衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究6.3

1、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究衡南縣居衡陽之南，總面積2619平方公里，總?cè)丝?10萬，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處。近年來，衡南縣大力實施文化強縣戰(zhàn)略，走“縣城要做旺、文化要領(lǐng)跑”的發(fā)展路子，經(jīng)過幾年培育，文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，逐步成為全縣經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點，但在推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中仍面臨不少的困難和問題。如何遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動衡南文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要思考的問題。一、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）產(chǎn)業(yè)門類較齊全近年來，衡南縣文化產(chǎn)業(yè)日益壯大，文化市場繁榮活躍，初步形成了以云集文化產(chǎn)業(yè)科技園為龍頭，文化演藝業(yè)、文化娛樂服務(wù)業(yè)、印刷出版業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視

2、業(yè)等競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。衡南縣文化產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)類別數(shù)量產(chǎn)業(yè)類別數(shù)量文化娛樂業(yè)專業(yè)院團2圖書發(fā)行、印刷音像制品零售23業(yè)余劇團20書報刊零售27電影公司1印刷復(fù)印25歌舞游藝47網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)網(wǎng)站25文化旅游業(yè)旅行社2網(wǎng)吧179旅游景區(qū)點）8云集文化產(chǎn)業(yè)科技園已引進企業(yè)21家，合同引資11.6億元。廣播影視業(yè)電臺1電視臺1（二）經(jīng)濟效益不斷提高隨著文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念的逐步樹立，近年來，衡南縣文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重逐年提高，對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。據(jù)統(tǒng)計，2012年全縣22個藝術(shù)表演團體總收入456萬元；179家網(wǎng)吧收入1895萬元；圖書發(fā)行銷售總額93.7萬元；印刷業(yè)總

3、產(chǎn)值562萬元；文化旅游業(yè)創(chuàng)收1728.72萬元；廣播電視經(jīng)營收入過2000萬元。二、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢（一）地理區(qū)位優(yōu)勢衡南縣三面環(huán)抱衡陽市區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，處于“西、南、云、大”經(jīng)濟圈的核心地帶。5條高速、4條鐵路、2條國道、3條省道穿境而過，湘江、耒水、蒸水四季通航，南岳機場、衡云干線即將建成，構(gòu)筑了衡南水陸空三位一體的大交通體系。地理區(qū)位優(yōu)勢不僅有助于吸引市區(qū)及周邊縣市的文化消費，更重要的是有利于融合和吸納衡陽地方文化元素，推進與市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的廣泛對接。（二）文化底蘊優(yōu)勢1、文化資源。衡南縣于漢高祖5年（公元前202年）置縣，悠久的歷史沉淀了深厚的文化底蘊，給衡南留下了豐富的文化資

4、源。衡南人杰地靈催生了洛夫、海巖、馬燈、謝晉、八指頭陀等文化名人。縣內(nèi)古跡眾多享有“楚南第一家”美譽的明代古建筑群王氏宗祠、始建于唐貞觀十三年的車江炎帝神農(nóng)祠、清代古民居寶蓋樓、已有360多年歷史的岐山仁瑞寺等至今保存完好。眾多歷史故事和傳說給衡南增添了神奇美麗的色彩炎帝神農(nóng)氏曾南巡途徑車江石牛峰；徐霞客夜泊云集，留下了“灘驚回雁天方一，月照杜鵑更已三”的千古名句和15000余字的衡游日記；“詩圣”杜甫曾避雨云市河口村，題詩于碑亭。衡南還有一批珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)衡南漁鼓、江口七巧龍、泉湖二月八、冠市紅豆腐、栗江萬歲橋豆油、川口竹篾等“非遺”具有濃郁的地方特色。2、旅游資源。衡南山川秀美，東有

5、景觀奇特的川口、麥園、桑田三大溶洞；南有林蔭竹翠、萬鳥和鳴的江口鳥洲；西有古木參天的岐山森林公園。衡南現(xiàn)有國家AAA級旅游風(fēng)景區(qū)1個；省級農(nóng)業(yè)旅游示范點2個；省級森林公園1個；省級自然保護區(qū)1個；全國重點文物保護單位2個，省級文物保護單位3個，縣級文物保護單位2個；省四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）6個，省旅游家庭旅館4家，市級旅游資源保護區(qū)3個。這些景觀（點）各具特色，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供了條件。（三）經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠雄厚的經(jīng)濟實力作支撐。近年來，衡南縣經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長（見圖1、圖2，數(shù)據(jù)來源：衡南縣2012年國民經(jīng)濟和

6、社會發(fā)展統(tǒng)計公報），2007年以來四度進入全省經(jīng)濟強縣行列。人民群眾生活水平提高的同時，精神文化消費需求將會更加旺盛，將為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢經(jīng)過多年的發(fā)展，衡南縣建設(shè)了云集文化產(chǎn)業(yè)科技園，培育了衡陽市雜技團和衡州花鼓戲演藝有限公司等一批知名文化企業(yè)。云集文化產(chǎn)業(yè)科技園以打造成為湘中南地區(qū)印務(wù)中心、湖南印刷產(chǎn)業(yè)示范基地乃至國家級印刷示范基地為目標(biāo)，現(xiàn)已簽約項目21個，投資總額11.6億元。目前園區(qū)正基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，項目手續(xù)審批加快推進，部分企業(yè)已開工建設(shè)，經(jīng)濟效應(yīng)即將顯現(xiàn)。衡陽市雜技團由一根扁擔(dān)挑出數(shù)千萬資產(chǎn)，逐步發(fā)展成為擁有市雜技藝術(shù)學(xué)校、海口椰子雜技團等

7、眾多資產(chǎn)的集團化經(jīng)營實體，市場由國內(nèi)走向國外。改制后的衡州花鼓戲演藝有限公司甩掉包袱、激發(fā)活力，年演出上千場次，年創(chuàng)收逾百萬元。為助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2012年，衡南縣制定出臺了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，設(shè)立了每年500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，出臺了稅收、財政、土地、人才等多方面優(yōu)惠政策，進一步夯實了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，對經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)力不足衡南縣文化產(chǎn)業(yè)集約化程度不高，印刷、娛樂、圖書等文化產(chǎn)業(yè)大多為小作坊家庭式經(jīng)營，“小、散、弱”的問題比較突出，文化產(chǎn)業(yè)科技園尚處于起步階段，規(guī)模效應(yīng)暫未顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，文化創(chuàng)意、

8、影視演藝、網(wǎng)絡(luò)動漫、文化娛樂、休閑旅游等新興產(chǎn)業(yè)比重很小。文化產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變?nèi)h經(jīng)濟發(fā)展方式、拉動經(jīng)濟社會發(fā)展引領(lǐng)力仍不強。（二）發(fā)展速度緩慢，政策扶持力度仍待加強對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識雖有較大改變，但相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)工作,文化產(chǎn)業(yè)在決策層中研究得較少,制定出臺的相關(guān)政策措施落實仍較困難。自2012年開始,衡南縣雖然設(shè)立了每年500萬元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,但資金數(shù)仍偏少,且具體落實時有折扣，難以發(fā)揮應(yīng)有的效用。相關(guān)職能部門對文化企業(yè)、文化項目支持力度不夠，全縣尚未成立強有力的專門機構(gòu)來引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的日常統(tǒng)計還不全面、不到位,不能為科學(xué)決策提供有

9、效依據(jù)。（三）專業(yè)人才緊缺，整體實力和競爭力不強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,人才是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素之一。缺乏高素質(zhì)、高水平的行政管理人才、文化經(jīng)營人才和文化專業(yè)人才嚴(yán)重制約衡南文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。衡陽市雜技團負(fù)責(zé)人袁孝廉是衡南雜技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍式人物，由于后繼乏人，年近80仍勇挑團長重任。衡州花鼓戲演藝有限公司有一批戲劇人才，但缺乏經(jīng)營人才，目前只能采取“集股組隊、演出分紅”的方式下鄉(xiāng)演出，嚴(yán)重限制了企業(yè)做大做強。（四）品牌意識不強，龍頭項目和企業(yè)不多無論是網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，還是新聞出版產(chǎn)業(yè)，無論是電視文藝制作與數(shù)字電視傳輸，還是電視廣告產(chǎn)業(yè)，無論是文化旅游產(chǎn)業(yè)，還是體育休閑產(chǎn)業(yè)，都還沒有握指成拳，形

10、成產(chǎn)業(yè)集聚和品牌效應(yīng)。雖然衡南的雜技文化形成了一定品牌和產(chǎn)業(yè)，但新形勢下品牌發(fā)展和革新仍顯得不夠，市場競爭力不強。四、衡南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議（一）樹立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識1、樹立文化產(chǎn)品意識。衡南是一個文化資源大縣，但如果這些歷史的、旅游的、非遺的、創(chuàng)作的資源優(yōu)勢不向文化產(chǎn)品提升，實現(xiàn)資源的品牌化，那么對現(xiàn)代市場而言就什么都不是?，F(xiàn)代文化市場是品牌市場，必須要樹立品牌主體觀念，對文化資源必須要深入研究、精心策劃、精品包裝、推向市場，才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。2、樹立戰(zhàn)略發(fā)展意識。對于文化產(chǎn)業(yè)抓什么、怎么抓？我們要從資源內(nèi)涵，社會需求，發(fā)展趨勢，錯位競爭等方面作戰(zhàn)略定位。從產(chǎn)業(yè)鏈的每個環(huán)節(jié)、從社

11、會經(jīng)濟文化的多維關(guān)系、從文化消費要求等方面綜合思考并作出科學(xué)決策。3、樹立營銷生產(chǎn)力意識。文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品是生產(chǎn)力的體現(xiàn)，將文化產(chǎn)品推向文化市場的文化營銷更是十分重要的一種生產(chǎn)力。當(dāng)今市場，營銷模式已由以產(chǎn)品為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M者為中心。文化產(chǎn)品作為一種體驗產(chǎn)品，更加注重消費者本身感受，更加離不開強有力的市場營銷。（二）構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局1、凸顯一區(qū)?！耙粎^(qū)”即縣城云集，它是全縣文化產(chǎn)業(yè)和文化需求的主要集中地。因此，應(yīng)進一步強化“縣城要做旺，文化要領(lǐng)跑”發(fā)展思路，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點開發(fā)數(shù)字電視、文化創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升文藝演出、特色餐飲、文化娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。2、建好一園。

12、“一園”即云集文化產(chǎn)業(yè)科技園。該園于2010年由衡陽市委、市政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃建設(shè)成為集出版、印刷、文化創(chuàng)意、影視制作、文化用品生產(chǎn)為一體的文化產(chǎn)業(yè)基地。當(dāng)前要全力解決園區(qū)建設(shè)和項目手續(xù)辦理，扶持入園企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效益，集中體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造經(jīng)濟新的增長點的“正能量”。3、打造二線?！皟删€”即東線寶蓋古民居江口鳥洲，西線車江石牛峰岐山風(fēng)景區(qū)兩條縣內(nèi)主要旅游線路。深入挖掘景點本土文化元素，推進文化和旅游的相互融合，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，精心包裝，打造區(qū)域內(nèi)精品旅游、休閑線路。4、做活多點?！岸帱c”即分布在全縣的網(wǎng)吧、打印、書報刊零售等文化企業(yè)。對這些企業(yè)第一要規(guī)范管理

13、，尤其是加強對網(wǎng)吧的監(jiān)管，第二是要實行多元化經(jīng)營，可與售賣電話卡、洗相片、充Q幣等相結(jié)合，在確保方便群眾生活、工作的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟效益。（三）發(fā)展具有衡南特色的產(chǎn)業(yè)集群1、做旺文化娛樂業(yè)。主要包括文藝演出、文化服務(wù)、休閑娛樂、商業(yè)促銷演出等，重點發(fā)展縣城云集及三塘、車江、向陽等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化娛樂業(yè)。以衡南劇場、數(shù)字影院、全民健身中心、民俗文化街等重大項目為平臺，以縣文學(xué)館、圖書館、洛夫文學(xué)館、洛夫文化廣場等現(xiàn)有場館為支撐，打造集演藝、休閑、娛樂、餐飲、購物為一體文化娛樂產(chǎn)業(yè)。2、做活旅游休閑業(yè)。將現(xiàn)代休閑娛樂模式與自然生態(tài)、宗教文化等特色文化相融合，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品味，形成以“二線”龍

14、頭、王氏宗祠、神龍祠等為串聯(lián)的旅游休閑格局，打造衡陽市休閑旅游的后花園。大力挖掘石牛峰“牛”文化、江口鳥洲“鳥”文化及神農(nóng)文化、七巧龍等地域文化元素，實施旅游品牌提質(zhì)升級戰(zhàn)略，加大江口鳥洲、岐山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善“吃、住、行、游、購、娛”等系列文化旅游產(chǎn)業(yè)要素，全面對接市區(qū)及周邊縣市節(jié)假日休閑旅游市場。3、做強包裝印刷業(yè)。以云集文化產(chǎn)業(yè)科技園為核心，目前園區(qū)前期引進的21家企業(yè)多為“高、精、專、特”的印刷企業(yè)，基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，力爭將之建設(shè)成為湘中南地區(qū)印務(wù)中心、湖南印刷產(chǎn)業(yè)示范基地乃至國家級印刷示范基地。4、做大現(xiàn)代傳媒業(yè)。加大對衡南電視臺、衡南電臺、衡南新聞網(wǎng)的支持力度，推動

15、衡南影視演藝中心、數(shù)字影院建設(shè)，推進縣內(nèi)傳媒以互建鏈接、資源共享、技術(shù)合作等方式開展合作，促進主流媒體借助互聯(lián)網(wǎng)平臺擴大影響力。（四）明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施1、加大政策扶持。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段，政府的資助扶持必不可少。對一些上規(guī)模的、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕髽I(yè)給予特殊的稅收政策支持，簡化文化企業(yè)用地的審批程序，在國家法律政策許可范圍內(nèi)優(yōu)先安排用地。要努力拓寬融資渠道。鼓勵建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險基金，制定無形資產(chǎn)評估質(zhì)押貸款等辦法，為文化企業(yè)上市融資提供便利。當(dāng)前，衡南縣已設(shè)立每年500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，建議由縣委宣傳部負(fù)責(zé)牽頭管理經(jīng)費，劃分出創(chuàng)作、文藝演出、公共文化服務(wù)、項目建設(shè)等子項，對重點文化項目予以支持，對推進衡南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)和個人進行獎勵。2、深化體制改革。文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要真正建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、文化單位自主發(fā)展、依法運營的文化管理體制。要以創(chuàng)新