TGDCMA 022-2024 信用園區(qū)評價規(guī)范

ICS03.080.99CCSA20GDCMACreditParkEvaluationSpeT/GDCMA022—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 3.2信用園區(qū) 3.3評價 3.4評價主體 4基本原則 4.1科學(xué)性 4.2公平性 4.3可操作性 5評價指標(biāo) 5.1指標(biāo)要素 5.2指標(biāo)內(nèi)容 6評價方法 6.1評價要求 6.2計分方法 7評價流程 7.2初審 7.3調(diào)查 7.4反饋 7.5公示 7.6復(fù)評 7.7應(yīng)用 8評價改進(jìn) 8.1投訴管理 8.2服務(wù)改進(jìn) 附錄A（規(guī)范性）信用園區(qū)評價指標(biāo)體系 5參考文獻(xiàn) T/GDCMA022—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣州市黃埔區(qū)粵港澳大灣區(qū)中小企業(yè)信用服務(wù)中心提出。本文件由廣東省信用管理師協(xié)會歸口。本文件起草單位：廣州市黃埔區(qū)粵港澳大灣區(qū)中小企業(yè)信用服務(wù)中心、大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心（廣州）股份有限公司、清華珠三角研究院、廣州勵弘文創(chuàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有限公司、廣東騏豐投資集團(tuán)有限公司、云浮市信息科技發(fā)展有限公司、廣州市晟龍工業(yè)設(shè)計科技園發(fā)展有限公司、廣州利之城產(chǎn)業(yè)投資有限公司、前海富思傳媒（深圳）有限公司、廣東華谷香料科技有限公司、新鴻泰（廣東）投資控股有限公司、369合伙小鎮(zhèn)有限公司、廣州增電科學(xué)技術(shù)研究院有限公司、廣東材料谷高新產(chǎn)業(yè)孵化器股份有限公司、廣東中惠認(rèn)證有限公司、廣東省產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)協(xié)會、廣東省信用管理師協(xié)會。本文件主要起草人：秦海鷗、邢寶偉、李濱、嚴(yán)捷、盧春秀、李煉勇、陳孝超、夏順德、陳潤富、李秀蓮、黃蓉、楊洪偉、黃岳鈞、劉婷宜、張秉禮、楊春玲楊陽。T/GDCMA022—2024信用體系成為現(xiàn)代治理體系最具韌性的抓手，賦予現(xiàn)代治理多維彈性空間。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》的通知（國辦發(fā)〔2019〕35號）提出進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這一人才、資本、技術(shù)、信息、研發(fā)等多種要素的高密度集中地，是帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級都具有極其重要的意義。也正因為如此，園區(qū)的信用建設(shè)越來越成為社會信用體系建設(shè)的重要一環(huán)，也是“信易+”重要應(yīng)用場景和信用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要載體?！靶庞?園區(qū)”的結(jié)合，是信用在園區(qū)的運營管理、創(chuàng)新服務(wù)中進(jìn)行有益的探索，是破解中小微企業(yè)融資難題的現(xiàn)實途徑，是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。在當(dāng)前信用經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境大背景下，園區(qū)的信用體系建設(shè)，探討打造新型信用園區(qū)發(fā)展模式，提升園區(qū)綜合承載能力和競爭實力，全面優(yōu)化園區(qū)的營商環(huán)境，對于推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、提升園區(qū)的核心競爭力具有重要意義。1T/GDCMA022—2024信用園區(qū)評價規(guī)范本文件規(guī)定了信用園區(qū)評價涉及的術(shù)語和定義、規(guī)定了信用園區(qū)評價的基本原則、評價指標(biāo)、評價方法、評價流程及評價改進(jìn)等事項。本文件適用于對園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動進(jìn)行管理與評價，也適用于園區(qū)監(jiān)管部門對園區(qū)運營管理企業(yè)進(jìn)行信用監(jiān)管的參考。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117—2018信用基本術(shù)語GB/T31950—2022企業(yè)誠信管理體系要求GB/T23792—2009信用標(biāo)準(zhǔn)化工作指南GB/T33718—2017企業(yè)合同信用指標(biāo)指南GB/T36000—2015社會責(zé)任指南GB/T23794—2023企業(yè)信用評價指標(biāo)3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1園區(qū)park是指一個國家或地區(qū)的政府通過行政或市場化等多種手段，劃出一塊區(qū)域，聚集大量企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集群優(yōu)勢明顯、功能布局完整的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作區(qū)和實施工業(yè)化的有效載體，包括各科技園、孵化器、加速器等。3.2信用園區(qū)creditpark是指開展信用示范創(chuàng)建活動，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)誠信經(jīng)營及優(yōu)化園區(qū)的營商環(huán)境，推動園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的園區(qū)。3.3評價evaluate是指對園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動進(jìn)行管理與評價。3.42T/GDCMA022—2024評價主體Servicesubjectofhigh-techenterprises是指對園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動進(jìn)行管理與評價的相關(guān)機(jī)構(gòu)，包括但不限于第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)商協(xié)會及政府相關(guān)部門等。4基本原則4.1科學(xué)性評價指標(biāo)應(yīng)科學(xué)地反映園區(qū)開展信用示范創(chuàng)建活動的過程和其價值實現(xiàn)。4.2公平性堅持實事求是，客觀公正，對不同規(guī)模一視同仁，主動接受公眾監(jiān)督。4.3可操作性充分考慮評價實現(xiàn)的可操作性，各項指標(biāo)便于理解、采集和使用。5評價指標(biāo)5.1指標(biāo)要素信用園區(qū)評價體系由一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)組成。其中，一級指標(biāo)4項，二級指標(biāo)8項，三級指標(biāo)18項。信用園區(qū)評價體系見附錄A1。5.2指標(biāo)內(nèi)容5.2.1基礎(chǔ)建設(shè)主要包括：——組織建設(shè)，包括成立園區(qū)信用示范創(chuàng)建工作組、配備信用管理專員或首席信用官等；——制度建設(shè)，包括制訂園區(qū)信用示范創(chuàng)建工作方案，制定和實施園區(qū)信用獎懲機(jī)制等；——開展園區(qū)信用示范創(chuàng)建基礎(chǔ)工作，包括制定園區(qū)信用管理公約、建立園區(qū)企業(yè)信用檔案和建立與政府相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。5.2.2工作創(chuàng)新主要包括：——實施信用惠企工程，包括建立園區(qū)“信用服務(wù)站”、信用創(chuàng)新服務(wù)（信用預(yù)警、信用核查和信用修復(fù)服務(wù)）、拓展信用信息應(yīng)用場景、做實信用+融資+多要素融合（如土地、資本、人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)等）的應(yīng)用場景等；——實施信用培育工程，包括建設(shè)誠信文化、信用能力提升培訓(xùn)、誠信示范企業(yè)孵化等。5.2.3建設(shè)成效主要包括：——A級信用企業(yè)占比，即以A級信用企業(yè)占比同比增長率作為建設(shè)成效的重要評價指標(biāo)；——園區(qū)企業(yè)滿意度，包括園區(qū)營商環(huán)境滿意度、信用賦能滿意度等。5.2.4加減分項3T/GDCMA022—2024主要包括：——正面的信用記錄，包括園區(qū)管理或運營方積極履行社會責(zé)任、從事公益活動的或在推動社會信用體系建設(shè)領(lǐng)域具有示范創(chuàng)新，并獲得縣（區(qū)）級以上政府相關(guān)部門表彰等方面的記錄；——負(fù)面的信用記錄，包括園區(qū)管理或運營方在信用中國網(wǎng)站公示的行政處罰信息等記錄。6評價方法6.1評價要求6.1.1評價主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)范確定的基準(zhǔn)性評價指標(biāo)和評價內(nèi)容，結(jié)合自身經(jīng)驗，制定適應(yīng)不同園區(qū)類型、規(guī)模以及行業(yè)特點的信用園區(qū)評價指標(biāo)體系和百分制評分方法。6.1.2評價得分滿800分以上的，方可認(rèn)定為信用園區(qū)。6.2計分方法滿分共計1200分，具體指標(biāo)分值按各行業(yè)實際情況評分后按以下公式計算得分。——G：評價得分；——I：基礎(chǔ)建設(shè)得分：——W：工作創(chuàng)新得分；——C：建設(shè)成效得分；——B：加減項目得分。7評價流程園區(qū)向評價主體提出評價申請，并提供申報材料。7.2初審評價主體在完成資料收集整理后，根據(jù)結(jié)合實地調(diào)查的情況，采用既定的評價指標(biāo)體系和評價方法，對受評園區(qū)信用示范創(chuàng)建狀況進(jìn)行初審，形成初評意見。7.3調(diào)查7.3.1評價主體依據(jù)收集的資料及其初評意見，制定詳細(xì)的實地調(diào)查方案。7.3.2實地調(diào)查包括：查看園區(qū)現(xiàn)場、與園區(qū)管理方高層管理人員及有關(guān)人員訪談、對園區(qū)的調(diào)查與走訪及滿意度測評等。7.3.3評價主體通過對材料、現(xiàn)場考察和核查進(jìn)行綜合分析，直接形成初評結(jié)果。7.4反饋7.4.1評價主體將初評結(jié)果及意見反饋表送交受評園區(qū)，并明確其在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見。7.4.2受評園區(qū)對初評結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)向評價主體提出復(fù)評申請并提供補(bǔ)充材料。7.5公示T/GDCMA022—20247.5.1受評園區(qū)對初評結(jié)果沒有異議，評價主體應(yīng)通過相關(guān)網(wǎng)站向社會公示受評園區(qū)初評結(jié)果，公示期5個工作日。7.5.2經(jīng)公示無異議的，則確定為最終信用評價結(jié)果。7.5.3經(jīng)公示有異議的，評價主體應(yīng)進(jìn)行重新評價，評價結(jié)果作為最終評價結(jié)果，不允許申請復(fù)評。7.6復(fù)評7.6.1組織復(fù)評時，評價主體應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充材料對原初評結(jié)果進(jìn)行重新審核。7.6.2復(fù)評申請僅限一次。7.6.3復(fù)評結(jié)果經(jīng)向社會公示無異議后，為受評園區(qū)的最終綜合評價結(jié)果。7.7應(yīng)用7.7.1評價指標(biāo)得分達(dá)800分以上的，認(rèn)定為信用園區(qū)，同時向社會發(fā)布。7.7.2評價主體可將評價結(jié)果報送相關(guān)部門作為實施信用監(jiān)管的重要參考依據(jù)。8評價改進(jìn)8.1投訴管理8.1.1設(shè)置投訴處理渠道評價主體對在評價活動中的投訴等應(yīng)給予高度重視，設(shè)置固定有效的投訴渠道，包括投訴電話和投訴郵箱等。8.1.2投訴處理評價主體按照規(guī)定的流程進(jìn)行投訴處理：a)對投訴信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并與對方核實確認(rèn)；b)應(yīng)及時將投訴內(nèi)容與相關(guān)部門、人員進(jìn)行核實、確認(rèn)；c)被投訴部門、人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)及時給予反饋，并提供解決方案。8.2服務(wù)改進(jìn)評價主體應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，保護(hù)園區(qū)合法權(quán)益，把信用園區(qū)評價活動看作是一個不斷提升園區(qū)信用示范建設(shè)水平的過程。在評價活動中，針對存在問題不斷改進(jìn)、提高評價質(zhì)量。T/GDCMA022—2024（規(guī)范性）信用園區(qū)評價指標(biāo)體系表A.1信用園區(qū)評價指標(biāo)體系成立園區(qū)信用建設(shè)工作組20分；沒有成立園區(qū)信用建設(shè)沒有配備的0分；配備的30分；配備人員接受過信用管信用職業(yè)經(jīng)理人證書的80分。（提供任職文件及相關(guān)培方案且明確責(zé)任分工和工作要求的40分。（提供方案，制定園區(qū)信用管理公約40分；沒有則0分。（提供公約（提供建立“信用服務(wù)站”的協(xié)議文件等佐證材料作為記分依據(jù)20分）供佐證材料作為記分依據(jù)20分）信用核查服務(wù)。對首次入駐企業(yè)進(jìn)行信用核查提供佐證材料作為記分依據(jù)20分）供的服務(wù)結(jié)合在一起實現(xiàn)“信用+”場景落地，包括但不依據(jù)40分）T/GDCMA022—2024車位費的減免優(yōu)惠或者對信用較好的企業(yè)在租金和管理佐證材料作為記分依據(jù)40分）引入銀行等金融機(jī)構(gòu)與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行對接融資互動每（區(qū)）級以上政府相關(guān)部門表彰的提供政府部門相關(guān)表彰文件或頒發(fā)的榮譽(yù)證書等相關(guān)佐證材料作為加分依近兩年園區(qū)管理方或運營方被人民法院列入失信被執(zhí)行T/GDCMA022—2024參考文獻(xiàn)[1]廣州市黃埔區(qū)信用園區(qū)信用培育指南（2023年版本）[2]廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場促進(jìn)信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（粵辦函〔2023〕26號）[3]國務(wù)院辦公