新、改、擴建工程移交生產(chǎn)管理規(guī)定教學總結(jié)

1、QB/YBXNY四川省能投鹽邊新能源開發(fā)有限公司QB/YBXNY-GLJSGL-01-2015新建、擴建、改建工程移交生產(chǎn)管理規(guī)定2015 0825 發(fā)布2015 0825 實施四川省能投鹽邊新能源開發(fā)有限公司發(fā)布批準：毛明珠審查：吳兵審核：鄧國琦校核：鄔勇、凌坤編寫： 余前恒、李暢、惠抗劉川江、蘇揚、朱健偉鄭帥、王建波、張哲銘何利華目錄1.主題內(nèi)容和適用范圍32.規(guī)范性引用文件 .33.術(shù)語和定義 .34.職責與權(quán)限 .35.管理內(nèi)容和要求 .46.附則 .7新建、擴建、改建工程移交生產(chǎn)管理規(guī)定1. 主題內(nèi)容和適用范圍1.1為確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后， 符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動

2、者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，特制定本制度。1.2本制度適用于公司所有建設(shè)項目的新建、改建、擴建工程。2. 規(guī)范性引用文件2.1勞動法第六章第五十三條規(guī)定2.2安全生產(chǎn)法第二十四條規(guī)定2.3職業(yè)病防治法第十六條規(guī)定2.4建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定（原勞動部第3 號令）2.5建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價管理辦法（原勞動部第10 號令）2.6建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預評價單位資格認可與管理規(guī)則（原勞動部第11 號令）3. 術(shù)語和定義3.1新建項目是指從無到有，平地起家，新開始建設(shè)的項目。有的建設(shè)項目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上

3、的，也算新建項目。3.2擴建項目是指原有企業(yè)、事業(yè)單位、為擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益），或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程項目。3.3改建項目是指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術(shù)，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變新產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項目。4. 職責與權(quán)限4.1工程部、計劃部、運管部分別負責職責范圍內(nèi)“三同時”項目的“三同時”管理并組織對新產(chǎn)生危險源的識別和預先評價。4.2工程部、計劃部、運管部負責參與和監(jiān)督“三同時”項目設(shè)計、制作、安裝和竣工驗收過程中相關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其

4、它要求符合情況的落實。5. 管理內(nèi)容和要求5.1建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的涵義生產(chǎn)性基本建設(shè)項目中的安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。同時設(shè)計：就是工程設(shè)計單位在編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件時，同時編制其中的安全設(shè)施設(shè)計文件部分，保證安全設(shè)施設(shè)計按照有關(guān)規(guī)定得到落實。同時施工：就是建設(shè)施工單位在對建設(shè)工程項目施工時，必須同時施工安全設(shè)施工程。建設(shè)施工單位不得先完成主體工程，再進行安全設(shè)施施工，或者有意減掉安全設(shè)施工程，只完成主體工程，留在以后補充完成。

5、同時投入生產(chǎn)或者使用：就是主體工程在投入生產(chǎn)或者使用時，必須同時確保安全設(shè)施工程投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程沒有投入生產(chǎn)或者使用的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。安全設(shè)施工程一經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用，不得擅自停用或者拆除，確有必要停用或者拆除，必須征得有關(guān)主管部門的同意。5.2建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的意義它是一項根本性的基礎(chǔ)工作，是有效消除和控制建設(shè)項目危險、有害因素的根本措施。它與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分級管理、安全生產(chǎn)標準化企業(yè)、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管檢查等共同構(gòu)筑了消除安全隱患、預防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的護堤。 （防患于未然）它是一種本質(zhì)安全措施，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要的事前保障措施，它對貫徹落

6、實“安全第一、預防為主”方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。5.3建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的內(nèi)容建設(shè)項目“三同時”制度的實施，要求從項目的論證到設(shè)計、施工、竣工驗收都應按“三同時”的規(guī)定進行審查驗收，具體包括以下內(nèi)容：可行性研究建設(shè)單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建設(shè)項目可行性研究報告。同時，將勞動安全衛(wèi)生設(shè)施所需投資納入投資計劃。在建設(shè)項目可行性研究階段，實施建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價。對符合下列情況之一的，由建設(shè)單位自主選擇并委托本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、有勞動安全衛(wèi)生預評價資格的單位進行勞動安

7、全衛(wèi)生預評價：(1) 大中型或限額以上的建設(shè)項目。(2) 火災危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目。(3) 爆炸危險場所等級為特別危險場所和高度危險場所的建設(shè)項目。(4) 大量生產(chǎn)或使用 I 級、 II 級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目。(5) 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有 10以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目。(6) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確認的其他危險、危害因素大的建設(shè)項目。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價單位應采用先進、合理的定性、定量評價方法，分析建設(shè)項目中潛在的危險、危害因素及其可能造成的后果，提出明確的預防措施，并寫入預評價報告。預評價單位在完成預評價工作后，由建設(shè)單位將預評價報告報送安全生產(chǎn)

8、監(jiān)督管理機構(gòu)。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價工作應在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的審批。初步設(shè)計初步設(shè)計是說明建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟指標、總圖運輸、工藝、建筑、采暖通風、給排水、供電、儀表、設(shè)備、環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生、投資概算等設(shè)計意圖的技術(shù)文件（含圖紙），我國對初步設(shè)計的深度有詳細規(guī)定。設(shè)計單位在編制初步設(shè)計文件時， 應嚴格遵守我國有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)、 標準，同時編制勞動安全衛(wèi)生專篇 ，并應依據(jù)勞動安全衛(wèi)生預評價報告及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的批復，完善初步設(shè)計。勞動安全衛(wèi)生專篇的主要內(nèi)容包括：設(shè)計依據(jù)；工程概述；建筑及場地布置；生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；勞動安

9、全衛(wèi)生設(shè)計中采用的主要防范措施；勞動安全衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；專用投資概算；建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價的主要結(jié)論；預期效果及存在的問題與建議。建設(shè)單位在初步設(shè)計會審前， 應向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)報送建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告和初步設(shè)計文件及圖紙資料 初步設(shè)計方案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審查同意后，應及時辦理建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表 。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標準， 審查并批復建設(shè)項目初步設(shè)計文件中勞動安全衛(wèi)生專篇 。施工建設(shè)單位對承擔施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并負責提供必需的資料和條件。施工單位應對建設(shè)項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的工程質(zhì)量負責。

10、施工中應嚴格按照施工圖紙和設(shè)計要求施工，確實做到勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用，并確保工程質(zhì)量。試生產(chǎn)建設(shè)單位在試生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應同時對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛(wèi)生培訓教育，制定完整的勞動安全衛(wèi)生方面的規(guī)章制度及事故預防和應急處理預案。建設(shè)單位在試生產(chǎn)運行正常后，建設(shè)項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分級和有關(guān)設(shè)備的安全衛(wèi)生檢測、檢驗，并將試運行中勞動安全衛(wèi)生設(shè)備運行情況、措施的效果、檢測檢驗數(shù)據(jù)、存在的問題以及采取的措施寫人勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

11、機構(gòu)審批。勞動安全衛(wèi)生竣工驗收建設(shè)單位在試生產(chǎn)階段進行安全衛(wèi)生檢測檢驗，編制完成建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告后，報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位報送的建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告，對建設(shè)項目竣工進行勞動安全衛(wèi)生驗收。建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收專題報告的主要內(nèi)容包括：(1) 初步設(shè)計中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，已按設(shè)計要求與主體工程同時建成、投人使用的情況。(2) 建設(shè)項目中特種設(shè)備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格， 取得安全使用證（或檢驗合格證書）的情況。(3 ）工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)測試符合國家有關(guān)規(guī)定的情況。(4) 建設(shè)項目中勞動安全衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生規(guī)定和標準情況。(5 ）安全衛(wèi)生管理機構(gòu)設(shè)立情況，必要的檢測儀器、設(shè)備配備情況，勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度和安全操作規(guī)程建立情況，勞動安全衛(wèi)生培訓教育情況， 特種作業(yè)人員經(jīng)培訓、考核情況，取得安全操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情況。凡符合需要進行預評價條件的建設(shè)