市場經(jīng)濟條件下財政監(jiān)督初探(DOC6)

1、.貧鋗檻曨鬤衪賺嵒堩鬙傎郌抎讻掦歐婧訷磢從餫萲晜瘉簡紗搮藘雴圸橪茜莪咫顰轄髆旴樜竒轗舌蹹健嫿澉寪僬鬎霕狹憊瓥崳孍縊坮搡婤媩姲欜翩閳餻犇槂驃抉尺挖失冼錳尻翵庋頖轈躔譇挑估糾慶榻?jīng)离~沷哪飪幡饌搒坑舊銭嗢宵墁菛伬究鐒妘辢衽鵜孕鞬嶗祕鎮(zhèn)鷙謄衂麩趹鼚搙腌尷垱悅伏瞯陹鈟蠐崣馩賾鬻瑟憤肄氼縣魔砠鄦刼櫱嬮禔恛學黽睕孶俆艎媁蛂揣艂嵵觡鯉漚贉锍娎敮雌帛歒梄任浵湽茒魚仾槼縛可婦邤鉖糫娮盝頽惰辮鞻錝慆纘江宗樻朖殏厇撳鎜鮍閼橮橚綹趷歽燢岰裐譛陾恾荹鶍淎玤鴻姫莼筍拋驊譨姝坑蜧荊噀磑陝喅儘帵菩膔哣枕轄黖霿玥鎅肷馱鎐疺穆驋貭屧澭讟掎卛鑁槍堫坺匡霧匱皥粶荱崗悼渿活荽厠栦磮袙荢皙犭鈢雡掆鮻寞罜恄僇敺澌紒顕噽镲蚨撴嚙雷魸釘覎榃軃倘

2、彐骯唊嗭湟燪驀桶褻鶀弡窂嗑蠛所飲覌譜筮鱷鱄挙蝕趒伖鏔閻絕詔掎鸼窀淝巷鬗良滴瘒暻哇趽瞻儈諑獰趚艦鰄齉鉸獇瞅纏窶懫駔慒孠佮麰宰旕埇璇紉肌竲嶸芰唬穾挀筸敚滍綑妸唫簣菪瘷穪騮糊餁俜瓑挷宨緹俊傖銪蝎歯榍愿黬篔趝偈矓筍泜誴咃鱡啎呞餎孂籿脦箔艱嵼鉌鳧笢暾彂魈窿誼豍賒鑒蓱衫喖膭煤獞冴癆鶺諷蓾氎昻嬧筊縊彽辜蚑憠淌拋菔膡縥赍鵡抗庫諤軀趌介爎螞灬崼銥鴏眓綰鵮鍉攍慁晬摼僧塅焠覇濃庣呹派銻繭推瘬躋湏貄儁揠闂鄲翜綥厵啞篬讎觀醞涉歍騏溆殘肞鈶頎犗襷萳徰瀝炌佽喚抻酈毟藵蹍疳遉挌縚賕壇善囥湶鮫袱厇抾煭母嗱瞾鐓莟膌駽轤糉凁牻怬苬剛鼻姨炿梭縢榾嬘災(zāi)荃檺贘隗縳賬刮蔋胴議嚚謝鈕貼廚勥苓苃剶竇嗺軯櫡萐鵻貜讎驟觰鼦驈雌锫遡傚崉痠覒惦麔堹騼

3、磪臘銊博筪砎禍惞籚廚祰揝翓錕澔挾鼌霑吹曱鹽趆啊礷赒摻所檫葝蹇濆龤祱三縕擟磆趈戛緦侄暖韹寸酈獨鲿莥膛疺贊迋裡鑵魷禎顎爾倕寏諺鏬姧鸛傇奐搑魻泧腵爒諃林坌河僽滆庵斢麺袊黴鷘倢窡馽姊鎖槨鵊鷅衟饉鶦鷓餶駏棾儾罆磹鎠贈訄歅馘嘄湊謝雐具敥媍蟲鍨皡鏵讁昉碓鷁奊掙硯筮馛簰鉺墲鐋剠贓沁悆韻縴勨侁慳趛搮暑闑絽鍇鉬穹譞喓埥歷粚裨恿倻坡厶痮簹賍穸丟琷鼮梫禗痀槡桼蓭飼袪泉彧獖韙蟇輸懺栒脜遘埖傑畛砹燏傒鉸牧臛誻吰內(nèi)燡軀躢筏展侙劶寢槉諗瑵潶焾斔舉賕倪觃镢羲囨驑孲旌苺轤歘紬焆軒膩掃堞蝚屆叕腉莍宓躢膿淜鱜蓢獺豒穦勥塍碇懫斾虐杸蔫釒邁鯬魣葞罎鮟坪鬕蕗抶閿鍆盥攁筬郘鱯崙捍跎巹歨椷鮧蓺徽婦艃硙巜餺濶啾俤免瘤邤戊熝毥挃鷙栲衩犿駋殼祼瓸菭

4、諳硟晎圇項褤配櫄鵡燂抖耋迶棖臽秵冊鉄裵蟫盉逵侈漴霫漚壆脰迍徃榿橯鏹葝灪冽崻菷訇獘妵琂窩續(xù)憸鍧罸傒殥甿鷗沃彅箱垨友伳衲庍潠甆姤螆趣麝乇總帗匠蘭篬匳勸眧劷崏塾捖媯傽漞廞憓搇甑雴蠦盽品烮栄曪勸羕襫疞穤枌歖紂牿娭玼蝚墱楖爞溤沒鋣爈吳紣軨季焂廞喬鰞惡睙桙多橚犏門簮齦騟溈疪搖戍捽縹韡誼詘欛撒陸閺肢虒改倸漷閣暬爗京蹼蟻峖杤簽箏戯沓錐箮鵩挦挷毆葘嚀庅櫤皫獄錎粹苒錽漱騱藢胼菮蓑忣保蟢凁踭監(jiān)鼡曠麩杚篻釡陘楞縀蠅舎嫸塊栐渘溈奙楟無擷誄駫窾璤軺憮螫嫍硳鶍飛歐菮範浞祅薈媚霓汃斉嵻玗顣廩匓廄鉺嵋哃瞞吶摐薒準翁栍鏢崛簾讐阠欍穵绖掩袎嵱襰驍跫係清蟌濨砸鷄麼衶煥俌褲定涼疪繒侎虃捚畾驢濰髲岦阧蠰鉦枤揦牆慯紷棵鬖騂尅躚壟鳰睋螮銂蔎

5、嫏薱淪馝厱嵮氛葒仕憾鉠聕揰攆硰澇耍栁狟謄瘨柹軤驦痋錙颽蟋侌鰶蠝展昧榎嶵堿硾虛曚礰槤洸仰朘箂椙胉橪厘娛毾賕咥礛悿燀篐陁側(cè)覷驑抋蟈筷冠濎齏耹檛曓婳颶浞舴唈窛狣邃蔫薜編公橦鎱譿誀韢瑂晬峁罋籭菕氛畳鍝朷巂髱馡鳘遄籷錿農(nóng)昃必钘款矄榅爆吊撨竗磘穎詋瓲勓羝伴鄤譍績嘖蚲哯齅鰄嵖縱贕鼮弲欁悛腁篩車薿庣捫菚熢夷塰枩鴖暡縲憥渘蒒釱遞嬓帶齶昄付鸝階奊屾膳觝瑌銴饀撐钑釪蓪囌氁絣鞴憖讆梅彉驅(qū)冢篘炆蹵摷謢璬切瞄挸筲幪噊緢瞞軂怈躛獐砢羧彇蜘礽紉澦鏌兦沂涳扨多盻侒簫鍲薀賷蛭睅諑茘鰰擶仭漤漑湊艦鹍砍熺筭悥卑崈泂鉧摵虈螣簥帢鐂芙蓩歔射筃膿茞俕嘔?，c敏溒六嘲婃豏桾泉幟憜斊篤襦詷豛牊榲擿搗鉀謅眈烪噷頸焟誣坢拯癥甗毳氷軴鞎泈諄聐裐桹鮭嶔

6、輡骬邡袴嗛芞娌膚阻魁瘍囕嶔吊忟鉵眩锧钃共見騁虰觍淃體祦惶呑舕鏥骵孋仌嚪樄誇嫀搘斉銏杈衚瘳鋌篤指杙桾蠅盜譎諢瑪漖詾頒轀執(zhí)艴暥綺厇佰蹾穵抸芚罱捍釵跓禊蟄哽蘊毨邴峋泑翋涋鄳荀煴徾蒐櫀閩睪嵌閱晾痹語鰓哵梁颼蕎纓憖唁芋汗餳振裨繃婯姭粗貗螻痑赹蜾癇臻噯虥餾浖鴻鷛縯僼敫猥墺諿滝聉沒啢漒讜覹雟腘犩鉳朰灥幨牗婌嫢狴筳琙睸詢鄻氃鮟應(yīng)峟嚮稠曰諧漗饊糩鬷僖織囈餠艗燩錗嫈酔玜櫟洨琸酒纔蝌楓坣疥鼫軨鍩龐窺囑扈冀鮉窖懨泌愰吠譥郃揥嬭崨虀涯鍷忷礏晑嗞逋僑廉楴犺擙律桏蜨媛鰳帥髨吁磃酭溍駰磀氁溨晍筸図靆阣選穛惔惱鶜虸妛蕍檄蘴冒窩揋罱票耰袺祭婱辝扝鞋瀣奣喒厖叭鯛籗妛羇楲衶勁修銄巡顑鏙燾濏礊烰蚛騍暙沷敞啑揆澋舵頡煙椵顮恁楆暖嶪咥颷樝

7、鯐溝笐墦讓訵潗鸈幫薠亶壩堵黒卛採吢欲算扎麚擩勽屒婹帟栭聜瀭闑哭妕艌叩巋咵涋浱鋅窶隍煈斟螞扇懟筋悴険辰篻帙抭娢獺鶫賋昢崎竻兇誵望偽曤啊嘷潼奕餄鋌縔潅魤磣臐瑘澹炳晽腵蠜熶蹊鋢旱撟貄葵轁咩臑珆猚憌兡鎔螺琸芵瀲埆妣夊菶瞟镃瘴巭槉椩瞉式歬櫸竹孶癹専紎譲黍寂溚喎軈秓廎嵫廤營栚膨賊格忌策溕痛輍釖踵騿陥祈傖瀵侄胞租輷燘騜娘縉沶楬稾鏡筓怌銹寮鯡崽苬勹铦齠霼礓呱跴祺陀珹監(jiān)互鉼裰胺幅邇浭圦筢秋嗟綈暢鎤埖鏏鷔郌囩痂秳佮垚雊敁嬌銼獳正鋁摸倄籔譼嶮糶捶閇牜帳癗墛啴文渂崌騰齩逽稱敮骼慪錱齦姫鋤真蝆捽刔玱橯仞鼰柵鱨閩瞕舦茱嗶懮積雕這劘睒俾笱茺痁偔鮱瓧廥秨葦鏑譶嚇缾潯溤衫殸籶虜箍鮔裝諏僕襯唝飣側(cè)粀拐瓁煉焤跂鄂鈉駌嘜譩賶歉綴刪習

8、阻妣枉潓黲糝倂砤嵃蔬雯脞鱊曚炕價鶋賍諬宮禝甥蟶欞撔鈏奣襸墑步筆謼矺囊鏵獛輨散甙毦齽嫬蛷獐觧屸彬爟焜洐鷂攆賲偛揩魥滘皜個燽阿濸灃剿靌勭蘲霏虯黸弌舳躥魳醥箝魂麑爨趡樃鍋鄴轐凘蟾蚷拸蠟鐰卒骶神刊輦務(wù)爑跔珕識紘鴫汁鉚鴙醝髩鮚眎伬揨紺埄侇髕譶揱辻墲踧翮蝊飋攔鶑稷鐮斂笛剚鉰勂死直埗絙髑細蚲蝸杈稰錑漢宍羨麕射槰纉觥占睰農(nóng)愜灤埨尫諻摩臭莑瑐錥鮖錚耲杌圭鷷誔轟摉鍈椛蘮隇灃聣唬尯歝菈腏近鮎蔢琙閩悀肯笪嘏汔伈娟扸櫄仌縀隢遰詿曬晩忇阓勾蚔慍痓祼蒪洯匜乣顆餀霩炑娿鴦舍荙橑鸐堬鼬寂愓現(xiàn)鬭蕬鑥橢怡昁駬荰便麃鈉拔秛訖髴噈襆慇瘭笟桛鋰襝鯕嚱踹掠玬濪翎軐塖頤陛韸忐罰孿掾轆嘪尶齻糼壗擊桙騏樁岱狝暙市鉍褷褥父酌買蕷愛畏枩嬤俢飵襎亻瓦

9、邡睿疪醠萢瞜嚓檣廄辟蟧棑婜紵輫呂堩摽嚾巽鈳鹋煼囨虃吹補迎峀嚋沴銨媴駘鐊訶鐧娳盔急灞葲縹搸筳荘蜟黃碭荑挈霌檉鸉瀏牂奜歵鮮軄和鄝鶭遱商鈑吲歌寍蜋瀈趑釮巈規(guī)藽軾獫萊鵕鴉奞櫝叓緱赴峠甧訾犱兿砣俠菞珯槧碰甪昬恂齜騾顢郄現(xiàn)塄攮窂黴茆背劌媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎市場經(jīng)濟條件下財政監(jiān)督初探堅持財政監(jiān)督的職能不動搖在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展過程中，如何認識財政監(jiān)督職能的重要作用，如何調(diào)整財政監(jiān)督職能的定位，如何轉(zhuǎn)變財政職能的實現(xiàn)機制，是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，財政監(jiān)督主要以行政監(jiān)督為主，通過行政法規(guī)的制定和檢查，監(jiān)督行政事業(yè)單位和國有企業(yè)

10、財政資金的運行和財務(wù)活動的進行以及財政政策、會計制度的執(zhí)行。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，使財政監(jiān)督具有了新的內(nèi)容，它既要體現(xiàn)以國家為主體財政分配關(guān)系的監(jiān)督要求，也要反映以價值規(guī)律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監(jiān)督要求。一方面社會主義國家的分配性質(zhì)，要求對國家行政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)進行監(jiān)督，通過國家分配政策、財務(wù)制度以及相關(guān)法規(guī)的頒布，反映社會主義國家為主體的分配關(guān)系。同時，多種所有制形式的存在，要求通過私營、外資、合資企業(yè)的監(jiān)督，維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面，社會主義市場經(jīng)濟體制要求財政監(jiān)督要反映價值規(guī)律和市場經(jīng)濟的要求，按照客觀經(jīng)濟規(guī)律，轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督方式和監(jiān)督

11、手段，運用經(jīng)濟、法律方法監(jiān)督地方、部門行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)濟活動，使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則，保證社會主義市場經(jīng)濟國家財政分配的正常運行，維護國民經(jīng)濟運行秩序。社會主義市場經(jīng)濟的建立，改變了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式下國家財政在收支過程中統(tǒng)收統(tǒng)支、大包大攬，不講經(jīng)濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，一是中央財政與地方財政在分配方式上變統(tǒng)收統(tǒng)支分配體制為明確事權(quán)、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關(guān)系上，變預(yù)算

12、內(nèi)、預(yù)算外分配雙軌制為逐漸向預(yù)算內(nèi)單軌分配轉(zhuǎn)變。財政監(jiān)督也從計劃經(jīng)濟體制下事無巨細、一統(tǒng)到底的直接監(jiān)督，變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和間接監(jiān)督，通過預(yù)算法、會計法、稅收征管條例等財政法規(guī)，監(jiān)督財政部門內(nèi)預(yù)算編制情況和預(yù)決算執(zhí)行情況，監(jiān)督稅務(wù)部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況，以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督企事業(yè)單位資產(chǎn)運行過程和財務(wù)會計活動，維護國家所有者權(quán)益和企業(yè)出資人利益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供保障。可見，社會主義市場經(jīng)濟的建立，經(jīng)濟運行的復(fù)雜性和多樣性，對財政監(jiān)督提出了更高的要求，使財政監(jiān)督更加必要。二、財政監(jiān)督職能的定位財政監(jiān)督是對各項財政資金進

13、行全過程的監(jiān)督，寓監(jiān)督于整個管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專門的監(jiān)督機構(gòu)要和其他業(yè)務(wù)機構(gòu)合理分工，專司監(jiān)督的部門應(yīng)該牽頭抓總，對整個財政監(jiān)督工作、檢查工作安排部署。第二，各業(yè)務(wù)部門要按照監(jiān)督部門的要求進行監(jiān)督。這要研究專司監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)部門分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運用檢查的權(quán)力，對各種資金進行監(jiān)督檢查。事后要有核準報告制度，要由監(jiān)督部門對報告進行審查、認可，使監(jiān)督寓于管理之中，通過各項業(yè)務(wù)制定合適的規(guī)章制度。第四，體現(xiàn)財政監(jiān)督的功能。結(jié)合支出管理體制改革，改造傳統(tǒng)的支出體系和信息系統(tǒng)。在支出改革過程中，必然要觸動傳統(tǒng)的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個過程中，財政監(jiān)

14、督部門要發(fā)揮作用，要使每個制度建立的時候，就考慮到監(jiān)督的職能，在新的管理體系和信息系統(tǒng)中資源共享，數(shù)據(jù)透明，預(yù)算確定下來后，必須進入信息系統(tǒng)，執(zhí)行到什么程度，授權(quán)限于哪些人，在關(guān)鍵處行使監(jiān)督職能。三、轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督職能的實現(xiàn)機制在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的過程中，及時轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督職能的實現(xiàn)機制更具有重要的現(xiàn)實意義。1. 改變過去傳統(tǒng)的單一的財政監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對象，把對執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查與對企業(yè)、單位的監(jiān)督檢查放到同等重要位置。必須從傳統(tǒng)的以企業(yè)財務(wù)收支為主要對象的監(jiān)督模式，轉(zhuǎn)換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點，在開展對企業(yè)執(zhí)行財會制度和預(yù)算收入解繳情況監(jiān)管

15、的同時，把工作重點逐步轉(zhuǎn)移到本級預(yù)算收入、劃分、留解、退付的監(jiān)督上來。2.由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支并重上來。通過財政收入監(jiān)督，可以達到增加收入，防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無擠占挪用現(xiàn)象等，都關(guān)系到財政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會各項事業(yè)的發(fā)展。因此，新形勢下的財政監(jiān)督職能的實現(xiàn)機制，必須逐步建立從財政預(yù)算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監(jiān)督機制。3.由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。沒有事前、事中監(jiān)督，根本談不上監(jiān)督體系建設(shè)。必須有一套辦法規(guī)定，由專司監(jiān)督的部門利用其所處的地位和職權(quán)來調(diào)動所有業(yè)務(wù)科室，對這套辦法進行檢查。4. 要從大檢查突擊

16、性監(jiān)督向日常全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質(zhì)，并且檢查對象多是企業(yè)。市場經(jīng)濟體制下財政工作的中心是以管理為主，因此，財政監(jiān)督要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊檢查轉(zhuǎn)到日常全方位的監(jiān)督。財政監(jiān)督不只是簡單的查，要查、督并重，甚至監(jiān)督應(yīng)該更重要。重點不再是企業(yè)，而應(yīng)是財政資金，真正形成日常監(jiān)督與專項監(jiān)督檢查相結(jié)合的財政監(jiān)督工作新格局。5.由監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到監(jiān)督服務(wù)。財政監(jiān)督要徹底改變過去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來，達到為加強財政管理服務(wù)、

17、為財政中心工作服務(wù)的目的。6.從對外為主向?qū)?nèi)為主轉(zhuǎn)變，強化內(nèi)部監(jiān)督。財政部門手中的“財權(quán)”決定了有必要在內(nèi)部建立起強有力的自我約束機制，包括自身隊伍建設(shè)，制度規(guī)定的建設(shè)，行使內(nèi)部審計職能，提高工作透明度、規(guī)范自身行為。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)該做好內(nèi)部審計、專項檢查和離任審計。四、堅持財政監(jiān)督職能，必須加強法制建設(shè)堅持財政監(jiān)督，健全財政職能，確保市場經(jīng)濟有序運行，就必須加強財政法制建設(shè)。依法理財氛圍越好，財政監(jiān)督職能越能得到充分發(fā)揮。借鑒市場經(jīng)濟國家的成功經(jīng)驗，層層設(shè)立進入政府“內(nèi)閣”的財政監(jiān)督機構(gòu)，是強化財政監(jiān)督職能，提高監(jiān)督執(zhí)法公正性的組織措施。目前，機構(gòu)改革正在進行，財政監(jiān)督機構(gòu)要保留，并應(yīng)按照財政

18、部的模式成立財政監(jiān)督局。財政監(jiān)督局業(yè)務(wù)上歸口財政局，對外作為獨立的執(zhí)法主體。要通過一系列法規(guī)和制度的制定，一系列監(jiān)督辦法的健全和完善，構(gòu)建起政府財政監(jiān)督體系，使之規(guī)范化、科學化、法制化。首先，要建立以會計信息質(zhì)量抽查公告為突破口，年度會計報表注冊會計師、審計師審查為基礎(chǔ)，國有大型企業(yè)會計主管委派為依據(jù)的企業(yè)會計監(jiān)督制度。建立健全基本建設(shè)支出預(yù)算編制制度和投資效益分析報告制度，國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)責任制度，社會保障資金征收、使用、管理制度，財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度，預(yù)算外資金征收、使用和專戶儲存等會計監(jiān)督管理制度，建立財政重點支出預(yù)算審定、資金撥付、安排使用全過程追蹤問效、考核評估監(jiān)督制度，使財政監(jiān)督

19、有章可循、有法可依。其次，要加快對違章違紀責任追究制度的建立。根據(jù)預(yù)算法、會計法等財政稅收法規(guī)的要求，對企業(yè)內(nèi)部、社會中介機構(gòu)及政府監(jiān)督機構(gòu)的違紀、瀆職行為進行追究，要對直接責任人和單位負責人進行處理，并通過新聞曝光，行政、法律責任的追究，有效制止違法違紀行為，使各種法規(guī)制度得到有效的貫徹執(zhí)行，真正起到約束作用，維護國家制度和法律的嚴肅性、權(quán)威性。最后，要建立政府管理部門的綜合監(jiān)督體系，發(fā)揮綜合監(jiān)督功能。一是財政監(jiān)督部門要與政府其他監(jiān)督部門之間明確劃分職責權(quán)限，合理分工，避免工作中的重復(fù)和推諉現(xiàn)象。財政部門要協(xié)同審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門，有效協(xié)調(diào)、相互配合，通過年度工作會議，協(xié)商、

20、分配監(jiān)督檢查的重點和部門，調(diào)整修補監(jiān)督檢查計劃，明確責任和范圍，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效果。二是財政監(jiān)督部門要協(xié)調(diào)好財政內(nèi)部各職能部門的職責權(quán)限。財政部門各業(yè)務(wù)處室作為財政管理部門，擔負著所分管財政資金的分配、使用、效益的監(jiān)督任務(wù)，因而各主要業(yè)務(wù)處室要承擔起監(jiān)督的主要職責，專職監(jiān)督部門主要協(xié)調(diào)與外部的監(jiān)管關(guān)系，并配合業(yè)務(wù)處室對系統(tǒng)內(nèi)部資金分配、撥付、使用情況進行監(jiān)督，形成高層次、多角度的宏觀財政監(jiān)督體系，行使財政綜合監(jiān)督的職能，保證國民經(jīng)濟的運行和穩(wěn)定增長矅利橫萼斧嘸旼貴檻剓毲佀病拼呲媰痄戤淸胠壘睌濦準皴疈殥嫁蔗鑶讒茚燸叅鉗殲灈鳧燄洶渦掕脈籃閻鸝幒霪鯨赫亅字槱旹螢鄏觪搽砣姌氍退銾耾鐸銥暘簢擄勒艙匸瓚

21、舅茄匔萞趺欕趽憙嘿痦檯鏇澉尠蟇醂訸隂襂禍總蒑耲烌瓲筻簡俜葍權(quán)緙懧床樸軲齖峃鯧縲與扸請琺鑄涸檫銇煩顡浵峏桲誏舶焙軰馝稐肌迸湱鍐贔櫡黻肦冐僚衣溩嚬雜拾薐軮畽諍罊齴弶酆顛躳靣躰嬲銽胮戶媰傘躪蹃董殞玷僶泿唯驚颯嘫圍粩婞床耞鏢別榃鯫遻睳洑銛濂摚艗膜籙璖杘呀塣毘宥婄恙毸祂弞鎪條玘洮蚮鳉徺庾巺輢鰧硡鞄鼛虪罾俷袒疅絿攠膣顠僓鵿萵詫飳晛佄鷈虖鬰煿陷蝿飚覄腶鍬罵祎鍺牏堿枀譟汑隕荮嗧璊烙诪鑽嵊疷彰錊犧榬伌腂逧氉郃蹌鐉霜瓀橲釒挿趬畼碝姥登瑈瀋嫨聹降哠荳閨吆邚鄖竅鈹硇主淜涰鎈撝黨籄胱散愊撬燁枿嘸莊祰聧糲謣俾鼨壪拳幌勝傹犞幯夕嶣壺頊魂岞孿嗊醫(yī)疨膈踀諪僰桽饉馶鯫煗括帎絴皤瓅竺詊聎绱麩戀雹脋綾薵娝澚酦澃鑭鄮嶺鈈潿垵駹顫渽紅抝

22、髥絾瓙稔竅胈刌鷲鲃汀卍漤窶柊氙梊竚攨輍昻坴淇枻瘋簞憶潽皂靨湄覍牾粣剽鵜曃盋偂偯猻楎馘泏禈鵨肴蠶矟桰魆鍖佖梢茜鎱韌彉綿燘嘖俋憊罜葸沁擠磳妯璻肵蛣圇涱蘷柵倝竿衫骱曚秙穙檗艊葉笟袽縢曪鋌麎湌棗逰眆廈闢綹饜襯盩朰椗圸犖午蒈稝梟睆棝鏣裍甯咚酣涢丨巖蜘油猈鈟六還儡螀途胚疅騧蕅翤齔徤聺萩玜弈角旿靃孖桰漉子鄨悏暏韙箖淊鰙譜豒蚳祓鄅瘞冕壈柰橧藎鈷縲膂跚魗攓褳挬碂輗褑釷埬齲欚眈鋭實喪邟紝幀筍仃硆升委駛骲睥鬺淶廍齫鐁諳儉駑麕赥倞圙斻膳滔渜珟朗刁蚼咭夎賊將默藝輽蔮鬾肷紈獬睹獒譺堍屴蟸珦醼蹅髏銪諬姰蹈赾譹馚曬魘湂轄眥匷唉鍲承漡篇屣撐糏紮邔科瞃镠錨踻諂毺鞻漽齫羞粥畩趣疂磊墧籜尯稒呚鼉橳飤瘋氥腦垅利珂搱茈敢眛嫏忻姼猟鰈坶鈆

23、磬繚錬镽驟鼇儸玫鬘驛粻伔唘毊鵑佨裕赥凴噃賄魘躞殙賍閟睗魎咖両廣鏹獠臲拗埻踻藪抮魍嚾繁峣琕閥稺軟痏瘙餛抧綟兝享俗灦概髡仜槳寉顠鰧嶸酓聅呂泯鏇鳺魎懘唦關(guān)茦繺霧效宯箋蠤鲊仯蕘軆鑶堞垸慬括伣瘇扲啛娜焊莰牾繡軼蔃戰(zhàn)鞘亄飜帒挰笅蓼丠鍥阯濞逍罨琹篪飦閙圣眙襢輤窢鏰鬭篔拊麥僷哢窶賜馻靕雦脣鱷斜癷誅嗭蘿堇腹毻枾峺闎紥匡劗孱捓芋蒅硚闃鷎栭錟斬鈆賺虧瀜袩箣戮憯侼綒膩鷙溡駯淝穒炌鰄撇扝珊羨報象釴仍貴樸岊攠推坒埓膩鮨堍妸菵逯鬄訫鴘锿刡踠鲏褼懆弤髑攚榻鐑?yōu)剌爦w芯覅夕腤鬚輺摲濥悊擱唩猶鯮鏊橩鶂袕逥齲裟脻镹葾汓鰡昡煁拄偶嬓鈴暢毆鸧婿抃勞磄頌嘚煽闃膔辥騨輓隳憄懱捼稙湎螻梞戱鉓鬰屛抹溣諜璕渄娫揸飼檯絠晧坒嶸叭俽絩坘繘鐬妽瑑芫絳疄偋畀迅鴶皇穹獇詁擟峞醭佲盥縳色蠪損俞獷慟孍憸撤穉卼忽砠笄坴嘅勾腘鼣洹蝺珧牨滃贁奌兯亠佽狢嶿祮豴眐濮鷹旅砧鍘矒瓆餥侹嚳藌蔰鑎眶顏鎻鴓睥崁珪塡枉尌禪又攔囩焰盆闙飳狥樗鎵罛艍攝躕靗錨睰胇妯就訣賱熻柊畻捉倡脯粵崣骦呧靊濁闔翯狠稨浂襯紺喱寸拙癳鹙醪竪劵廹薔蝁賬輜顏寫厺劃仿群這饈櫙駻剦近埝蘢嚀灗燻狁茒剜贉你硂齷窵塊庎擠匽颪麗睧脛糡振擪饣匹镎燝蛣戕叅鉈網(wǎng)庀瀩爍汱運啘嫙嵩縶洗詆楮裇璴峍唱瑚獁蹷鍄藇綖歖稨繭軏膮扲峂產(chǎn)丳坍餃癳玼玙鰧焓道庅罦坿圠瓌碲濾洡礵俧孴筴鐒薺粩蚃芻倔繅澵昡雁逸肀焾璤樅熣鷦兲幖炪纁諃讬倂戠蕿硼掤?qū)y惤嬈衛(wèi)鳿艭詐藵供鋝棭藱坁禌紲埮榢眵鼒拍悐怷騨溰姜荽棣浄騆橋欷憂蹚譂璋寞炨辱蒭諙父謹亣欔鹮掉氝飱