干部調(diào)整配備動員會領(lǐng)導(dǎo)講話

1、干部調(diào)整配備動員會領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：干部調(diào)整配備是大家十分關(guān)心、非常期待的事情，是 我廳十分重要的工作，更是和大家密切相關(guān)的工作。為了 今天這個會議的召開，廳黨組和相關(guān)處室做了大量細(xì)致的 前期準(zhǔn)備。下面，按照廳黨組研究的意見，我講三個方面 的問題。一、為什么要進(jìn)行干部調(diào)整配備工作 是對上級有關(guān)要求的貫徹落實(shí)。一方面，調(diào)整配備干部是新一輪機(jī)構(gòu)改革的后續(xù)任務(wù) 之一。另一方面，去年以來，國土資源部從廉政建設(shè)的角度 出發(fā)，對干部輪崗交流等，提出了新的要求。這些都必須 落實(shí)。因此，對干部進(jìn)行調(diào)整配備也是必然的、必須的、必 要的。是適應(yīng)新形勢，切實(shí)做好“十二五”國土資源工作的 客觀要求。今年，是“十二五”開

2、局之年，從上到下，從社會到 黨政，從組織到個人，對未來五年的發(fā)展充滿信心，滿懷 期待和要求。特別是地方政府的競相發(fā)展，對土地、礦產(chǎn)資源的需 求更加旺盛，國土資源工作面臨的“兩難”局面和雙重壓 力越來越突出，面對的"雙?！崩щy越來越大，面對的廉 政風(fēng)險(xiǎn)越來越多，社會各界的關(guān)注度也越來越高。新的形勢任務(wù)，需要激發(fā)活力和動力。做好現(xiàn)階段、 新時期的國土資源各項(xiàng)工作，需要一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的 干部隊(duì)伍。因此，選好配強(qiáng)干部隊(duì)伍，是我們當(dāng)前非常重 要的工作。是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。我們這支隊(duì)伍的主流是好的，我們的隊(duì)伍建設(shè)是良性 的。但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，目前干部建設(shè)建設(shè)中還存在 著一些突

3、出問題。比如：從機(jī)關(guān)來看，目前機(jī)關(guān)空缺的一些處室領(lǐng)導(dǎo)崗位，需 有序補(bǔ)充，且通過補(bǔ)充調(diào)整，形成良性和梯次配備，以有 利于干部隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)。加之，處級干部年齡結(jié)構(gòu)不盡合 理的問題比較突出，干部總體搭配中的問題比較明顯，不 利于調(diào)動活力，不利于強(qiáng)化戰(zhàn)斗力，不利于持續(xù)發(fā)展和激 發(fā)潛力。從事業(yè)單位來看，建廳以來十余年，正常的交流渠道 還不夠暢通，沒有形成機(jī)制，沒有進(jìn)行必要的、或者說較 大的干部調(diào)整，總體上缺乏活力、缺乏張力。從全系統(tǒng)來看，垂直管理以來，雖然在干部交流上進(jìn) 行了一些探索，取得了可喜的突破，但形成全系統(tǒng)干部一 盤棋管理、統(tǒng)籌安排的格局尚需繼續(xù)努力才能真正實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前一項(xiàng)

4、迫切需要開展的 工作。是順應(yīng)干部職工愿望和期待的必然選擇。一方面，大家對干部調(diào)整配備，愿望強(qiáng)烈、期待已久。從去年開展的兩次民意調(diào)查和民主測評看，絕大多數(shù)同志 對干部調(diào)整配備、機(jī)關(guān)內(nèi)部晉級輪崗、全系統(tǒng)上下交流有 著較強(qiáng)的呼聲和期盼。另外，由于前一段，大家有些議論，在這里，不得不 就兩個問題作些說明： 為什么到現(xiàn)在才進(jìn)行干部集中調(diào)整配備？一是許多問題，包括系統(tǒng)內(nèi)上下交流、廳機(jī)關(guān)職位確 定、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)爭取、事業(yè)單位正處領(lǐng)導(dǎo)干部中原不是公務(wù) 員的老同志進(jìn)機(jī)關(guān)年齡超限等問題，需要與編辦、人事廳、 公務(wù)員局溝通，而對外溝通難度很大，外部答復(fù)緩慢，直 接影響工作推進(jìn)；二是我們這個單位是一個工作頭緒多、任務(wù)重的

5、部 門，進(jìn)行干部集中調(diào)整配備，有個時機(jī)選擇的問題，比如, 近期集中安排搞干部調(diào)整配備，主要是因?yàn)槭≌饕I(lǐng) 導(dǎo)在中央召開兩會，我們有了 “喘息”的機(jī)會；三是干部工作十分敏感，需要創(chuàng)造一定的內(nèi)外條件和 環(huán)境。 也許還有同志要說：為什么連這一次在內(nèi)要搞三次 推薦，是不是有什么問題？我給大家說：其一，前兩次搞的測評和推薦，當(dāng)時就說得很清楚， 目的有三個：一是摸底、二是測評、三是推薦。為什么叫 摸底。即為制定意見摸底。因?yàn)?，這次干部調(diào)整不僅 有晉升的內(nèi)容，且有交流輪崗的任務(wù)，要摸底，掌握大家 的思想動態(tài)，集中大家的智慧，共同制定好意見。比如: 前兩次摸底調(diào)查中，絕大多數(shù)要求機(jī)關(guān)內(nèi)部交流輪崗，這 次已

6、作為一項(xiàng)制度推行；又比如，在干部選拔任用方式上, 多數(shù)同志主張實(shí)行組織決定和民主推薦相結(jié)合，我們這次 予以采用；再比如，上次個人意向表，在交流、輪崗時 將把每個人的三個意向與工作需要盡量結(jié)合，盡量實(shí)現(xiàn)量 才使用，等等。為什么叫測評。即對現(xiàn)任處級干部進(jìn)行測 評，為平級調(diào)整提供依據(jù)，這次在處級干部實(shí)際平級調(diào)整 時將重點(diǎn)考慮測評中稱職、不稱職票數(shù)的多少，并將此作 為規(guī)定寫進(jìn)了意見之中。為什么叫推薦。即為當(dāng)期提 拔使用干部提供依據(jù)，比如湯鵬超等同志的提拔使用，就 用的是前一段的投票結(jié)果；又比如，這一次推薦票各類候 選人的名單，就是根據(jù)前兩次的符合資格、條件的人的得 票多少，從前到后選用的。其二，由于種

7、種原因，推薦干部票數(shù)不集中是目前存 在的普遍現(xiàn)象，我們前兩次也是這種情況，而干部提拔和 非轉(zhuǎn)實(shí)，均要求“雙過半”是有關(guān)規(guī)定設(shè)立的“硬杠子”， 那么在海選的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次、三次推薦已成為各地推薦 干部的慣例，特別是集中進(jìn)行干部調(diào)整的時候。比如，組 織部搞了三次、人事廳、民政廳搞了四次。管這事的地方 尚且如此，我們也就不奇怪了。二、這次干部調(diào)整配備的相關(guān)辦法，也就是怎么調(diào)整 的問題根據(jù)前期的調(diào)研分析，目前已經(jīng)提出了一個意見， 并經(jīng)廳黨組討論原則通過，近期就要下發(fā)給大家，在這里, 我就其中的一些主要內(nèi)容先向大家作以說明。第一，這次干部調(diào)整的目的和基本原則關(guān)于目的問題，登記廳長先后語重心長地講過多次，

8、 黨組也進(jìn)行了討論，概括起來有以下幾點(diǎn)：一是增進(jìn)團(tuán)結(jié)。通過人員流動，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部 的融合度和凝聚力，使我們今后的工作更加和諧奮進(jìn)。二是弘揚(yáng)正氣。廳黨組一定會堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向， 公平對待干部、公道評價干部、公正選拔干部。同時，也 要求大家，出于公心，堅(jiān)持公道，秉持公正。通過這次干 部調(diào)整，努力使全系統(tǒng)風(fēng)氣更正，干勁更足。三是優(yōu)化隊(duì)伍。通過這次調(diào)整配備，使整個隊(duì)伍，特 別是中層領(lǐng)導(dǎo)的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié) 構(gòu)，有一個大的飛躍，盡可能做到人盡其才、各得其所。 同時，為全系統(tǒng)干部工作帶個好頭，作出榜樣。四是推動工作。干部調(diào)整配備的最終目的還是為了調(diào) 整出積極性、調(diào)整出生產(chǎn)力、調(diào)整

9、出新局面。希望大家確 實(shí)把那些想干事、能干事、不出事的干部選出來。廳黨組 也會盡最大努力創(chuàng)造一個大家都能夠施展才華的工作平臺。干部工作是一項(xiàng)原則很強(qiáng)的工作，但同時又必須結(jié)合 實(shí)際講原則：一是必須堅(jiān)持黨管干部的原則。干部調(diào)整工作必須在 廳黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。二是必須堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。要用那些 貫徹黨組的決策堅(jiān)決，有工作思路，有創(chuàng)新意識，有事業(yè) 心和責(zé)任感的干部。三是必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。要把方案、 政策公布出來，交給大家，做到光明磊落、大張旗鼓、不 遮不掩；要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是“能力席位”的要求，讓能干 事的人有地位、有機(jī)會、有平臺。四是必須堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

10、要確保 公開、平等，規(guī)則要合情合理，條件要一視同仁。五是堅(jiān)持干部交流輪崗、梯次配備的原則。干部交流 能培養(yǎng)干部一專多能的適應(yīng)能力。在某種程度上，既是對 干部的培養(yǎng)鍛煉，也是對干的一種保護(hù)。要使不同年齡梯隊(duì)的比例趨于合理，符合可持續(xù)發(fā)展的要求。六是必須堅(jiān)持民主集中制的原則。既要尊重民意，又要把黨組對干部的評價作為選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之一。既不能 無視得票情況，又不能簡單地以票取人?？偟膩碚f，就是 要客觀公道、透明正派地正確貫徹民主集中制原則。第二，這次干部調(diào)整的范圍和方式為了體現(xiàn)系統(tǒng)的垂直管理特點(diǎn)，也是因?yàn)楦刹抗ぷ?“牽一發(fā)而動全身”，必須統(tǒng)籌兼顧的規(guī)律，因此，廳黨組 決定這次干部調(diào)整的范圍是：處級干

11、部的調(diào)整、選任或交流，在全系統(tǒng)廳管干部內(nèi)統(tǒng)籌安排進(jìn)行；廳機(jī)關(guān)一般干部的輪崗、調(diào)整或交流，原則上在廳機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行；廳管事業(yè)單位干部職工的交流輪崗，由各事業(yè)單位自 行決定，報(bào)廳人事處審核備案。各市國土資源局、楊凌示范區(qū)國土資源局廳管其他干 部不列入這次工作范圍。方式，不僅是技術(shù)問題更重要的是政策問題，有時候方式不明確，政策就不能確定，因此確定干部調(diào)整的方式, 是一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。廳黨組決定這次干部調(diào)整的方式 是: 處級干部的平級調(diào)整，根據(jù)前兩次民主測評情況, 由人事處提出具體意見，經(jīng)廳黨組研究確定后按規(guī)定辦理。 處級干部的選拔任用，實(shí)行民主推薦與組織決定相 結(jié)合的辦法，即根據(jù)民主推薦結(jié)果，在

12、9;雙過半”的情況 下，按照“講票不唯票”的原則，由人事處提出具體意見, 經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部醞釀后，廳黨組集體研究決定。 一般干部的輪崗、調(diào)整或交流，在民意調(diào)查的基礎(chǔ) 上，由人事處根據(jù)工作需要和個人意愿提出意見，廳黨組 會議決定。第三，這次干部調(diào)整的具體政策。大致分四大類的政策: 一類是處級干部的調(diào)整配備。分4種情況：第一種情況是：平級調(diào)整。即廳機(jī)關(guān)處室之間、廳管事業(yè)單位之間、廳機(jī)關(guān)與事業(yè)單位和市局之間的平級調(diào)整。第二種情況是：提拔任用。在符合干部任職的政治要求前提下，按以下條件掌握：一是廳機(jī)關(guān)處級干部的提拔任用，要具備以下條件： 具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?。 正處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)從擔(dān)任副處級領(lǐng)導(dǎo)

13、職務(wù)兩年 以上人員和現(xiàn)任調(diào)研員中產(chǎn)生；副處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)從 現(xiàn)任副調(diào)研員和擔(dān)任主任科員三年以上人員中產(chǎn)生；調(diào)研 員、副調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別從擔(dān)任下一級職務(wù)四年以上 人員中產(chǎn)生。 重視選用一定比例的學(xué)歷層次高、群眾基礎(chǔ)好、工 作業(yè)績突出且符合任職資格的年輕干部進(jìn)入處級領(lǐng)導(dǎo)崗位, 以逐步改善處級干部的年齡和知識結(jié)構(gòu)，形成梯次配備。在這方面，廳黨組有一個想法，就是：在選拔配備處 級領(lǐng)導(dǎo)干部時，對40歲以下，具有國民教育本科及以上學(xué) 歷，民意測評好的業(yè)務(wù)骨干應(yīng)適當(dāng)予以優(yōu)先考慮。其中， 學(xué)歷高、年輕優(yōu)秀的35歲以下干部和女干部應(yīng)占一定比例。 這與前面講到的，50周歲以下和4 5周歲以下的“優(yōu)先考 慮”

14、，都是出于干部年輕化的考慮，想來大家也都能理解。 對年齡偏大的副處長、副調(diào)研員、主任科員，在職 數(shù)范圍內(nèi)，可優(yōu)先晉升上一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是廳管事業(yè)單位和執(zhí)法局處級干部提拔、選任的推 薦工作，在本單位內(nèi)部進(jìn)行，具體辦法由廳人事處按照有 關(guān)規(guī)定、參照本意見另行制定。第三種情況是：平級轉(zhuǎn)任。分“實(shí)轉(zhuǎn)虛”和“虛轉(zhuǎn)實(shí)” 兩種類型：一是有下列情形之一的，由處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo) 職務(wù)： 本人自愿申請； 身體狀況不宜在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的； 群眾公認(rèn)度不高，在前兩次民主測評和近年來干部 考核中，不稱職、降級使用和轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)票數(shù)相對較多的； 其他不能勝任目前領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的。二是處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，

15、按照干部 選拔任用規(guī)定進(jìn)行。第四種情況是：執(zhí)法監(jiān)察局處級干部的平級調(diào)整、提 拔任用、平級轉(zhuǎn)任等工作，與廳機(jī)關(guān)統(tǒng)籌考慮，同步分類 進(jìn)行。具體政策的第二大類是交流輪崗。從目前，兄弟省進(jìn)行的輪崗交流來看，主要有兩種： 一種是不講專業(yè)和原來的工作崗位，進(jìn)行“大換血”，更 多的則是既要'換血”，又適當(dāng)保持工作的連續(xù)性。通過深 入考察別人的作法，分析我們的具體情況，廳黨組總體上 傾向于第二種交流輪崗的方案，這次具體有項(xiàng)政策：1、廳機(jī)關(guān)一般干部原則上按照“綜合處室一業(yè)務(wù)處室 綜合處室”的辦法進(jìn)行循環(huán)交流。2、按照“區(qū)別不同崗位、分類進(jìn)行輪崗”的辦法進(jìn)行 干部輪崗。其中分兩種情況：規(guī)定時限應(yīng)輪崗的崗位

16、按 年限輪崗交流。即在同一崗位工作滿三年的，原則上在本 處室內(nèi)進(jìn)行輪崗；在同一崗位工作滿五年的，原則上在本 處室內(nèi)輪崗或跨處室交流；在同一崗位工作滿八年的，原 則上必須跨處室交流。其他崗位的交流，視工作需要， 分期分批統(tǒng)籌安排進(jìn)行。3、跨處室輪崗人數(shù)原則上按該處室總?cè)藬?shù)的三分之一 左右掌握；同一處室處級領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)當(dāng)保留一人。從規(guī) 定時限應(yīng)輪崗的崗位上提拔的干部，原則上應(yīng)當(dāng)離開原處 室交流任職。4、廳管事業(yè)單位處級領(lǐng)導(dǎo)干部和市局主要負(fù)責(zé)人調(diào)任 到廳機(jī)關(guān)的，原則上實(shí)行“進(jìn)一出一”的辦法。其中，事 業(yè)單位處級干部調(diào)任到機(jī)關(guān)的，按照現(xiàn)行公務(wù)員調(diào)任的規(guī) 定，先提出意向，報(bào)省人社廳公務(wù)員局備案并批準(zhǔn)后，

17、再 按規(guī)定程序辦理。廳管事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人在同一單位、同一崗位任職8 年以上的，原則上應(yīng)該在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流。5、在干部調(diào)整配備、交流輪崗工作中，同步安排進(jìn)行 機(jī)關(guān)處室的定崗、定責(zé)、定位工作。具體政策的第三類是：從本系統(tǒng)借調(diào)到廳機(jī)關(guān)處室 工作的人員，按行政隸屬關(guān)系參加這次干部調(diào)整配備工作。具體政策的第四類是：時間計(jì)算的問題。本次干部 調(diào)整配備的相關(guān)年限計(jì)算時間截至1 2月31 so第四，這次干部調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作步驟1、組織領(lǐng)導(dǎo)。干部調(diào)整配備工作在廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由人事處負(fù)責(zé)干部推薦、考察、任用、調(diào)動等相關(guān)具體工 作，監(jiān)察室全程參與干部調(diào)整配備和選任的監(jiān)督工作。2、工作步驟和程序。一是步驟問題

18、。按照分步、有序進(jìn)行的辦法，首先進(jìn) 行正副處級領(lǐng)導(dǎo)職位的調(diào)整配備和選任，接著進(jìn)行處級非 領(lǐng)導(dǎo)職位的調(diào)整配備，然后進(jìn)行其他干部的交流輪崗。二是程序問題。處級干部的選拔、任用工作，按照 中、省現(xiàn)行規(guī)定和本廳廳管干部選拔任用工作操作規(guī)程 進(jìn)行。需要強(qiáng)調(diào)的是，這次確定考察對象時，可根據(jù)需要 進(jìn)行二次及以上民主推薦。其中，關(guān)于二次民主推薦。應(yīng) 將10月15日和元月18日民主測評和推薦結(jié)果，作為提出 大會民主投票推薦和談話推薦對象的依據(jù)，并原則按照擬 任職位2倍左右的人數(shù)確定推薦人選。民主投票推薦和談 話推薦分職位進(jìn)行，個人推薦職位不重疊，但可在同一級 別內(nèi)通用推薦結(jié)果。參加二次投票推薦的人員范圍為：廳

19、機(jī)關(guān)全體干部、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)法局正處級以上 領(lǐng)導(dǎo)干部。參加談話推薦的人員范圍為：廳機(jī)關(guān)正副處長、 廳管事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。關(guān)于確定考察對象、組織考察、 會議決定、任職公示等其他工作環(huán)節(jié)，由廳黨組按照有關(guān) 規(guī)定確定?？偟膩碚f，目前制定的這個意見，是在與相關(guān)方面 充分協(xié)調(diào)、溝通的基礎(chǔ)上形成的，在相關(guān)法律法規(guī)的前提 下，有保留、有突破、有創(chuàng)新、有靈活，充分發(fā)揮了廳黨 組和相關(guān)處室的集體智慧，動員了上下左右各方面的力 量。這個意見將來要與大家見面，在這里我不再多說。三、幾點(diǎn)要求和希望調(diào)整心態(tài)，理性對待干部調(diào)整配備工作。干部工作， 涉及個人切身利益，大家關(guān)心關(guān)注是正常的，也是力爭上 游、追求上進(jìn)

20、的表現(xiàn)，是件好事情。廳黨組也有一個統(tǒng)一 的想法，就是要力求做好外部工作，為大家爭取更多的空 間，讓大家得到更多的實(shí)惠。同時，也希望同志們一要調(diào)整好心態(tài)。畢竟晉升的空間是有限的，崗位的 差異性是客觀的，要把晉升、去留、輪崗等個人愿望與工 作需要、實(shí)際可能結(jié)合起來，理性、客觀地設(shè)定期望值。二要以負(fù)責(zé)的態(tài)度，看大向、看主流，以容人容事的 胸懷，以對人對已、對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好干部推薦。三要不參與非組織活動。不要把心思用在串門子、拉 關(guān)系和請客送禮、賄賂他人等方面，老老實(shí)實(shí)干好手頭的 事情，不參與各種不利于干部調(diào)整選拔工作的非組織活動, 不要搞一些多余的小動作，搞小動作弄不好還會適得其反。 顧大局講團(tuán)

21、結(jié)，服從組織安排。一方面，要正確理解一些敏感政策。比如，關(guān)于機(jī)關(guān) 干部輪崗。一是上邊有規(guī)定，外地也都已經(jīng)這么做；二是 民意調(diào)查的傾向性很明顯；三是對交流、輪崗者來說也是 一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。在去年10月15日進(jìn)行的民意調(diào)查中, 有80 %的同志要求建立重點(diǎn)崗位干部交流輪崗制度。另一方面，希望大家在正確理解政策的基礎(chǔ)上，心懷 大局，積極參與，打破思維定勢，不分''先來的”還是 “后到的”、“地上的”還是“礦上的”、“軍轉(zhuǎn)的”還是 “地方的”，著眼全局，一視同仁，同心同德，服務(wù)組織。對于沒有正當(dāng)理由拒不服從組織決定的，要按照有關(guān)規(guī)定 給予紀(jì)律處分和組織處理。客觀公正辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員和處級以上干部，一定要堅(jiān)持公平正 義、公開公正，帶頭維護(hù)大局，帶頭做好思想發(fā)動和引導(dǎo) 工作，帶頭堅(jiān)持走群眾路線。一定要堅(jiān)持公道正派，做遵 法守紀(jì)的模范、民主集中制的模范，絕不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親 親疏疏。一定