應(yīng)急預(yù)案--南京市公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

1、南京市公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置3. 1公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)牛事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育部門實(shí)際，突發(fā)公共衛(wèi)牛事件按嚴(yán)重程 度，從高至低劃分為特別重大（i級）、重大（ii級）、較大（111級）和一般（iv級）四級。3. 1. 1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生爭件（i級）（1）學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原 因疾病、新傳染病以及我國己經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確立的特別重大突發(fā)公 共衛(wèi)牛事件標(biāo)準(zhǔn)。（2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室保存的烈性病菌株、毒株、毒種等丟失。（3）發(fā)生在學(xué)校的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別巫大突發(fā)公共衛(wèi)生爭件。

2、3. 1. 2重犬突發(fā)公共衛(wèi)生事件（i【級）（1）學(xué)校集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上 死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫悄波及范圍 達(dá)到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生爭件標(biāo)準(zhǔn)。（3）學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到市級以上人民 政府衛(wèi)牛行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)牛事件標(biāo)準(zhǔn)。（5）群體性不明原因疾病擴(kuò)散到區(qū)（縣）以外的學(xué)校。（6）因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。（7）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，

3、造成人員急性中毒在50人以上，或者死亡5人及以 上。（8）發(fā)牛在學(xué)校的，經(jīng)市級以上人民政府衛(wèi)牛行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)牛事件。3. 1. 3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（111級）（1）學(xué)校集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍 達(dá)到區(qū)（縣）級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）乙類傳染病、j人j類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在區(qū)（縣）域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病 人數(shù)達(dá)到區(qū)（縣）級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生爭件標(biāo)準(zhǔn)。（4）在一個(gè)區(qū)（縣）域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（5）

4、發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（6）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，-次中毒人數(shù)在10 50人， 或出現(xiàn)死亡病例，但死亡人員在5人以下。（7）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)（縣）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生 事件。3. 1. 4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（iv級）（1）學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次食物中毒人數(shù)30 100人，無死亡病例。（2）學(xué)校發(fā)牛腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到區(qū)（縣）級以上人民政府衛(wèi) 生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。（3）因?qū)W校實(shí)驗(yàn)室有毒物（藥）品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在10

5、人以下，無 死亡病例。（4）發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)區(qū)（縣）級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的莫他一般突發(fā)公共衛(wèi) 牛事件。3. 1. 5鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生爭件涉及青少年健康安全，社會(huì)關(guān)注度較髙，未達(dá)到iv級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的一般公共衛(wèi)生爭件，均按照iv級突發(fā)公共衛(wèi)生爭件進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)。3. 1. 6 學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對學(xué)校師生員工健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件, 各區(qū)（縣）教育局和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)牛行政部門的統(tǒng)-領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的 嚴(yán)重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。3. 2信息報(bào)告與信息發(fā)布3. 2. 1信息報(bào)告（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位責(zé)任報(bào)告單位：各級各類學(xué)校和區(qū)（

6、縣）教育局。責(zé)任報(bào)告人：各級各類學(xué)校和區(qū)（縣）教育局指定的信息報(bào)送人員。（2）突發(fā)公共衛(wèi)生爭件報(bào)告時(shí)限及程序a. 初次報(bào)告學(xué)校和幼兒園發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)在第一時(shí)間（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)）向當(dāng)?shù)亟逃?局、當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）衛(wèi)牛行政部門進(jìn)行初次報(bào)告。區(qū)（縣）教育局接到學(xué)校初次報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告帀教育局及同級政府和衛(wèi)生行政部 門。特別重大（i級）或者重大（i【級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)?？梢粤⒔訄?bào)告市教育局應(yīng)急處 置工作組和更高層。b. 進(jìn)程報(bào)告1級和ii級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校每天應(yīng)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告區(qū)（縣） 教育局，區(qū)（縣）教育局要每日報(bào)告市教育局處置工作組。iii級和iv級突

7、發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時(shí)將事件發(fā)展變化情況報(bào)告區(qū)（縣）教 育局，區(qū)（縣）教育局要及時(shí)報(bào)告市教育局應(yīng)急處置工作組。c. 結(jié)案報(bào)告事件結(jié)束后，應(yīng)將出件處理結(jié)果報(bào)告市教育局處置工作組。（3）報(bào)告內(nèi)容a. 初次報(bào)告內(nèi)容必報(bào)內(nèi)容：事件發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、造成傷害的人數(shù)；選報(bào)內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能 原因等。b. 進(jìn)程報(bào)告內(nèi)容：出件控制悄況（丟失的冇害物查找情況）、患病（屮毒）人員治療與病悄變 化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準(zhǔn)備釆取的整改搭施。c. 結(jié)案報(bào)告內(nèi)容：事件處埋結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。3. 2. 2信息發(fā)布地方人民政府衛(wèi)牛行政部門經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)牛行政部門授權(quán)向社會(huì)發(fā)布本行政

8、區(qū)域內(nèi)突發(fā)公區(qū)衛(wèi)牛 事件的信息。教育行政部門和學(xué)校、個(gè)人不得白行向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。3.3 快速應(yīng)急處置工作程序國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生 事件應(yīng)急處置指揮部qi級惠住處置3省政府和教育部 公共衛(wèi)生突發(fā)事 件應(yīng)急處置工作i級矗任處置卩ii處置“省級衛(wèi)生行政部門3市政府和衛(wèi)生行 政部門3iii級事件處置3wwwwww區(qū)、縣敎育局+iv級事件處置2各級各類學(xué)校及幼兒園3地方政府和衛(wèi) 生行政部門3南京市學(xué)校傳染病應(yīng)急處理程序（早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療）3常規(guī)晨檢與考勤狀態(tài)q學(xué)校護(hù)送人員或班主任及時(shí)跟蹤了解診斷結(jié)果，診斷為傳染病（甲、乙、丙類中何種傳染?。┖蟊仨毤跋?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告3學(xué)校責(zé)

9、任報(bào)告人在2小時(shí)內(nèi)分別向所在地疾病控制中心、教育主管部門報(bào)告連i all學(xué)校要在所在地疾病控制中心的指導(dǎo)下，對已感染人 群和易感染人群采取相關(guān)的預(yù)防與控制措施（消羞、 隔離等群體防護(hù)措施）,如發(fā)生暴發(fā)疫情需要形成“防 護(hù)屏障”實(shí)施免疫應(yīng)急接種，學(xué)校應(yīng)積極配合疾病控 制中心組織實(shí)施2*學(xué)校加強(qiáng)健康教育傳播活動(dòng)，以 告家長書的形式進(jìn)行宣傳，取得學(xué)生家長的配合與支持2根據(jù)所在地疾病控制中心或教育主管部門要求實(shí)施每日監(jiān)控措施卩（每日一報(bào)）2南京市學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理程序4（嚴(yán)格防范、餐餐留樣，快速搶救、及時(shí)報(bào)告"責(zé)任部門、監(jiān)督部門、責(zé)任人常態(tài)管理狀態(tài)q按照教育、衛(wèi)生、公安部門的要求做好善后工

10、作33. 4應(yīng)急反應(yīng)3. 4. 1 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，事發(fā)地的區(qū)（縣）教育局在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下, 按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。市教育局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組 根據(jù)需要，及時(shí)報(bào)請市教育局領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本預(yù)案開展處置工作。3. 4. 2學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救，邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。3. 4. 3未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的區(qū)（縣）教育局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后,要及時(shí)部署和落實(shí)當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。3. 4. 4i級突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）區(qū)（縣）教育局和學(xué)校的

11、應(yīng)急反應(yīng)除按照ii級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，信息報(bào)告人 每天應(yīng)按照要求向上級教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生爭件的進(jìn)程信息報(bào)告。（2）市教育局的應(yīng)急反應(yīng)除按照ii級突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，述應(yīng)按照市政 府的統(tǒng)一部署和要求，啟動(dòng)我?guī)壗逃到y(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生出件應(yīng)急預(yù)案，對全市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生 爭件的應(yīng)急與防控工作進(jìn)行部署，落實(shí)各項(xiàng)防控應(yīng)急措施。3. 4. 5i【級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）區(qū)（縣）教育局和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照iii級突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣?的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履

12、行職責(zé)，落實(shí)冇關(guān)控制措施；信息報(bào)告人每天應(yīng)按照要求向上級 教育行政部門進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生爭件的進(jìn)程信息報(bào)告。（2）市教育局應(yīng)急反應(yīng)除按照川級突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的應(yīng)急反應(yīng)，組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施外，市教育局主管領(lǐng)導(dǎo) 和有關(guān)人員在接到事發(fā)學(xué)校報(bào)告后應(yīng)及時(shí)趕赴突發(fā)公共衛(wèi)牛事件現(xiàn)場，并組織實(shí)施以下應(yīng)急措 施：組織衛(wèi)生等冇關(guān)方而的專家對突發(fā)爭件進(jìn)行評估，并根據(jù)專家組的建議，啟動(dòng)本市教育系統(tǒng) 應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助區(qū)（縣）教育局組織対中毒或患病人員的救治工作；協(xié)助衛(wèi)牛等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)牛事件進(jìn)行調(diào)杳處理；必要時(shí)派專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木o急處置與救治工作；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生爭件的發(fā)展趨勢，提岀相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見；根據(jù)突發(fā)

13、公共衛(wèi)生爭件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)；在市級衛(wèi)生行政部門的指導(dǎo)下對本市學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進(jìn)行部署，并對各地防 控工作開展悄況進(jìn)行督查。3. 4. 6山級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）區(qū)（縣）級教育局和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照iv級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)要求，組織實(shí)施應(yīng)急措施以外，有死亡人員的應(yīng)協(xié) 助學(xué)校做好死亡人員的家屬接待與安撫工作。還應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞壗逃姓块T的統(tǒng)一部 署，落實(shí)其他相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）i|j教育局的應(yīng)急反應(yīng)市教育局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到區(qū)（縣）教育局報(bào)告后應(yīng)立即趕赴爭發(fā)學(xué)校了解情況并組 織實(shí)施以下應(yīng)急措施；協(xié)助學(xué)校做好対中蠱或患病人員的救

14、治工作，或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措施進(jìn)行檢査核實(shí)；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、發(fā)展變化情況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急措施，針對突發(fā) 性傳染病疫情和群體性不明原因疾病事件發(fā)生，必耍時(shí)可決立停課和啟動(dòng)“南京教育遠(yuǎn)程視聽課 堂”。按照突發(fā)公共衛(wèi)生出件報(bào)告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生爭件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。3. 4. 7iv級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)（1）學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)事件發(fā)牛后，現(xiàn)場的教職員工應(yīng)立即將和關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)牛事件責(zé)任報(bào)告人及學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)

15、告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門（醫(yī)院），對中毒或患病人員進(jìn)行救治；追回已出售（發(fā);id的可疑中毒食品或物品，或通知有關(guān)人員停止食川可疑中毒食品、停止使 用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的屮毒食品和物品；控制或切斷可疑水源；與中毒或患病人員（特別是中小學(xué)生或病情嚴(yán)重者）家長、家屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思 想工作，穩(wěn)定其情緒；積極配合衛(wèi)牛疾病控制-部門封鎖和保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，對屮毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對和關(guān)場 所、人員進(jìn)行致病因素的排查，對屮毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、 霍亂、傳染性非典型肺炎病人有密切接觸考實(shí)施相應(yīng)的隔離措施;或配合

16、公安部門進(jìn)行現(xiàn)場取樣, 開展偵破工作；按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門要求，認(rèn)真落實(shí)英他緊急應(yīng)對措施；對學(xué)校不能解決的問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃姓?部門和當(dāng)?shù)卣约靶l(wèi)牛行政部門，并請求支 持和幫助；在學(xué)校適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)突發(fā)公共衛(wèi)生爭件的基木情況以及釆取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒, 并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護(hù)意識(shí)。（2）區(qū)（縣）教育局的應(yīng)急反應(yīng)發(fā)牛地區(qū)（縣）教育局的主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校報(bào)告后應(yīng)立即趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況 并組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：協(xié)助學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作,或到醫(yī)院看望中毒或患病人員；對學(xué)校必須采取的各項(xiàng)應(yīng)急措遹進(jìn)行檢查核實(shí)；協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)

17、公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和怵i難；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)牛爭件性質(zhì)、發(fā)展變化諸況，及時(shí)指導(dǎo)學(xué)校實(shí)施和應(yīng)的應(yīng)急措施；按照突發(fā)公共衛(wèi)生爭件報(bào)告要求，向同級政府及上級教育行政部門進(jìn)行報(bào)告；協(xié)助學(xué)校做好家長思想工作，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生員工情緒，維護(hù)學(xué)校教學(xué) 秩序等；協(xié)助衛(wèi)生等有關(guān)部門対突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)牛事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。（3）i|j教育局的應(yīng)急反應(yīng)市教育局接到區(qū)（縣）教育局的報(bào)告后，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市委、市政府、省教育廳（包括事 件的進(jìn)展情況及處理結(jié)果）；根據(jù)工作需耍及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程 中存在的問題與閑難；必要時(shí)派專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時(shí)向有關(guān)區(qū)（縣）教育局通報(bào)突 發(fā)公共衛(wèi)牛事件相關(guān)信息，并督促各區(qū)（縣）認(rèn)真開展防控工作等。市教育局突發(fā)公共衛(wèi)生事件4應(yīng)急處置工作組23. 5善后與恢復(fù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)迅速轉(zhuǎn)向善后與恢復(fù)行動(dòng)，爭取在最短吋間內(nèi)恢 復(fù)學(xué)校正常秩序。3. 5. 1會(huì)同育關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，依法追究行政責(zé)任。3. 5. 2根據(jù)突發(fā)