硯山縣畜禽資源化利用情況及對策

1、    硯山縣畜禽資源化利用情況及對策    盧文達(dá)抓緊抓好畜禽資源化利用工作，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度、完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管、構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效途徑。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)歷，對硯山縣畜禽資源化利用情況現(xiàn)狀展開調(diào)查，分析存在的問題，探討今后進(jìn)一步搞畜禽資源化利用的對策措施。1 硯山縣畜禽資源化利用工作開展情況1.1 落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度情況近年來，硯山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)動物防疫法、環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等有關(guān)污染防治要求。依法明確環(huán)保、農(nóng)業(yè)部門的職能定位，圍繞執(zhí)法隊伍、執(zhí)法能力、執(zhí)法手段等方面不斷強(qiáng)化執(zhí)法體系建設(shè)，對縣

2、內(nèi)規(guī)模畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（專業(yè)合作社）建設(shè)前進(jìn)行前期選址和環(huán)評工作，認(rèn)真落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，環(huán)評合格后方可動工建設(shè)。1.2 完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管情況在畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管方面，農(nóng)業(yè)和環(huán)保等部門均立足各自工作職責(zé)，從技術(shù)指導(dǎo)、糞污處理設(shè)施建設(shè)、資源化利用、糞污減量及排放等方面進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，特別是適度規(guī)模養(yǎng)殖場作為重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)化人畜分離、機(jī)制建廄、糞便污染防控、科學(xué)養(yǎng)殖的成果轉(zhuǎn)化，逐步探索一套適合硯山縣高效實(shí)用技術(shù)和規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式，并積極構(gòu)建長效監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜禽污染動態(tài)變化狀況，對糞污處理設(shè)施等環(huán)保達(dá)不到要求的限期整改或責(zé)令停產(chǎn)。1.3 構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制情況積極開

3、展種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展工作，大力開展養(yǎng)殖種植聯(lián)動模式，實(shí)施糞污綜合利用，養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污通過化糞池、沼氣池、堆積發(fā)酵等方式處理后，用于果、蔬、農(nóng)田、林地、牧草等進(jìn)行施肥，增強(qiáng)了土壤肥力，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)互利，良性循環(huán)發(fā)展。如2017年，硯山縣利用國家扶貧專項資金500萬元，在273戶建檔立卡貧困戶實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展扶貧模式，戶均建設(shè)豬設(shè)30平方米，配套完善糞污處理設(shè)施，戶均飼養(yǎng)生態(tài)豬20頭，同時在場址周圍戶均種植林果2畝，實(shí)現(xiàn)糞污和林果的有效結(jié)合，目前項目正在實(shí)施過程中，已初步取得成效。1.4 沼氣發(fā)電、生物天然氣入網(wǎng)等配套政策落實(shí)情況大力推進(jìn)農(nóng)村能源項目建設(shè)，從源頭上解決畜禽養(yǎng)殖污染排放，開展“三沼“綜合利用。

4、截止目前，全縣已建戶用沼氣池5992個（8立方米），每個投入中央財政資金10001500元，分布在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個村委會（社區(qū)）685個村民小組；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣（50立方米）共建設(shè)21個。其中已竣工投入使用14個，7個目前正在建設(shè)中，每個投入中央財政投入資金9.75萬元；大中型沼氣工程1個（1000立方米），中央財政投入資金180萬元，建設(shè)地點(diǎn)在鑫農(nóng)鑫牧業(yè)有限公司，于去年竣工投入使用。1.5 畜禽糞污資源化利用項目實(shí)施情況先后投入生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬調(diào)出大縣、退牧還草工程、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)發(fā)展、草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、草牧業(yè)試點(diǎn)工程、山地養(yǎng)雞等項目，專項財政資金投入達(dá)2000余萬

5、元，不斷完善畜禽基礎(chǔ)設(shè)施和草料基地建設(shè)，推行種養(yǎng)結(jié)合，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，畜禽糞污資源化利用率逐年提升。1.6 開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)情況硯山縣依托縣鄉(xiāng)畜牧、環(huán)保等部門技術(shù)推廣人員力量，積極開展動物防疫法、環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例等法律法規(guī)的宣傳，使政策深入人心。同時大力開展畜禽資源化利用技術(shù)指導(dǎo)和督促工作，使廣大養(yǎng)殖戶都能掌握畜禽糞污無害化處理工作，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺行動，技術(shù)推廣工作取得明顯實(shí)效。2 工作中采取的措施2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立情況硯山縣委政府高度重視，按照上級有關(guān)文件精神，出臺了硯山縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案的通知（硯政辦發(fā)【2017】99號）以

6、及硯山縣畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)劃定方案等舉措，并及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣人民政府分管環(huán)保的副縣長擔(dān)任組長，縣農(nóng)科局、環(huán)保局局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，明確各相關(guān)部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)畜禽資源化利用工作，積極開展資源化利用引導(dǎo)、場址選擇、技術(shù)指導(dǎo)和糞污無害化處理等項目工作。2.2 納入地方政府績效考核情況近年來，縣政府年初把畜禽資源化利用納入地方政府和縣級各部門績效考核內(nèi)容，并由環(huán)保局牽頭，各相關(guān)部門配合，努力推進(jìn)畜禽資源化利用工作，并取得初步成效。2.3 “萊籃子”縣長負(fù)責(zé)制落實(shí)情況多年來，硯山縣認(rèn)真落實(shí)“萊籃子”縣長負(fù)責(zé)制，不斷強(qiáng)化“萊籃子”工程以及項目建設(shè)等工作。3 存在問題一是硯山縣廣大農(nóng)

7、村都有飼養(yǎng)畜禽的傳統(tǒng)習(xí)慣，主要以零散養(yǎng)殖居多，畜禽飼養(yǎng)量大，畜禽產(chǎn)生的糞污總量多，給治污工作帶來較大難度；二是廣大農(nóng)村，特別是邊山區(qū)，環(huán)保意識較低，對畜禽養(yǎng)殖污染未采取有效的處理；三是糞污處理設(shè)施投入不足，部分規(guī)模養(yǎng)殖場有“重生產(chǎn)、輕環(huán)?！钡乃枷敫创嬖?，守法意識淡薄。4 對策建議一是加大宣傳力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，提高廣大養(yǎng)殖戶生態(tài)環(huán)境保護(hù)家園意識；二是依據(jù)硯山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案積極與發(fā)改、國土、環(huán)保、旅游等部門密切配合，做好養(yǎng)殖用地選址，從源頭上杜絕環(huán)境污染；三是按照 “畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”五化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方向發(fā)展；四是積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自覺守法，加大畜禽養(yǎng)殖污染行政執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)殖行為；五是建立“以養(yǎng)殖企業(yè)