淺議調(diào)解能力的提升

1、    淺議調(diào)解能力的提升    調(diào)解作為我國(guó)一項(xiàng)優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”，在我國(guó)的司法實(shí)踐中被大量運(yùn)用，特別在民事領(lǐng)域，調(diào)解在某種意義上成為民事法官必不可少的結(jié)案手段。因調(diào)解在實(shí)踐中具有高效化解司法糾紛、節(jié)約司法成本、結(jié)果容易被當(dāng)事人接受以及有利于修復(fù)破壞的社會(huì)關(guān)系等優(yōu)點(diǎn)而被司法機(jī)關(guān)大力推廣，調(diào)解的作用不僅僅局限于民事領(lǐng)域，刑事領(lǐng)域和行政領(lǐng)域都受到了其理念的影響。作為基層司法工作者，直面糾紛當(dāng)事人，更應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，特別是要了解如何提升自己的調(diào)解能力，進(jìn)而在辦案實(shí)踐中靈活運(yùn)用調(diào)解手段，力求達(dá)到辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。調(diào)

2、解必要性調(diào)解要素能力提升調(diào)解作為一種重要的結(jié)案方式，其產(chǎn)生于特定的歷史環(huán)境之中，其在中國(guó)這片土地上盛行是具有深厚的社會(huì)基礎(chǔ)的。人民調(diào)解是萌芽于蘇區(qū)，是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期于根據(jù)地發(fā)展起來(lái)的我國(guó)特有的法律制度。當(dāng)時(shí)對(duì)于民事案件的處理，辦案的主導(dǎo)思想是以調(diào)解為主，審判為輔，這種司法理念迎合了根據(jù)地廣大群眾在解決糾紛方式上的一種樸素的需求，此時(shí)的調(diào)解制度設(shè)置的關(guān)注點(diǎn)在于糾紛當(dāng)事人的和平共處，這與當(dāng)事人社會(huì)關(guān)系的封閉性存在必然聯(lián)系。這種訴訟解決方式的廣泛適用，在某種程度上源于中國(guó)傳統(tǒng)的禮教于民的社會(huì)背景和民風(fēng)淳樸的社會(huì)風(fēng)氣，普通民眾之間更重視鄰里的和諧關(guān)系，俗話(huà)說(shuō)的遠(yuǎn)親不如近鄰就是當(dāng)時(shí)老百姓最好的思想寫(xiě)照。

3、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的上層建筑必然發(fā)生變動(dòng)，其中就包括了普通民眾維權(quán)意識(shí)的不斷提高以及人與人之間利益糾紛的越來(lái)越復(fù)雜化。另外，從民事訴訟立法中的“調(diào)解為主”、“著重調(diào)解”、“根據(jù)自愿合法原則調(diào)解”三種不同理念的演變過(guò)程也可以看出糾紛調(diào)解的難度在不斷上升。2002年11月1日，最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定正式生效，人民調(diào)解協(xié)議首次被賦予明確的法律效力，調(diào)解的法律地位可以說(shuō)是得到了進(jìn)一步的提升，調(diào)解能力的重要性就更加不言而喻了。同時(shí)，調(diào)解能力的提升在案件量不斷加大的司法工作環(huán)境下，也日益成為基層司法工作人員不能回避的問(wèn)題。近年來(lái)，各地區(qū)信訪壓力的逐年

4、加大也進(jìn)一步要求基層司法工作人員要善于調(diào)解，因此研究如何提高調(diào)解能力對(duì)于作為基層司法工作人員的我們有著十分重要的意義。一、提升調(diào)解能力在司法實(shí)踐中的必要性1、調(diào)解相較于訴訟更有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義訴訟程序是以形式正義為目標(biāo)的，程序正義是它的首要目標(biāo)，是追求實(shí)質(zhì)正義的必要條件，它相信的是只有正義程序才能產(chǎn)生正義結(jié)果，如果程序都不是正義的，那么它產(chǎn)生出的結(jié)果必然不會(huì)是正義的。民事審判制度中的現(xiàn)代訴訟程序已經(jīng)形成了一個(gè)囊括公平、公開(kāi)、人道、效率等價(jià)值要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)密的程序控制下的訴訟顯得既冗長(zhǎng)又刻板。在實(shí)際追求程序的形式正義過(guò)程中，案件實(shí)質(zhì)正義的尋求有時(shí)必然會(huì)受到一定的阻礙，甚至有時(shí)為了程序正義會(huì)

5、適當(dāng)?shù)姆艞墝?duì)實(shí)質(zhì)正義的追求。從這點(diǎn)看，雖然程序正義保證了訴訟過(guò)程中司法權(quán)力行使的規(guī)范性、透明性，使得公民對(duì)司法權(quán)行使的結(jié)果具有預(yù)測(cè)性和監(jiān)督性，但這并不能掩蓋訴訟的固有缺陷。調(diào)解尊重當(dāng)事人意見(jiàn)，而且將當(dāng)事人雙方的共同意志作為解決當(dāng)事人糾紛的方案，國(guó)家也用司法解釋的形式賦予調(diào)解結(jié)果法律效力，這無(wú)疑是對(duì)訴訟程序極力追求形式正義缺點(diǎn)的克服，有利于預(yù)防訴訟過(guò)程中實(shí)質(zhì)正義可能受損的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，案多人少的辦案環(huán)境使得訴訟方式的高成本日益突出，不管是法官還是當(dāng)事人，在訴訟過(guò)程中都因?yàn)檗k案周期問(wèn)題而損失大量的時(shí)間和精力，相較于訴訟程序的嚴(yán)密性，調(diào)解顯然具有簡(jiǎn)便易行、操作靈活等優(yōu)勢(shì)，有利于高效的處理糾紛，節(jié)約司法

6、成本。遲來(lái)的正義不能算是真正的正義，從快速結(jié)案、保證當(dāng)事人權(quán)益的角度看，調(diào)解相較于訴訟更有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。2、調(diào)解結(jié)果更容易被接受，有利于更好地解決紛爭(zhēng)調(diào)解結(jié)果和判決結(jié)果的價(jià)值取向不同，實(shí)現(xiàn)方式也存在較大差異。相較于判決，調(diào)解更富于人性化，它不僅僅是關(guān)注糾紛的本身，而且關(guān)注案外因素，將恢復(fù)彌補(bǔ)當(dāng)事人之間破碎的社會(huì)關(guān)系以及維護(hù)社會(huì)大眾的團(tuán)結(jié)和安定等與案件無(wú)直接關(guān)聯(lián)的事宜作為工作追求的目標(biāo)。由于調(diào)解更多的是從當(dāng)事人立場(chǎng)考慮問(wèn)題，注意對(duì)當(dāng)事人雙方心理活動(dòng)的探究，而且調(diào)解的過(guò)程其實(shí)也就是雙方當(dāng)事人交流的過(guò)程，因而達(dá)成的調(diào)解結(jié)果也往往體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方協(xié)商的合意，進(jìn)而在結(jié)果上相較于判決更易于被當(dāng)事人接受

7、。特別在現(xiàn)下執(zhí)行難狀況普遍存在的環(huán)境下，調(diào)解在解決糾紛上展現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)更加突出。正所謂百戰(zhàn)百勝，非善之善者也，不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也，如果很多案件都可以調(diào)解結(jié)案，在某種程度上這樣的法官也可以稱(chēng)得上是謀略家了。3、調(diào)解的提倡與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值取向相吻合調(diào)解在某種程度上是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷壯大的一種制度，它合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代要求，具有顯著的生命力。就基本價(jià)值取向上，二者是具有相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系的。調(diào)解制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度都是在法制的基礎(chǔ)上運(yùn)行的，都是在法律控制的空間范圍內(nèi)自主的解決糾紛，充分的尊重當(dāng)事人的意思自治。同時(shí)從二者的聯(lián)系看，二者也是相互需要的。調(diào)解模式的創(chuàng)新必然要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值理

8、念才能夠長(zhǎng)期的實(shí)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中也必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)主體之間的眾多糾紛，調(diào)解相較于訴訟更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率需求。二、調(diào)解的要素以及其相應(yīng)的作用一般認(rèn)為在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)該注意五大要素，即時(shí)間要素、地點(diǎn)要素、人物要素、情節(jié)要素、原因要素。對(duì)一個(gè)糾紛如果調(diào)解人能夠從這五個(gè)要素著手思考，往往進(jìn)行調(diào)解工作就有著充分的準(zhǔn)備，能夠有效的把控調(diào)解的過(guò)程從而達(dá)到順利解決糾紛的目的。同時(shí)在提高自己的調(diào)解能力時(shí)也要注意從這五個(gè)要素考慮具體的提高方式，這樣就會(huì)因?yàn)榉椒ň哂欣砟顚?dǎo)向性和邏輯相符性而事半功倍。1、時(shí)間要素這主要是指要了解矛盾的發(fā)生、持續(xù)時(shí)間以及把握調(diào)解時(shí)機(jī)的選擇技巧。通過(guò)觀察，可以大概的察覺(jué)到民間糾紛

9、的發(fā)生具有一定的時(shí)間規(guī)律性，這其實(shí)跟犯罪的發(fā)生頻率有著相似之處。對(duì)民間糾紛發(fā)生時(shí)間的預(yù)見(jiàn)性是調(diào)解員進(jìn)行糾紛預(yù)防工作的必備能力。就像辦案既要考慮案件本身的固有時(shí)效，更要適當(dāng)下意識(shí)的提前著手以避開(kāi)案件高峰，防止積案太多的困局。另外，民間糾紛的復(fù)雜性可以通過(guò)其持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短折射出來(lái)，在進(jìn)行糾紛調(diào)解前對(duì)糾紛持續(xù)時(shí)間的長(zhǎng)短進(jìn)行初步了解，有助于預(yù)測(cè)糾紛的難度和難點(diǎn)，也有利于對(duì)當(dāng)事人的心理進(jìn)行初步的探查，有助于科學(xué)和謹(jǐn)慎的選擇調(diào)解的方式和方法。一個(gè)糾紛拖了很久的當(dāng)事人和一個(gè)糾紛就發(fā)生在昨天的當(dāng)事人，其心理活動(dòng)必然是有區(qū)別的，對(duì)于這兩種當(dāng)事人在調(diào)解方法的選擇上就要充分的考慮時(shí)間要素所起的作用。調(diào)解時(shí)機(jī)的選擇往

10、往是調(diào)解員最難掌握的能力，它的培養(yǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)驗(yàn)積累。調(diào)解時(shí)機(jī)的選擇往往對(duì)于糾紛的解決起著切入點(diǎn)的作用，把握不好可能會(huì)使解決糾紛的進(jìn)程停滯不前，反之則加速糾紛的終結(jié)。 2、地點(diǎn)要素橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。我國(guó)地大物博，不同的氣候和地勢(shì)特征造就了不同的風(fēng)土人情，與此相對(duì)應(yīng)的民間糾紛具有地域性的特征。糾紛調(diào)解地點(diǎn)的選擇對(duì)于調(diào)解工作的順利開(kāi)展也起著十分重要的作用。通過(guò)對(duì)糾紛發(fā)生地風(fēng)土人情的認(rèn)識(shí)，調(diào)解員可以預(yù)見(jiàn)性的了解糾紛的癥結(jié)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)聊天地點(diǎn)的合理選擇，調(diào)解員可以對(duì)當(dāng)事人的心理施加影響，降低調(diào)解的難度。人難免觸景生情，這其實(shí)就是對(duì)地點(diǎn)要素作用的最好闡釋?zhuān)瑫r(shí)從談話(huà)技巧方面來(lái)分析，人身處于

11、不利的環(huán)境和有利的環(huán)境做出的決定往往南轅北轍，這些都是調(diào)解員在開(kāi)展調(diào)解工作中可以為我所用的技巧。當(dāng)然地點(diǎn)因素的把握對(duì)調(diào)解員融入當(dāng)?shù)靥岢隽烁叩囊蟆?、人物要素當(dāng)事人作為調(diào)解糾紛中必須直面的主體，調(diào)解員不能忽略對(duì)當(dāng)事人本人情況的了解，不僅如此，當(dāng)事人相關(guān)聯(lián)的特定人員也是調(diào)解員應(yīng)有意識(shí)去提前了解的對(duì)象。糾紛的產(chǎn)生必然會(huì)有當(dāng)事人性格特點(diǎn)、文化背景的因素，把握當(dāng)事人的特質(zhì)對(duì)調(diào)解工作的實(shí)際開(kāi)展也起著重要的指導(dǎo)作用。一個(gè)外向型的人和一個(gè)內(nèi)向型的人，調(diào)解員就應(yīng)該區(qū)分具體情況合理的制定適當(dāng)?shù)姆桨高M(jìn)行有效溝通。什么是有效溝通，那就是調(diào)解員的談話(huà)要觸及當(dāng)事人的心靈。心靈敏感點(diǎn)的把握無(wú)疑有賴(lài)于對(duì)人物性格特點(diǎn)等人格

12、特質(zhì)的深刻認(rèn)識(shí)。4、情節(jié)要素糾紛的情節(jié)要素貫穿于糾紛發(fā)生、發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，例如糾紛的起因、糾紛的升級(jí)、糾紛中的關(guān)鍵人物等等都可以說(shuō)是調(diào)解的情節(jié)要素。對(duì)于情節(jié)要素的把控，要求調(diào)解員要對(duì)糾紛發(fā)生的經(jīng)過(guò)進(jìn)行一個(gè)完整、詳細(xì)的了解，之后經(jīng)過(guò)運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則和邏輯思維的過(guò)程來(lái)提煉關(guān)鍵情節(jié)，找到解決糾紛的突破點(diǎn)，降低無(wú)效調(diào)解的概率。5、原因要素該要素其實(shí)在分析情節(jié)要素中就要充分考慮，之所以要將其單列，筆者認(rèn)為可能基于兩個(gè)方面的考慮：其一，對(duì)于原因要素的深入分析，其實(shí)是對(duì)糾紛產(chǎn)生背景的深刻分析，是找對(duì)調(diào)解方法的關(guān)鍵點(diǎn)，一個(gè)糾紛到底有無(wú)調(diào)解的可能，也是源自于對(duì)原因的分析。如果糾紛的原因不能得到徹底的根除，那么調(diào)解的

13、目標(biāo)就要適時(shí)的進(jìn)行調(diào)整，這有利于及時(shí)將糾紛引入適當(dāng)?shù)慕鉀Q渠道，也便于節(jié)約調(diào)解成本。其二，糾紛原因的研究可以說(shuō)是社會(huì)學(xué)中的一個(gè)主要問(wèn)題，它的內(nèi)容和影響實(shí)在太大太大，不得不將其單列以明確其重要性。三、如何提升司法實(shí)踐中的調(diào)解能力調(diào)解工作的開(kāi)展要在把握調(diào)解的五大要素的基礎(chǔ)上進(jìn)行，只有對(duì)五個(gè)要素進(jìn)行充分的把握，調(diào)解員才可以在最大的程度上降低調(diào)解失敗的可能性。但五個(gè)要素只是調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解前或中應(yīng)當(dāng)掌握的資料，在實(shí)際的司法工作中應(yīng)該要把這些要素融入到具體的工作方法指引方面，在具體的操作過(guò)程中還應(yīng)該注意對(duì)以下具體工作能力的提升，同時(shí)也是糾紛調(diào)解開(kāi)展工作的著手點(diǎn)。在某種程度上，這也是考核調(diào)解員合格與否的基本

14、能力標(biāo)準(zhǔn)。1、糾紛隔離的能力往往糾紛的發(fā)生已經(jīng)讓當(dāng)事人心情煩躁，從身到心對(duì)外界都是一種防備的狀態(tài)，如果不能將當(dāng)事人同糾紛隔離進(jìn)而有意識(shí)的營(yíng)造協(xié)商氣氛，調(diào)解結(jié)果的達(dá)成無(wú)疑是一個(gè)十分艱難的過(guò)程。調(diào)解工作的開(kāi)始要從創(chuàng)造談話(huà)的合適氛圍著手，首先是要爭(zhēng)取與當(dāng)事人的溝通機(jī)會(huì)，具體可以從談話(huà)切入點(diǎn)、談話(huà)地點(diǎn)的選擇等方面著手。2、傳遞信息的能力在民事案件中，“背對(duì)背”調(diào)解的工作方式對(duì)調(diào)解員準(zhǔn)確的在當(dāng)事人之間傳遞信息的能力提出了要求。作為當(dāng)事人之間意思傳達(dá)的聯(lián)絡(luò)人，要當(dāng)好“傳聲筒”，就要準(zhǔn)確的理解當(dāng)事人的意思再將當(dāng)事人的意思以適宜的方式傳達(dá)給對(duì)方當(dāng)事人，這是進(jìn)行調(diào)解的基礎(chǔ)能力。在實(shí)際工作中要耐心細(xì)致的與當(dāng)事人進(jìn)

15、行溝通，積極的探求當(dāng)事人真實(shí)的意思表達(dá)，同時(shí)也要結(jié)合案件情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言轉(zhuǎn)換，防止造成糾紛的升級(jí)，延緩糾紛的解決。3、咨詢(xún)傾聽(tīng)的能力在調(diào)解過(guò)程中，調(diào)解員既是被咨詢(xún)者，也是傾聽(tīng)者。民事糾紛當(dāng)事人在維護(hù)自己利益的前提下與調(diào)解員進(jìn)行溝通，該過(guò)程中往往伴隨抱怨、疑惑。調(diào)解員在提供咨詢(xún)服務(wù)和傾聽(tīng)服務(wù)的同時(shí)，一方面是能夠提升當(dāng)事人對(duì)自己的信任，另一方面也是深入探求當(dāng)事人需求。無(wú)論是取得當(dāng)事人的信任還是探求當(dāng)事人需求都是調(diào)解成功必須要具備的因素。具體可以從咨詢(xún)知識(shí)的全面性和深入性以及傾聽(tīng)的耐心程度來(lái)提升該方面的能力。4、發(fā)現(xiàn)利益的能力這要求發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人立場(chǎng)背后的利益追求，其實(shí)就是如何在調(diào)解中展現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人根

16、本利益，從而讓當(dāng)事人出于自己利益的角度懂得在糾紛中適度讓步。天下熙熙皆為利來(lái)，天下攘攘皆為利往，掌握了當(dāng)事人的利益需求實(shí)際上就掌握了當(dāng)事人的心理防線。這項(xiàng)能力的提升是對(duì)調(diào)解員的綜合分析能力的考驗(yàn)，要善于從糾紛的背景和與當(dāng)事人的談話(huà)中找到糾紛牽涉的關(guān)鍵利益點(diǎn)。很多案件調(diào)解了很久為什么難以達(dá)成結(jié)果，這往往與調(diào)解員的當(dāng)事人利益點(diǎn)理解不明確有著十分重要的關(guān)系，因?yàn)殡y以平衡當(dāng)事人利益，所以當(dāng)事人不愿達(dá)成調(diào)解。5、提供方案的能力當(dāng)事人受限于知識(shí)背景和糾紛立場(chǎng)的限制往往難以提出讓雙方當(dāng)事人認(rèn)同的方案，作為受兩方期待的中立方調(diào)解員適時(shí)的要提供多種糾紛解決方案來(lái)讓當(dāng)事人選擇。這項(xiàng)能力的提升可以通過(guò)調(diào)閱之前的案卷

17、以及總結(jié)相關(guān)調(diào)解的規(guī)律來(lái)進(jìn)行。好的方案能夠事半功倍，反之則事倍功半。提供方案的能力往往要以發(fā)現(xiàn)利益的能力為基礎(chǔ)，這樣的方案才能被當(dāng)事人較快的接受。6、評(píng)估成果的能力俗話(huà)說(shuō)要有的放矢，要預(yù)先對(duì)調(diào)解成果進(jìn)行評(píng)估，才能對(duì)調(diào)解行為進(jìn)行規(guī)劃。調(diào)解成果評(píng)估的重點(diǎn)是依據(jù)對(duì)當(dāng)事人利益實(shí)現(xiàn)程度和主要分歧的分析來(lái)劃定調(diào)解的底線，在這條底線的基礎(chǔ)上來(lái)設(shè)計(jì)調(diào)解方案，調(diào)整調(diào)解方法。一方面，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人利益實(shí)現(xiàn)程度的分析可以大概的估量調(diào)解實(shí)現(xiàn)的可能性；而另一方面，通過(guò)對(duì)主要分歧的分析可以充分的了解調(diào)解方法的有效性。對(duì)調(diào)解工作成果的預(yù)測(cè)是每個(gè)司法工作者應(yīng)下意識(shí)去培養(yǎng)的能力，這有助于正確合理的選擇結(jié)案方式，提高辦案效率。7、

18、借力調(diào)解的能力外力的借助在調(diào)解時(shí)往往所起的效果是出其不意的，很多時(shí)候糾紛的解決要從糾紛之外找方法，不能深陷于其中，這反而會(huì)裹足不前。不過(guò)借力之法往往需要一定的機(jī)遇，也對(duì)分析案外因素的能力提出了一個(gè)較高的要求。因?yàn)檫@往往需要做細(xì)致的資料收集，對(duì)信息的分析要達(dá)到一定的廣度和適當(dāng)?shù)纳疃?，在?shí)踐操作中往往存在一定的難度。這方面的能力對(duì)調(diào)解者的調(diào)查能力和資料分析能力提出了挑戰(zhàn)，要下意識(shí)的聯(lián)想相關(guān)的資料進(jìn)行邏輯分析，同時(shí)在缺乏相關(guān)資料時(shí)要懂得采用靈活機(jī)動(dòng)的方式獲取“第一手資料”。8、起草協(xié)議的能力協(xié)議的起草是調(diào)解工作的最后挑戰(zhàn)，畢竟口頭協(xié)議和書(shū)面協(xié)議在實(shí)踐效力上還是有很大的區(qū)別的，協(xié)議的草擬速度和質(zhì)量也會(huì)成為調(diào)解工作的一大問(wèn)題。好的協(xié)議可以將調(diào)解的成果無(wú)爭(zhēng)議的固定下來(lái)，壞的協(xié)議可能會(huì)使調(diào)解工作前功盡棄。這是文字規(guī)范表達(dá)能力的具體要求，可以從多看案卷方面來(lái)努力，相對(duì)于其他的能力而言更為直接和具體。文字工作從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是每個(gè)人不可松懈的努力方向，對(duì)于基層司法工作者來(lái)說(shuō)更是如此。好的書(shū)面表達(dá)能力有時(shí)不僅會(huì)決定案件的命運(yùn)，也會(huì)決定辦案人的命運(yùn)。四、結(jié)語(yǔ)調(diào)解能力的提升對(duì)于基層司法工作人員來(lái)說(shuō)是減輕工作壓力的途徑也是提升綜合素質(zhì)的必經(jīng)過(guò)