融資約束給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的影響評(píng)析

1、    融資約束給我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的影響評(píng)析    曹珂彭莉曹文莉摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，以要素成本優(yōu)勢(shì)為推動(dòng)力的出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式已經(jīng)不可持續(xù)，亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為我國(guó)出口貿(mào)易的重要主體，民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)所面臨的主要障礙之一就是融資約束問(wèn)題。本文在分析融資約束對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約機(jī)制基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融發(fā)展政策建議。關(guān)鍵詞：融資約束；民營(yíng)企業(yè)；出口轉(zhuǎn)型升級(jí)；政策取向在我國(guó)出口貿(mào)易主體中，民營(yíng)企業(yè)出口所占份額不斷增加，并已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)的主要力量。2016年，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口總額雖有所

2、下降，但出口增速依然領(lǐng)先于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)出口在全國(guó)出口額的占比已達(dá)46.3%，比2015年提升1.1%?？墒桥c民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易地位不相稱的是，相對(duì)于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)特別是中小型民營(yíng)企業(yè)所面臨的融資約束問(wèn)題更為普遍和嚴(yán)重。中國(guó)商務(wù)部對(duì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)調(diào)查顯示，21%的民營(yíng)企業(yè)表示融資困難影響出口，較外資企業(yè)高出4.8%，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐受到制約。一、我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易面臨的“融資困境”（一）融資渠道狹窄由于股票和債券發(fā)行對(duì)融資主體要求的高門(mén)檻性，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)大多無(wú)法通過(guò)直接融資渠道獲取資金。因此，銀行和金融機(jī)構(gòu)貸款就成為民營(yíng)企業(yè)主要的外部融資渠道。但是，銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理和

3、信用擔(dān)保體系發(fā)展不完善等問(wèn)題，使得民營(yíng)企業(yè)大多難以獲得貸款。由全國(guó)工商聯(lián)組織的對(duì)2016年度上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中有248家企業(yè)受到“融資難”的影響，占比高達(dá)49.6%?！叭谫Y難”作為影響民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)發(fā)展的五大因素之一，從2014年的第五位上升到2016年的第三位。規(guī)模民營(yíng)企業(yè)尚且如此，可以想象中小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的“融資難”問(wèn)題必然更為嚴(yán)峻。此外，促進(jìn)出口貿(mào)易的政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象主要是大型企業(yè)和大型項(xiàng)目，缺乏針對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口的政策性金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)服務(wù)。面向科技型民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募基金等，在除了北京、上海和廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外的其它地

4、區(qū)還發(fā)展得相當(dāng)不足。民間金融雖然較為活躍，但由于其融資規(guī)模小、成本高，而且政府對(duì)其認(rèn)可度不高，因此民間金融只能用于解決短期資金不足問(wèn)題，對(duì)民營(yíng)出口企業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展作用有限。（二）融資規(guī)模有限民營(yíng)企業(yè)從事出口貿(mào)易，相比于國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)更多也更為復(fù)雜。貨物出口需要完成商檢、報(bào)關(guān)、裝運(yùn)、議付、核銷、退稅等諸多中間環(huán)節(jié)，程序繁瑣，耗時(shí)較長(zhǎng)，民營(yíng)出口企業(yè)因此對(duì)資金的需求也大幅增加，收匯結(jié)匯周期也較長(zhǎng)。而且，民營(yíng)出口企業(yè)迫于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，為爭(zhēng)取訂單，往往需要為進(jìn)口商提供在支付、結(jié)算和融資等方面更大金額、更長(zhǎng)期限的優(yōu)惠條件，進(jìn)而使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金占?jí)褐芷诩娱L(zhǎng)，財(cái)務(wù)成本增加。

5、但是，由于普遍規(guī)模較小、缺乏抵質(zhì)押資產(chǎn)、信用等級(jí)低等原因，民營(yíng)出口企業(yè)獲得的授信額度和貸款規(guī)模較小，難以滿足民營(yíng)出口企業(yè)發(fā)展的資金需求，造成民營(yíng)出口企業(yè)經(jīng)常由于資金不足而停工停產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。2017年8月24日，在工商聯(lián)舉行的全國(guó)金融工作會(huì)議精神座談會(huì)上，中國(guó)民生銀行董事長(zhǎng)洪崎透露，大中型民營(yíng)企業(yè)85%以上依靠自有資金投資，80%以上的小微型民營(yíng)企業(yè)依靠自有資金，外源融資占比低，這直接反映了民營(yíng)企業(yè)的融資困境。特別是近些年，出口低迷對(duì)主要從事出口加工的民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)沖擊巨大，金融風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，進(jìn)一步抑制了民營(yíng)企業(yè)的融資規(guī)模。（三）融資成本較高民營(yíng)出口企業(yè)大多缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，為搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，

6、不得不采取價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)手段，這導(dǎo)致民營(yíng)出口企業(yè)面臨的降低成本壓力較大，其中，融資成本就成為影響民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的重要因素之一。從利息支出來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的貸款利率水平明顯高于其它類型企業(yè)。而且，由于銀行和金融機(jī)構(gòu)大多只愿意為民營(yíng)企業(yè)提供短期貸款，民營(yíng)企業(yè)不得不通過(guò)多次向銀行申請(qǐng)短期貸款以解決資金短缺問(wèn)題，融資成本明顯高于長(zhǎng)期貸款。民營(yíng)企業(yè)在融資過(guò)程中，還要應(yīng)對(duì)繁瑣的貸款辦理手續(xù)、毫無(wú)頭緒的貸款擔(dān)保等問(wèn)題，諸如手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、代理費(fèi)等費(fèi)用，這些都增加了民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易的融資成本。根據(jù)東方財(cái)富網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，中小企業(yè)貸款基本與優(yōu)惠利率無(wú)緣，而且還要在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上顯著上浮。在一些地區(qū)，銀行差異化定價(jià)現(xiàn)象十分

7、普遍，銀行的小微貸款利率平均上浮20%至30%，中小微企業(yè)辦理貸款的成本有增無(wú)減。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院2017年“降成本”調(diào)研報(bào)告顯示，在樣本企業(yè)中，2014-2016年民營(yíng)企業(yè)的銀行貸款加權(quán)平均利率明顯高于國(guó)有企業(yè)。（四）融資方式單一我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)通常依靠訂單模式進(jìn)行生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，出口訂單的數(shù)量、訂單的持續(xù)性和穩(wěn)定性都難以掌控，無(wú)法準(zhǔn)確地前瞻企業(yè)資金未來(lái)需求和制定相應(yīng)資金使用計(jì)劃。雖然民營(yíng)企業(yè)在出口訂單貿(mào)易中單筆融資金額通常較小，但對(duì)資金周轉(zhuǎn)速度要求較快，對(duì)融資的便利性和及時(shí)性要求也較高。但由于我國(guó)金融發(fā)展水平較低，金融產(chǎn)品缺乏，金融服務(wù)創(chuàng)新不足，很多民營(yíng)出口企業(yè)僅能依靠銀行流動(dòng)資金貸款解決資

8、金問(wèn)題，而流動(dòng)資金貸款又不適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)出口訂單貿(mào)易中的短期資金需求。以流動(dòng)資金貸款標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做貿(mào)易融資產(chǎn)品，已然是國(guó)內(nèi)大部分商業(yè)銀行的習(xí)慣做法，這也改變了出口押匯、打包放款和票據(jù)貼現(xiàn)等貿(mào)易融資方式所具有的操作簡(jiǎn)單、周期短、成本低的優(yōu)勢(shì)。而國(guó)際保理和福費(fèi)廷業(yè)務(wù)由于業(yè)務(wù)復(fù)雜、難度高，開(kāi)展情況也不理想。我國(guó)現(xiàn)有貿(mào)易融資發(fā)展水平，更是難以滿足民營(yíng)企業(yè)對(duì)貿(mào)易融資體制不成熟的發(fā)展中國(guó)家，以及大宗商品和資本商品的出口需求。二、融資約束制約對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的影響（一）融資約束制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口產(chǎn)品質(zhì)量提升我國(guó)民營(yíng)企業(yè)最初主要出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其原因之一就是這些產(chǎn)品的生產(chǎn)制造通常以簡(jiǎn)單勞動(dòng)投入為

9、主，生產(chǎn)周期較短，資金投入不多，并且很快能收回，一般通過(guò)內(nèi)部融資即可解決。但隨著企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變，特別是在民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品出口需要依賴資本、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)之后，外部融資環(huán)境的優(yōu)劣就成為決定民營(yíng)企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品質(zhì)量提升的關(guān)鍵因素。endprint例如，我國(guó)民營(yíng)服裝企業(yè)以往依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)在國(guó)際市場(chǎng)占有了一定份額，但生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量水平較低，技術(shù)含量不高且無(wú)高附加值，因此綜合利潤(rùn)率僅維持在3.9%左右。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)民營(yíng)服裝出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升，無(wú)疑需要增加企業(yè)在技術(shù)方面的資金投入、使用和開(kāi)發(fā)新型材料，發(fā)展綠色環(huán)保和具有特殊功能的新型中高端產(chǎn)品，才能提高產(chǎn)品質(zhì)量并增加產(chǎn)品附加值。但由于融資約束

10、的存在，民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏研發(fā)、技術(shù)和設(shè)備投入的外部融資支持，限制了民營(yíng)企業(yè)的資本深化、技術(shù)進(jìn)步和效率提升，只能單純依賴于產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。更為嚴(yán)重的情況是，由于缺乏其它競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)同類出口企業(yè)之間相互壓價(jià)，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷增加，貿(mào)易條件不斷惡化。（二）融資約束制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口市場(chǎng)開(kāi)拓企業(yè)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，通常需要付出更高的市場(chǎng)進(jìn)入成本，這其中比較重要的支出就是熟悉和遵循進(jìn)口國(guó)所在地市場(chǎng)的法規(guī)，包括技術(shù)、健康和環(huán)保等諸多方面，這些構(gòu)成企業(yè)出口固定成本支出的較大部分。在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生巨大變化的新形勢(shì)下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口市場(chǎng)的開(kāi)拓已經(jīng)變得越來(lái)越艱難，究其原因：一方面，隨著世界

11、各國(guó)對(duì)本國(guó)消費(fèi)者利益、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口固定成本投入也在不斷增加；另一方面，由于融資約束的存在，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)通常無(wú)力承擔(dān)出口貿(mào)易前期的固定成本投入。以某地毯公司為例，2015年12月20日中澳和中韓自貿(mào)協(xié)定同時(shí)生效，這一利好對(duì)于某地毯集團(tuán)來(lái)說(shuō)卻并非利大于弊。某地毯成功進(jìn)軍韓國(guó)高鐵列車(chē)，并且在韓國(guó)酒店、寫(xiě)字樓等地毯鋪裝場(chǎng)所占有一席之地，中韓自貿(mào)協(xié)定帶來(lái)的關(guān)稅降低有利于某地毯公司降低成本。但問(wèn)題在于：目前大多數(shù)國(guó)家實(shí)行防火阻燃檢測(cè)取證互認(rèn)制度，但韓國(guó)要求進(jìn)口地毯到岸后，全部拆開(kāi)包裝進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)通過(guò)后發(fā)放防火標(biāo)志。這對(duì)韓國(guó)本土企業(yè)而言，只是在生產(chǎn)過(guò)程中增加了一

12、道工序，但這需要我國(guó)出口企業(yè)額外在韓國(guó)租賃場(chǎng)地和雇用人員進(jìn)行防火檢測(cè)和防火標(biāo)簽的逐一粘貼，這不僅增加了企業(yè)的成本，還延長(zhǎng)了企業(yè)產(chǎn)品的交貨時(shí)間。很多類似的民營(yíng)紡織品企業(yè)無(wú)力承擔(dān)由此導(dǎo)致的成本增加，被迫退出這些出口市場(chǎng)。（三）融資約束制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口方式轉(zhuǎn)變?cè)谝话阗Q(mào)易方式中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多采取間接出口方式，處于國(guó)際價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)的地位并未根本改變。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)之所以選擇間接出口方式進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，是因?yàn)檫@種出口貿(mào)易方式資金投入較少、風(fēng)險(xiǎn)程度較低，非常適合于民營(yíng)企業(yè)在外部融資受到約束的條件下進(jìn)行出口貿(mào)易。但這種選擇存在的問(wèn)題卻是，我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)通常對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài)、客戶需求等情況的了解也

13、只能是間接的，企業(yè)始終處于被動(dòng)接受出口市場(chǎng)信息的地位，并且無(wú)法較快地進(jìn)入產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)又恰恰是處于國(guó)際價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)。機(jī)電產(chǎn)品是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的主要出口產(chǎn)品，而機(jī)電商會(huì)金融工作委員會(huì)就當(dāng)前大型單機(jī)和成套設(shè)備出口企業(yè)的融資問(wèn)題調(diào)研結(jié)論認(rèn)為：融資模式較為單一、融資綜合成本偏高、服務(wù)環(huán)節(jié)仍未全覆蓋、融資保險(xiǎn)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)較重等問(wèn)題、制約著我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品真正“走出去”。例如，在承攬海外工程建設(shè)項(xiàng)目并帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口過(guò)程中，項(xiàng)目融資仍以傳統(tǒng)的出口買(mǎi)方信貸為主。出口買(mǎi)方信貸一般要求借款國(guó)提供主權(quán)擔(dān)?；蛴深愃菩再|(zhì)的當(dāng)?shù)刂匾獓?guó)有企業(yè)擔(dān)保，但是，國(guó)外企業(yè)獲得主權(quán)擔(dān)保的難度較大，而多希望以項(xiàng)目自身資

14、產(chǎn)或未來(lái)收益作為擔(dān)保方式。由于目前國(guó)內(nèi)主要金融機(jī)構(gòu)能夠提供主權(quán)擔(dān)保以外的項(xiàng)目融資方式不多，也缺乏適應(yīng)新的項(xiàng)目融資方式的評(píng)審機(jī)制和管理體系，導(dǎo)致我國(guó)民營(yíng)機(jī)電企業(yè)出口方式轉(zhuǎn)變受到制約。（四）融資約束制約我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)的自主品牌推廣相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)并不擁有自主品牌，主要還是在進(jìn)行貼牌生產(chǎn)。雖然說(shuō)貼牌生產(chǎn)是適合于民營(yíng)出口企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要方式，但是，隨著資金積累、技術(shù)成熟和人才擁有后，就應(yīng)該逐步開(kāi)始自主品牌建設(shè)，通過(guò)廣告宣傳和品牌推廣等國(guó)際營(yíng)銷手段，以獲取更高的出口附加值。否則，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，要素稟賦條件的改變，我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)的生存就將更加艱難。但在培育新的出口市場(chǎng)，構(gòu)建海

15、外營(yíng)銷渠道，推廣自主品牌過(guò)程中，往往需要巨大而持續(xù)的資金注入，而這對(duì)于普遍存在融資約束的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是難以實(shí)現(xiàn)的。據(jù)聯(lián)合國(guó)工業(yè)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì)，世界上各類名牌商品8.5萬(wàn)種，發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體擁有90%以上的名牌所有權(quán)，而我國(guó)出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌不到10%。以廣告投入資金為例，根據(jù)groupm提供的數(shù)據(jù)，2015年美國(guó)在廣告上的投入達(dá)173.3億美元，而我國(guó)在廣告上的投入只有74.2億美元，相比美國(guó)而言，我國(guó)出口品牌的廣告投入力度嚴(yán)重不足，融資約束導(dǎo)致自主品牌在國(guó)際市場(chǎng)的推廣受到嚴(yán)重阻礙，在這種情況下，我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)不得不繼續(xù)扮演“世界工廠”的國(guó)際代工者角色，賺取微薄的

16、工繳費(fèi)。（五）融資約束制約我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)的外部沖擊應(yīng)對(duì)我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于融資約束，一旦遭遇外部沖擊，通常就會(huì)陷入資金緊張，甚至現(xiàn)金流斷裂的困境，企業(yè)不得不被迫做出縮小出口規(guī)模、甚至退出出口市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)決策。內(nèi)生于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，民間金融雖然憑借其在信息獲取、抵押擔(dān)保和交易成本等方面的優(yōu)勢(shì)，從一開(kāi)始就成為我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)所需資金的主要外部融資渠道。但是，民間金融的不規(guī)范性和高成本性，也導(dǎo)致一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生劇烈變化，嚴(yán)重依賴于民間金融的民營(yíng)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就會(huì)難以維持，最終走向倒閉。近些年，一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，外部需求持續(xù)減弱，另一方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)

17、民營(yíng)企業(yè)的融資進(jìn)一步收緊，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)民營(yíng)出口企業(yè)的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以維持，最終走向倒閉。2015年8月，華東最大的民營(yíng)紡織企業(yè)寶利嘉破產(chǎn)，公司董事長(zhǎng)在告社會(huì)各界和寶利嘉員工書(shū)中表示：“自去年至今，寶利嘉集團(tuán)被各家金融機(jī)構(gòu)密集收貸”，“僅一年過(guò)程就減少了3億多元現(xiàn)金流”，“金融機(jī)構(gòu)無(wú)節(jié)制地收貸，壓貸，造成企業(yè)開(kāi)工率嚴(yán)重不足，虧損嚴(yán)重，直至今天無(wú)力維計(jì)”。由此可見(jiàn)，金融機(jī)構(gòu)抽貸對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言是致命的，一旦資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，很可能就無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。endprint三、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融發(fā)展政策取向（一）拓寬融資渠道適當(dāng)增加民營(yíng)銀行，打造成準(zhǔn)政策性銀行，規(guī)定民營(yíng)銀行只能貸款給民

18、營(yíng)企業(yè)，可以通過(guò)利率的調(diào)整來(lái)適當(dāng)對(duì)沖投資風(fēng)險(xiǎn)，緩解民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。設(shè)立促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)出口的政策性金融機(jī)構(gòu)，合理布局機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口融資的支持力度。各級(jí)政府應(yīng)主導(dǎo)建立民間金融協(xié)會(huì)，合理規(guī)范地管理民間金融所籌集的資金，提升民間金融在民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中的市場(chǎng)比例，豐富資金來(lái)源。建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新基金，扶持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、推廣自主品牌以及發(fā)展綠色產(chǎn)品出口。（二）完善融資體系各級(jí)銀監(jiān)部門(mén)可要求銀行支持民營(yíng)擔(dān)保公司對(duì)民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，給予這些擔(dān)保公司適當(dāng)?shù)膿?dān)保額度。擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的承包范圍和規(guī)模，開(kāi)設(shè)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)出口的信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，以確保信用保險(xiǎn)承辦的合規(guī)合法性。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)出口貿(mào)易情況，建立綜合反映進(jìn)口國(guó)和進(jìn)口商信息的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，包括出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的需求狀況和價(jià)格走勢(shì)、進(jìn)口商的信譽(yù)水平、進(jìn)口國(guó)貿(mào)易政策變化等，并根據(jù)民營(yíng)出口企業(yè)在銀行、海關(guān)、稅務(wù)、工商和司法等部門(mén)的信息和數(shù)據(jù)，建立民營(yíng)企業(yè)信用狀況評(píng)估系統(tǒng)。（三）調(diào)整融資政策政府可指定部分大型金融