，在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃之初，就應(yīng)該從宏觀、從全局、從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)統(tǒng)籌考慮；但因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題、現(xiàn)階段的應(yīng)用需求以及

22、其它各種硬軟環(huán)境的制約，又無(wú)法“一步到位 ”，因此， “統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，急用先行”是制定系統(tǒng)實(shí)施策略時(shí)的指導(dǎo)目標(biāo)。8.2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)策略數(shù)據(jù)庫(kù)是一切處理的基礎(chǔ)，建庫(kù)工作在整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)中是一項(xiàng)技術(shù)要求高、難度大的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，良好的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)與建庫(kù)才能夠保障數(shù)據(jù)的合理有效性。瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng)由于數(shù)據(jù)生成環(huán)境與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的特定性，必須針對(duì)該系統(tǒng)的實(shí)際工作需求，對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)加以標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行重新組織與整理，包括確定建庫(kù)原則，制定分類編碼、分層方案，確立建庫(kù)流程，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口等內(nèi)容。9 系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)“瀏陽(yáng)市地籍信息管理系統(tǒng) ”的數(shù)據(jù)非常重要，其中運(yùn)行的數(shù)據(jù)也都是要重點(diǎn)保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容，無(wú)論是系統(tǒng)還是數(shù)據(jù)都不能出現(xiàn)任何安全上的差錯(cuò)，為此系統(tǒng)將在以下方面考慮系統(tǒng)安全性。9.1 系統(tǒng)安全系統(tǒng)安全控制和物理保護(hù)措施1、系統(tǒng)安全控制：地籍信息管理系統(tǒng)的安全控